Flyktingar från det syriska inbördeskriget i Libanon - Refugees of the Syrian civil war in Lebanon

Sedan syriska inbördeskriget började i mars 2011 har över 1,5 miljoner syriska flyktingar flytt till Libanon och utgör idag nästan en fjärdedel av den libanesiska befolkningen. Libanon har för närvarande den största flyktingpopulationen per capita i världen.

Fördelning av syriska flyktingar i Libanon (april 2014)

UNHCR- statistik indikerar en massiv tillströmning av syriska flyktingar till Libanon mellan 2012 och 2014, vilket överväldigade Libanons redan sönderfallande infrastruktur och offentliga institutioner. Mellan augusti och december 2012 ökade antalet syriska flyktingar från 36 000 till cirka 150 000; i maj 2013 hade antalet ökat till 463 000 och i oktober 2014 1 151 057. Dessa siffror fungerar endast som uppskattningar, med tanke på andra flyktingars rädsla för att registrera sig hos vad de trodde var en pro-Assad libanesisk regering. Majoriteten av syriska flyktingar bor i norra Libanon ( Akkar District ) eller Beqaa Valley , Libanons två fattigaste regioner. Trots samarbete mellan icke-statliga organisationer och regeringsinstitutioner för att ge nödvändigt stöd till syriska flyktingpopulationer, kämpar flyktingar för att få tillgång till hjälp på grund av laglig status, resursbrist, fattigdom och brist på informationsdistribution om dessa resurser.

Statistik

Den 31 januari 2020 är den officiella distributionen av registrerade syriska flyktingar i Libanon följande:

Av registrerade syriska flyktingar i Libanon är 55,3% mellan 0-17 år.

Tillsammans med syrier inkluderade tillströmningen av flyktingar på grund av det syriska inbördeskriget 35 000 libanesiska återvändande och 31 502 palestinska flyktingar från Syrien.

Flyktingförhållanden i Libanon

Sysselsättning

Den libanesiska regeringen försökte skydda sina hushållsarbetare från den plötsliga tillströmningen av konkurrerande arbetare genom att neka syriska flyktingar möjligheten till laglig anställning. I en rapport från Världsbanken 2013 konstaterades att tillströmningen av syriska flyktingar fördubblade Libanons arbetslöshet, vilket särskilt påverkade outbildade ungdomar. För att upprätthålla sitt försörjningsort använde många flyktingar barnarbete och prostitution, vilket ökade trycket på dem att återvända till Syrien eller lämna Libanon till andra destinationer.

En informell tältuppgörelse i Libanons Beqaa-dal

Mellan 2011 och 2013 beräknade Internationella räddningskommittén att lönerna inom service- och jordbrukssektorn sjönk så mycket som 50%. Som ett resultat öppnade syriska flyktingar, med betydande konkurrens från lokala libanesiska arbetare, informella företag som sålde produkter under marknadspriser. Dessa företag räcker inte för att påverka de fattiga situationernas fattiga situation.

År 2014 uppskattade Internationella arbetsorganisationen att 50% av unga syrier inte hade aktiviteter för att generera inkomst, och denna siffra höjdes till 66% bland unga kvinnor. Majoriteten av syrerna tycker att de arbetar som låg- och halvkvalificerade arbetare, och uppskattningsvis 92% arbetar utan fasta kontrakt. Som sådant är detta tillfälligt arbete kraftigt underbetalt, intermittent och utanför libanesiskt arbetsskydd och kan inte erbjuda ekonomisk säkerhet eller arbetssäkerhet. Ett av tio fördrivna syriska barn i Libanon tvingas komplettera familjens inkomster genom arbete och utsätts för barnäktenskap, drog- och alkoholmissbruk, våldsamma grupper och tiggeri.

Hus

Den libanesiska regeringen vägrade att inrätta officiella flyktingläger för att undvika permanent bosättning av syriska flyktingar i Libanon. Istället skyddades syriska flyktingar från början i bostadscentra och alla tillgängliga bostäder så länge det fanns utrymme. Majoriteten av syriska flyktingar (cirka 1,1 miljoner) var tvungna att bygga sina egna tillfälliga skydd (”informella tältbebyggelser”) av dålig kvalitet på mark som hyrdes av privata markägare. Flyktingar sökte också skydd i hyrda rum, lägenheter och garage. En bedömning från 2014 visade att 30% av syriska hushåll saknade tillräckligt med vatten, 15% saknade hygienartiklar och 40% saknade rätt tillgång till latriner. I rapporten Libanon för millennieutvecklingsmålen 2013–2014 indikerades att många fördrivna syriska familjer lever av en kokad måltid per dag. Bara 6% av de syriska fördrivna barnen i åldern 6–23 månader äter den minsta kost som är tillräcklig enligt UNICEF / WHO: s standarder.

Utbildning

Syriska flyktingbarn i ett klassrum i Libanon

Ett minimalt samarbete mellan de offentliga, privata, icke-statliga organisationerna och iNGO-sektorerna i Libanon har resulterat i fragmenterad tillhandahållande av kvalitetsutbildning till syriska flyktingbarn. Den överväldigade offentliga sektorn är fortfarande oförmögen att tillhandahålla utbildning under nödsituationer på grund av oflexibla läroplaner, begränsad kapacitet och kraftigt reglerad undervisning. Som ett resultat är de flesta syriska studenter upptagna i den privata sektorn för grundskoleutbildning och den informella sektorn för kompletterande utbildning. Andelen syriska elever som är inskrivna i offentliga skolor fortsätter att minska på grund av uppfattningen om sämre utbildningskvalitet. Skolåret 2011-2012 utgjorde ett betydande bortfall på 70% för syriska flyktingstudenter med tanke på brist på kompletterande resurser. Felnivån bland syriska barn är dubbelt så mycket som det nationella genomsnittet för libanesiska barn.

Kommunal skola

Syriska flyktingbarn möter många svårigheter i libanesiska offentliga skolor, såsom fysiskt och verbalt missbruk av lärare och kollegor. Även om frekvent övergrepp har rapporterats, rapporteras mycket mer övergrepp av rädsla för platsförlust i skolor. Brist på hjälp och språkstöd utgör också en stor utmaning för syriska studenter. Efter sjunde klass lär libanesiska offentliga skolor naturvetenskap och matematik på engelska eller franska, vilket skapar ett stort hinder för integration och kvarhållande av arabisktalande syriska studenter i det libanesiska utbildningssystemet.

Syriska flyktingbarn deltar i en lektion i ett tillfälligt klassrum i UNICEF i norra Libanon (juli 2014)

För närvarande i det libanesiska offentliga skolsystemet är antalet syriska skolåldersbarn större än antalet libanesiska barn. Under skolåret 2013-2014 fanns det cirka 58 000 syriska barn i libanesiska klassrum och 30 000 syriska barn på andra skift endast på syrien på eftermiddagen. I mitten av 2015 var mer än hälften av de elever som var registrerade i libanesiska skolor syriska.

En rapport från Internationella arbetsorganisationen från 2014 visade att syriska flyktingars bruttoanmälningsgrad var cirka 55% för grundskoleutbildning (6–10 år), men så lågt som 13% för gymnasieutbildning (11–15 år). Under gymnasieskolan är det mer sannolikt att pojkar hoppar av skolan och börjar arbeta.

Utvärdering

Det finns flera fördelar och risker med separata utbildningssystem för syriska flyktingbarn. Ett sådant system underlättar syriska barns anpassning till en ny läroplan och bevarar deras syriska identitet. Vidare underlättar arabiska språkkunskaper i skolor elevernas förmåga att lära sig nytt material och tjänar dem i deras eventuella återkomst till Syrien. Separerade skolsystem kan emellertid förvärra spänningarna mellan syrier och libanesiska medborgare genom att skapa en uppfattning om utbildning av lägre kvalitet för syriska barn, samt stärka religiösa, etniska och nationella uppdelningar.

Sjukvård

Syriska flyktingar är till stor del beroende av internationella myndigheter och deras icke-statliga partner för hälso- och sjukvård, i frånvaro och oförmåga hos det libanesiska hälsosystemet att tillhandahålla adekvat sjukvård. Hälso- och sjukvårdstjänster i Libanon har blivit alltmer tillgängliga för flyktingpopulationer på grund av de höga kostnaderna för behandling i ett till stor del privatiserat hälso- och sjukvårdssystem. Dessutom får syriska läkare i Libanon inte behandla flyktingpopulationer på grund av enastående lagar som skyddar försörjningen för lokala vårdpersonal.

Förutom att behandla syriska flyktingar är det libanesiska sjukvårdssystemet också ansvarigt för att täcka utsatta libanesiska grupper (som lever på mindre än 2,4 US $ / dag), libanesiska återvändande från Syrien, palestinska flyktingar från Syrien och palestinska flyktingar i Libanon . Varje social grupp i befolkningen har tillgång till olika tjänster som är beroende av dess sociala skyddsnivå. Som ett resultat är det libanesiska sjukvårdssystemet överbelastat, sprickat och ineffektivt.

Två syriska kvinnor väntar med att hämta recept på en hälsoklinik i Libanons Beqaa-dal

UNHCR

UNHCR: s folkhälsoinriktning i Libanon prioriterar prisvärd och tillgänglig primärvård och akutvård i syfte att säkerställa täckning för det största antalet flyktingar i Libanon. Syriska flyktingar som är registrerade hos UNHCR i Libanon mellan fem och sextio år kan få tillgång till hälso- och sjukvård i centra som förvaltas av UNHCR: s icke-statliga partner mot en avgift på LP 3000 till LP 5000 per konsultation (ca US $ 2- $ 3).

Den FN täcker 75% av kostnaderna för akutvård för registrerade flyktingar, men de resterande 25% måste täckas av flyktingar själva, såvida de inte uppfyller UNHCR: s kriterier sårbarhet eller är offer för tortyr, sexuellt våld eller könsrelaterat våld. I dessa fall täcks 100% av kostnaderna av UNHCR. UNHCR: s utgiftsrapporter uppskattar att den genomsnittliga kostnaden per syrisk patient är cirka $ 1000. För att genomföra betalningen av de återstående 25% av vården från flyktingar har libanesiska sjukhus tillgripit aggressiva metoder som att hålla kvar lik och nyfödda eller konfiskera personliga ID-kort.

En UNHCR-undersökningsrapport från 2014 visade att 24% av syriska flyktingar registrerade hos UNHCR i Libanon hade återvänt till Syrien, och 11% hade återvänt för att få medicinsk vård trots riskerna för pågående våldsam konflikt.

Hälsoförhållanden

Enligt Amel Association 2013 års bedömning av 90 000 fördrivna syriska patienter led 47% av hudsjukdomar, 27% av matsmältningssjukdomar, 19% av andningssjukdomar, 7% av undernäring och 2% av infektionssjukdomar. 13% av dessa patienter fick diagnosen psykisk sjukdom. Kampanjer som leddes av Libanons folkhälsodepartement, UNICEF och WHO organiserade rutinmässiga vaccinationer och vaccinationer av syriska flyktingar över hela landet, särskilt för framträdande sjukdomar som polio, mässling och kolera.

En libanesisk kvinna pratar med två syriska flyktingtjejer vid en informationssession om könsbaserat våld och tidigt äktenskap i södra Libanon

Kvinnors hälsa

Syriska flyktingkvinnors sexuella och reproduktiva hälsa har också påverkats avsevärt av bristen på rättvis, prisvärd hälsotäckning i Libanon. Sådana problem inkluderar brist på tillgång till akut obstetrisk vård, begränsad tillgång till preventivmedel och tvingade kejsarsnitt. En ökning av könsbaserat våld , särskilt våld i nära partner , tidigt äktenskap och sexuella övergrepp, har också påverkat syriska flyktingkvinnors hälsa avsevärt och har resulterat i färre vårdbesök, försenad familjeplanering och sämre reproduktiv hälsa.

Syriska flyktingkvinnor och flickor, i desperation att tjäna pengar eller varor för att ha råd med levnadskostnader i Libanon, kan också delta i en form av prostitution som kallas "överlevnadsex". Andra kan tvingas in i sexindustrin som ett sätt att betala tillbaka smugglare. Utnyttjandet av flyktingkvinnor och flickor inom sexindustrin har allvarliga fysiska och mentala hälsokonsekvenser på kort och lång sikt, inklusive ökad risk för könsbaserat våld.

Mental hälsa

Insatser för att tillgodose syriska flyktingars psykologiska behov i Libanon har kommit under särskild granskning. Arbetsgruppen Mental Health and Psychosocial Support (MHPSS) inrättades efter UNHCR: s rapport från december 2013 om syriska flyktingars psykosociala behov i Libanon. Arbetsgruppen, som syftade till att samordna tjänster som tillhandahålls av olika organ och organisationer, har ansetts ineffektiv med tanke på den betydligt höga efterfrågan på psykosocialt stöd bland syriska flyktingpopulationer.

Hinder för hjälpåtkomst

Många faktorer som rättslig status, brist på resurser och fattigdom hindrar syriska flyktingar i Libanon från att få tillgång till nödvändigt stöd för att tillgodose deras grundläggande behov. Enligt en rapport från Human Rights Watch World från 2019 har 74% av de 1,5 miljoner syriska flyktingar som bor i Libanon inte juridisk status. För att undvika kvarhållande, arrestering eller utvisning begränsar illegala syriska flyktingar sina rörelser så mycket som möjligt. Av rädsla för åtal för deras rättsliga status blir flyktingarnas tillgång till vital hjälp och tjänster mer begränsad.

En studie som utvärderade effekterna av den syriska flyktingkrisen på Libanon fann att den stora tillströmningen av syriska flyktingar till landet ansträngde infrastrukturen inklusive el, vatten, sanitet, kommunala tjänster, transport och skolor. I en rapport från Libanon om humanitär fond fastställdes att belastningen på infrastrukturen ökar fattigdom och spänningar mellan samhällen och ökar de socioekonomiska ojämlikheterna. På grund av resursspänningen kan det libanesiska utbildningsministeriet inte tillgodose behoven hos de syriska flyktingbarnen i 488 000 åldrar i Libanon, vilket får hälften av dem att fortsätta att vara utanför skolan. Livsmedelsbiståndet bestämdes också för att vara otillräckligt, och 91% av syriska flyktingar upplevde en viss grad av livsmedelsosäkerhet 2017. Otillräcklig tillgång till vårdtjänster förutses också orsaka högre dödlighet inom den syriska flyktingpopulationen.

Nio av tio syriska flyktingfamiljer lever för närvarande under fattigdomsgränsen, vilket gör det svårt att få tillgång till nödvändiga tjänster. I en Human Rights Watch-rapport konstaterades att den allvarliga ekonomiska belastningen försvårar skolanmälan för syriska flyktingfamiljer på grund av nödvändiga inskrivningsavgifter, transportkostnader och skolutbudskostnader. Enligt Internationella arbetsorganisationen för arabstater leder fattigdom syriska flyktingbarn till farliga jobb för att försörja sina familjer istället för att gå i skolan och utsätta dem för arbetskraftsexploatering.

En forskningsrapport från RAND Corporation från 2016 om den syriska flyktingkrisen i Libanon fann att bortsett från olaglig status, fattigdom och resursbrist, är bristen på information om biståndsresurser det som hindrar flyktingar från att få tillgång till nödvändiga resurser. Bristen på tillgång till biståndsresurser tillskrivs en informationsgap för att förstå vilka resurser som finns tillgängliga och under vilka förhållanden man kan eller inte kan vara berättigad till stöd. Dessutom uppfattade syriska flyktingar i Libanon enligt uppgift biståndsförsörjning som ”slumpmässig, orättvis, korrupt, ojämlik, otillräcklig eller inte svarar”.

Svar på flyktingkrisen

Regeringens svar

Den libanesiska regeringens svar på den syriska flyktingkrisen har till stor del formats av den långvariga närvaron av palestinska flyktingar i Libanon. Efter Palestinakrigets följder 1948 välkomnade Libanon palestinska flyktingar i förväntan att deras närvaro skulle vara tillfällig. Som svar på den kontinuerliga bosättningen av palestinska flyktingar i Libanon nästan sju decennier senare beslutade Libanon att inte bevilja medborgarskap till syriska flyktingar för att skydda sin egen bräckliga sekteriska balans. Tillströmningen av syriska flyktingar, mestadels sunnimuslimer, har ökat sunnismernas demografiska vikt i Libanon. För närvarande är sunnierna den tredje största bekännelsegruppen i Libanon; eftersom den politiska makten i Libanon fördelas på en konfessionell basis, har den demografiska förändringen betydande konsekvenser för libanesisk politik.

Barn väntar med papperslappar som ger dem rätt att samla in bröd till sina familjer i Beqaa-dalen (september 2013)

Det statliga dödläge som skapats av misslyckandet med att välja en ny president, liksom spänningar mellan sunnitiska och shia- libanesiska samhällen med avseende på det ömtåliga sekteristiska våldet, resulterade i den libanesiska regeringens politik "semi-laissez faire" gentemot syriska flyktingar när de kom in land oförminskat. Trots beröm från mänskliga rättighetsorganisationer och UNHCR för sin öppna gränspolitik, beslutade den libanesiska regeringen officiellt att förbli neutral när det gäller den syriska konflikten på grund av pro- och anti-Assad-medlemmar i sin regering. Följaktligen tog internationella organisationer som UNHCR det primära ansvaret för att hantera syriska flyktingar.

Den libanesiska regeringen försökte kontrollera tillströmningen av syriska flyktingar till landet efter att antalet flyktingar nådde 1 000 000 2014. I oktober 2014 minskade flyktingarnas tillgång till territorium i Libanon och deras återkomst till Syrien uppmuntrades officiellt av den politik som infördes av Ministerrådet. Regeringen införde också ett viseringskrav för syriska flyktingar som anländer till Libanon, samt nya förfaranden för att förnya uppehållstillstånd. Strax därefter förklarade regeringen att den skulle ta en ledande roll i hanteringen av den syriska flyktingkrisen bland påståenden om att UNHCR kränker dess suveränitet. I mars 2015 hade antalet registrerade flyktingar i landet nått 1 200 000; den 6 maj 2015 avbröt regeringen officiella registreringsmekanismer för att minska det officiella antalet flyktingar i landet.

Den libanesiska regeringen utfärdade Libanon Crisis Response Plan (LCRP) 2015 (som modifierades och utfärdades 2017) i samordning med UNHCR. LCRP var en del av den regionala flykting- och motståndsplanen (3RP) som detaljerade svar på flyktingkrisen i Levanten , Turkiet , Irak och Egypten . I synnerhet bekräftade LCRP att eftersom Libanon inte hade ratificerat 1951- konventionen om flyktingstatus eller dess protokoll från 1967 , kunde det inte officiellt betraktas som ett asylland.

Flyktingläger i norra Libanon, nära den syriska gränsen (augusti 2012)

Allmän åsikt

Motviljan bland allmänheten i Libanon mot syriska flyktingar förvärras av stigande priser och arbetslöshet, eftersom libanesiska familjer betalar direkt för den syriska krisen. Detta är särskilt framträdande i samhällen i Beqaa-dalen och norra landet, som historiskt sett var ekonomiskt marginaliserade och underutvecklade med avseende på sociala tjänster och infrastruktur. En undersökning i Libanon 2013 visade att 52% av respondenterna trodde att syriska flyktingar hotade nationell säkerhet och stabilitet, och 90% av respondenterna trodde att den syriska konflikten hindrade den libanesiska regeringens förmåga att skydda sina medborgare.

Rekrytering till väpnade grupper

Militanter blandas ofta in med flyktingströmmar till Libanon nära gränsen mellan Libanon och Syrien. Som sådan har det rapporterats om militanta grupper som rekryterat krigare från Libanons flyktingpopulationer.

Några syriska flyktingläger i Libanon har fungerat som baser för jihadistgrupper som slåss i Syrien. Mellan 2014-2015 angav sunni jihadister som är anslutna till Jabhat al-Nusra (nu Hayat Tahrir al-Sham ) enligt uppgift flera libanesiska grupper av Shi'a vid flera tillfällen. Vidare trodde man att ISIS rekryterade syriska ungdomar i Libanon och utnyttjade deras ilska och desillusion.

Den 19 och 25 september 2014 angrep den libanesiska armén flera flyktingläger och arresterade flyktingar för påstådda terrorhandlingar.

Se även

• Syriska inbördeskriget
• Flyktingar från det syriska inbördeskriget
• Syrier i Libanon
• Palestinier i Libanon
• Mänskliga rättigheter i Libanon

Referenser