Lokalreformlagen 2014 - Local Government Reform Act 2014
Den kommunal Reform Act 2014 är en handling av Oireachtas föreskriver en större omstrukturering av kommunerna i Irland med verkan från 2014 lokalval . Det slog samman några förstklassiga län och kommunfullmäktige, avskaffade alla kommuner och andra kommunfullmäktige , och skapade en ny andra nivå av kommunala distrikt som täckte både landsbygd och stadsområden. Det föreskrev också en folkomröstning om huruvida man skulle skapa en direkt vald verkställande borgmästare i Dublinregionen (skild från det befintliga ceremoniella kontoret för Lord Mayor i Dublin stad ) även om denna bestämmelse inte aktiverades. Lagen infördes som ett lagförslag den 15 oktober 2013 av Phil Hogan , minister för miljö, samhälle och lokal regering , och undertecknades i lag den 27 januari 2014 av president Michael D. Higgins . De flesta av dess bestämmelser trädde i kraft den 1 juni 2014.
Bakgrund
Den kommunallagen 2001 ersatte kommunal (Ireland) Act 1898 som den huvudsakliga grunden för kommunerna i staten. Det omdesignade " stadsdistriktsråden " och " stadskommissionärer " som "stadsråd" utan väsentliga förändringar av deras befintliga befogenheter, som var relativt små för stadsdelar och ännu mer för kommissionärer. Olika planer för mer grundläggande förändringar av det kommunala systemet har gjorts både före och efter 2001 års lag. Efter parlamentsvalet 2011 lovade det nya Fine Gael – Labour-koalitionens program för regeringar reform och rationalisering av lokala myndigheter, både för att förbättra demokratisk ansvarsskyldighet och lokal makt, och som en del av ett bredare spektrum av utgiftsnedskärningar som svar på statens pågående finanskrisen . Under 2011 och 2012 rekommenderade lokala kommissioner sammanslagningar av tre par närliggande kommuner i första klass: North and South Tipperary, Waterford City and County och Limerick City and County . Under 2012 har avdelningen för miljö, samhälle och kommunal publicerade sätta People First - handlingsprogrammet för effektiv lokal styrning , som redogjorde för förändringar som planeras för den blivande räkningen. Ministern inrättade en gränskommission för att definiera lokala valområden för valet 2014, inklusive handlingsprogrammet inom dess mandat.
Bestämmelser för direkt valda borgmästare ingick i 2001 års lag men upphävdes 2003 utan att åberopas. Idén om en verkställande borgmästare för Greater Dublin fick drivkraft genom inrättandet av en borgmästare i London och främjades av Miljöpartiet i regeringen 2007–11 . Ett lagförslag om detta infördes 2010 och förföll när Dáil upplöstes för valet 2011.
Bestämmelser om lagen
Huvudbestämmelserna sammanfattas i lagens långa titel :
- En lag för att göra ytterligare och bättre bestämmelser i förhållande till lokala myndigheter och i synnerhet att slå samman Limerick County Council med Limerick City Council, Waterford County Council med Waterford City Council och North Tipperary County Council med South Tipperary County Council, för att tillhandahålla verkställande direktör i förhållande till varje kommun, att upplösa kommunfullmäktige, att tillhandahålla kommunala distrikt, att tilldela ytterligare reserverade funktioner till kommunalmedlemmar, att upplösa länsutvecklingsstyrelser och stadsutvecklingsnämnder och föreskriva inrättande av lokala Kommittéer för samhällsutveckling, för planering och övervakning av lokala och samhällsutvecklingsprogram, för att tillhandahålla en ökad roll för lokala myndigheter i ekonomisk utveckling och företagsstöd, att ändra Local Government Act 1991 och föreskriva regionala församlingar för att möjliggöra (med förbehåll för vissa förutsättningar) en folkomröstning som ska hållas i förvaltningen ive områden av de lokala myndigheterna i Dublinområdet med avseende på en direkt vald borgmästare för det området och för dessa och andra ändamål att ändra lokalregeringslagen 1925 till 2013, de lokala vallagen 1974 till 2012 och andra lagar som rör val, bostadslagen 1966 till 2013 och planerings- och utvecklingslagen 2000, att ändra andra lagar i samband med föregående frågor, att ändra avsnitt 20 i Dublin Docklands Development Authority Act 1997 och att tillhandahålla relaterade frågor.
Detaljer
Den sammanslagna North Tipperary och South Tipperary var ett län som heter Tipperary och återställde länets administrativa enhet för första gången sedan 1838. De sammanslagna områdena Limerick och Waterford utsågs till "stad och län", annars motsvarande ett län.
Förutom i Dublinregionen delades alla län (inklusive de två "städerna och länen") in i två eller flera andra nivåer kallade "kommunala distrikt". Distrikten som inkluderar Limerick och Waterford städer är "storstadsdelar" och de som inkluderar en befintlig stadsdel är "stadsdelar"; båda namnen ger rätten till distriktsrådets ordförande att kallas " borgmästare ". Varje distrikt består av ett (eller, ibland, mer än ett) lokalt valområde; distriktsrådsmedlemmarna fungerar också som områdets landsting.
Befattningen som landschef / stadschef "ersattes av den som" verkställande direktör ". Befintliga chefer var de första verkställande direktörerna, med läns / kommunfullmäktige som fick makten att lägga veto vid efterföljande utnämningar och att avlägsna en verkställande direktör för" uttalat missförhållande ".
Del 11 av lagen föreskrev en process som ledde till en direkt vald borgmästare för Dublins storstadsområde . Detta krävde godkännande från råden från de fyra lokala myndigheterna i området, nämligen staden Dublin och länen i södra Dublin , Fingal och Dún Laoghaire – Rathdown . Tre stödde det, men Fingals landsting röstade 16–6 för att avvisa det den 31 mars 2014 och avslutade processen.
Lokala myndighetsinformation
Debatt
Föreningen för kommunala myndigheter i Irland (AMAI), som representerade staden och stadsråden som avskaffades enligt lagen, motsatte sig lagförslaget. Den publicerade senare riktlinjer för övergången till den nya strukturen.I mars 2014, efter att AMAI beslutat att inte ifrågasätta lagen i domstol, grundades en annan grupp som heter Tidigare kommunala medlemmar Éire (FLAME) av medlemmar i avskaffade råd. Efter att lagförslaget blev lag slogs AMAI samman med Association of County & City Councils för att bilda Association of Irish Local Government.
Lagförslaget infördes som lokalpropositionen 2013; ordet "reform" infördes i titeln i kommittéstadiet av den utvalda underkommittén för miljö, samhälle och lokal regering.
Den 28 april 2014 ansökte Mattie McGrath TD till High Court om ett föreläggande för att stoppa lokalvalet den 23 maj 2014 och hävdade att lagen från 2014 var ogiltig eftersom den antogs utan omröstning och att den stred mot artikel 28A i konstitutionen och den europeiska stadgan om lokalt självstyre .
I mars 2015 uttryckte då Labour Party-ministrarna Brendan Howlin och Alan Kelly missnöje med avskaffandet av kommunfullmäktige. Howlin ångrade att ha överlåtit sig till Fin Gael-minister Phil Hogan, som förespråkade förslaget. Den irländska Independent rapporterade i November 2015 att Fianna Fáil manifest för 2016 valet skulle lova att återställa kommunfullmäktige.
År 2015 började en rådgivande grupp och ett forum att granska kommunerna. baserat på deras arbete fram till maj 2016 sa Simon Coveney, dåvarande minister för miljö, samhälle och lokal regering , "de reviderade strukturerna fungerar i allmänhet bra men kommer att behöva mer tid för att lägga sig helt och hållet". Programmet för den fina Gael-ledda regeringen, som bildades efter 2016 års val, övervägde "att inrätta stads- och stadsråd som är föremål för lokal folkråd och lokal finansiering". I juni 2017 lade Fianna Fáil fram en privatmedelsförslag om att inrätta en kommunfullmäktige kommission "för att genomföra en översyn och ge rekommendationer angående inrättandet och gränserna för ett kommunfullmäktige" Det motsattes av regeringen med motiveringen att den skulle föregripa sin egen rapport, som publicerades i juli 2017, om "potentiella åtgärder för att öka ledarskapet och ansvaret för kommunerna".
Referenser
- Biblioteks- och forskningstjänsten (november 2012). "Spotlight No.8: Local Government Reform" (PDF) . Oireachtas . Hämtad 14 april 2019 .
- "Lokalreformlagen 2014" . Irländska stadgar . Dublin: Attorney General's Office. 27 januari 2014 . Hämtad 31 mars 2014 .
Fotnoter
externa länkar
- Local Government Reform Bill 2013 (ändrad från Local Government Bill 2013) index över lagförslaget genom Oireachtas
- "Lokalreformlagen 2014" . Irländska stadgar . Dublin: Attorney General's Office. 27 januari 2014 . Hämtad 31 mars 2014 .