Tysk – polsk tullkrig - German–Polish customs war
Det tysk-polska tullkriget var en politisk och ekonomisk konflikt mellan andra polska republiken och Weimarrepubliken , som började i juni 1925 (strax efter Tysklands president Friedrich Ebert från SPD ) och slutade officiellt i mars 1934. Konflikten började när Polens status löpte som en av Entente : s mest gynnade nationerna i handeln med Tyskland. Berlin beslutade sedan att höja tullen , vilket främst påverkade den polska kolindustrin, Polens främsta export till Tyskland. I gengäld höjde Warszawa också tullen på tyska varor. Tysklands syfte i kriget var att orsaka en sammanbrott i Polens ekonomi och få politiska eftergifter . De inkluderade revanchistanspråk på polska territorier.
Bakgrund
1918 fick Polen självständighet efter 123 år av utländsk dominans . Ekonomin i det nyskapade landet var dålig, resultatet av flera krig som utkämpades på polsk mark mellan 1914 och 1921 och av många års uppdelning mellan tre partitioneringsmakter. År 1919 minskade industriproduktionen i polska länder med 70% jämfört med 1914 och regeringen i Warszawa hade en svår uppgift. Landet delades in i olika ekonomiska och politiska system, med flera typer av valuta i omlopp. Den Östersjön porten på Fria staden Danzig var inte en del av Polen.
Länderna i det tidigare Kongresspolen , som före 1914 hade varit ansvariga för 15% av det ryska imperiets industriella produktion , avskärdes från östra marknader efter skapandet av Sovjetunionen . Dessutom förstörde Österrike-Ungerns kollaps 1800-talets ekonomiska band i Galicien med Österrike och Böhmen . Polens närmaste allierade, Frankrike, var långt borta och handeln med Paris var begränsad. Tyskland framträdde som en viktig handelspartner och marknad för polska produkter. År 1925 var 40% av den polska utrikeshandeln med Tyskland och Polens västra, mest utvecklade provinser, den polska delen av Övre Schlesien , Storpolen och Pomerelia , var ännu mer beroende av Tyskland, deras mäktiga västra granne. Fram till 1925 sålde polska övre Schlesien hälften av sitt kol till Tyskland. i Polen var det liten efterfrågan på resten eftersom industriproduktionen på polskt territorium var en bråkdel av vad den hade varit; 1921 var det bara 35% av dess 1913-nivå.
Polska-tyska relationer
Efter första världskriget förlorade det tyska imperiet sin östra provins Posen och Västpreussen till Polen, delvis efter uppror av den polska befolkningen i Storpolen och Schlesien . Dessa områden (Storpolen och Gdańsk Pommern ) hade tagits av Preussen i de polska partitionerna . Ytterligare territoriella anspråk från Polen avgjordes i den östpreussiska folkmakten och den övre Schlesiens folkmakten . Medan Tyskland kontrollerade territorierna bosatte sig mer än 154 000 tyska kolonister i regionen, förutom minst 378.000 tyska militärer och tjänstemän som var stationerade i polska territorier.
Under den tidiga mellankrigstiden, i Tyskland, ansågs den andra polska republiken vara en "tillfällig stat" ("Saisonstaat") och spänningarna mellan de två nationerna var höga. Den tysk-polska gränsen accepterades aldrig officiellt av Tyskland och från början av 1919 syftade den tyska utrikespolitiken till att revidera Versaillesfördraget och förvärva ännu en gång polska territorier. För att uppnå sina mål för territoriell revisionism betonade Tyskland närvaron av en tysk minoritet i Polen. År 1924 förbättrades situationen i Tyskland, både internt och internationellt. Den 30 augusti 1924 i Wienkonventionen enades båda regeringarna om bortkastning av 28 000–30 000 tyskar som bodde i Polen som hade valt tyskt medborgarskap ("Optanten" på tyska) och av 5 000 polacker som bodde i Tyskland som hade valt polskt medborgarskap ("Optanci" på polska). Weimarrepubliken, som 1926 blev medlem i Nationernas förbund , åtnjöt en period med relativt välstånd, vilket hade en positiv effekt på Polen.
Befolkningen i Schlesiens territorier och delar av Polen av den tidigare preussiska partitionen , en betydande minoritet av dem etniska tyskar, blev polska medborgare. Etniska tyskar hade rätt att "välja" tyskt medborgarskap och lämna landet; denna grupp hette "Optanten". Den polska regeringen försökte hålla beviljandet av medborgarskap i strama gränser. människor som lämnade området i oroligheterna efter kriget (varav majoriteten tidigare var tysk militärpersonal och tjänstemän stationerade på polskt territorium) betraktades som "tysta optanter". Enligt minoritetsfördraget (även kallat "Little Versailles-fördraget") som undertecknades av Polen, var alla tidigare medborgare med partierande makter som avvisade polskt medborgarskap lämna landet senast den 10 januari 1923. Detta berörde medborgare i Ryssland, Ungern, Österrike och Tyskland även om det gällde tyskar som valde tyskt medborgarskap, fanns det inget exakt datum för dem att lämna. Enligt Versailles-fördraget fick de segrande länderna, inklusive Polen, tillstånd att avveckla de tyska medborgarnas egendom. Helmut Lippelt skriver att Tyskland använde den tyska minoritetens existens i Polen för politiska ändamål och som en del av sina revanchistiska krav, vilket ledde till polska motåtgärder. Polens premiärminister Władysław Sikorski uppgav 1923 att de-germaniseringen av dessa territorier måste avslutas genom en kraftig och snabb likvidation av egendom och utvisning av tyska "Optanten"; Tyska nationalister skulle övertygas om att deras syn på den tillfälliga staten vid Polens västra gräns var fel. För Lippelt var detta delvis en reaktion på de tyska påståendena och delvis nationalismen och manade att utesluta det tyska elementet. I sin tur drivs den tyska politiken av anti-polska fördomar.
År 1925 föreslog Gustav Stresemann ett avtal med Frankrike ( Locarno-fördragen ) och gjorde det klart att han därmed avsåg att "få en fri hand för att säkra en fredlig förändring av gränserna i öst och [...] koncentrera sig. vid ett senare införlivande av tyska territorier i öst ". Stresemann vägrade att delta i något internationellt samarbete som "för tidigt" skulle ha stabiliserat den polska ekonomin. Som svar på ett brittiskt förslag skrev Stresemann till den tyska ambassadören i London, "[A] den slutliga och varaktiga rekapitaliseringen av Polen måste försenas tills landet är moget för en bosättning av gränsen enligt våra önskemål och tills vår egen position är tillräckligt stark ". Enligt Stresemanns brev skulle det inte finnas någon lösning "förrän [Polens] ekonomiska och finansiella nöd [hade] nått ett extremt skede och reducerat hela den polska kroppspolitiken till ett tillstånd av maktlöshet". Stresemann hade dock inte för avsikt att provocera ett handelskrig. Den tyska pressen berömde öppet handelskriget och hoppades att det skulle leda till förstörelse av den polska staten. Som Frankfurter Zeitung skrev den 14 juni 1924, "Polen måste dödas sårat efter handelskriget. Med hennes blod kommer dess styrka att strömma bort och slutligen hennes självständighet"
Tullkrig mellan Polen och Tyskland
Under den omedelbara perioden efter första världskriget reglerades handeln mellan båda nationerna av Versaillesfördraget och av Genèvekonventionen om Övre Schlesien (1922). I Versaillesfördraget krävdes att Tyskland ensidigt skulle ge mest gynnad nation status till alla Triple Entente- länder såväl som till dess nyligen skapade östra grannar. Exporten av varor som producerades i de tidigare territorierna i det tyska imperiet nu i andra polska republiken var i allmänhet skattefri för att undvika ekonomisk kollaps av territorierna. Enligt Genèvekonventionen var Tyskland skyldigt att tillåta export av specifika mängder kol från den polska delen av Övre Schlesien. Båda handlingarna var giltiga fram till den 15 juni 1925.
I juni 1924 antogs en ny tullag i Polen. Målet var att skydda den polska marknaden från utländska konkurrenter och täcka ökade finansiella behov. Det var tänkt att tjäna som grund för framtida handelsavtal. Medan avvikande villkor reglerades i bilaterala avtal mellan Polen och Frankrike, Tjeckoslovakien , Ungern och Grekland , höjdes skatterna på annan import till 100%.
Polen bad om förnyelse av handelsprivilegierna men vägrade att ge tyska varor mest gynnad nationstatus. I förhandlingarna i början av 1925 försökte Tyskland köpa tid genom att ta upp handels- och minoritetsfrågor, såsom "Optanten" -problemet, likvidationsåtgärder och förlikningsrättigheter; den 15 juni upphör de relevanta klausulerna i fördraget. Tyskland krävde att Polen skulle ge upp obestridda rättigheter från Versaillesfördraget och att revidera Wienkonventionen, som stängdes sex månader tidigare. Tyskarna hoppades att Polen skulle göra eftergifter, och återigen skulle tyska affärsmän följa den tyska handeln över gränsen. Det var en känslig fråga för Polen efter att ha kastat bort det tyska politiska och ekonomiska inflytandet.
Tyskland krävde också privilegier för den tyska minoriteten.
I januari 1925, när Tyskland återhämtade sin handelspolitiska suveränitet, stoppades alla inköp av polskt kol och tullarna höjdes på alla polstillverkade produkter. En del polsk export var föremål för ett tyskt embargo .
Warszawa svarade med att höja tullarna på tyska varor. Förhandlingarna inleddes i Berlin den 3 mars 1925. Tyskland krävde fler privilegier för den tyska minoriteten i Polen som en förutsättning för återupptagande av kolhandeln, men Warszawa vägrade.
Det zlotyn förlorat värde, med en minskning av den polska industriproduktionen. Det mest drabbade området var polska övre Schlesien , den mest utvecklade delen av nationen men också den som var mest beroende av handel med Tyskland. I november 1925 kollapsade regeringen i Władysław Grabski .
Tyskland blockerade också polska försök att få ett brittiskt lån från, eftersom Tyskland planerade att annektera polskt territorium efter den polska statens fall.
När polska delegationer försökte nå en fredlig överenskommelse med Tyskland den 10 december 1926 avvisade Stresemann samtalen genom att säga att det inte skulle finnas någon normalisering av de tyska-polska förbindelserna tills "gränsproblemen" löstes. För att klargöra identifierade han Övre Schlesien, Pommern och Danzig ( Gdańsk ) som "gränsproblem". Reichsbanks president Hjalmar Schacht instämde och sade att alla ekonomiska överenskommelser med Polen måste föregås av Polens avsägelse av Övre Schlesien och den polska korridoren till Tyskland. Robert Spaulding skrev att "tyska politiska krav växte fantastiskt över tiden".
Officiellt varade tullkriget fram till mars 1934 och avgjordes efter den tysk-polska förklaringen om icke-aggression . Polen hjälpte till viss del av Tjeckoslovakien, Österrike och Italien, vars regeringar sänkte järnvägstullarna på polsk export och transitering, vilket ökade exporten av polsk kol dit.
Verkningarna
Den polska regeringen, som stod inför en uppdelning i den internationella handeln, tvingades initiera ett program för interna investeringar, vilket resulterade i tillväxt av lokal produktion. Arbetslösheten minskade med ett massprogram för offentliga arbeten, med två viktiga komponenter, byggandet av den nya hamnen i Gdynia i Östersjön och den polska kolstammen , en järnvägsförbindelse mellan Övre Schlesien och Gdynia. Eftersom zlotin hade tappat mycket av sitt värde blev export av polskt kol till Skandinavien lönsamt.
Paradoxalt nog hade kriget några positiva konsekvenser. Polen hittade nya handelspartner och ett program för modernisering av landet påskyndades. Hamnen i Gdynia hade också dynamisk tillväxt. Samtidigt resulterade växande fattigdom och arbetslöshet i strejker och demonstrationer. den politiska stämningen radikaliserades. En av konsekvenserna av kriget var majskuppet 1926 , genomfört av Jozef Pilsudski .
För Tyskland hade tullkriget en försumbar effekt, eftersom exporten till Polen endast var 4 till 5% av den tyska internationella handeln.