Pantouflage - Pantouflage

Termen pantouflage hänvisar till en praxis genom vilken höga franska tjänstemän, vanligtvis tidigare studenter vid École Polytechnique eller École nationale d'administration , får arbete i privata företag. Vid användning kan termen tillämpas på alla tjänstemän, inte bara de som uppnår ökändhet. I amerikanska sammanhang är detta koncept känt av ekonomer som en roterande dörr . Övningen ses ofta negativt av allmänheten.

Ursprung

Tidigt, i slanganvändning vid École Polytechnique, hänvisade ordet "pantoufle" (franska för tofflor ) till handlingen att undvika offentlig tjänst efter studier. De som "tränade i pantoufeln", "pantouflards", bar titeln "tidigare student i École Polytechnique" och gav upp rätten till "Diplom of the École Polytechnique". Senare avsåg termen också återbetalning av utbildningskostnader för individer som inte hade tjänat tio år i offentlig tjänst efter att ha fått sin examen (detta är jämförbart med praxis för "dedit-formation" i Frankrike, där arbetsgivare kan vara berättigade till ersättning för utgifter för anställda som avgår för tidigt).

Så ofta som tjänstemän lämnar det offentliga arbetet och förvärvar "pantoufle", rekryterar privata företag studenter vid slutet av sina studier.

Uttrycket "pantouflage" gäller också för politiker som, efter en valförlust eller en uppsägning från en ministerposition, intar en privat industri med hög betalande ställning utan betydande ansvar. Detta genomförs ofta under en interimsperiod när tidigare valda politiker vet nya möjligheter att anta val. Franska populära fraser beskriver detta scenario som "Employi fictif" eller falska anställningar.

siffror

Mellan 1985 och 1990 upplevde Conseil d'État minst fyra avgång per år. 1993 förlorade det diplomatiska korpset ett tjugotal av sina medlemmar. Katalogen för prefektorn för 1992 listar cirka hundra medlemmar i den privata sektorn eller i halv-offentlig anställning. I maj 1990 uppskattade översynen "ENA-mensuel" att av 4 400 tidigare studenter vid École nationale d'administration, 737 arbetade i den privata sektorn. Bland dessa hade 6,1% utfört roller i Conseil, 8,3% av revisionsrätten i Frankrike och 18,8% i Financial Oversight. Samma år registrerade Corps of Mines (Frankrike) 16,8% förekomst av pantouflage och i Corps of Bridges and Roads (Frankrike) , 14,7% förekomst.

Spridning av pantouflage

Uttrycket "pantouflage" har en särskilt pejorativ betydelse när den tillämpas på tidigare tjänstemän som arbetade i en administration som utövar kontroll över den privata sektorn.

Frankrike

I Frankrike övervakas sådana rörelser under strikta lagliga strukturer.

Således, enligt artikel 423-13 i den franska strafflagen, som rör olagliga vinster genom intressekonflikter:

Straffbart med två års fängelse och / eller kompensationsböter på upp till 30 000 euro för att en person som är anklagad för att ha lämnat statstjänst eller offentligt arbete för att anta en privat sektor i en bransch som de tidigare hade utövat inflytande som allmänhet tjänare, inklusive:

  • ansvar för tillsyn över privat industri,
  • ansvar för att godkänna avtal av något slag med en privat verksamhet eller för att kontrollera sådana privata kontrakt
  • ansvar för att föreslå och ge råd om kontrakt inom den privata sektorn för senare beslut av kontroll av offentliga tjänstemän, eller för att ta eller ta emot råd eller kapital från ett privat företag

före tre år från dagen för avslutandet av en tjänst som tjänsteman.

Kommittén för etik för tjänstemän anklagas för att kontrollera om en tjänsteman som anställde en tjänst inom den privata sektorn gjorde det legitimt. Undersökningar och bestämningar görs på begäran av chefen för den statliga förvaltningen från vilken personen i fråga avgick.

Italien

Pantouflage regleras i artikel 53, punkt 16- ter introducerades i lagdekret nr. 165/01 (konsoliderad lag om offentlig anställning) genom lag nr. 190/12, antikorruptionslagen (” Bestämmelser för att förebygga och bestraffa korruption och olaglighet i den offentliga förvaltningen” ) [1] .

I artikel 16-ter föreskrivs följande:

  • Anställda som under de senaste tre åren av tjänsten har utövat auktoritativa eller förhandlingsbefogenheter för offentliga myndigheters räkning enligt artikel 1, punkt 2 i lagstiftningsdekret nr 165/01, kan inte tillhandahålla inom tre år efter det att deras offentliga anställningsavtal är avslutade, arbete eller professionella tjänster till privata parter till vilka offentliga myndigheter har tillhandahållit tjänster för att främja nämnda befogenheter (1: a perioden);
  • Avtal som ingåtts och de uppgifter som tilldelas i strid med bestämmelserna i detta stycke är ogiltiga och " privata parter som har utfört kontrakt eller har fått befogenheter att ingå avtal är förbjudna att kontrahera med den offentliga förvaltningen under de kommande tre åren och är skyldiga att återlämna alla ersättningar som de har fått och som har spårats tillbaka till dem ”(2: a perioden).

Punkt 16-ter måste sedan läsas i samband med artikel 21 i lagstiftningsdekret nr 39 av den 8 april 2013 (innehållande ” Bestämmelser om uppdrag som inte kan överlämnas av offentliga myndigheter och av offentligt kontrollerade privata enheter och som ska tolkas som oförenliga ”), Som säger att” för det enda syftet att tillämpa de förbud som föreskrivs i punkt 16-ter ” , de som innehar en av de positioner som föreskrivs i lagstiftningsdekret 39/13 (som också omfattar externa parter med vilka myndighet ” det offentliga organet eller den offentligt kontrollerade privaträtten” har upprättat ett arbets-, anställnings- eller frilansförhållande) betraktas också som offentliga anställda.

Antikorruptionslagen är uttryckligen avsedd att genomföra (i) artikel 6 i FN: s konvention mot korruption, antagen av FN: s generalförsamling den 31 oktober 2003 och ratificerad enligt lag nr. 116 av den 3 augusti 2009, och (ii) artiklarna 20 och 21 i brottkonventionen mot korruption, antagna i Strasbourg den 27 januari 1999 och ratificerade enligt lag nr. 110 av den 28 juni 2012. Den identifierar på nationell nivå den italienska antikorruptionsmyndigheten och de andra organ som ansvarar för att utföra kontroll-, förebyggande- och straffaktiviteter mot korruption och olaglighet i den offentliga förvaltningen på ett sådant sätt att det säkerställs en samordnad åtgärd .

Japan

Fenomenet pantouflage existerar i Japan där det benämns amakudari , bokstavligen, "härkomst från paradiset eller himlen", med hänvisning till den japanska mytologiska shinto- härkomst av gudar till jorden, och avser pensionering av tjänstemän i den privata sektorn. Den 1 april 2009 antog Aso- administrationen ett lagförslag för att eliminera denna praxis genom att skapa en särskild byrå för att locka tidigare tjänstemän tillbaka till regeringsanställning, så länge tidigare tjänstemän inte direkt förhandlar om högre löner

I sitt valbud 2009 lovade administrationen av Yukio Hatoyama att inrätta denna byrå efter hans antagande makten; detta var ett direkt svar på kritiker som angrep honom som en "amakudari" och för att minska den administrativa funktionen.

Quebec

I Quebec begränsar en lag om lobbyverksamhet tidigare verkställande direktörer och biträdande verkställande direktörer i kommunerna i deras karriärer efter valen. De får inte ha använt information som erhållits i sina tidigare offentliga positioner för att vinna i ett annat företag. Ingen lag förbjuder dock privata företag i samhällen att anställa tidigare offentliga tjänstemän.


Anteckningar och referenser

  1. ^ "Varför bryr sig europeiska företag om att anställa ex-politiker?" . Ekonomen . 14 september 2017 . Hämtad 15 september 2017 .
  2. ^ Albert-Lévy et G. Pinet L'argot de l'X illustré par les X Förord ​​av Armand Silvestre, Emile Testard, Paris, 1894, xiii + 327 s., S.218-220.
  3. ^ Fabrice Mattatia Dictionnaire d'argot de l'X. Tout sur le langage des polytechniciens , 2 e édition, Lavauzelle 2004. Les droits des pantouflards . Idag krävs inte återbetalning av studentkostnaderna för pantoufeln förutom i de mest exceptionella fall (CB et AJ Pantoufle, pantouflage et pantouflards , Le Figaro, 15 oktober 2007).
  4. ^ "Artikel 432-13 du code pénal" . Legifance.gouv.fr . Hämtad 29 mars 2009 .
  5. ^ Colignon, Richard A. et Chikako Usui «Amakudari: the Hidden Fabric of Japans Economy» , Cornell University Press, 2003, 224 s. ISBN  0-8014-4083-1 , ISBN  978-0-8014-4083-0 .
  6. ^ "Le Japon va interdire aux fonctionnaires de" descendre du ciel " " . AFP . Hämtad 4 april 2009 .
  7. ^ "Les" härstammar du ciel "seront interdites au Japon" . AFP Tokyo. Arkiverades från originalet den 13 april 2009 . Hämtad 10 april 2009 .
  8. ^ AFP, red. (30 september 2009). "Le gouvernement japonais s'attaque à la reconversion des fonctionnaires dans le privé" . Aujourd'hui le Japon . Hämtad 1 oktober 2009 .
  9. ^ Loi québécoise sur la transparence et l'éthique en matière de lobbyisme på platsen för Commissaire au lobbyisme du Québec
  10. ^ "Intervju med verkställande direktören för staden Montreal" . Cyberpresse . Hämtad 29 augusti 2009 .

Se även

Relaterade artiklar

externa länkar