Marine Protection, Research and Sanctuaries Act of 1972 - Marine Protection, Research, and Sanctuaries Act of 1972

Marine Protection, Research and Sanctuaries Act of 1972
Great Seal of the United States
Andra korta titlar
Lång titel En lag för att reglera transport för dumpning och dumpning av material i havsvatten och för andra ändamål.
Akronymer (vardagligt) MPRSA, ODA
Smeknamn Ocean Dumping Act
Antagen av den 92: e USA: s kongress
Effektiv 23 oktober 1972
Citat
Offentlig rätt 92-532
Stadgar i stort 86  Stat.  1052
Kodifiering
Titlar ändrade
USC- sektioner har skapats
Lagstiftningshistoria
  • Introducerad i huset som HR 9727
  • Undertecknad i lag av president Richard Nixon den 23 oktober 1972
Större ändringar

Marine Protection, Research and Sanctuaries Act of 1972 (MPRSA) eller Ocean Dumping Act är en av flera viktiga miljölagar som antogs av den amerikanska kongressen 1972. Lagen har två väsentliga mål: att reglera avsiktligt bortskaffande av material och tillåta alla relaterad forskning. Medan MPRSA reglerar havsdumpning av avfall och föreskriver ett forskningsprogram om havsdumpning, föreskrivs också att havsreservat utses och regleras. Lagen reglerar havsdumpning av allt material utanför den territoriella gränsen (4,8 km från stranden) och förhindrar eller strikt begränsar dumpning av material som "skulle påverka människors hälsa, välfärd eller bekvämligheter, eller den marina miljön, de ekologiska systemen eller ekonomiska potentialer ". MPRSA bemyndigade Environmental Protection Agency (EPA) att reglera havsdumpning av material inklusive, men inte begränsat till, industriavfall , avloppsslam , biologiska agenser , radioaktiva ämnen , NBC ( kärnkraft , biologiskt och kemiskt ), skräp, kemikalier och biologiskt och laboratorium, liksom annat avfall, i USA: s territorialvatten genom ett tillståndsprogram. EPA kan utfärda tillstånd för dumpning av annat material än muddringsbyte om myndigheten, genom ett fullständigt offentligt meddelande och process, fastställer att utsläpp inte på ett orimligt sätt försämrar eller äventyrar människors hälsa eller välfärd eller den marina miljön. Lagen har också bestämmelser relaterade till att skapa marina fristäder, genomföra forskning om bortskaffande av hav och övervaka kustvattenkvaliteten.

Ocean Dumping Code

Ocean Dumping
Tabell 1. Viktiga amerikanska kodavsnitt i lagen om skydd för havsskydd, forskning och helgedomar (kodifierad som 33 USC 1401-1445, 16 USC 1431-1447f, 33 USC 2801-2805).
Avsnittstitel Ocean Dumping Act
33 USC
1401 Kongressens resultat, policyförklaring Sek. 2
1401 Definitioner Sek. 3
Avdelning I - tillståndsprogram
1411 Förbjudna handlingar Sek. 101
1412 Miljöskyddsmyndigheten tillåter Sek. 102
1413 Corps of Engineers tillåter Sek. 103
1414 Tillståndsvillkor Sek. 104
1414a Särskilda bestämmelser för vissa dumpningsplatser Sek. 104A
1414b Havsdumpning av avloppsslam och industriavfall Sek. 104B
1414c Förbud mot bortskaffande av avloppsslam vid deponier på Staten Island Sek. 104C
1415 Straffar Sek. 105
1416 Förhållande till andra lagar Sek. 106
1417 Tillämpning Sek. 107
1418 Regler Sek. 108
1419 Internationellt samarbete Sek. 109
1420 Godkännande av anslag Sek. 111
1421 Årsrapport till kongressen Sek. 112
Avdelning II - Forskningsprogram
1441 Övervaknings- och forskningsprogram Sek. 201
1442 Forskning om långsiktiga effekter Sek. 202
1443 Forskningsprogram - havsdumpning och andra metoder Sek. 203
1444 Årliga rapporter Sek. 204
1445 Godkännande av anslag Sek. 205
Avdelning III - Marine Sanctuaries
Avdelning IV - Regionala havsforskningsprogram
16 USC
1447 Syften Sek. 401
1447a Definitioner Sek. 402
1447b Regionala havsforskningsnämnder Sek. 403
1447c Regionala forskningsplaner Sek. 404
1447d Program för forskningsbidrag Sek. 405
1447e Rapport om forskningsprogram Sek. 406
1447f Godkännande av anslag Sek. 407
Avdelning V - National Coastal Monitoring System
33 USC
2801 Syften Sek. 501
2802 Definitioner Sek. 502
2803 Omfattande övervakningsprogram för kustvattenkvalitet Sek. 503
2804 Rapportera till kongressen Sek. 504
2805 Godkännande av anslag Sek. 505

Ansvariga byråer

Det finns fyra federala byråer som delar ansvar enligt Ocean Dumping Act:

US Environmental Protection Agency (EPA) är den primära myndighet som ansvarar för att reglera bortskaffande av alla ämnen som kastas i havet. byrån godkänner också forskning och demonstration av aktiviteter som har att göra med avveckling av avlopp och bortskaffande av industriavfall. Byrån för US Army Corps of Engineers ansvarar för muddra byte. National Oceanic and Atmospheric Administration (NOAA) ansvarar för forskningen om förändringar av den marina miljön som orsakas av människor. Den amerikanska kustbevakningen ansvarar för övervakningen av havsdumpning.

NOAA National Marine Sanctuary-programmet hanterar ett nätverk av undervattensområden som är skyddade av USA. Dessa speciella vattendrag, som hav och sjöar, skyddas av kongressen för att behålla naturliga och kulturella resurser samtidigt som människor låter dem njuta av vattnet. Marine Protection, Research, Sanctuaries Act ger plats för ett nationellt nätverk av marina fristäder som administreras av NOAA. NOAA skapades 1970 efter att ett oljeutsläpp 30 mil från Kaliforniens kust släppte 235 000 liter råolja i havet. När tiden går och tekniken utvecklas har NOAA lagt till fristäder över hela USA. Tre platser följde från 1992, där kongressen utsåg Stellwagen Bank National Marine Sanctuary i Massachusetts och Monterey Bay National Marine Sanctuary i Kalifornien.

Avdelning I - tillståndsprogram

Avdelning I i MPRSA förbjuder all havsdumpning, förutom det som tillåts genom tillstånd som utfärdats av EPA-administratören enligt avsnitt 102 i MPRSA, i alla havsvatten under amerikansk jurisdiktion, av något amerikanskt fartyg eller av något fartyg som seglar från en hamn i USA . EPA anger platser för dumpning av havet och anger i varje tillstånd var materialet ska kastas.

1973 tillät EPA två tillfälliga kemiska bortskaffningsplatser i Mexikanska golfen, som beskrivs i rapporten, Bedömning av potentiella havsföroreningar, publicerad av National Academy of Sciences (NAS, 1975) https://books.google.com/ böcker / om / Assessing_Potential_Ocean_Pollutants.html? id = eicQOgkswusC . På plats A släpptes obelastat avfall ut genom ett nedsänkt rör i det turbulenta kölvattnet av en pråm. På plats B placerades avfall i fat före utsläpp. Kemiskt avfall som släpptes ut på dessa platser hade enligt uppgift olika koncentrationer av klorerade kolväten, kalcium- och natriummetaller, formaldehyd, cyanid och andra metaller (dvs. antimon, kvicksilver, arsenik, zink, mangan och järn). Sju tillstånd som utfärdades av EPA 1973 för perioden 1 maj till 1 november möjliggjorde bortskaffande av 84 500 ton resterande avfall på plats A och 208 500 avfallsfat på plats B, varav 55 000 fat innehöll klorerade kolväten. I juli 1973 använde fyra företag med anläggningar på 7 platser Site A och B (NAS, 1975).

Nästan all havsdumpning som sker idag är muddrat material från Corps of Engineers och på grund av det faktum att de är den enhet som huvudsakligen ansvarar för muddringen utfärdar de tillstånd för havsdumpning av sådana material. De muddrade materialen är sediment som tas bort från vattenkropparnas botten, men innan de dumpas i havet måste de utvärderas för att säkerställa att de inte är skadliga för människors hälsa eller för den marina miljön.

Det grundläggande målet med tillståndsprogrammet är att "förhindra eller strikt begränsa dumpning i havsvatten av allt material som skulle påverka människors hälsa, välfärd eller bekvämligheter, eller den marina miljön , ekosystemen eller de ekonomiska möjligheterna." Den sekreteraren av armén (via Corps of Engineers ) är behörig att utfärda tillstånd för muddermassor förfogande, och EPA har rätt att utse lämpliga soptippar.

Dumpningsrestriktioner antogs för både amerikanska flaggfartyg och material som transporteras från en plats utanför USA. Med avseende på den senare kategorin var dumpning förbjuden inom USA: s territorialhav och USA: s angränsande zon. Ett specifikt dumpningsförbud infördes för radiologiska, kemiska och biologiska krigsmedel, högaktivt radioaktivt avfall och medicinskt avfall . Restriktioner har sedan dess lagts till dumpningsaktiviteter i New York Bight Apex, och dumpning av avloppsslam vid "106-Mile Site" offshore i New Jersey slutade 1992.

För att någon ska kunna dumpa i USA: s vatten måste de följa vissa lagar. Public Law 97-424, som antogs 1983, placerade ett 2-årigt förbud mot havsdumpning av eventuellt lågaktivt radioaktivt avfall. Public Law 100-688 avslutade dumpningen av avloppsslam och avfall från industriföretag (med början den 270: e dagen efter den 18 november 1988) under vissa förhållanden. Efter den 31 december 1991 var det förbjudet att dumpa någon typ av avloppsslam och industriavfall. Denna lag ger EPA befogenhet att utfärda nödtillstånd för dumpning av industriavfall i havsvatten om det finns en oacceptabel människors hälsorisk och inget annat alternativ finns.

Stadgar som godkände anslag för att genomföra avdelning I antogs årligen fram till 1977 och därefter 1980, 1981 och 1988. I ändringarna från 1988 beviljades anslag på 12 miljoner dollar för avdelning I för vart och ett av räkenskapsåren 1989 till och med 1991.

Avdelning II - Forskningsprogram

Avdelning II i lagen bemyndigar handelsminister (genom National Oceanic and Atmospheric Administration (NOAA)) att samordna ett forsknings- och övervakningsprogram med EPA och USA: s kustbevakning . NOAA bedriver allmän forskning om havsresurser och ansvarar för forskning om effekterna av havsdumpning, föroreningar, överfiske och andra problem som orsakas av människor som orsakar förändringar i det marina ekosystemet. EPA: s forskning är relaterad till avveckling av bortskaffande av hav och dess roll innefattar att bedriva forskning, undersökningar, utredningar, experiment, utbildning, demonstrationer och studier för att underlätta deras sökande efter dumpningsalternativ.

Detta program är utformat som ett långsiktigt forskningsprogram för att studera de "möjliga långtidseffekterna av föroreningar, överfiske och mänskliga förändringar av havets ekosystem " och att genomföra den forskning som krävs för att hitta dumpningsalternativ och att överväga, i samarbete med andra federala myndigheter, genomförbarheten av regionala förvaltningsplaner för avfallshantering i kustområden. Kongressrapporter krävs årligen.

Stadgar som ger myndighet för anslag antogs 1972, 1975, 1976, 1977, 1980, 1986 och 1988. Allmän lag 100-627 godkände anslag på 13,5 miljoner dollar för avdelning II för verksamhetsåret 1989 och 14,5 miljoner dollar för verksamhetsåret 1990.

Avdelning III - Marine Sanctuaries

Avdelning III gör det möjligt för handelsminister att utse diskreta områden till National Marine Sanctuaries efter att ha haft konferens med cheferna för berörda federala myndigheter och statliga och lokala myndigheter, efter behov. Inrättandet av dessa fristäder är viktigt för att främja omfattande förvaltning av deras speciella bevarande-, rekreations-, ekologiska, historiska, forsknings-, utbildnings- eller estetiska resurser. Viktigheten och huvudmålet med en fristad är att skydda dess egenskaper och låta havet användas på ett naturligt och hållbart sätt. Sanctuaries är en säker tillflyktsort för utrotningshotade arter, eller de som är nära utrotning, samtidigt som de tjänar utbildningsändamål för studenter och forskare för att främja förståelse och förvaltning av våra hav.

Allmän lag 96-332 föreskriver att varje marinreservatbeteckning inte kommer att vara effektiv om guvernören för en drabbad stat finner det oacceptabelt eller om kongressen bildar en samtidig spridning (måste ske inom 60 dagar). Handelssekreteraren har rätt att dra tillbaka beteckningen efter en sådan stat eller kongressens ogillande. Om beteckningen inte dras tillbaka kan endast den del som certifierats som godtagbar träda i kraft.

Avdelning IV - Regionala havsforskningsprogram

Avdelning IV i MPRSA inrättade nio regionala havsforskningsnämnder i syfte att utveckla omfattande havsforskningsplaner med beaktande av vattenkvalitet och ekosystemförhållanden samt prioriteringar och mål för forskning och övervakning i varje region. Planerna, efter godkännande av NOAA och EPA, är att vägleda NOAA vid tilldelning av forskningsbidrag medel under denna titel av lagen. Den regionala havsforskningslagen antogs i erkännande av värdet av landets kustvatten och behovet av regional forskning för att skydda deras kvalitet och hälsa. Huvudfokus för detta program är att upprätta regionala marinforskningsprogram runt om i landet och att tillhandahålla hållbar federal finansiering för planerad forskning inom varje region. Fem stora delar av Gulf of Maine Regional Marine Research Program : 1. En översikt över marin miljökvalitet i regionen. 2. En inventering av aktuella forskningsaktiviteter. 3. Ett uttalande om forskningsbehov och prioriteringar inom ramen för ett tioårigt mål. 4. En bedömning av hur planen kommer att införliva befintlig forskning och förvaltning i regionen 5. En beskrivning och tidsplan för forskningsmålen för regionen under den 4-åriga period som omfattas av planen.

Avdelning V - National Coastal Monitoring System

Avdelning V inledde ett nationellt övervakningsprogram för kustvattenkvalitet som leder EPA och NOAA tillsammans för att genomföra ett långsiktigt program för att samla in och analysera vetenskapliga data om miljökvaliteten i kustnära ekosystem, inklusive vattenkvalitet, hälsa och kvalitet på levande resurser. källor till miljöförstöring och data om trender. Resultaten av dessa åtgärder används för att tillhandahålla den information som krävs för att utarbeta och genomföra effektiva program enligt lagen om rent vatten och lagen om kustzonhantering.

Tillägg

1977 ändrade kongressen lagen så att dumpning av kommunalt avloppsslam eller industriavfall, som orimligt försämrar miljön, upphör i december 1981. Eftersom tidsfristen inte uppnåddes antogs ändringar 1988 som förlängde tidsfristen till december 1991 1986 års ändringsförslag riktade kongressen att bortskaffande av allt avfall skulle sluta vid den traditionella 12-milsplatsen utanför New York / New Jersey-kusten och att de flyttas till en ny plats 106 miles offshore. Kongressen ändrade lagen igen 1992 och gav tillstånd till stater att anta havsdumpningsstandarder strängare än federala standarder och kräva att tillstånd överensstämmer med långsiktiga förvaltningsplaner för utsedda dumpningsplatser. Denna ändring infördes för att säkerställa att tillåtna aktiviteter överensstämmer med förväntad användning av webbplatsen.

Tabell 2. Ocean Dumping Act and Amendments (kodifierad som 33 USC 1401-1445, 16 USC 1431-1447f, 33 USC 2801-2805).
År spela teater Public Law Number
1972 Marine Protection, Research, and Sanctuaries Act PL 92-532
1974 London Dumping Convention Implementation PL 93-254
1977 Godkännande av anslag PL 95-153
1980 Godkännande av anslag PL 96-381
1980 Godkännande av anslag PL 96-572
1982 Lagen om hjälp för yttransport PL 97-424
1986 Budgetavstämning PL 99-272, §§6061-6065
1986 Lag om utveckling av vattenresurser PL 99-662, §§21 1, 728, 1172
1987 Water Quality Act of 1987 PL 100-4, §508
1988 Forskningsändringsförslag för havsdumpning PL 100-627, titel I
1988 Ocean Dumping Ban Act PL 100-688, titel I
1988 USA: s offentliga fartygs medicinska avfall mot dumpning PL 100-688, titel III Act of 1988
1990 Regionala havsforskningscentra PL 101-593, titel III
1992 National Coastal Monitoring Act PL 102-567, titel V
1992 Lag om utveckling av vattenresurser PL 102-580, §§504-510

Tillämpning

Överträdelsen av ett tillstånd eller tillståndskrav medför en civilrättslig påföljd på högst 75 000 dollar per överträdelse som bedöms av EPA. Organisationen har också rätt att bedöma straffrättsliga påföljder som medför böter på upp till 250 000 dollar, 5 års fängelse eller båda för brott mot handlingen. Dessutom bedöms böter för dumpning av hav av medicinskt avfall som har samma påföljder som tidigare nämnts. Precis som många andra federala miljölagar, tillåter Ocean Dumping Act individer att väcka en medborgarmål i USA: s tingsrätt mot alla personer, inklusive USA, för brott mot ett tillstånd eller annat förbud, begränsning eller kriterium utfärdat under avdelning I i Spela teater.

Under vissa omständigheter har var och en av staterna rätt att reglera havsdumpning i vatten inom sin egen jurisdiktion. Ocean Dumping Act kräver att EPA-administratören tillämpar de standarder och kriterier som är bindande för USA och som anges i 1972 års konvention om förebyggande av marin förorening genom dumpning av avfall och andra frågor. Under denna konvention enades mer än 85 länder om förbudet mot dumpning i havet av de följande elementen: kvicksilver, kadmium och andra ämnen som DDT och PCB, fast avfall och ihållande plast, olja, högaktivt radioaktivt avfall och kemiska och agenser för biologisk krigföring; och kräver speciella tillstånd för andra tungmetaller, cyanider och fluorider och radioaktivt avfall på medel- och lågnivå.

Se även

Referenser

externa länkar