Åtgärd om könsförmåga - Gender Empowerment Measure

Den Kön Empowerment Measure ( GEM ) är ett index utformat för att mäta jämställdhet . GEM är FN: s utvecklingsprograms försök att mäta omfattningen av ojämlikhet mellan könen i hela världens länder, baserat på uppskattningar av kvinnors relativa ekonomiska inkomster , deltagande i höglönande positioner med ekonomisk makt och tillgång till professionella och parlamentariska positioner. Det introducerades samtidigt som det könsrelaterade utvecklingsindexet (GDI) men mäter ämnen som empowerment som inte täcks av det indexet.

Historia

År 1995 i Human Development Report på uppdrag av FN: s utvecklingsprogram för att skapa två nya mätindex för mätning av utveckling. Deras mål var att lägga till Human Development Index genom att inkludera en könsdimension i åtgärden. De skapades för att konkurrera med de traditionella inkomstfokuserade måtten på utveckling såsom bruttonationalprodukten (BNP) och bruttonationalprodukten (BNP). Mahbub ul Haq , den första chefen för Human Development Report Office, fastställde flera principer för den nyligen framväxande åtgärden, inklusive bestämmelser om att den måste vara enkel, måste representeras som ett enda nummer, måste lätt beräknas, måste ge siffror som var internationellt jämförbara, var tvungna att använda tillgängliga siffror på årsbasis och var tvungna att använda nummer som var lätt att tolka. De resulterande åtgärderna som skapades var det könsrelaterade utvecklingsindex (GDI) och Gender Empowerment Measure (GEM). GEM, den mer specialiserade av de två, fokuserar på att indikera kvinnors relativa bemyndigande i ett visst land.

Definition och beräkning

GEM var utformat för att mäta "om kvinnor och män kan delta aktivt i det ekonomiska och politiska livet och delta i beslutsfattandet" (UNDP, 1995, s. 73) (Klasen 257). GEM tenderar att vara mer byråfokuserad (vad människor faktiskt kan göra) än välbefinnande (hur människor känner eller går i det stora ordningen). GEM bestäms med hjälp av tre grundläggande indikatorer: Andelen kvinnor som sitter i de nationella parlamenten, andelen kvinnor i ekonomiska beslutsfattande positioner (inkl. Administrativa, ledande, yrkesmässiga och tekniska yrken) och kvinnors andel av inkomsterna (intjänade inkomster hos män vs. kvinnor). GEM anses vara ett värdefullt politiskt instrument eftersom det tillåter vissa dimensioner som tidigare var svåra att jämföra mellan länder att komma i internationell jämförelse.

Debatter

När tiden går och dessa åtgärder (GDI och GEM) tillämpas år efter år har debatt uppstått om de har varit lika inflytelserika för att främja könsberoende utveckling som man hoppades när de först skapades. Några av de viktigaste kritikerna av båda åtgärderna är att de är mycket specialiserade och svåra att tolka, ofta misstolkas, drabbas av stora dataluckor, inte ger exakta jämförelser mellan länder och försöker kombinera för många utvecklingsfaktorer till en enda åtgärd. Oron uppstår då att om dessa index inte är välinformerade kan deras antal kanske dölja mer än de avslöjar.

I synnerhet när det gäller GEM sägs det ofta representera en elitbias. Det har anklagats för att bara mäta ojämlikhet bland de mest utbildade och ekonomiskt gynnade kvinnorna och att de huvudsakligen fokuserar på samhällets högre nivåer. Kvinnor i gräsrotsorganisationer eller på lokal politisk nivå återspeglas inte, liksom arbete i lägre sysselsättningsnivåer eller i den informella sektorn, där många kvinnor i fattiga länder och utvecklingsländer tvingas söka arbete. Dessutom är statistisk information (data) inte så lätt tillgänglig för många av indikatorerna i GEM. Det är inte många mindre utvecklade länder som samlar in tillförlitliga uppgifter om kvinnors deltagande i ekonomiskt deltagande eller arbetstagarinflytande. Som ett resultat är GEM bara tillförlitligt för mycket högt utvecklade länder som samlar in denna statistik. Det hävdas också ofta att antalet kvinnor i parlamentet inte är en adekvat indikation på framsteg i könet i ett visst land eftersom feminister många gånger anses vara politiska skulder, och som sådan främjar kvinnliga politiker inte alltid kvinnliga intressen. Å andra sidan är informationen om antalet parlamentsplatser som kvinnor innehar mycket lätt att få och mycket svår att ändra, vilket gör den till en av de mer tillförlitliga datakällorna i åtgärden. En annan kritik av GEM är dess misslyckande med att ta itu med frågan om kvinnlig kontroll över deras kroppar och sexualitet, vilket vissa hävdar är en viktig källa till kvinnlig bemyndigande och som sådan bör ingå i åtgärden. Dessutom har GEM också kritiserats för att vara alltför beroende av åtgärdens inkomstkomponent för att fastställa den totala GEM-poängen.

Förslag på förbättringar

Föreslagna ändringar

Många förslag har gjorts för att ändra GEM. Det har föreslagits att GEM ändras för att inkludera kvinnlig representation i lokala myndigheter istället för endast nationella myndigheter för att göra det mindre elit. Dessutom har det rekommenderats att det bör revideras för att återspegla kvinnors deltagande i politiska aktiviteter såsom röstning. Dessutom har det rekommenderats att en komponent angående kvinnors kontroll över sina egna kroppar och sexualitet läggs till genom att mäta tillgängligheten av preventivmedel och rätten till abort. Det har också föreslagits att GEM kan ändras till att inkludera andelen kvinnor som är i extrem fattigdom i motsats till andelen parlamentariska positioner som kvinnor innehar. Slutligen har det föreslagits att GEM kan ändras till att omfatta kvinnliga nivåer av arbetslöshet. Andra förslag är att komma på olika sätt att hantera förvärvsinkomstdelen för att göra det till ett enklare sätt att mäta.

Föreslagna alternativ

Förslag har också gjorts för att ersätta GEM som helhet. Ett sådant förslag är beräkningen av separata mänskliga utvecklingsindex för män och kvinnor som skulle ge en mer okomplicerad bild av ojämlikhet mellan könen (först föreslog Halis Akder 1994). Ett annat förslag är att skapa ett genusgapmått. År 2003 kom Charmes och Wieringa fram med kvinnors empowerment-matris som behandlar sex områden (fysiska, sociokulturella, religiösa, politiska, juridiska och ekonomiska) samt sex nivåer: individ, hushåll, samhälle, stat, regional och global. GEE är ett annat föreslaget alternativ till GEM, denna åtgärd skulle omfatta rättsliga ramar och skydd av kvinnors rättigheter, liksom andra viktiga områden för kvinnlig bemyndigande som förbises av GEM som kvinnors rörelser, offentliga attityder och lika rättigheter. Slutligen skapades en ny mätmekanism i 2010 års rapport om mänsklig utveckling med titeln Gender Inequality Index . Denna nya experimentella åtgärd tar hänsyn till tre dimensioner: Reproduktiv hälsa, bemyndigande och arbetsmarknadsdeltagande som syftar till att mildra några av problemen i samband med GEM.

Se även

Referenser