1966 Sarawaks konstitutionella kris - 1966 Sarawak constitutional crisis

Den 1966 Sarawak konstitutionella krisen ägde rum i delstaten Sarawak , Malaysia från 1965 till 1966. Denna kris startades av en grupp politiker som var missnöjd mot Stephen Kalong Ningkan s ledning som chef minister. Ningkan avlägsnades senare från chefsministerposten av guvernören i Sarawak i juni 1966. Ningkan återställdes dock av högsta domstolen i början av september 1966. Han avskedades från ministerministerns kontor för sista gången i slutet av september 1966. och ersattes av Tawi Sli som ny minister. Man trodde allmänt att avskedandet av Ningkan var ett resultat av inblandning från den malaysiska federala regeringen på grund av att han var en stark förespråkare för större statlig autonomi.

Bakgrund

Stephen Kalong Ningkan var ledare för Sarawak Alliance som bestod av Sarawak National Party (SNAP), Parti Pesaka Sarawak (PESAKA), Barisan Ra'ayat Jati Sarawak (BARJASA) och Sarawak Chinese Association (SCA). Den 22 juli 1963 utsågs Ningkan till den första chefsministern i Sarawak efter hans partiskridande vinster från Sarawak distriktsrådsval 1963 . Temenggung Jugah (ledare för PESAKA-partiet) var ursprungligen redo att bli den första guvernören i Sarawak men han överfördes till en nyskapad portfölj som heter "Federal Minister of Sarawak Affairs" på grund av motståndet från den malaysiska federala regeringen mot Dayaks att fylla upp de två högsta posterna i staten. Ningkan inkluderade inte någon av PESAKA-representanterna i sitt statliga kabinett trots att partiet bidrog med ett betydande antal platser för alliansen. Ningkan hade inte ett bra förhållande med den federala regeringen och också med sina partipartner som PESAKA och BARJASA. Han utestängde både PESAKA och BARJASA från regeringsbeslutsprocessen och motsatte sig användningen av malaysiskt språk som det officiella språket i Sarawak. Ningkan var också långsam med att ersätta de utländska tjänstemännen från den statliga offentliga tjänsten för att möjliggöra borneotisering av den statliga tjänsten. Ningkan menade att utlänningar skulle inneha kontoret tills lokalbefolkningen var lämplig att ta över positionerna. Under de kommande tre åren arbetade malayserna från PANAS och BARJASA tillsammans för att försöka störta Ningkan från makten. De försökte föra den halvbaserade United Malays National Organization (UMNO) till Sarawak för att befästa sin makt mot Ningkan. Men efter en bedömning av halvön UMNO avbröts planen eftersom partiet skulle behöva stöd från andra icke-muslimska Dayaks för att överleva i Sarawak eftersom gruppen utgjorde 50% av den totala Sarawak-befolkningen.

1965 försökte Ningkan initiera en markreformlag som skulle tillåta de infödda att sälja sin mark till alla inklusive kineser. En sådan lag skulle också tillåta de infödda att skaffa stora delar av skogsmark. Ningkans handlingar ilskade ledarna i BARJASA-partiet. Därefter bildades Sarawak Native Alliance bestående av Parti Negara Sarawak (PANAS), BARJASA-partiet och Parti Pesaka Sarawak (PESAKA) för att utmana Ningkans ledarskap. Markräkningen drogs därefter tillbaka och PESAKA bekräftade sin ställning med SNAP medan han anklagades för BARJASA för att ha splittrat Ibans enhet mellan SNAP och PESAKA. Ningkan utvisade sedan BARJASA från Alliansen. Förhandlingarna startade emellertid igen mellan Alliansen och BARJASA. BARJASA och PANAS återtogs senare i Alliansen. Två ministerposter återinfördes för BARJASA, två nya ministerposter skapades för PESAKA och en ministerpost skapades för PANAS.

Den 13 juni 1966 avskedade Ningkan Abdul Taib Mahmud (en BARJASA-ledare) från posten som minister för kommunikation och arbeten för andra gången. Ningkan anklagade Taib för att försöka välta statsregeringen. Följande dag avgick ministrarna PESAKA och BARJASA frivilligt från statskabinettet.

Den politiska krisen

Den 16 juni 1966 förklarade 21 av 42 medlemmar av statens lagstiftare att de inte hade förtroende för Stephen Kalong Ningkan . De 21 församlingsmedlemmarna skrev en framställning till guvernören i Sarawak om att de har tappat förtroendet för chefsministern. Premiärministern i Malaysia, Tunku Abdul Rahman, förespråkade också framställningen och bad Ningkan att avgå.

Samma dag bad guvernören, Abang Haji Openg , på den federala regeringen i Kuala Lumpur, Ningkan att avgå från tjänsten. Ningkan vägrade dock att avgå från regeringen. Ningkan hävdade att brevet inte har fått stöd av ett formellt misstroende mot honom vid rådet Negri (nu Sarawak State Legislative Assembly ). Han krävde också namnen på alla de 21 rådets Negri-medlemmar som undertecknade framställningen. Ningkan hävdade också att han fortfarande befallde en majoritet av statsförsamlingsmedlemmarna och utmanade sina dissidenter i en formell debatt om misstroende till rådet Negeri. Sedan Ningkan vägrade att avgå, förklarade guvernören sedan att Ningkan har upphört att inneha sitt ämbete och utsåg Tawi Sli till ny minister. Guvernören vidarebefordrade också namnen som hade undertecknat framställningen till Ningkan.

Rättsligt ingripande i den politiska tvisten

Efter avskaffandet beslutade Ningkan att föra målet till Kuching High Court och utsåg guvernören som den första svaranden och Tawi Sli som den andra svaranden. Den 7 september 1966 avgav Borneos överdomare, rättvisa Harley, en dom som återinförde Ningkan till hans chefsministerpost. Enligt avsnitt 21 i tolkningsförordningen i Sarawak-konstitutionen är det bara rådet Negri som har befogenhet att utse eller avskediga en chefsminister. Guvernören har inte befogenhet att säga upp en chefsminister. Chief minister kan emellertid bara avfärdas om han förlorat förtroendet hos Council Negri eller om han vägrade att avgå från Chief Minister-posten men han misslyckades också med att ge råd om upplösning av Council Negri.

Avlägsnandet av Ningkan

Efter domstolens beslut försökte Ningkan inleda en upplösning av rådets Negri så att han kunde söka ett nytt mandat från väljarna. I september 1966 förklarade emellertid den federala regeringen ett undantagstillstånd i Sarawak, med hänvisning till kaos i staten. Genom Emergency (Federal Constitution and the Constitution of Sarawak) Act gjordes en ändring av artikel 150 i Sarawak Constitution. En sådan ändring bemyndigade guvernören i Sarawak att sammankalla ett möte i rådets Negri utan att gå igenom chefsministern. Ett råd Negri-möte inleddes den 23 september 1966 och Ningkan avlägsnades framgångsrikt från chefsministerposten.

Verkningarna

Ningkan beslutade att väcka ärendet till Federal Court of Malaysia efter hans andra utvisning. Ningkan försökte också söka juridisk rådgivning från den brittiska regeringen om Storbritanniens roll när det gäller att ställa villkoren för Sarawaks inresa till Malaysia och underteckna Londons avtal på Sarawaks vägnar. Ningkan hävdade också att Sarawaks konstitutionella ändring var olaglig eftersom undantagstillståndet förklarades under ovanliga omständigheter. Det inträffade inga upplopp eller störningar i Sarawak. Dessutom var konfrontationen mellan Indonesien och Malaysia redan över i augusti 1966. Den federala domstolen ansåg dock att ordet "nödsituation" har en vid betydelse och att det också skulle omfatta Sarawaks konstitutionella kris eftersom en sådan kris skulle orsaka en sammanbrott i Sarawak-staten. regering och skada den politiska stabiliteten i Sarawak. Därför är en sådan nödförklaring i Sarawak laglig. Den 1 augusti 1968 avslog domstolskommittén för det privata rådet Ningkan överklagande. MacDermott uppgav att "deras herravälde inte kunde hitta någon anledning att säga att nödsituationen inte var allvarlig och inte hotade säkerheten för Sarawak."

Referenser