1938 polsk ultimatum till Litauen - 1938 Polish ultimatum to Lithuania
Det polska ultimatumet från 1938 till Litauen levererades till Litauen av Polen den 17 mars 1938 . Den litauiska regeringen hade bestämt vägrat att ha några diplomatiska förbindelser med Polen efter 1920 och protesterade mot annekteringen av Vilniusregionen av Polen. När spänningarna före andra världskriget intensifierades, uppfattade Polen behovet av att säkra sina norra gränser. Den 12 mars beslutade Polen, som kände sig stött av internationellt erkännande av Nazitysklands annektering av Österrike , att ställa ett ultimatum till Litauen. Ultimatumet krävde att den litauiska regeringen ovillkorligt gick med på att upprätta diplomatiska förbindelser med Warszawa inom 48 timmar och att villkoren skulle slutföras före den 31 mars. Upprättandet av diplomatiska förbindelser skulle innebära att de litauiska anspråk de facto avstås från regionen som innehåller dess historiska huvudstad , Vilnius (på polska kallat Wilno).
Genom att föredra fred framför krig accepterade Litauen ultimatumet den 19 mars. Även om diplomatiska förbindelser upprättades som ett resultat av ultimatumet gick Litauen inte med på att erkänna Vilnius de jures förlust . Polens regering gjorde ett liknande drag mot den tjeckoslovakiska regeringen i Prag den 30 september 1938, då den utnyttjade Sudetenkrisen för att kräva en del av Zaolzie . Vid båda tillfällena använde Polen de internationella kriserna för att ta itu med långvariga gränstvister.
Vilnius -tvist
Litauen brutit sina diplomatiska förbindelser med Polen efter General Lucjan Żeligowski s myteri i oktober 1920 på order av Józef Piłsudski . General Zeligowski invaderade litauiskt innehavt territorium, erövrade den omtvistade staden Vilnius och etablerade den kortlivade republiken Central Litauen . Detta område införlivades i Polen 1922.
I slutet av 1800-talet och i början av 1900-talet var Vilnius beläget utanför det litauiska etnolingvistiska territoriet. Demografiskt sett var det den minst litauiska av litauiska städer. Dess befolkning var nästan jämnt fördelad mellan polacker och judar, med etniska litauier som utgjorde en liten andel av invånarna. Enligt ryska (1897), tyska (1916) och polska (1919) folkräkningar utgjorde litauier eller litauiska talare 2–2,6% av stadens befolkning. Under mellankrigstiden påstod den litauiska sidan, medan han erkände att det var få litauier som bodde i Vilnius, på historiska grunder - som den tidigare huvudstaden i Storhertigdömet Litauen .
Litauen krävde att polska trupper skulle dra sig bakom linjen som upprättades genom Suwałki -avtalet . Polen avvisade Żeligowskis handlingar. Ligan försökte förmedla tvisten och Paul Hymans lade fram konkreta förslag för att bilda en federation. Båda sidor var emellertid ovilliga att ingå kompromisser och förhandlingarna kollapsade i januari 1922. I januari 1923 gick litauiska trupper över till det allierade Memelland och iscensatte Klaipėda-revolten . Det var en av de viktigaste faktorerna som ledde till ambassadörskonferensens beslut att tilldela Vilnius Polen i mars 1923.
Resultatet var ett tillstånd av "inget krig, ingen fred" eftersom Litauen undvek att erkänna polska anspråk på staden och regionen, samt vägrade att vidta några åtgärder som skulle erkänna Polens kontroll över Vilnius även de facto . Därför avbröt Litauen alla diplomatiska förbindelser med Polen och betonade kontinuerligt att Vilnius förblev dess permanenta huvudstad ( Kaunas utsågs som den tillfälliga huvudstaden ).
Polen vägrade att formellt erkänna förekomsten av någon tvist angående regionen, eftersom det skulle ha gett legitimitet för de litauiska kraven. Järnvägstrafik och telegraflinjer kunde inte passera gränsen, och posttjänsten var komplicerad. Till exempel måste ett brev från Polen till Litauen skickas till ett neutralt land, förpackas om i ett nytt kuvert för att ta bort eventuella polska skyltar och levereras först till Litauen.
Konflikten om Vilnius förblev den viktigaste utrikespolitiska frågan i Litauen, men den blev alltmer marginaliserad på den internationella arenan. Det gjordes misslyckade informella försök att normalisera situationen; framför allt av Litauens premiärminister Augustinas Voldemaras , mellan 1927 och 1928; och av utrikesminister Stasys Lozoraitis , mellan 1934 och 1936, som bad president Smetona att återupprätta de diplomatiska förbindelserna med Polen. Båda sidor ägnade sig åt emotionell och nationalistisk retorik.
Logisk grund
Den 11 mars 1938, en dag innan Österrike annekterades till Stor -Tyskland efter Anschluss , sköt Justas Lukoševičius, en litauisk gränsvakt Stanisław Serafin, en polsk soldat, på gränslinjen i byn Trasninkas nära Merkinė . De exakta omständigheterna är inte klara; den oklara händelsen framställdes på olika sätt som en litauisk provokation, en polsk provokation eller en olycka. Under 1920- och 1930 -talen hade liknande incidenter inträffat: mellan 1927 och 1937 dödades sju litauiska gränsvakter under 78 händelser. Vanligtvis hanterades sådana incidenter på lokal nivå i ett försök att förhindra eskalering. Vid detta tillfälle tog dock polsk radio och tidningar upp historien och väckte antilitauisk känsla. Protester hölls i Warszawa , Vilnius och fyra andra städer där folkmassorna skrek för militär aktion mot Litauen. Det finns bevis för att Camp of National Unity var med och organiserade protesterna.
Den 13 mars 1938 utfärdade den polska regeringen ett hotfullt uttalande som anklagade Litauen för provokation. Dagen efter uppmanade senaten i Republiken Polen att upprätta diplomatiska förbindelser och att litauiska avstå från krav på Vilnius. När han fick besked om att Polen övervägde extrema åtgärder, var president Smetona på väg att gå med på att diskutera diplomatiska förbindelser. Han ändrade sig i sista minuten.
Natten till den 14 mars föreslog litauierna, genom Frankrikes sändebud till Warszawa, en kommission som skulle undersöka skottincidenten och komma överens om åtgärder för att undvika sådana incidenter i framtiden. Detta var en partiell åtgärd som uppenbarligen inte tillfredsställde Polen, som svarade genom att i första stycket i ultimatumet som lämnades tre dagar senare vägra att inrätta en sådan kommission. Samtidigt närmade sig litauiska diplomater utländska makter i ett bud på internationellt stöd.
Första versionen
Den första versionen av ultimatum, som utformats av Edward Rydz-Śmigły , premiärminister Felicjan Sławoj Składkowski och Jan Szembek , innehöll sex krav:
- Upprätta normala diplomatiska och konsulära förbindelser med Polen
- Tillåt normal järnvägs- och vägtrafik och direkt telefon- och telegraflinjer över gränslinjen
- Ändra den litauiska konstitutionen för att erkänna att Vilnius inte längre var Litauens huvudstad
- Avsluta konventionen som skyddar den polska minoritetens rättigheter i Litauen i sin helhet
- Slå ett handels- och tullavtal
- Undersök händelsen i Trasninkas fullständigt
Den polske utrikesministern Józef Beck , som just hade återvänt från en resa till Sorrento , kallade till ett regeringsmöte natten till den 16 mars. Under mötet hävdade han att ultimatumet bara behövde innehålla ett krav: upprättandet av diplomatiska förbindelser . Enligt hans uppfattning skulle ett sådant ultimatum inte ha kränkt några äkta litauiska intressen och skulle ge mycket bättre förutsättningar för fredlig lösning av konflikten och en snabb spänningsavlastning. Det var i enlighet med Becks vision för Östeuropa, som baserades på en Warszawa dominerade polsk-Baltic-skandinaviska blocket fri sovjetiska eller tyska inflytande, en modifierad version av Józef Piłsudski 's Międzymorze , som krävde en normalisering av förbindelserna med Litauen . Avlägsnandet av de andra kraven återspeglade också politiskt tryck på Polen från Sovjetunionen, Frankrike och Storbritannien för att förhindra att konflikten eskalerar till krigföring .
Den polska regeringen gick med på Becks förslag och ultimatumet tonades ner. Samtidigt beordrade Beck dock militära förberedelser. Polen samlade fyra divisioner längs gränslinjen; omkring 50 000 polska trupper var närvarande och drygt 20 000 litauiska trupper. De polska trupperna förstärktes av pansarfordon, av två flygvapenregemente, bestående av cirka hundra flygplan, och av den polska flottan i Östersjöns vatten längs den litauiska stranden.
Ultimatum
Ultimatumets sluttext, färdigställd av Józef Beck och levererad genom ett polsk sändebud i Tallinn till Bronius Dailidė, den litauiska sändebuden i Tallinn, var följande:
- 1. Litauens regerings förslag från den 14 mars kan inte godtas eftersom det inte ger tillräckliga garantier för gränsens säkerhet med tanke på de negativa resultaten av alla polsk -litauiska förhandlingar som gjorts fram till nu.
- 2. Av denna anledning förklarar den polska regeringen att den anser som den enda lösningen som motsvarar situationens allvar att omedelbart upprätta normala diplomatiska förbindelser utan något tidigare villkor. Detta är det enda sättet att reglera grannfrågorna för en regering som animeras i god tro för att undvika händelser som är farliga för fred.
- 3. Den polska regeringen tillåter den litauiska regeringen 48 timmar från det att anteckningen presenteras för godkännande av detta förslag genom att meddela att diplomatiska representationer i Kaunas och Warszawa kommer att ackrediteras senast den 31 mars i år. Fram till det datumet ska alla diskussioner av teknisk eller annan karaktär mellan den polska och litauiska regeringen fortsätta av sändebudens extraordinära och ministrarnas fullmäktige i Tallinn.
- Utbyte av anteckningar om upprättandet av diplomatiska förbindelser ska ske före utgången av den nämnda perioden på 48 timmar i Tallinn mellan de polska och litauiska ministrarna i Tallinn.
- 4. Det ovan nämnda förslaget kommer inte att diskuteras med avseende på dess innehåll eller form - det är ett oföränderligt förslag.
- Underlåtenhet att svara eller presentera tillägg eller reservationer ska av den polska regeringen betraktas som ett avslag. I händelse av ett negativt svar kommer den polska regeringen att garantera statens rättvisa intresse på rätt sätt.
Ultimatumet innehöll en bilaga: ett utkast till vad som skulle anses vara ett acceptabelt svar på ultimatumet. Det föreslagna svaret angav endast att Litauen gick med på att upprätta regelbundna diplomatiska förbindelser, skicka en legation till Warszawa och garantera normala driftsförhållanden för en polsk legation i Kaunas.
Internationell reaktion
Efter att Sovjet -Litauiska fredsfördraget ratificerades 1920 erkände den ryska SFSR litauiska anspråk på Vilniusregionen och fortsatte att stödja dem. I sina svar på 1938 års ultimatum hotade Sovjetunionen att upphäva den sovjetisk-polska icke-aggressionspakten 1932. Det gjorde dock klart att det inte ville dras in i en väpnad konflikt. Denna ståndpunkt har tillskrivits tillväxten av ett hot från Japan; väpnat bistånd till Litauen skulle ha krävt att Röda armén invaderade antingen Polen eller Lettland och kunde ha resulterat i ett krig på två fronter. Sovjeterna uppmanade Frankrike, då en stor allierad i Polen, att avskala konflikten och uppmuntra en mer måttlig version av ultimatumet. Frankrike och Storbritannien, upptagna av Anschluss, pressade Litauen att normalisera förhållandet till Polen så snart som möjligt. De fruktade att ultimatumet hade godkänts av Nazityskland.
Tyskland, med Adolf Hitler i spetsen , riktade nu sin uppmärksamhet till Klaipėda -regionen , som sedan hölls av Litauen. I april 1938 uppgav Hitler att kontrollen över hamnen i Klaipėda (tyska: Memel ) och dess omgivningar var Tysklands näst viktigaste fråga, efter statusen för Sudetenområdet . Vid väpnade fientligheter mellan Polen och Litauen skulle tyska trupper försvara och ockupera Klaipėda -regionen och betydande delar av västra Litauen. Den polska ambassadören i Nazityskland, Józef Lipski , informerades om dessa planer. Polarna enades om att samarbeta med tyska trupper och att respektera tyska intressen i Klaipėda om en sådan väpnad konflikt skulle uppstå. Men enligt Hitlers bedömning var ett omedelbart bud på Klaipėda opolitiskt; han ville behålla status quo tills mer tid hade gått efter Anschluss . Det tyska förslaget var att Litauen medgav de polska kraven.
Litauen, Lettland och Estland, de tre baltiska staterna , hade bildat Baltic Entente 1934. Dess främsta syften var samordning av gemensam utrikespolitik och ömsesidigt internationellt diplomatiskt stöd; det var inte en militär allians. Enligt lettisk och estnisk uppfattning låg den polsk -litauiska tvisten om Vilnius utanför ententens tillämpningsområde, men de önskade en lösning med tanke på att konflikten skadade stabiliteten i regionen. Lettland försökte övertyga Estland att utöva ömsesidigt tryck på Litauen för att snabbt acceptera ultimatumet. Denna reaktion från en allierad var oväntad.
Godkännande
President Smetona höll ett regeringsmöte sent på natten den 18 mars 1938 för att besluta om han skulle acceptera ultimatumet. Litauen saknade uppenbarligen internationellt stöd och kravet var ganska tamt. En vägran skulle ha kastat Litauen i ett ogynnsamt ljus som en orimlig tvist som irrationellt hade avvisat fredliga diplomatiska förbindelser i arton år. Litauiska diplomater var delade i frågan, medan den allmänna opinionen starkt motsatte sig att acceptera ultimatumet. Olika kampanjer för den litauiska frigörelsen av Vilnius hade lockat massivt deltagande. "Sörjning över Vilnius -dagen" (9 oktober, då Żeligowski invaderade Litauen och erövrade Vilnius), hade blivit en årlig händelse, och den största sociala organisationen i Mellankrigstidens Litauen var Unionen för Vilnius befrielse , med cirka 25 000 medlemmar.
Passionerade känslor för Vilnius uttrycktes i en populär slogan "Mes be Vilniaus nenurimsim" (vi kommer inte att vila utan Vilnius), en del av en dikt av Petras Vaičiūnas. Medan Paul Hymans regionala fredsplaner vid Folkeförbundet var under förhandling överlevde Litauens premiärminister Ernestas Galvanauskas knappt ett mordförsök.
Ett regeringsbeslut om att öppna över 80 polska skolor i Litauen var en trolig faktor vid litauiska statskuppet 1926 . Varje regering som gjorde medgivanden till Polen vid den tiden riskerade att avsättas .
President Smetona fick promemorior från nio nationalistiska organisationer som uppmanade regeringen att avvisa ultimatumet. En avgörande kommentar gjordes dock av general Stasys Raštikis , befälhavaren för den litauiska armén. Han vittnade om att en militär seger över Polen var omöjlig och argumenterade för en fredlig lösning. Regeringens beslut bekräftades av Fjärde Seimorna med minimal diskussion. Den 19 mars vidarebefordrade Dailidė godtagandet av ultimatumet till polarna, som gav en 12-timmars förlängning för att besluta om ultimatumet som en uppvisning av god tro.
Verkningarna
Ultimatumet bidrog till den allmänna atmosfären av spänning och rädsla i Europa. Det lindrade en del av trycket på Tyskland som hade uppstått i efterdyningarna av Anschluss och testade Sovjeternas vilja att försvara sina intressen i Östeuropa. Rädslan uttrycktes, både i Litauen och utomlands, att upprättandet av diplomatiska förbindelser inte var Warszawas enda mål och att mer långtgående ultimata skulle kunna följa. Spekulationer uppstod om att Polen skulle försöka återuppliva det polsk -litauiska samväldet , med Tysklands annektering av Österrike som prejudikat.
Polen meddelade att det planerade att skapa ett neutralt block bestående av Polen, Litauen, Lettland , Estland och Rumänien för att motverka både fascism och kommunism. Den förklarade att den inte hade någon önskan att införliva litauiska territorier och hävdade att blocket skulle bildas på grundval av bilaterala icke-aggression och ekonomiska fördrag. Enligt The New York Times kändes ultimatumets inverkan på Wall Street ; den 17 mars sjönk valutamarknaden och obligationsmarknaderna och nådde i vissa fall de lägsta punkterna på flera år. Dessa marknader återhämtade sig den 19 mars, efter att ultimatumet accepterades.
Acceptet utlöste en regeringskris i Litauen: den 24 mars avgick premiärminister Juozas Tūbelis , som innehade kompromisslösa positioner över Vilnius och vid ultimatumet under medicinsk behandling i Schweiz. Hans efterträdare, Vladas Mironas , som var för att normalisera förbindelserna med Polen, samlade ett nytt ministerråd. Trots ökat tryck för att bilda en bredare koalition bestod det nya kabinettet enbart av medlemmar i Litauens nationalistförbund . Den ovillkorliga acceptansen skadade litauisk stolthet och skadade partiets rykte. Den undertryckta oppositionen använde denna skada som ett tillfälle att förnya sin verksamhet och bildade en grupp som heter Ašis (Axis). I Polen möttes acceptansen med entusiasm, beskrivs som en "stor blodlös seger" och firades av en militärmarsch i Vilnius.
Några dagar efter ultimatum utsåg både Litauen och Polen sina ambassadörer. Kazys Škirpa skickades till Warszawa, och Franciszek Charwat skickades till Kaunas före den 31 mars, den tidsfrist som anges i ultimatumet. Förhandlingar om praktiska frågor inleddes den 25 mars i Augustów , och i juni hade tre avtal ingåtts för järnvägstransitering, posttjänster och flodnavigering.
Järnvägen, sönderriven i flera kilometer vid gränsen, reparerades. En tullstation inrättades i Vievis och konsulat öppnades i Klaipėda och Vilnius. Litauen stängde förbundet för Vilnius befrielse och Vilnius Foundation; den senare organisationen hade gett ekonomiskt stöd till litauiska aktiviteter i Vilniusregionen. Likväl fortsatte Litauen att göra anspråk på Vilnius som dess de jure huvudstad. I maj 1938 antogs en ny konstitution , som återspeglade den tidigare konstitutionens uttalande om att Vilnius var Litauens permanenta huvudstad och att Kaunas bara var en tillfällig huvudstad . Polen fortsatte att undertrycka litauiska organisationer i Vilnius.
En upptining i polsk -litauiska förbindelser började våren 1939. Efter den tysk -tjeckiska och tysk -litauiska krisen gjorde Polen mer aktiva insatser för att säkerställa Litauens bistånd, eller åtminstone neutralitet, i händelse av ett krig med Nazityskland. Litauens general Stasys Raštikis och polska utrikesministern Józef Beck gjorde högprofilerade besök i varandras länder och Polen förbättrade litauernas villkor i Vilniusregionen. Litauen ansåg dock inte att Polen och dess västra allierade var tillräckligt starka för att motstå Tyskland och Sovjetunionen. När Tyskland invaderade Polen i september 1939 upprätthöll Litauen en politik med strikt neutralitet och vägrade upprepade tyska erbjudanden om en gemensam attack mot Polen för att fånga Vilnius. I stället internerade Litauen cirka 15 000 polska soldater och tog emot cirka 35 000 polska civila flyktingar. Sovjetunionen återvände Vilnius till Litauen efter den sovjetiska invasionen av Östra Polen i september 1939. Inget land var vid tidpunkten medvetet om de hemliga protokollen för Molotov – Ribbentrop -pakten , som undertecknades i augusti 1939, där Tyskland och Sovjetunionen enades om dela upp regionen i sina inflytande. I juni 1940 ockuperade och annekterade Sovjetunionen Litauen i enlighet med Molotov – Ribbentrop -pakten . Ett år senare attackerades Ryssland av Nazityskland som ledde till den nazistiska ockupationen av Litauen .
Polen och Tjeckoslovakien
Polen gjorde ett liknande drag mot Tjeckoslovakien i Prag den 30 september 1938. I detta fall utnyttjade Polen Sudetenkrisen för att kräva en del av Zaolzie . Vid båda tillfällena använde Polen internationell kris för att hantera långvariga gränstvister.
Anteckningar
Referenser
Vidare läsning
- Sakwa, George (1977). "Det polska ultimatumet till Litauen i mars 1938". Slavisk och östeuropeisk granskning . 55 (2): 204–26.