Upplösning och kallelse av riksdagslagen - Dissolution and Calling of Parliament Bill

Upplösning och kallelse till riksdagslagen
Kronad Portcullis.svg
Förenade kungarikets parlament
  • En proposition om bestämmelse om upplösning och kallelse av parlamentet, inklusive bestämmelse om upphävande av tidsbegränsade parlamentslagen 2011; och för anslutna ändamål.
Citat HC proposition 008 2021–22
Betraktas av Förenade kungarikets parlament
Lagstiftningshistoria
Introducerad av Michael Gove , förbundskansler i hertigdömet Lancaster (Commons)
Lord True , statsminister för kabinettskontoret ( Lords )
Första läsningen 12 maj 2021
Upphäver
Tidsbegränsade parlamentslagen 2011
Tidigt parlamentariskt allmänt val 2019
Status: väntar

Den upplösning och Telefoni parlamentet Bill , som ursprungligen utarbetades som tidsbegränsad parlament Act 2011 (upphävande) Bill , är ett förslag till lag av Storbritanniens parlament som skulle upphäva tidsbegränsad parlament Act 2011 . Det skulle återinföra den konstitutionella situationen före den lagen genom att återuppliva monarkens befogenheter att upplösa och kalla parlamentet . Tillkännagav formellt vid parlamentets statsöppning 2021 och fick sin första behandling den 12 maj 2021. Den infördes av förbundskanslern i Lancaster , Michael Gove .

Lagförslaget skulle uppfylla regeringens manifestlöfte om att upphäva tidsbegränsade parlamentslagen. Före 2019 Storbritannien riksdagsval har Arbeiderpartiet lovade också att upphäva lagen. Som svar på 2019 års kontroversiella kontroverser betonar propositionen att de återupplivade befogenheterna inte är berättigade. Detta skulle hindra domstolar från att fatta vissa avgöranden i förhållande till en regerings makt att upplösa parlamentet.

En tidigare privatmedlems lagförslag med titeln Fixed-term Parliaments Act 2011 (Repeal) Bill infördes av Lord Mancroft i House of Lords i februari 2020, men gick inte utöver första behandlingen.

Bestämmelser

Lagförslaget skulle upphäva 2011 års tidsbegränsade parlamentslagen (klausul 1) och återuppliva befogenheterna i fråga om upplösning och kallelse av parlament som härrör från det kungliga privilegiet "som om tidsbegränsade parlamentslagen 2011 aldrig hade antagits" (klausul 2), i själva verket återställa den konstitutionella situationen före 2011. Klausul 3, en uteslutande klausul , skulle ta bort frågor om utövandet av dessa befogenheter, över alla beslut som rör dem och om deras gränser och omfattning från domstolarnas jurisdiktion. . Slutligen skulle propositionen föreskriva parlamentets automatiska upplösning när fem år har gått från det första mötet efter ett val (klausul 4).

Lagstiftningshistoria

Dissolution and Calling of Parliament Bill infördes av Michael Gove , minister för statsråd , för underhuset och fick sin första behandling den 12 maj 2021.

Gemensamma kommittén för tidsbegränsade parlamentslagen

Det ursprungliga utkastet till lagförslaget om tidsbegränsade parlament 2011 (upphävande) publicerades den 1 december 2020 för behandling av parlamentets gemensamma kommitté om tidsbegränsade parlamentslagen. I bevis som lagts fram för den gemensamma kommittén från december 2020 till januari 2021 framhöll juridiska experter ett antal kontroversiella punkter i lagens konsekvenser av propositionen. En av dessa var om upplösningskraften som skapades av propositionen i själva verket skulle härledas från det kungliga privilegiet , eller om det skulle vara en lagstadgad makt . Den Sydney konstitutionell lag professor Anne Twomey hävdade att Bill inte kunde återuppliva den kungliga privilegium per definition, eftersom en privilegium är en icke-lagstadgad verkställande makten och sedvanerätt skapas av domstolar och inte lagstiftarna. Cambridge public law professor Alison Young uppgav att saken var oklar. Däremot ansåg de före detta högsta domstolarna Baroness Hale och Lord Sumption , liksom en tidigare parlamentarikeråd , Stephen Laws , att rätten kunde återställas av parlamentet.

För det andra ifrågasatte vissa specialister giltigheten av lagförslagets uteslutningsklausul. Lord Lisvane och Malcolm Jack , båda tidigare kontorister i underhuset , liksom Alison Young, hävdade att klausulen kan misslyckas i praktiken, med Lord Lisvane som beskriver dess formulering som "ett förmodligen dömt försök att kringgå den anisminiska principen ". Lord Sumption hävdade att även om en "tillräckligt desperat" domstol sannolikt skulle kunna hitta ett sätt att kringgå avsättningsklausulen, bör dess närvaro i propositionen avskräcka från sådana försök.

Gemensamma kommittén publicerade sin rapport om propositionen den 24 mars 2021. Kommitténs majoritet ansåg att klausulen var acceptabel med tanke på att "parlamentet bör kunna utse vissa frågor som ska lösas i det politiska snarare än i rättssfären ", och kunde inte betraktas som ett överskridande av den verkställande myndigheten eftersom" makten i fråga är att göra det möjligt för väljarna att bestämma vem som ska ha makten ". I frågan om befogenheten ansåg kommittén att lagförslagets ordalydelse var tillräcklig för att återställa innehållet i, om inte nödvändigtvis, formen av den konstitutionella situationen före tidsbegränsade parlamentslagen. Kommittén rekommenderade också att utkastet skulle återupptas räkningen om upplösning och sammankallande av parlamentet, med tanke på att propositionen skulle vara en grundläggande konstitutionell stadga och skulle göra mer än att bara upphäva tidsbegränsade parlamentslagen.

Kommittén övervägde också om monarken borde ha befogenhet att vägra en begäran från premiärministern att upplösa parlamentet. I sitt principförklaring som åtföljer utkastet till lagförslag, hade regeringen uttalat att "i framtiden kommer parlamentet att upplösas av suveränen, efter råd från statsministern". I systemet som föregick tidsbegränsade parlamentslagen begärdes dock upplösning, utan råd från premiärministern, vilket innebär att monarken förbehåller sig rätten att avslå begäran. Kommittén uppmanade regeringen att "klargöra att befogenheten att bevilja eller vägra en upplösning återkommer till monarken, som i undantagsfall kan avslå begäran".

Referenser

Vidare läsning

externa länkar