National Energy Board - National Energy Board

Rörledningar från Alberta reglerade av NEB (nu CER)

Den nationella energi-styrelsen var en självständig ekonomisk tillsynsmyndighet skapades 1959 av Kanadas regering att övervaka "internationella och mellan provinserna aspekter av olje-, gas- och elbolag industrin". Huvudkontoret var beläget i Calgary , Alberta .

NEB reglerade huvudsakligen byggandet och driften av olje- och naturgasledningar som passerar provins- eller internationella gränser. Styrelsen godkände rörledningstrafik, vägtullar och tariffer enligt myndigheten i National Energy Board Act . Den behandlar cirka 750 ansökningar årligen genom skriftliga eller muntliga förfaranden.

National Energy Board hade också jurisdiktion över byggande och drift av internationella kraftledningar , definierade som linjer byggda "i syfte att överföra el från eller till en plats i Kanada från eller till en plats utanför Kanada". NEB godkände import av naturgas och export av råolja, naturgas, olja, naturgasvätskor (NGL), raffinerade petroleumprodukter och el. NEB hade också jurisdiktion över utsedda inter-provinsiella kraftledningar, genom beslut av det federala kabinettet, men ingen sådan linje har utsetts, vilket lämnar regleringen av befintliga interventionsområden till provinsens regleringsorgan. De senaste NEB-besluten till förmån för petroleumsindustrins intressen har lett till ökande kontroverser.

I februari 2018 ersatte Justin Trudeaus regering NEB med Impact Assessment Agency of Canada , som skulle vara bättre strukturerad för att bedöma hälsa, inhemska och socioekonomiska problem utöver miljöpåverkan från stora kanadensiska projekt. NEB: s regleringsuppgifter såsom reglering av rörledningar och olje- och gasöverföring togs upp av en ny kanadensisk energiregulator (CER).

Väntar på granskning

Premiärminister Justin Trudeau fördömde Harper-eran av regleringsprocessen, och särskilt NEB, med hänvisning till allvarlig intressekonflikt och mandatbrister. Från och med december 2016 hade inga ändringar i styrelsen meddelats.

Klimatredovisning

NEB: s bristande enhetlighet i klimatförändringarna är en stor källa till osäkerhet. Ontario och Quebec hade ursprungligen infört godkännandevillkor för Energy East åter "uppströms" utsläpp i Alberta, liknande de som infördes både uppströms och nedströms av EPA och Obama Administration på Keystone XL . Båda tappade dessa klimatproblem på December 2014 trots Pembina Institute uppskattar att "Energy East skulle orsaka 32 miljoner ton tillsatta utsläppen av växthusgaser per år, vilket skulle upphäva de utsläppsminskningar Ontario uppnås genom att stänga alla sina kolkraftverk växter ".

Provinsvetor och utjämning

En annan komplicerande faktor är Brad Wall , Premier of Saskatchewan, att utjämning kan hållas från provinser som inte stöder rå bitumenexport .

Urbefolkningens rättigheter och vetorätt

En sista fråga som kräver federalt förtydligande är FN: s deklaration om ursprungsfolks rättigheter . Under UNDRIP verkar ursprungsbefolkningar på obegränsade länder, inklusive de över vilka Northern Gateway och Energy East skulle behöva passera, för de flesta myndigheter att ha ett strikt vetorätt och inte bara "konsultations" -rättigheter som enligt Kanadas konstitution från 1981. Denna konstitution godkändes inte av provinsen Quebec eller den inhemska myndigheten på någon nivå.

Detta påverkar särskilt Energy East , eftersom New Brunswick och Quebec Maliseet följaktligen har strikt befogenhet enligt UNDRIP att ensidigt avvisa det, eftersom dess föreslagna rutt korsar deras territorium (och de totalt 180 inhemska / inhemska grupper).

Motståndet mot Northern Gateway och Energy East är starkt bland infödda. Ett vetorätt stöds av vissa kanadensiska oljeutvinningsföretag som Suncor och Tembec . Ursprungliga grupper har en lång historia av att vinna domstolsutmaningar i Kanada.

Medan NEB hör orala muntliga bevis från 70 specifika ingripare, faller NEB-processen som skapats under Stephen Harper långt ifrån kraven från ursprungsgrupperna själva.

Svar på spill och läckage

2014 kritiserade John Bennett, nationell programdirektör för Sierra Club Canada (SCC) NEB för att överväga förändringar i sitt tillvägagångssätt för att förhindra oljeutsläpp i framtida borrning till havs i Beaufort Sea . Den nuvarande politiken kräver att företag som arbetar i Arktis har förmågan att borra en avlastningsbrunn under samma säsong för att frigöra tryck och stoppa oljeflödet vid en sprängning som den som hände med BP i Mexikanska golfen. Men NEB har sagt att andra lika effektiva metoder skulle övervägas.

Intressekonflikt

Ekonom Robyn Allan ifrågasatte utnämningen den 28 juli 2015 av guvernören i rådet på uppdrag av premiärministerns kansli, av Steven J. Kelly - en tidigare Kinder Morgan- konsult - som heltidsmedlem i National Energy Board ( Styrelse). I ett brev daterat 21 augusti 2015, NEB: s styrelseordförande David Hamiltonand och andra ledamöter, Alison Scott och Philip Davies skrev 1996. Kelly anslöt sig till Purvin & Gertz, Inc. nu IHS Inc. och var vice president för IHS Global Canada 1996. "ett oljebranschkonsultföretag anlitat av Kinder Morgan för att göra en ekonomisk studie som motiverar expansionen av Trans Mountain-rörledningen."

NEB skjutit upp muntliga utfrågningar som planeras till den 24 augusti i Calgary för att undvika en intressekonflikt med Kellys utnämning som träder i kraft den 13 oktober. Alternativa datum har ännu inte lämnats. Kinder Morgan har redan lämnat in stora mängder IHS-bevis med förklaringar som lämnats in av Steven Kelly till stöd för Kinder Morgans ansökan om den föreslagna pipeline-expansionen Trans Mountain. Enligt NEB kommer all Kellys bevis att tas bort från rekordet.

Brist på muntlig korsförhör

NEB-processen har kritiserats skarpt och till och med kallats "fars" av tidigare offentliga tjänstemän som motsätter sig brist på muntlig korsförhör.

Se även

Referenser

externa länkar