2020 indiska jordbrukslagar - 2020 Indian agriculture acts
 | |
| Indiens parlament | |
|---|---|
| passerade |
|
| Antagen | 20 september 2020 |
| Samtyckt till | 27 september 2020 |
| Signerad | 27 september 2020 |
| Undertecknad av | Ram Nath Kovind , Indiens president |
| Påbörjat | 27 september 2020 som en lag i Republiken Indien, rapporterad till allmänheten genom Gazette of India . |
| Upphävd | 1 december 2021 |
| Administreras av | |
| Lagstiftningshistoria | |
| Bill publicerad den | 5 juni 2020 (tre räkningar) |
| Upphäver | |
| Genomförandet stoppades av Högsta domstolen den 12 januari 2021 och upphävdes formellt den 1 december 2021. | |
| Sammanfattning | |
| De tre lagarna föreskriver skapandet av ett ekosystem för bönder och handlare, för en nationell ram för jordbruksavtal och ytterligare en ändring av Essential Commodities Act, 1955 | |
| Status: Upphävd | |
De indiska jordbrukslagarna från 2020 , ofta kallade Farm Bills , är tre lagar som initierades av Indiens parlament i september 2020. Lok Sabha godkände lagförslagen den 17 september 2020 och Rajya Sabha den 20 september 2020. Indiens president, Ram Nath Kovind , gav sitt samtycke den 27 september 2020.
Lagarna skulle ha avreglerat ett system med statligt styrda grossistmarknader, vilket gör det möjligt för bönder att sälja direkt till matberedare, men bönder fruktade att detta skulle leda till slutet på regeringsgaranterade prisgolv och därmed sänka priserna de skulle få för sina grödor . Detta inspirerade till protester mot de nya lagarna .
Den 12 januari 2021 stoppade Högsta domstolen genomförandet av jordbrukslagarna och tillsatte en kommitté för att undersöka klagomål från jordbrukare relaterade till jordbrukslagarna. I ett tv-sänt tal den 19 november 2021 meddelade Narendra Modi , Indiens premiärminister, att hans regering skulle upphäva lagarna under den kommande parlamentssessionen i december. Den 1 december 2021 upphävdes lagarna formellt.
Bakgrund
Jordbrukarnas livsmedelstrygghet och tillstånd
Indien är självförsörjande med produktion av olika typer av mat. Trots detta är näring och hunger endemiska frågor i landet trots de storskaliga rikstäckande välfärdssystemen i området. Bönders självmord och jordbrukarnas inkomster är också allvarliga utmaningar som har förblivit olösta i årtionden.
Nästan 50 % av Indiens 1,3 miljarder människor är beroende av jordbruket för att försörja sig, även om jordbruket står för mindre än 20 % av Indiens BNP .
Jordbruk i staten, unionen och samtidiga listor
Den indiska konstitutionen , artikel 246, har tre listor; den statliga listan nämner "jordbruk" 6 gånger, unionsförteckningen 4 gånger, och den samtidiga listan 2 gånger.
Valmanifestlöfte
Både Bharatiya Janata-partiet och den indiska nationalkongressen har haft jordbruksreformer som manifestlöften i flera år.
Farm Acts
Under 2017 släppte staten ett antal modelljordbrukslagar. Ständiga kommittén för jordbruk (2018–19) noterade dock att flera reformer som föreslagits i modelllagarna inte hade genomförts av staterna. Framför allt fann kommittén att de lagar som reglerade indiska jordbruksmarknader (såsom de som rör kommittéer för jordbruksprodukter eller APMC) inte implementerades rättvist och ärligt eller tjänade sitt syfte. Centralisering ansågs minska konkurrensen och (i enlighet därmed) deltagande, med otillbörliga provisioner, marknadsavgifter och monopol på föreningar som skadar jordbrukssektorn.
En kommitté bestående av sju chefsministrar inrättades i juli 2019 för att diskutera genomförandet. Utskottet har ännu inte lämnat sitt betänkande. Centret utfärdade tre förordningar den första veckan i juni 2020.
Farm Acts
-
Farmers' Produce Trade and Commerce (Promotion and Facilitation) Act, 2020
- utvidgar omfattningen av handelsområden för jordbrukarnas produkter från utvalda områden till "valfri plats för produktion, insamling, aggregation".
- tillåter elektronisk handel och e-handel med schemalagda jordbrukares produkter.
- förbjuder delstatsregeringar från att ta ut marknadsavgifter, avgifter eller avgifter från bönder, handlare och elektroniska handelsplattformar för handel med jordbrukares produkter som bedrivs i ett "utomhandelsområde".
-
Farmers (Empowerment and Protection) Agreement on Price Assurance and Farm Services Act, 2020
- tillhandahåller en rättslig ram för jordbrukare att ingå förutbestämda avtal med köpare, inklusive omnämnande av prissättning.
- definierar en mekanism för tvistlösning.
-
Essential Commodities (Amendment) Act, 2020
- tar bort livsmedel som spannmål, baljväxter, potatis, lök, ätliga oljeväxter och oljor från listan över essentiella varor, tar bort lagringsgränser för jordbruksprodukter som produceras med trädgårdsodling, utom under "extraordinära omständigheter"
- kräver att införande av lagerbegränsningar för jordbruksprodukter endast sker om det sker en kraftig prisuppgång.
Domstolsvistelse
Den 12 januari 2021 stoppade Högsta domstolen tillämpningen av jordbrukslagarna. Högsta domstolen tillsatte en kommitté för att undersöka klagomålen relaterade till jordbrukslagarna. Kommittén bad allmänheten om förslag relaterade till jordbrukslagarna senast den 20 februari 2021.
Motlagstiftning
Delstatsförsamlingarna i Punjab, Rajasthan och Chhattisgarh lade fram lagförslag för att motverka och ändra centrets tre gårdslagar.
| stat | Fest | Motändring/lag | Bords på | Guvernörens samtycke | Ref |
|---|---|---|---|---|---|
| Punjab | INC | Lagförslaget om jordbrukarnas (bemyndigande och skydd) om prisgaranti och jordbrukstjänster (särskilda bestämmelser och Punjab-tillägg), 2020 | 20 oktober 2020 | Nej | |
| Lagförslaget om handel och handel med jordbruksprodukter (främjande och underlättande) (särskilda bestämmelser och Punjab-tillägg), 2020 | 20 oktober 2020 | Nej | |||
| Lagförslaget om väsentliga varor (särskilda bestämmelser och Punjab-tillägg), 2020 | 20 oktober 2020 | Nej | |||
| Lagförslaget om civilprocesslagen (Punjab Amendment), 2020 | 20 oktober 2020 | Nej | |||
| Rajasthan | INC | Farmers Produce Trade and Commerce (Promotion and Facilitation) (Rajasthan Amendment) Bill, 2020 | 31 oktober 2020 | Nej | |
| Lagförslaget om jordbrukare (bemyndigande och skydd) om prisgaranti och jordbrukstjänster (ändringsförslaget från Rajasthan), 2020 | 31 oktober 2020 | Nej | |||
| Lagförslaget om Essential Commodities (särskilda bestämmelser och Rajasthan-tillägget), 2020 | 31 oktober 2020 | Nej | |||
| Chhattisgarh | INC | Chhattisgarh Krishi Upaj Mandi (ändringsförslag) 2020 | 27 oktober 2020 | Nej |
Reaktioner
Regeringens svar
Den 20 september 2020 hänvisade premiärminister Narendra Modi till lagförslagen som en vattendelare i historien om det indiska jordbruket och sa att lagförslagen kommer att "säkerställa en fullständig omvandling av jordbrukssektorn" och ge tiotals miljoner bönder makt. I premiärministerns Mann ki Baat- radiotal den 29 november 2020 sa han att "alla politiska partier hade gett löften till bönderna men nu hade dessa löften uppfyllts."
Flera fackliga ministrar uppmanade jordbrukare att inte ha missuppfattningar om reformerna. Narendra Singh Tomar , ministern för jordbruk och jordbrukarnas välfärd , avvisade krav på införande av minimistödspris (MSP) som en obligatorisk bestämmelse i gårdsräkningarna, att även om regeringen var engagerad i MSP, var det "inte en del i lagen" tidigare och "inte är" idag.
Modi meddelade den 19 november 2021 att hans regering kommer att upphäva de tre lagförslagen när parlamentets nya session startade senare samma månad. "Jag uppmanar de protesterande bönderna att återvända hem till sina familjer, och låt oss börja om på nytt." Det sade Modi i en tv-adress.
Oberoende analytiker
Stöd
Gita Gopinath , chefsekonom för Internationella valutafonden , sa att "lantbruksräkningarna och arbetsräkningarna är mycket viktiga steg i rätt riktning". Hon betonade också att genomförandet av dessa lagar måste vara rätt. I januari 2021 undertecknade 866 akademiker från flera utbildningsinstitutioner ett öppet brev där de uttryckte sitt stöd för de tre gårdslagarna. Undertecknarna var från " DU , JNU , Gorakhpur University , Rajasthan University , Gujarat University och andra". I februari 2021 uttryckte det amerikanska utrikesdepartementet sitt stöd för lagarna som säger att de skulle förbättra marknadens effektivitet och privata investeringar, samtidigt som det uppmuntrade dialogen mellan regeringen och de som motsätter sig lagarna.
Opposition
Kaushik Basu , tidigare chefsekonom på Världsbanken, kallade de nya jordbruksräkningarna "felaktiga" och "skadliga för bönderna". I februari 2021 sa 413 akademiker från hela Indien och flera utländska universitet i ett uttalande att de nya gårdsräkningarna utgör ett stort hot mot indiska jordbrukssamhällen och uppmanade regeringen att överge dem. Undertecknarna av uttalandet var från Jawaharlal Nehru University , IIT Kanpur , IIT Madras , IISc Bangalore , Indian Statistical Institute Kolkata , Delhi University , Panjab University , IIT Bombay , IIM Calcutta , London Film School , University of Johannesburg , University of Oslo , University från Massachusetts , University of Pittsburgh och andra.
Svar från bönder och oppositionspartier
Stöd
Shetkari Sanghatana, ett bondeförbund i Maharashtra , stödde lagförslagen och ville att marknaden skulle bestämma priserna på jordbruksråvaror. Den hävdade att minimistödpriserna faktiskt har försvagat jordbrukarna, istället för att ge dem makt.
Opposition
Den 31 december 2020 antog Keralas lagstiftande församling en resolution mot jordbruksreformerna i syfte att dra tillbaka dem. Det var den femte staten att göra det efter Punjab, Chhattisgarh och Rajasthan och Delhi. Församlingen i Västbengalen blev den sjätte staten den 28 januari 2021. Församlingen i Punjab antog ytterligare en resolution mot de centrala jordbrukslagarna i början av mars 2021. Olika oppositionspartier hävdade att lagförslagen antogs "konstitutionellt" i "fullständig ignorering" av parlamentet. normer och är anti-jordbrukare och företagsvänliga. Den Bharatiya Kisan Sangh (BKS), en lantbrukare organisation, har krävt att regeringen skicka räkningar till riksdagens utskott för jordbruk och ifrågasatte regeringens brådska att få räkningarna passerade.
Gärningarna har mött protester från bönder i olika delar av Indien som hävdar att det kommer att skada deras inkomster. De främsta anledningarna till motstånd är osäkerheten kring genomförandet av reformerna, kontroverser kring minimistödpriserna (MSP) och böndernas låga förhandlingsstyrka är några av de farhågor som har lett till motståndet mot lagförslagen. Brist på lagstadgat stöd i räkningarna för MSP är ett stort problem, särskilt för bönder från Punjab och Haryana , där 65 % av vetet (2019) upphandlas på MSP av Food Corporation of India och statliga myndigheter. Demonstranterna påpekade att avregleringen av sockerindustrin 1998, som banade väg för privata etableringar, inte resulterade i någon betydande förbättring av jordbrukarnas produktivitet eller inkomster. Ett statsledda försök i Bihar att avreglera APMC:erna 2006 har inte resulterat i en ökning av jordbrukarnas inkomster eller förbättrad infrastruktur.
Protester
Flera bondekläder tillkännagav en intensifierad agitation mot dåderna och krävde en "Bharat bandh" den 25 september 2020. Detta stöddes av så många som 10 centrala fackföreningar och 18 politiska partier. Efter förslaget till dessa lagar har olika protester hållits i olika delstater i Indien. Dessa protester är de första storskaliga bondeprotesterna sedan Narendra Modis regering kom till makten 2014. Den 26 november 2020 stoppades bönder från Haryana från att komma in i Delhi av Haryana-polisen. Vid gränsen nära Ambala slogs demonstranter med vattenkanoner och tårgasgranater av polisstyrkorna; demonstranter kastade stenar och kastade polisbarrikader i floden. Som svar använde polisen vattenkanoner. Media har rapporterat att skyttegravar grävdes av polisen på vissa rutter till Delhi; Haryana-regeringen grävde National Highway som förbinder Haryana och Delhi. Sandfyllda lastbilar och bulldozers placerades också på vägen för marschen till Delhi. Tidigare blockerades huset till Haryanas chefsminister av bönder.
Bondeledaren och Bharatiya Kisan Unions chef Rakesh Tikait var de största ansiktena för den pågående rörelsen mot jordbrukslagar. Ett försök gjordes att vidta administrativa åtgärder mot de bönder som agiterade under Rakesh Tikaits ledning vid Ghazipur-gränsen till Delhi, men Rakesh Tikait vek sig inte med sina avsikter och under denna tid dök bilder och videor av "tårar" i hans ögon upp i media. Och det gav en ny "kant" åt denna rörelse av bönder.
Upphäva
Med anledning av Gurupurab den 19 november 2021 meddelade Narendra Modi , Indiens premiärminister, att hans regering skulle upphäva de tre lagarna under parlamentets kommande vintersession i december. I ett tv-sänt tal beklagade Modi sin regerings oförmåga att övertyga bönder om lagens fördelar och sa:
...trots flera försök att förklara fördelarna för bönderna har vi misslyckats. Med anledning av Guru Purab har regeringen beslutat att upphäva de tre gårdslagarna.
Experter och opinionsundersökningar föreslog att de kommande delstatsvalen i Punjab och Uttar Pradesh 2022 hade en effekt på Modis beslut. Den 29 november 2021 antog det indiska parlamentet lagförslaget om att upphäva jordbrukslagarna i landet. Lagförslaget antogs utan debatt i både underhuset dvs Lok Sabha och överhuset dvs Rajya Sabha , trots flera krav på det. Lagförslaget om upphävande av gårdslagar antogs inom fyra minuter efter det att det lagts fram i Lok Sabha. Det lades fram kl. 12.06 och antogs kl. 12.10, medan oppositionen krävde en diskussion.
Andra krav och proteståterkallelse
Den nationella talespersonen för Bharatiya Kisan Union , Rakesh Tikait , sade att protesterna bara skulle upphöra när lagarna upphävdes, och om en lag om minimistödspris antas genom parlamentet , av regeringens vilja och även för att bilda en kommitté i syfte att direkt kommunicera för jordbrukarnas andra jordbruksintressen med Indiens regering och ministeriet för jordbruk och jordbrukarnas välfärd .
Se även
Referenser
externa länkar
- Ajay Shah (7 februari 2021). The Tragedy of Our Farm Bills (intervjupodcast). The Seen and the Unseen med Amit Verma. 58 minuter in. Avsnitt 211 . Hämtad 7 februari 2021 .
- Mekhala Krishnamurthy, Srinath Raghavan (11 februari 2021). Analysera Indiens jordbruksmarknader och jordbrukslagar (intervjupodcast). Carnegie Indien . Hämtad 12 februari 2021 .