Offentlig förvaltning - General Government administration

Hans Frank med distriktsadministratörer 1942 från vänster: Ernst Kundt , Ludwig Fischer , Hans Frank , Otto Wächter , Ernst Zörner , Richard Wendler .
Ledare för den allmänna regeringen under en inspektion av Sonderdienst : från höger, marscherande, generalgouverneur Hans Frank , polischef GG Herbert Becker och statssekreterare Ernst Boepple
Tysklands officiella kungörelse av regeringen i Polen, oktober 1939
Medlemmar i General Gouvernment administration: i centrum Regeringschef Josef Bühler , Kurt Eissfeldt och till höger Ernst Kundt .

Den offentliga sektorns administration ( tyska : Generalgouvernement für die besetzten polnischen Gebiete , tänd  'offentliga sektorn för ockuperade polska områden'), en regering och administration av den offentliga sektorn ställa upp på en del av detta område av andra Polen enligt Nazi Tyskt styre, fungerade under andra världskriget mellan 1939 och början av 1945.

Det tredje riket bildade generalregeringen i oktober 1939 i kölvattnet av det tyska och sovjetiska påståendet att den polska staten hade kollapsat totalt efter invasionen av Polen i september-oktober 1939. Tyska Wehrmacht hade attackerat Polen med stark luftmakt och med massor av trupper och stridsvagnar den 1 september 1939. Tyskarnas första avsikt var att rensa den västra delen av Polen, Reichsgau Wartheland , och att föra in det i "Större tyska riket" . Men dessa planer avstannade snabbt. Den 23 augusti 1939 hade den tyska utrikesministern Joachim von Ribbentrop och hans sovjetiska motsvarighet gått med på en icke-aggressionspakt och hade avgränsat sina respektive länders " inflytelsfärer " i Polen.

Bakgrund

Huvudartikel: Militär administration i Polen

"Inget statligt protektorat förväntas för Polen, men en komplett tysk administration. (...) Ledarskikt av befolkningen i Polen bör vara så långt som möjligt avyttrat. De andra lägre lagren av befolkningen kommer inte att få några specialskolor, men ska förtryckas i någon form ”. - Utdragen från protokollet från den första konferensen för chefer för de huvudsakliga poliserna och befälhavarna för operativa grupper under ledning av Heydrichs ställföreträdare, SS-Brigadefuhrer Dr. Werner Best , Berlin 7 september 1939.

Efter invasionen av Polen sattes den första tyska administrationen på ockuperade polska områden av den tyska militären Wehrmacht . Underordnat dem var improviserade civila " Chiefs of Civil Administration " ( Chefs der Zivilverwaltung , CdZ) under ledning av Hans Frank . I slutet av september 1939 var det mesta polska territoriet i tyska händer. De andra delarna av Polen kontrollerades antingen av Sovjetunionen eller Litauen, och Litauen kontrollerade knappt 2% av området. Rikets inrikesministerium utarbetade två lagförslag den 8 oktober 1939-en för införlivande av västra och norra Polen i riket, den andra för skapandet av en generalregering på det återstående tyska territoriet. Den allmänna regeringen var belägen i centrala Polen, som täcker ungefär en tredjedel av landets tidigare territorium och omfattar cirka 45% av dess befolkning. Fyra dagar senare, den 12 oktober 1939, upprättade ett dekret av Hitler den allmänna regeringen som administrerades av en generalguvernör (tyska: Generalgouverneur ) och med hjälp av generalguvernörens kontor ( Amt des Generalgouverneurs ), som ändrades den 9 december, 1940 till regeringen för den allmänna regeringen ( Regierung des Generalgouvernements ). Generalguvernören leddes av Dr. Hans Frank och kontoret (senare regeringen) leddes av regeringschefen ( Regierung , titel också översatt som statssekreterare eller biträdande guvernör) Seyss-Inquart. Josef Bühler tog över Seyss-Inquarts ställning i mars 1940. Regeringen skapades på grund av att militära aktioner upphörde hösten 1939.

Flera andra individer hade befogenhet att utfärda lagstiftningsförordningar utöver generalguvernören, framför allt högre SS och polisledare för generalregeringen ( Friedrich-Wilhelm Krüger , senare Wilhelm Koppe ). Alla medlemmar i det första kontoret:

Status

Regeringen hade inget internationellt erkännande . De territorier den administrerade var aldrig antingen helt eller delvis avsedda som någon framtida polsk stat. Enligt den nazistiska regeringen hade den polska staten upphört att existera, trots att det fanns en polsk exilregering . Det var inte en marionettstat utan helt enkelt en nazistiskt administrerad region. Det var med eftertryck inte en polsk marionettregering , eftersom det inte fanns några polska representanter över den lokala administrationen.

Administrativ avdelning

Administrativ avdelning och GG 1940.

Den allmänna regeringen delades inledningsvis i fyra distrikt: Krakow, Radom, Warszawa och Lublin. Var och en av dessa distrikt leddes av en guvernör (ursprungligen distriktschef) som var direkt ansvarig för Frank. 1941, efter utbrottet av ryska och tyska fientligheter, tillkom distriktet Galicien som det femte distriktet.

Karta över regeringens administrativa områden.

De fem distrikten i den allmänna regeringen inkluderar:

Distrikten delades in i underdistrikt, kända som Kreise, var och en ledd av en Kreishauptmann. Stadtkreise var stadsdelarna, sedan nedanför var Kreishauptmannschaften, som var länsnivå. Regeringens sex största städer - Warszawa, Krakow, Czestochowa, Lublin, Radom och Kielce styrdes av Stadthauptmänner. Kreis- och Stadthauptmänner hade ett omfattande ansvar över det politiska och ekonomiska livet inom sitt område. Myndigheten på vilken nivå som helst var dock enbart i händerna på generalguvernören eller Hans Frank. För att undvika konkurrerande jurisdiktion, hur regeringen i riket var, skulle varje administrativ chef se till att de enskilda avdelningarna var underordnade hans myndighet. Frank hade också modellerat sina avdelningar baserat på riket, därför såg Berlin dem som underordnade. Det skulle inte bli några störningar av några byråer i Berlin. Det fanns elva befullmäktigade för olika riksministerier i GG men också ett fullmäktige eller ”ambassadör” för GG i riket. Byråkratin i varje distrikt bestod av tio avdelningar.

I slutet av 1941 när Galicien införlivades som det femte distriktet fanns det femtiosex länsledare och sju stadsledare fördelade överallt.

Distrikt Länsledare Stadsledare
Krakow 12 1
Lublin 10 1
Radom 10 1
Warszawa 9 3
Galicien 15 1

Central- och distriktskontor bemannades och kontrollerades av tyskar, men ryssar och ukrainare placerades i många mindre viktiga positioner. Polare anställdes också i autonoma institutioner som förvaltning av kommuner, kommunala företag och allmänna företag. Förordningar och tillkännagivanden om GG publicerades i en officiell bulletin. Liknande bulletiner publicerades för varje distrikt.

Regeringens organisation

Regeringssätet för den allmänna regeringen var beläget i Kraków ( tyska : Krakau ) snarare än den traditionella polska huvudstaden Warszawa av säkerhetsskäl. Det officiella statsspråket var tyska, även om polska även i stor utsträckning användes, särskilt på lokal nivå. Flera institutioner i den gamla polska staten behölls i någon form för att underlätta administrationen. Den polska polisen, utan polska högt uppsatta poliser (som arresterades eller degraderades), döptes om till Blå polisen och blev underordnad Ordnungspolizei . Det polska utbildningssystemet hölls på samma sätt, men de flesta högre institutioner stängdes. Den polska lokala administrationen hölls underordnad nya tyska chefer. Det polska skattesystemet, inklusive złoty -valutan, behölls, men med intäkter går nu till den tyska staten. En ny bank skapades och utfärdade nya sedlar.

Den allmänna regeringen modellerades baserat på riket, med 12 avdelningar (Hauptabteilungen), som senare skulle bli 14, ansvariga för områden som finans, rättvisa och arbete tillsammans med ett statssekretariat med flera kontor. Statssekretariatets kontor skapades dock inte förrän i mars 1941.

Regeringen för den offentliga regeringen 12 avdelningar:

  • I Hauptabteilung Innere Verwaltung - Department of Interior, led från oktober 1939 - september 1940 Friedrich Siebert , mellan september 1940 - november 1940 Ernst Kundt , november 1940 - januari 1942 Eberhard Westerkamp , från februari 1942 till januari 1943 Ludwig Siebert , januari 1943 - oktober 1943 Ludwig Losacker och mellan november 1943 - 1945 Harry Georg von Crausshaar ,
  • II Hauptabteilung Finanzen - Finansdepartementet, ledd mellan mars 1940 - januari 1942 Alfred Spindler och från januari 1942 - 1945 av Hermann Senkowsky
  • III Hauptabteilung Justiz - Justitiedepartementet leddes från maj 1942 till 1945 av Kurt Wille
  • IV Hauptabteilung Wirtschaft - Department of Economy, ledd av Richard Zetsche och Walter Emmerich ,
  • V Hauptabteilung Ernahrung und Landwirtschaft - Institutionen för livsmedel och jordbruk,
  • VI Hauptabteilung Forsten - Institutionen för skogar, oktober 1939 - 1945 Kurt Eissfeldt ,
  • VII Hauptabteilung Arbeit - Department of Labor, ledd av mellan november 1939 - november 1942 Max Frauendorf , från november 1942 till augusti 1943 Alexander Rhetz och mellan augusti 1943 - 1945 Wilhelm Struve ,
  • VIII Hauptabteilung Propaganda - Department of Propaganda, ledd av Max du Prel .
  • IX Hauptabteilung Wissenshaft und Unterricht - Institutionen för vetenskap och utbildning,
  • X Hauptabteilung Bauwesen - Department of Building från augusti 1940 till 1945 under ledning av Theodor Bauder ,
  • XI Hauptabteilung Eisenbahn - Department of Railways, ledde från oktober 1939 till december 1942 Hellmut Körner , från december 1942 - 1945 Karl Naumann ,
  • XII Hauptabteilung Post - Postdepartement under ledning av Richard Lauxmann

På alla territoriella nivåer, oavsett om det var distriktet (Distrikt), staden (Stadt) eller länet (Kreis), var myndigheten koncentrerad till en persons händer. Denna idé om Führerprinzip antogs, vilket innebär att all auktoritet var koncentrerad i händerna på en man, chefen för administrationen på den angivna territoriella nivån. Även om denna princip för Führerprinzip var tänkt att förena administrationen, hade den effekter på genomförandet av politiken. I varje distrikt var funktionärer som ansvarade för alla grenar av administrationen helt underordnade en Kreishauptman eller en guvernör. Lokala ledare måste komma överens innan någon lägre nivå ville gå vidare med en plan.

Frank inrättade också att GG -administrationen skulle drivas under ledningsprincipen "administrationens enhet". (Einheit der Verwaltung) Tanken var centralisering av alla administrativa organ som utsetts som huvudavdelningar under ledning av Buehler. När väl en politik från ett av de fyra distrikten godkändes av Frank och Buehler gick den från generalguvernörens säte i Krakow till distriktschefen som ansvarar för all administration inom det angivna området. Distriktschefen godkände också genomförandet genom distriktsadministrativa avdelningen. Stads- eller landsbygdschefen (Stadthauptman och Kreishauptman) fick order från distriktschefen och skickade dem till de lokala administrationskontoren. Även om ”administrationens enhet” var målet, fanns det täta tvister överallt mellan avdelningar i Krakow, mellan centraladministrationen och distrikten eller mellan guvernörer och Kreshaputleute.

Administrativa skillnader

Till skillnad från de territorier som införlivades i riket hade generalregeringen en annan administrativ struktur. Alla grenar av administrationen skulle ledas av generalguvernören snarare än av parallella riksministerier från Berlin. Inga störningar av riket var målet. Polsk lag skulle förbli på plats om den inte avvek från det tyska rikets övertagande av administrationen. De territorier som införlivades i riket modellerades administrativt efter själva riket. Skillnaden mellan de införlivade territorierna och den allmänna regeringen var graden av centralisering av byråkratin. Generalgouverneur Hans Frank tog order från Adolf Hitler och vidarebefordrade det sedan till Hauptabteilung. Detta system hoppar över de ministerkontor som de införlivade områdena följde. Dessutom hade Frank mer auktoritet än Reichsstatthalter eller en Oberpräsident. Den offentliga förvaltningens regionala nätverk liknade riket, bortsett från några olika skillnader i titlar. Till exempel kallades Gouveneur ursprungligen för Distriktchef, men titeln ändrades för att öka moral.

Det fanns tre viktiga administrativa tillgångar som regeringen inte kontrollerade. Generalgouvernementet separerades från riket med tullagar, ekonomiska hinder och passkontroll, men hade ingen egen väpnade styrkor eller utrikesdepartement. GG: s budget måste godkännas av rikets finansdepartement. Generalgouverneurur Frank hade inget kommando över armén, trupperna och krigsproduktionen. Makten över armén, trupperna och krigsproduktionerna ägdes uteslutande av en general. Arméns makt var följande: Oberbefehlshaber Ost (Gernaloberest Blaskowitz), Militarbefehlshaber im Gerneralgouvernement (General der Kavallerie Kurt Freiherr von Gienanth) och Wehrkreisbefehlshaber im Generalgouvernement (Gienanth och General derer Infanterie Haenicke). Krigsproduktionen var i händerna på Rustungsinspektion, eller beväpningsinspektionen (Gerneralleutnant Schindler).

Frank och administrationen hade inte heller något kommando över järnvägssystemet eller posten. Frank hade dock en Main Division Railway under ledning av Präsident Gerteis, som också var Generaldirektor för Ostbahn, som drivs av Reichbhn. Det var Ostbahn som drev de tidigare polska statsjärnvägarna i Generalgouvernment.

Det tredje undantaget var SS och polisen. Från början av GG var polisens och SS: s ställning inte klart definierad vilket skapade en viss konflikt mellan grupperna. Polisen åtnjöt en särskild status på grund av det faktum att säkerheten var viktig i det ockuperade området. Frank och hans administration kontrollerade inte dessa enheter eftersom de föll under Heinrich Himmlers jurisdiktion .

Polismän i den allmänna regeringen

Viktiga polismän (i följd) i generalregeringen:

BdO (Commander of Order Police): Becker, Riege, Winkler, Becker, Günwald, Höring

BdS (befälhavare för säkerhetspolisen och säkerhetstjänsten): Streckenbach, Schöngarth, Bierkamp

SS- och polisorganisationen var centraliserad på både Generalgouverneur -nivån och under Gouverneure.

I följd var de fem SS- och polisledarna:

Kraków : Zech, Schwedler, Scherner, Thier

Lublin: Globocnik, Sporrenberg

Radom: Katzmann, Oberg, Böttcher

Warszawa: Moder, Wigand, von Sammern, Stroop, Kutschera, Geibel

Galicien: Oberg, Katzmann, Diehm

Inre konflikt och administrationskvalitet

Det fanns en viss konflikt i förståelsen av maktstrukturen inom generalregeringen, särskilt med Frank. Han såg sig själv som den "högsta territoriella chefen" och mer mäktig än SS- och polischef Friedrich-Wilhelm Krüger . Frank skulle fortsätta att utse Krüger till hans Staatssekretär för säkerhet, vilket innebär att Krüger skulle ta order från Frank. Himmler var inte glada över dessa beslut, eftersom båda männen var sugna på makt. Denna konflikt skulle tas ut på judarna.

Kvaliteten på tysk personal i GG -administrationen var låg, om än med undantag. Bättre kvalificerade människor skulle skickas västerut och "starka personligheter" eller fanatiska nazister, som Hitler sa, skulle skickas till öst. Frank visste att många av hans underordnade inte var välkvalificerade, och klagade ofta över bristen på medelanställda tjänstemän. Korruption förekom överallt i administrationen. Till exempel dog guvernören i Radom -distriktet, Dr. Lasch, i fängelse efter att ha gripits för korruption och dömts till döden. GG var en dumpningsplats inte bara för nazisternas oönskade ras, utan också dess oönskade tjänstemän. Med hög omsättning redan ett problem skapade tendensen hos bättre tjänstemän att arbeta för centralförvaltningen i Krakow ytterligare svårigheter. (1 sid. 50)

Samarbetspartners

Huvudartiklar: Volksdeutsche , Hauptamt Volksdeutsche Mittelstelle , Volksdeutscher Selbstschutz och Sonderdienst
Sonderdienst bataljon i ockuperade Kraków , juli 1940

Tyskarna försökte spela ukrainare och polacker mot varandra. Inom etniska ukrainska områden som annekterades av Tyskland, med början i oktober 1939, inrättades ukrainska kommittéer i syfte att representera det ukrainska samhället för de tyska myndigheterna och hjälpa de cirka 30 000 ukrainska flyktingar som flydde från sovjetkontrollerade territorier. Dessa kommittéer bedrev också kulturell och ekonomisk verksamhet som hade förbjudits av den tidigare polska regeringen. Skolor, körer, lässällskap och teatrar öppnades och tjugo ukrainska kyrkor som stängts av den polska regeringen öppnades igen. Ett ukrainskt förlag skapades i Krakow, som trots att han behövde kämpa med tyska censorer och pappersbrist kunde publicera skolböcker, klassiker i ukrainsk litteratur och verk av oliktänkande ukrainska författare från Sovjetunionen. I mars 1941 fanns det 808 ukrainska utbildningsföreningar med 46 000 medlemmar. Ukrainska organisationer inom den allmänna regeringen kunde förhandla om frigivning av 85 000 ukrainska krigsfångar från den tysk-polska konflikten (även om de inte kunde hjälpa sovjetiska krigsfångar av ukrainsk etnicitet).

Efter kriget förklarade den polska högsta nationella domstolen att regeringen för den allmänna regeringen var en kriminell institution.

Förordningar utfärdade för judarna i generalguvernementet

Dessa frågor förklarades av generalgouverneur Hans Frank för judarna i generalguvernementet.

  • Den 26 oktober 1939 fanns en förklaring relaterad till tvångsarbete för judiska invånare under General Gouvernement.
  • Den 23 november 1939 förklarades det att judar över 10 år måste bära ett vitt band, minst 10 centimeter brett, med Davidstjärnan på höger ärm på sina inre och yttre kläder från och med 1 december 1939. Vidare , judarna var tvungna att hitta på medel för att producera bandet.
  • Den 28 november 1939 inrättades judiska råd.
  • Den 15 oktober 1941 var judarnas vistelse och resor begränsade. Alla judar som lämnade sitt distrikt utan tillstånd kunde straffas med döden. Dessutom skulle dolda judar också resultera i döden.

Se även

Referenser

Bibliografi

  • Ernst Klee , Das Personenlexikon zum Dritten Reich. Var kriget var och efter 1945? ("The Encyclopedia of People in the Third Reich. Who was What before and after 1945?") Frankfurt am Main: S. Fischer, 2003; 2: a upplagan. 2005, 732 sidor, ISBN  3-596-16048-0 .
  • Berenstein Tatiana, Rutkowski Adam: Niemiecka administracja wojskowa na okupowanych ziemiach polskich (1 września - 25 października 1939 r.). i: Najnowsze Dziejke Polski. Materiały i studia z okresu II wojny światowej. Bd. VI. Warszawa 1962. S. 45-57
  • Bogdan Musial: Deutsche Zivilverwaltung und Judenverfolgung im Generalgouvernement. Harrassowitz, Wiesbaden 1999, ISBN  3-447-04208-7 ; 2. unv. Aufl., Ebd. 2004, ISBN  3-447-05063-2 .
  • Das Generalgouvernement. Reisehandbuch. Karl Baedeker Verlag, Leipzig 1943 - drei Datierungen der Übersichtskarte: IV.43, VI.43, undatiert.
  • Max du Prel (Hrsg.): Das General-Gouvernement. Konrad Triltsch, Würzburg 1942.
  • Werner Präg/Wolfgang Jacobmeyer (Hrsg.): Das Diensttagebuch des deutschen Generalgouverneurs i Polen 1939–1945 (= Quellen und Darstellungen zur Zeitgeschichte. Bd. 20). Deutsche Verlags-Anstalt, Stuttgart 1975, ISBN  3-421-01700-X (Veröffentlichung des Instituts für Zeitgeschichte).