José Piñera - José Piñera

José Piñera
José Piñera Echenique (4x3 beskuren) .jpg
Arbets- och socialprognosminister
I tjänst
26 december 1978 - 29 december 1980
President Augusto Pinochet
Föregås av Vasco Costa
Efterföljande Miguel Kast
Gruvminister
I tjänst
29 december 1980 - 4 december 1981
President Augusto Pinochet
Föregås av Carlos Quiñones
Efterföljande Hernán Felipe Errazuriz
Personliga detaljer
Född ( 1948-10-06 )6 oktober 1948 (72 år)
Santiago , Chile
Politiskt parti Självständig
Bostad Santiago , Chile
Alma mater Pontifical Catholic University of Chile
Harvard University

José Piñera Echenique (född 6 oktober, 1948) är en chilensk ekonom, en av de berömda Chicago Boys , som var minister för arbete och social trygghet, och gruvdrift, i militärdiktatur i Augusto Pinochet . Han är arkitekten för Chiles privata pensionssystem baserat på personliga pensionskonton. Piñera har kallats "världens främsta förespråkare för privatisering av offentliga pensionssystemen" samt "pensionsreformen Pied Piper " (av Wall Street Journal ). Han är nu Distinguished Senior Fellow vid Cato Institute , en libertarisk tankesmedja med säte i Washington, president för International Center for Pension Reform baserat i Santiago, Senior Fellow vid den italienska libertarian think tank Istituto Bruno Leoni , och medlem av Advisory Board of det Wien-baserade utbildningsinitiativet för Central- och Östeuropa. Han har en magisterexamen och en doktorsexamen. i ekonomi från Harvard University. Piñera är styrelseledamot i Chile och en aktiv anhängare av SOS-barnbyar, världens största föräldralösa och övergivna välgörenhetsorganisation. Idag är Piñera regissör för tidningen Economía y Sociedad , som startades om i november 2016.

Han är äldre bror till president Sebastián Piñera med vilken han har en långvarig konflikt.

Tidigt liv och familj

José Piñera Echenique är son till Manuel José Piñera Carvallo , Chiles ambassadör till FN under president Eduardo Frei Montalvas regering (1964–1970). Hans farbror ärkebiskop Bernardino Piñera (100) valdes två gånger till president för Chiles biskopråd. Han har tre yngre bröder: Sebastián Piñera , en affärspolitiker och Chiles president som har tjänstgjort i två perioder: mellan 2010 och 2014 och sedan 2018 från 2021; med vilken han har en långvarig konflikt om allmän politik .; Pablo Piñera, vd för Banco del Estado och tidigare styrelseledamot i Centralbanken ; och Miguel Piñera , en musiker. Han har också två systrar, Guadalupe och Magdalena. Hans moderlinje är av baskisk härkomst och hans faderliga härstamning är av asturisk härkomst.

Piñera tog examen 1970 som ekonom från Universidad Católica de Chile , vid den tiden nära knuten till Institutionen för ekonomi vid University of Chicago . Samma år 1970 började han doktorandstudier vid Harvard University . 1972 tog han sin magisterexamen och 1974 sin doktorsexamen. inom ekonomi. Han var lärare vid Harvard och biträdande professor vid Boston University . Piñera återvände till Chile 1975 som professor vid det katolska universitetet i Chile. Han har skrivit åtta böcker och många uppsatser och artiklar. Han tilldelades en hedersexamen vid Universidad Francisco Marroquin .

Ekonomisk reformator

Övergripande recension

Efter att ha främjat en plan för fria marknadsreformer som han ansåg skulle kunna fördubbla Chiles årliga tillväxttakt till 7% blev han först sekreterare för arbetsmarknad och social trygghet (1978–1980) och sedan till sekreterare för gruvdrift (1980–1981) , i general Augusto Pinochets skåp . Som sådan var han ansvarig för fyra strukturreformer: skapandet av ett pensionssystem baserat på privata personliga konton (AFP-systemet), öppnandet av det privata hälso- och handikappförsäkringssystemet, omarbetningen av arbetskoden som ändrade handelsvillkoren fackliga val och konstitutionell lag om gruvdrift. Piñera gick in i skåpet i december 1978 när Chile stod inför två allvarliga externa hot: ett möjligt krig med Argentina över de omtvistade Beagleöarna och en handelsbojkott av den amerikanska AFL-CIO- arbetskonfederationen. Piñera tillkännagav snabbt att Chile snart skulle offentliggöra en ny facklig lag som återupprättar arbetardemokrati i Chile (avbruten sedan statskuppet den 11 september 1973) och en ny kollektivförhandlingslag. Samtidigt erbjöd Vatikanen medling över Beagleöarna.

Arbetsreform

Piñera följde upp den 29 juni 1979 och tillkännagav ett paket med fyra relaterade lagar som förändrade facklig lagstiftning i Chile:

  1. DL 2.756 återupprättade fria fackföreningar och krävde hemliga röster för att välja fackliga tjänstemän och tillät fri fackförening inom ett företag
  2. DL 2.757 reglerade skapandet och driften av handels- och yrkesorganisationer;
  3. DL 2.758 skapade en ny decentraliserad kollektivförhandlingsprocess, vars huvudpelare var:
    1. förhandlingar äger rum mellan fackföreningen och arbetsgivaren på företagsnivå snarare än traditionell industri eller nationell nivå.
    2. rätten att strejka definieras som vägran att arbeta utan att få sparken, men inte nödvändigtvis som en som medför tvångsstängning av produktiva aktiviteter;
    3. tillät arbetsgivare att införa en lockout när vissa men inte alla fackföreningar strejker;
    4. förbjudit alla statliga ingripanden i processen;
    5. inrättade en mekanism för " pendelskillnad " (även känd som slutligt erbjudande) i offentliga tjänster, där oenighet inte ledde till strejker utan till obligatorisk skiljedom av skiljemän i den privata sektorn, som enligt lag hade mandat att välja antingen det sista företagserbjudandet eller den senaste fackliga krav, men kunde inte dela upp skillnaden.
  4. DL 2.759 löste specifika arbetsproblem och stärkte antimonopollagen.

Socialförsäkringsreform

Den 4 november 1980 inrättades Piñeras socialförsäkringsreformer genom lagdekret 3.500 och 3.501). Dessa gjorde det möjligt för arbetstagare att välja bort det regeringsdrivna pensionssystemet och istället lägga den tidigare löneskatten (10% av lönerna) på ett privat förvaltat personligt pensionskonto (PRA). Nya arbetare registrerades automatiskt i det nya systemet. Dessa åtgärder resulterade i en privatisering av Chiles socialförsäkringssystem. Samma reform introducerade två viktiga förändringar i hälso- och sjukvårdssystemet: a) det privatiserade funktionshindringsförsäkringssystemet helt, vilket blev en integrerad del av det så kallade "AFP-systemet" (AFP: erna är de privata företagen som hanterar PRA på arbetarnas uppdrag); och, b) det tillät arbetstagare att välja bort det statliga sjukförsäkringssystemet med alla sina obligatoriska bidrag (ytterligare 7% av lönerna), så länge de var villiga och kunde köpa med de pengarna en lägsta sjukförsäkringsplan i vad som blev ISAPRE-systemet (ISAPRE är privata företag som erbjuder olika sjukförsäkringsplaner).

Ovan nämnda reform hade stor inverkan på Chiles ekonomi och samhälle. I februari 2011 hade 8,8 miljoner individer PRA. På grund av rörelser in och ut ur arbetskraften kan detta antal inte direkt relateras till den nuvarande arbetskraften på 7 miljoner, av en befolkning i arbetsför ålder på 12,6 miljoner. När det gäller ISAPRE räknade de med 1,2 miljoner bidragsgivare i december 2010, som med sina anhöriga tillhandahöll hälsotäckning till 2,7 miljoner personer, vilket motsvarar ungefär en sjättedel av den totala chilenska befolkningen på 16,5 miljoner vid den tiden. Andelen personer som omfattas av ISAPRE har minskat sedan mitten av 1990-talet, då den nådde en topp på drygt 25% av befolkningen.

PRA: s årliga genomsnittliga avkastning sedan starten i maj 1981 har varit 9,27% per år, över inflationen, enligt den officiella statistiken (för Fondo C) sammanställd av övervakningen av pensioner (www.safp.cl). De resurser som ackumulerats på arbetarkontona uppgår till 150 miljarder dollar, eller cirka 72% av Chiles BNP. Enligt William Lewis minskade de totala offentliga utgifterna i Chile i procent av BNP från 34,3% 1984 till 21,9% 1990, och av dessa minskade 12,4 poäng, socialförsäkrings- och välfärdsförändringar svarade för hälften.

Ekonomen Paul Craig Roberts , som är känd som " Reaganomics fader ", har noterat att "Chile var det första landet i världen som privatiserade socialförsäkring. Piñera spelade nyckelrollen. Privatisering av pensionssystemet skulle ha varit tillräckligt för att tjäna pengar. Piñera sin plats i historien, men han övervakade också privatiseringen av vården ".

Vissa analytiker och journalister har kritiserat det chilenska pensionssystemet och har till exempel påpekat att det inte krävde att egenföretagare skulle bidra eller hävdade att det medför alltför stora administrativa kostnader. Från en annan vinkel visade en uppsats som publicerades av Institute of Economic Affairs att den chilenska modellen verkligen hade några brister. Men överraskande för vissa hävdade det att dessa var ett resultat av överreglering.

En rapport som lämnades in 2006 av en tvåpartisk, regeringsutnämnd kommission drog slutsatsen att systemet fungerade bättre än förväntat för de anställda, att det nu var tekniskt möjligt och socialt tillrådligt att göra kapitaliseringssystemet också obligatoriskt för egenföretagare, och att de finanspolitiska besparingarna till följd av övergångsprocessen möjliggjorde en förstärkning och utvidgning av det redan befintliga skyddsnätet (bestående av en "pensionsaspektiv" och en "pensionsminima", som kommer att kombineras till en "pensíon basica").

Gruvreform

Se även: Lag om gruvkoncessioner

Den 1 december 1981 fick Piñera godkännande för den konstitutionella gruvlagen. Lagen ratificerades med 7–0 röster i konstitutionella domstolen. Lagen skapade den rättsliga ramen som stödde den efterföljande privatiseringen av stora statliga företag, särskilt inom energi- och telekommunikationssektorn. På 1990-talet utvidgades det koncessionssystem som infördes genom gruvlagen till infrastruktursektorn - motorvägar, hamnar och flygplatser - som traditionellt hade varit en del av de så kallade offentliga arbetena som utfördes av staten.

Piñera om demokrati

I december 1979 gav Piñera, samtidigt som arbets- och socialsekreterare, en viktig intervju till tidningen Qué Pasa för att främja hans vision om ett fritt och demokratiskt Chile [2] . I augusti 1980 undertecknade Piñera 1980-konstitutionen som etablerade övergångsvägen mot fria val i Chile.

I april 1981 konfronterade Piñera, medan minister för gruvdrift, general Pinochet vid ett regeringsmöte för att förhindra att den ledande fackföreningsledaren Manuel Bustos förvisades. Som ett resultat upphävdes ordern. Ett år efter att Piñera avgick i sin tjänst i december 1981 förvisades Manuel Bustos till Rio de Janeiro.

Den 2 december 1981, dagen efter godkännandet av gruvlagen, avgick Piñera för att starta om sin åsikterstidning Economia y Sociedad , som var dedikerad till att kämpa för övergången till ett demokratiskt system och konsolidering av den fria marknadsekonomin . Under dessa år, fortfarande under militärregimen, skrev Piñera sjuttio artiklar [3] i pressen till försvar för mänskliga rättigheter och demokrati.

I mars 1990, efter Chiles övergång till demokrati , grundade han "Proyecto Chile 2010". Han beskrev målet som att göra Chile till ett utvecklat land vid dess tvåårsdag. 1992, för att bevisa att de fattiga kunde förstå de fria marknadslösningarna på deras problem, körde han och valdes till stadsfullmäktige med högsta röst för ett av Santiagos fattigaste stadsdelar, Conchalí . 1993, för att försvara och förklara för befolkningen i stort sina reformer av den fria marknaden, genomförde han en presidentkampanj som oberoende. Som ett resultat har hans arv hållits intakt av de fyra Concertacion-regeringarna under perioden 1990–2010.

I december 2009 delade Piñera en panel med den polska fackföreningsledaren Lech Walesa vid en internationell konferens i Zagreb tillägnad temat utsikterna till demokrati i Europa 20 år efter Berlinmurens fall. Konferensen organiserades av Damian von Stauffenberg, medlem av den berömda aristokratiska familjen som motsatte sig Hitler, och president för utbildningsinitiativet för Central- och Östeuropa (EICEE). Diario Financiero från Chile publicerade denna anteckning [4] och Ian Vasquez, chef för Cato's Institute for Global Liberty, skrev [5] att både Piñera och Lech Walesa "har gjort så mycket för att öka mänsklig frihet: Walesa för att leda en arbetarrörelse som spelade en nyckelroll i den sovjetiska kommunismens kollaps, och José Piñera för att leda en revolution inom privata pensioner som förvandlar arbetare till kapitalister runt om i världen. "

Främjande av privatiserade pensioner

År 1994 grundade Piñera "The International Center for Pension Reform" för att främja den chilenska modellen över hela världen. 1995 blev han också medordförande för United States Cato Institutes Project on Social Security Choice. Sedan dess sägs han ha besökt runt 80 länder, varav 28 har implementerat personliga pensionskonton enligt "Piñera-modellen". Det gick inte att finansiera övergången till ett helt finansierat system, de flesta av dem kombinerade det med sitt tidigare statliga förmånsbestämda pensionssystem.

Ordföranden för "International Federation of Pension Fund Managers" har kommenterat: "Mot slutet av året 2006 hade 28 länder (11 i Latinamerika, 12 i Central- och Östeuropa och fem i andra delar av världen) redan infört obligatoriska pensionsprogram baserade på individuell kapitalisering i deras respektive sociala trygghetssystem. Totalt har 100 miljoner arbetstagare nu pensionssparekonton i denna typ av program och har byggt upp medel på över 255 miljarder US-dollar. Ukraina och Rumänien har redan antagit reformer - som ska genomföras mellan 2008 och 2009, vilket inkluderar införandet av mandatkapitaliseringsprogram i deras respektive sociala trygghetssystem. "

I juni 2007 publicerade den sydafrikanska pressen en artikel med titeln "Tillämpa passion för att bryta fattigdom" och rapporterade om Piñeras konferenser i Kapstaden, Johannesburg och Durban.

I maj 2008 skrev Richard Rahn, ordförande för Institute for Global Economic Growth, i The Washington Times: "Om du blev ombedd att namnge en person som har gjort det möjligt för fler människor att vinna rikedom och säkerhet än någon annan person på världen, som 1881, här i Berlin, startade Otto von Bismarck världens första moderna pay-as-you-go-socialförsäkringssystem som fungerade som modell för det amerikanska socialförsäkringssystemet och för många andra länder, inklusive fastställande av pensionsålder vid 65 år. Nej, Bismarck är inte svaret på den inledande frågan. Svaret är Jose Pinera. "

Economía y Sociedad

I november 2016 relancerade Piñera Economía y Sociedad , en tidskrift som grundades av honom 1978. Den här tidningen innehåller artiklar om ekonomi, politik, sociala reformer, historia och andra intressanta frågor om offentlig politik och är idag ett sätt att sprida och försvara liberala idéer i Chile.

Utmärkelser

Referenser

Externa länkar och källor