Tjänstgöringssäkerhet - Security of tenure

Tjänstesäkerhet är en term som används i statsvetenskap för att beskriva en konstitutionell eller rättslig garanti för att en politisk kontorsinnehavare inte kan avlägsnas från tjänsten utom i exceptionella och specifika omständigheter.

Utan tjänstgöringssäkerhet kan en kontorsinnehavare finna sin förmåga att utföra sina befogenheter, funktioner och skyldigheter begränsad av rädsla för att den som inte avvisar något av sina beslut lätt kan ta bort dem från sitt kansli. Tjänstesäkerhet erbjuder skydd genom att säkerställa att en kontorsinnehavare inte kan utsättas för utövande av sina befogenheter, funktioner och skyldigheter. Det möjliggör att den demokratiska eller konstitutionella metoden genom vilken en kontorsinnehavare tillträder tjänsten inte välter utom i de strängaste och mest extrema fall.

Metod för borttagning

Den vanliga formen för tjänstgöring som tillhandahålls för kontorsägare är vanligtvis att de endast kan tas bort från kontoret med någon av två metoder:

  • avskaffande av tjänsten efter åtal (en formell anklagelse som motsvarar en straffrättslig åtal) av parlamentet med hjälp av viktade majoriteter (vanligtvis två tredjedels majoritet);
  • avlägsnande av domstolar för oförmåga (psykiska, fysiska eller psykologiska problem gör att de inte längre under överskådlig framtid kan fungera på sitt kontor).

De flesta presidenter för stater över hela världen och de flesta monarker har säkerhetsställning. Generalguvernörerna kan inte och kan avskedas av deras statschef när de formellt rekommenderas att göra det antingen av premiärministern eller av kabinettet.

I USA , medan två presidenter impekterades under ordförandeskapets existens i över två århundraden, ( Andrew Johnson och Bill Clinton ), har ingen president hittills avlägsnats.

Problem med brist på säkerhet i tjänstgöring

Den australiska avskedskrisen 1975

Huvudartikel: Australiens konstitutionella kris 1975

Brist på tjänstgöringssäkerhet anses av vissa kommentatorer ha bidragit till det kontroversiella beslutet av den australiensiska generaldirektören Sir John Kerr att avskeda premiärministern, Gough Whitlam , 1975. I den omedelbara efterdyningarna av avskedningskritikerna, arbetarpartiet och mycket av media kritiserade Kerr för att inte ge någon förhandsindikation om att han tänkte avsätta premiärministeren. I system där en statschef eller en representant för statschefen har en säkerhet på tjänstgöring är båda i stånd att utöva den tredje av Walter Bagehots tre maxima som reglerar en statschefs rättigheter: ”rätten att varna” att premiärministerens eller regeringens handlingar eller handlingar är otillräckliga och bryter antingen med konstitutionell lag eller konstitutionella konventioner.

Problemet för Kerr var att om han hade gjort något hot för att avskedja Whitlam, om den sistnämnda inte lyckades lösa den kris som Australien står inför i dödläget i parlamentet och försörjningsförlusten kunde ha följts av en begäran av Whitlam till drottningen i Australien för att avskedja Kerr och på så sätt föregripa sin egen uppsägning.

På en presskonferens efter att hans kommission togs ut, markerade Whitlam oavsiktligt detta alternativ när han berättade för reportrar:

"Generalguvernören hindrade mig från att komma i kontakt med drottningen genom att bara dra tillbaka kommissionen omedelbart. Jag kunde inte kommunicera med drottningen, som jag hade haft rätt att göra, om jag hade fått någon varning om kursen som han, generalguvernören, skulle ta. "

Som konstitutionellt har drottningen av Australien ingen roll i att beställa någon att bilda en regering, eller faktiskt att dra tillbaka någons kommission, hennes enda aktiva roll skulle vara när det gäller vem som var generaldirektör. Förutom detta kunde hennes enda möjliga roll ha varit att informera generaldirektören att det skulle vara ett misstag att avskedja Whitlam. (En dåvarande rådgivare till drottning Elizabeth II angav senare att rådgivaren trodde att hon skulle ha rådat Kerr att inte avfärda Whitlam hade Kerr konsulterat henne.)

Oavsett vad som är klokt i Kerrs beslut att dra tillbaka Whitlam-uppdraget, betydde bristen på tjänstgöringssäkerhet att han hade lite utrymme för föregående samråd med Whitlam utan att höja faran för att han själv skulle avskedas för att stoppa planerad intervention. Den grundläggande konstruktionsfelen tvingade en extrem lösning av slags slag på krisen, medan andra statschefer, som skyddades av tjänstgöringssäkerhet, hade haft möjligheten till informellt samråd, även i den utsträckning som varnar regeringschefen att om chefen för regeringen fortsatte med en viss handlingsplan, skulle statschefen behöva ingripa med hjälp av konstitutionella befogenheter.

I kontrast har presidenten i Frankrike , Italien , Irland och på andra håll kunnat varna premiärministerna att de måste ingripa om inte en lösning på krisen hittades, där premiärministrarna då kunde söka en kompromisslösning för kris för att avvärja en statlig ingripande.

Det föreslagna australiensiska ordförandeskapet

Denna designfel i det australiensiska systemet framhävdes av internationella experter som informerade republikens rådgivande kommitté 1993 om de lärdomar som kan dras av att gå från en konstitutionell monarki till en republik. Senare under det decenniet producerade Australiens konstitutionella konvention en föreslagen modell av australiensiska presidenten som fortsatte att sakna säkerhet på tjänstgöring. Under folkomröstningen 1999 om att bli en republik hävdade vissa kritiker att underlåtenheten att säkerställa tjänstgöringssäkerhet innebar att det föreslagna ordförandeskapet var dödligt bristfälligt från befruktningen, där kontorsinnehavaren inte kunde ingripa utom genom en plötslig, obemyndigad åtgärd som den som utförts av Kerr i november 1975.

Av den anledningen, stöd av monarkin och andra skäl, röstade Australien för att behålla sin konstitutionella monarki i folkomröstningen.

Ytterligare information

  • Charles Lund Black, Jr Impeachment: A Handbook (Yale University Press, 1998) ISBN  0-300-07950-8
  • Bunreacht na hÉireann ( Irlands konstitution Se länken nedan)
  • Förenta staternas konstitution (se länk nedan)
  • Jim Duffy, "Overseas studies: Ireland" i en australiensisk republik: The Options - The Appendices (Republic Advisory Committee, Vol II, Commonwealth of Australia, 1993) ISBN  0-644-32589-5
  • John M Kelly, The Constitution of Ireland (3: e upplagan, 1994)
  • David Gwynn Morgan, Irlands konstitutionella lag (Roundhall, 1990)
  • Micheál Ó Cearúil, Bunreacht na hÉireann: A Study of the Irish Text (publicerad av All Party Oireachtas Committee on the Constitution, The Stationery Office, 1999).
  • Hans Louis Trefousse, Impeachment of a President: Andrew Johnson, the Blacks and Reconstruction (Fordham University Press, 1999) ISBN  0-8232-1923-2

externa länkar