Expatriation Act of 1868 - Expatriation Act of 1868

Inte att förväxla med Expatriation Act of 1907 eller Enemy Expatriation Act of 2012.
Expatriation Act of 1868
Great Seal of the United States
Lång titel En lag om amerikanska medborgares rättigheter i utländska stater
Antagen av den 40: e USA: s kongress
Effektiv 27 juli 1868
Citat
Stadgar i stort 15  Stat.   223
Lagstiftningshistoria
Frederick E. Woodbridge var en viktig förespråkare för Expatriation Act 1868

Den Utlands Act of 1868 var en handling av den 40: e USA: s kongress som förklarade som en del av USA nationalitet lag , att rätten till utlands (dvs. En rätt att avstå från ett medborgarskap ) är "en naturlig och inneboende allas rätt människor "och" att varje förklaring, instruktion, åsikt, ordning eller beslut från alla tjänstemän i denna regering som begränsar, försämrar eller ifrågasätter rätten till utland, härmed förklaras inkonsekvent med de grundläggande principerna för denna regering ".

Syftet med handlingen var också att motverka påståenden från andra länder om att amerikanska medborgare var skyldiga dem lojalitet, och var ett uttryckligt avslag på den feodala gemenskapsrättsliga principen om evig trohet.

Expatriation Act från 1868 kodifierades vid 25 Rev. Stat. § 1999 och sedan 1940 återupptogs vid 8 USC   § 800 . Det är nu den sista anteckningen till 8 USC   § 1481 .

Bakgrund

Förenta staterna hade sedan dess tidiga dagar implicit förnekat doktrinen om evig trohet genom sina naturaliseringslagar. President Thomas Jefferson skrev till finansminister Albert Gallatin att "Jag har rätten till utlänningar att vara inneboende i varje människa enligt naturlagarna ... individen kan [utöva sådan rättighet] genom varje effektiv och entydig handling eller förklaring".

Andra länder erkände dock inte denna ståndpunkt. Faktum är att brittiska Royal Navy 's TVÅNGSREKVIRERING av amerikanska sjömän var en av de casus belli provocera USA att ansluta sig till 1812 års krig . Dessa länders icke-erkännande av avsägelse av sitt medborgarskap fortsatte att orsaka problem för naturaliserade amerikaner under århundradets gång. På 1860-talet försökte Frankrike liksom olika tyska och skandinaviska stater att värna sina infödingar som hade blivit amerikanska medborgare när de återvände till sina hemländer för korta besök. Frankrike, Italien och Schweiz hade dock åtminstone förfaranden för att upphäva sin ursprungliga trohet; Grekland, Ryssland och det ottomanska riket hade inte sådana procedurer alls och straffade till och med ibland sina infödingar för att förvärva amerikanskt medborgarskap.

Som svar på detta uppmanade president Andrew Johnson kongressen i sitt andra årliga meddelande i december 1866 att hävda "principen som så länge har bibehållits av den verkställande avdelningen att naturalisering av en stat helt undantar det infödda ämnet i någon annan stat från föreställningen av militärtjänst under någon utländsk regering ". Problemet illustrerades tydligare året därpå när Storbritannien anklagade naturaliserade amerikanerna John Warren och Augustine Costello för Fenian Brotherhood enligt Treason Felony Act 1848 . Johnson använde detta exempel för att illustrera hur brådskande problemet var i sitt tredje årliga meddelande i december 1867 och uppgav att det "förvirrar allmänhetens sinne när det gäller naturaliserade medborgares rättigheter och försämrar den nationella myndigheten utomlands".

Debatt och antagande

I januari 1868, månaden efter Johnsons tredje årliga meddelande, utfärdade huskommittén för utrikesfrågor en rapport om nationalitetsfrågor; deras rapport argumenterade mot doktrinen om evig trohet och uppgav att länder som tillät utvandring implicit erkände rätten att också avstå från sitt medborgarskap. Nathaniel P. Banks , chef för kommittén, presenterade lagförslaget som skulle bli Expatriation Act samma dag. En av propositionens främsta förespråkare var Frederick E. Woodbridge från Vermont. Den ursprungliga versionen av lagförslaget hade hårda bestämmelser för vedergällning mot länder som vägrade att erkänna rätten att avstå från sitt medborgarskap; till exempel, om en amerikan greps av sitt hemland, skulle räkningen ha gett presidenten befogenhet att beordra arresteringen av någon av ämnena i det landet som bor i USA. Ett ändringsförslag lade till ingressen; det ändrade lagförslaget antogs i kammaren med en omröstning mellan 104 och 4. Lagförslaget kom sedan inför senatskommittén för utrikesrelationer ; den stora ändringen i senaten var att se till att de vedergällningsåtgärder som vidtogs av presidenten skulle begränsas till dem som "inte motsvarar krigshandlingar". Senaten godkände det ändrade lagförslaget 39-7; det ändrade lagförslaget godkändes av kammaren.

Expatriation Act trädde i lag en dag före fjortonde ändringsförslaget , som införde principen om födelserätt medborgarskap i konstitutionen. Attityden till utvandring och förlust av medborgarskap uttryckt i Expatriation Act från 1868 upprepades av det samtidiga Burlingame-fördraget mellan USA och Kinas Qing-dynasti , där det fastställdes att båda undertecknande parter erkände "den inneboende och omöjliga rätten för människan att byta hem. och trohet, och också den ömsesidiga fördelen med ... fri migration och utvandring ... för nyfikenhet, handel eller som permanent bosatta ". Andra migrantsändande länder gick också mot principen om erkännande av medborgarskap, till exempel genom Bancroft-fördragen . Vid slutet av 1800-talet hade doktrinen om evig trohet dött en "förvånansvärt snabb och o Parlamentad död".

Förlust av amerikanskt medborgarskap enligt lagen

Tidig politik

Expatriation Act från 1868 skapade inte uttryckligen något förfarande genom vilket en amerikansk medborgare skulle kunna utöva sin rätt att ge upp medborgarskapet. Befintlig lag - nämligen Enrolment Act of 1865 § 21 - gav endast två skäl för förlust av medborgarskap, de var utkast till undvikande och desertering . Bancroft-fördragen hade också bestämmelser om att naturaliserade amerikanska medborgare skulle anses ha avstått från sitt amerikanska medborgarskap och återupptog sitt ursprungliga medborgarskap om de återvände till sina hemländer och stannade där under en viss tid. Slutligen, 1873, skrev generaladvokaten George Henry Williams att "bekräftelsen från kongressen, att rätten till utflykt är" en naturlig och inneboende rätt i alla människor "omfattar medborgare i USA såväl som andra, och den verkställande bör ge den den omfattande effekten. " Emellertid användes Williams uttalande mestadels för att motivera denaturalisering av naturaliserade amerikanska medborgare. I allmänhet ansågs en naturaliserad amerikaner som intog en position i regeringen eller militären i sitt hemland ha gett upp sitt amerikanska medborgarskap och återupptog sitt ursprungliga; emellertid sågs naturaliserade amerikaner som gjorde samma handlingar i andra länder som inte var deras hemländer som att ha avstått från sin rätt till USA: s skydd, men inte till det amerikanska medborgarskapet självt. I synnerhet ansåg utrikesdepartementet inte att enbart etablering av icke-amerikanskt hemvist var tillräcklig grund för att återkalla amerikanskt medborgarskap.

Det skulle inte finnas någon lagstiftning angående skäl för inhemskt medborgares förlust av amerikanskt medborgarskap fram till Expatriation Act of 1907 (34  Stat.   1228 ). Innan dess tycktes utrikesdepartementet och domstolarna vara överens om att den enda handling som skulle få en infödd medborgare att förlora amerikanskt medborgarskap var frivilligt förvärv av medborgare eller ämnesstatus i en främmande stat. Även utländsk militärtjänst ansågs inte nödvändigtvis leda till förlust av amerikanskt medborgarskap; prejudikat som påpekades av Thomas F. Bayard , utrikesminister under slutet av 1880-talet, var att USA inte ansåg att fransmännen som gick med i den amerikanska revolutionen hade förvärvat amerikanskt medborgarskap. På samma sätt hölls inte röstning vid ett utländskt val som ett definitivt bevis på avsikt att ge upp medborgarskap, i avsaknad av ett uttryckligt förvärv av utländskt medborgarskap och avsägelse av det amerikanska. Emellertid skulle Expatriation Act från 1907 och efterföljande lagstiftning hädanefter bredda antalet åtgärder som, om de genomförs frivilligt, skulle anses av den amerikanska regeringen för att bevisa avsikten att förlora amerikanskt medborgarskap.

Senare rättspraxis

I 1950 fall Savorgnan v. United States , den högsta domstolen slagit fast att en kvinna som ansökt om italienskt medborgarskap på grund av hennes äktenskap med maken frivilligt hade gett upp sitt amerikanska medborgarskap. Biträdande rättvisa Harold Hitz Burton skrev att:

Traditionellt har USA stött utlandsrätten som en naturlig och inneboende rätt för alla människor. Förnekelse, begränsning, försämring eller ifrågasättande av den rätten förklarades av kongressen 1868 som oförenlig med de grundläggande principerna för denna regering. Från början har en av de mest uppenbara och effektiva formerna av utflyttning varit naturaliseringen enligt lagarna i en annan nation. På grund av det gemensamma förbudet mot utlänningar utan suveränens samtycke tvekade våra domstolar att erkänna utlänningen av våra medborgare, även genom utländsk naturalisering, utan vår regerings uttryckliga medgivande. Kongressen gav slutligen sitt samtycke till de specifika villkoren som anges i medborgarskapslagen från 1907 och i dess efterträdare, nationalitetslagen från 1940. Dessa handlingar ska läsas mot bakgrund av förklaringen om en politik som gynnar frihet för utlänningar som står ogiltig.

Och i hans fotnot:

Ovanstående språk [dvs. ingressen till Expatriation Act, som han citerade] , när den antogs, var avsedd att särskilt gälla invandrare till USA. Den försökte betona den naturliga och inneboende rätten för sådana människor att utflytta sig från sina ursprungliga nationaliteter. Den försökte också säkra dem fullt erkännande av deras nyförvärvade amerikanska medborgarskap. Språket är också tillräckligt brett för att täcka och täcker motsvarande naturliga och inneboende rätt för amerikanska medborgare att utflytta sig själva.

I 1957 fall Briehl v. Dulles har hovrätten för DC Circuit ansåg att utrikesdepartementet lagligen kunde förneka utfärdandet av ett United States pass till en sökande som vägrade att utföra en utsaga om hans politiska tillhörighet. I ett avvikande yttrande hävdade dock domare David L. Bazelon att "utflyttning i dag är omöjlig utan att lämna landet, den politik som uttrycktes av kongressen 1868 och upphävdes aldrig utesluter en läsning av pass och resekontrollstadgar som skulle tillåta statssekreteraren att hindra medborgare från att lämna ". Överdomare Henry White Edgerton instämde i Bazelons åsikt.

Kongressens makt att lagstifta för implicit utvandring av amerikaner begränsades senare kraftigt av fallet Afroyim mot Rusk från 1967 , som drog slutsatsen att naturligt födda amerikaner inte kan berövas medborgarskap på något sätt förutom en frivillig avsägelse i närvaro av en konsulär tjänsteman. Biträdande rättvisa Hugo Blacks majoritetsuppfattning diskuterade omfattande Expatriation Act från 1868, inklusive historien om föreslagna ändringar av den.

Se även

Anteckningar

Bibliografi

externa länkar