Lagen mellan USA och Kina från 2000 - United States–China Relations Act of 2000
Den Relations Act USA-Kina 2000 är en handling av den amerikanska kongressen som beviljade Kina permanenta normala handelsförbindelser (NTR) status (tidigare kallad mest gynnad nation (MGN)) när Kina blir en fullvärdig medlem av Världshandelsorganisationen (WTO ), avslutar årlig granskning och godkännande av NTR. Det undertecknades i lag den 10 oktober 2000 av USA: s president Bill Clinton . Lagen inrättar också en kongress-verkställande kommission som ska se till att Kina följer internationellt erkända mänskliga rättighetslagar, uppfyller arbetsnormer och tillåter religionsfrihet och inrättar en arbetsgrupp för att förbjuda import av kinesiska produkter som gjordes i tvångsarbetsläger eller fängelser. . Lagen innehåller också så kallade " antidumpning " -åtgärder som syftar till att förhindra ett inflöde av billiga kinesiska varor till USA som kan skada amerikanska industrier som tillverkar samma varor. Det tillåter nya tullar och restriktioner på kinesisk import som "hotar att orsaka störningar på marknaden för de amerikanska producenterna av en liknande eller direkt konkurrenskraftig produkt."
Innan lagförslaget godkändes granskades Kina årligen av Kinas handelsstatus med Förenta staterna. Sedan 1980 har presidenten tvingats utfärda årliga undantag för handel med Kina. Lagen avlägsnade översynen, lindrade några handelshinder och underlättade Kinas inträde i WTO. Kina blev medlem i WTO den 11 december 2001, och dess permanenta normala handelsförbindelsestatus med USA blev permanent den 27 december 2001.
Bakgrund
Kina och USA är några av världens största ekonomier, rankade 1 : a och 2: a , i termer av BNP. Kina som världens största exportör och USA som världens största importör . De har hittills varit viktiga pelare för den globala ekonomin.
Formella diplomatiska förbindelser mellan Förenta staterna och Folkrepubliken Kina upprättades inte förrän 1979 , och även därefter hindrades handelsförbindelserna av de höga tullsatserna i Smoot – Hawley Tariff Act från 1930. Efter att de två regeringarna avgjorde tillgångskrav som daterades från Koreakriget 1950 beviljade kongressen tillfälligt Kina mest gynnad nationstatus 1980. Kinesisk-amerikansk handel hindrades dock fortfarande av Jackson – Vanik-ändringen från 1974, som gjorde handeln med USA beroende av vissa mätvärden för mänskliga rättigheter . Jackson – Vanik-ändringen gjorde det möjligt för presidenten att utfärda ett årligt undantag, som utfärdades från 1980. Detta krav var emellertid oförenligt med reglerna i Världshandelsorganisationen (WTO) som förbjuder diskriminering av medlemmar, så USA motsatte sig Kinas medlemskap av WTO.
1984 hade USA blivit Kinas tredje största handelspartner och Kina blev Amerikas 14: e största. Den årliga förnyelsen av Kinas MFN-status utmanades emellertid ständigt av anti-kinesiska tryckgrupper under amerikanska kongressutfrågningar . Till exempel fördubblades USA: s import från Kina nästan inom fem år från 51,5 miljarder dollar 1996 till 102 miljarder dollar 2001. Den amerikanska textilindustrin lobbade kongressen för och fick tullar på kinesiska textilier enligt WTO- avtalet om textilier och kläder . Som reaktion på undertryckandet av Himmelska Fridens torg 1989 antog Bush I-administrationen och kongressen administrativa och juridiska begränsningar för investeringar, export och andra handelsförbindelser med Kina.
1991 stod Kina endast för 1% av den totala importen till USA. Den Clinton ordförandeskapet 1992 inleddes med en verkställande order (128.590) som länkade förnyelse av Kinas MGN status med sju villkor människorätts, däribland "bevarandet av tibetanska inhemska religion och kultur" och "tillgång till fängelser för internationella människorättsorganisationer" -Clinton omvända denna position ett år senare. Andra utmaningar för de kinesisk-amerikanska relationerna under detta decennium omfattade utredningarna av Cox-kommittén mot förmodat ideellt engagemang i "främjande av kommunism", förföljelsen av den taiwanesisk-amerikanska forskaren Wen Ho Lee för obevisade anklagelser om spionage för Kina och USA: s bombning 1999 av den kinesiska ambassaden i Belgrad . Men relationerna värmdes efter inledningen av kriget mot terrorism i september 2001 .
Under många år var Kina det viktigaste landet som krävde ett årligt undantag för att upprätthålla frihandelsstatus . Avståendet från Kina hade varit i kraft sedan 1980. Varje år mellan 1989 och 1999 infördes lagstiftning i kongressen för att ogiltiga presidentens avstående. Lagstiftningen hade försökt knyta frihandel med Kina för att uppfylla vissa villkor för mänskliga rättigheter som går längre än utvandringsfriheten. Alla sådana lagförsök misslyckades. Kravet på ett årligt undantag var oförenligt med Världshandelsorganisationens regler , och för att Kina skulle gå med i WTO behövdes kongressinsatser för att bevilja permanenta normala handelsförbindelser (PNTR) till Kina. Detta åstadkoms 2000 med relationen mellan USA och Kina från 2000, vilket gjorde det möjligt för Kina att gå med i WTO 2001. Kinas mest favoriserade nation (MFN) -status blev permanent den 27 december 2001.
President Bill Clinton pressade 2000 kongressen att godkänna handelsavtalet mellan USA och Kina och Kinas anslutning till WTO och sade att mer handel med Kina skulle främja USA: s ekonomiska intressen: "Ekonomiskt motsvarar detta avtal en enkelriktad gata. Det kräver att Kina öppnar sina marknader - med en femtedel av världens befolkning, potentiellt de största marknaderna i världen - för både våra produkter och tjänster på nya sätt utan motstycke, säger Clinton. I ett tal 2000 upprepade Clinton sina förhoppningar:
För första gången kommer våra företag att kunna sälja och distribuera produkter i Kina tillverkade av arbetare här i Amerika utan att tvingas flytta tillverkning till Kina, sälja genom den kinesiska regeringen eller överföra värdefull teknik - för första gången. Vi kan exportera produkter utan att exportera jobb.
Som ny medlem gick Kina med på att snabbt sänka importtullarna och öppna sina marknader, även om många handelstjänstemän tvivlade på att det skulle hålla fast vid dessa löften. Kina sänkte tullarna efter att det gick med i WTO, men fortsatte ändå att stjäla USA: s immateriella rättigheter (IP) och tvingade amerikanska företag att överföra teknik för att få tillgång till den kinesiska marknaden, vilket var brott mot WTO: s regler.
Påverkan
När president Barack Obama träffade Kinas president Hu Jintao 2011 var tjänstemän oroade över att Kina inte agerade i frihandelsandan som det gick med på när det gick med i WTO 10 år tidigare. De förkunnade att Kina fortfarande begränsade utländska investeringar, undvek nationell behandling av utländska företag, misslyckades med att skydda immateriella rättigheter och snedvrider handeln med sina statliga subventioner. Det fanns också klagomål från olika lagstiftare som ville att administrationen skulle agera mot vad de sa var Kinas manipulering av sin valuta, oroade över att det skulle tillåta Kina att underprissätta sin export och sätta amerikansk och andra nationer tillverkning i stor nackdel.
Affärsrådet USA-Kina 2014 sa att Kina begränsade investeringarna i mer än 100 industrisektorer, inklusive jordbruk, petrokemi och hälsovårdstjänster, medan USA begränsade investeringarna direkt i bara fem sektorer. Ett antal senatorer och kongressledamöter ville att Vita huset skulle sätta tullar på en del av den underprissatta kinesiska importen och uppgav att om administrationen inte skulle göra det, hotade de att ålägga vissa tullar på egen hand.
År 2018 hade amerikanska tillverkningsjobb minskat med nästan 5 miljoner sedan 2000, med nedgången accelererat.
Se även
- Amerikansk arbetsrätt
- Handelskrig mellan Kina och USA
- Permanenta normala handelsförbindelser
- Mest gynnad nation
- Chinagate