Regeringens maskiner - Machinery of government
Den maskineriet regeringen (ibland förkortat som MOG ) är de med varandra förbundna strukturer och processer för regeringen , såsom de funktioner och ansvarsskyldighet för avdelningar i verkställande grenen av regeringen. Begreppet används särskilt i samband med förändringar av etablerade system för offentlig förvaltning där olika delar av maskiner skapas.
Uttrycket "regeringsmaskineri" antas ha sitt ursprung hos John Stuart Mill i Överväganden om representativ regering (1861). Det användes särskilt för en allmän publik av president Franklin D. Roosevelt i en radiosändning 1934 och kommenterade National Recovery Administration (NRA) roll i leveransen av New Deal . Ett antal nationella regeringar, inklusive Australien , Kanada , Sydafrika och Storbritannien , har antagit termen i officiell användning.
Australien
I Australien är termerna "maskiner för regeringsförändringar" och "administrativa omarrangemang" utbytbara och används för att hänvisa till förändringarna i regeringsstrukturen och fördelningen av regeringsfunktioner mellan avdelningar och ministrar.
Maskiner för statliga förändringar kan inträffa när som helst, men de viktigaste förändringarna sker i allmänhet direkt efter ett val. Det förekommer vanligtvis mycket lite samråd eller diskussioner före regeringsförändringar i Australien, särskilt efter val.
Den Commonwealth regeringen och vissa statliga och territorium regeringar använder administrativa arrangemang Order (även kallade AAOS) som rättsliga instrument som en primär metod för att göra maskiner av statliga förändringar.
Australiens regerings administrativa arrangemang
På samväldesregeringsnivån görs administrativa arrangemang (AAO) av generalguvernören på råd från premiärministern som formellt fördelar det verkställande ansvaret bland ministrarna. AAO upprättar statsavdelningar enligt konstitutionen , inklusive huvudfrågor och lagstiftning som behandlas av varje avdelning och dess minister (er). AAO uppdateras i allmänhet bara när funktioner flyttas mellan avdelningar och beställer maskiner för statliga förändringar. Sedan 1901 har det funnits över 170 AAO beställda av generalguvernören. Endast en AAO förblir aktiv vid varje tidpunkt; när en ny AAO görs återkallas alla tidigare AAO: er. Beställningar för administrativa arrangemang publiceras i allmänhet i Commonwealth Gazette .
Administrativa arrangemang Beställningar ses av vissa akademiker som en central plattform för god regeringshantering då orderna sätter grundstrukturen för skåp, ministeransvar, portföljer och avdelningar.
Implementeringskostnader
När en administrativ ordning beordrar avdelningar att dela, klippa eller kombinera, kan kostnaderna för public service -maskiner från regeringen inkludera:
- byta namn på avdelningar, göra om webbplatser och ändra tecken;
- överföring av personal, möbler, utrustning, hyresavtal och filer mellan avdelningar;
- överföring eller sammanslagning av IT -tjänster; och
- skärande personal, särskilt i ledande led.
Totala kostnader i samband med att utfärda nya administrativa arrangemang är okända, eftersom kostnaderna för maskiner för förändringar i regeringen inte sammanställs eller rapporteras, men i november 2013 meddelade sekreteraren för avdelningen för immigration och gränsskydd en senat uppskattar att kostnaden för avdelningens namnbyte var billigt till "endast" uppskattningsvis 195 000 dollar.
Statliga och territoriella regeringsmaskiner för regeringsmekanismer
Australiens huvudstad
Enligt KPMG, i Australian Capital Territory (ACT), får ACT: s chefsminister full fullmakt att fördela verkställande makt till ministrar och att upprätta regeringens "administrativa enheter".
New South Wales
Enligt KPMG , i New South Wales är regeringsstrukturen etablerad enligt avsnitt 104 i den offentliga sektorn Employment and Management Act 2002 . Lagen ger guvernören i New South Wales befogenhet att skapa, döpa om eller avskaffa alla NSW -regeringsavdelningar genom utfärdande av en verkställande order, enligt råd från den valda regeringen.
Norra territoriet
I det norra territoriet, enligt KPMG, bestämmer administratören för det norra territoriet regeringens strukturarrangemang, enligt råd från dagens regering.
Queensland
I Queensland har Premier ensam ansvar för att fastställa ministerportföljer. På premiärministerns råd anger guvernören i Queensland ministrarnas ansvar och deras portföljer i AAO: er. AAO utfärdas på nytt eller ändras när statliga strukturförändringar äger rum.
Det största maskineriet för regeringsförändringar i Queenslands historia var i december 1989 under Labour -regeringen under ledning av Wayne Goss . Maskiner för statliga förändringar som gjordes i mars 2009 var också betydande och kollapsade 23 fristående statsavdelningar till 13.
södra Australien
Enligt KPMG kan guvernören i södra Australien upprätta, ändra och avskaffa statliga avdelningar enligt befogenheterna i avsnitt 26 i Public Service Act 2009 .
Tasmanien
I Tasmanien anges administrativa arrangemang i beställningar för administrativa arrangemang Beställningarna omfattar vilken minister som ansvarar för administrationen av lagstiftning.
Victoria
I Victoria fastställs regeringsstrukturen genom en order i rådet enligt 10 § i lagen om offentlig förvaltning 2004 . Lagen ger guvernören i Victoria befogenhet att skapa avdelningar och fördela funktioner. Personal och arbetsenheter kan också överföras mellan avdelningar genom deklaration av den berörda ministern.
västra Australien
Enligt KPMG, enligt avsnitt 35 (1) i Western Australian Public Sector Management Act 1994 , kan guvernören i Western Australia inrätta, slå samman eller avskaffa statliga avdelningar på rekommendation av public service -kommissionären. I 35 § 4 § i samma lag föreskrivs att ministern som är ansvarig för public service -frågor får förelägga public service -kommissionären att lämna rekommendationer som guvernören och kommissionären måste följa den rekommendationen.
Referenser
Vidare läsning
- Making and Breaking Whitehall Departments: A Guide to Machinery of Government Changes (PDF) , Institute for Government, maj 2010, arkiverat från originalet (PDF) den 4 juli 2010 , hämtat 13 maj 2010
- Nethercote, John (1999), Departmental Machinery of Government Sedan 1987: Research Paper 24 1998-99 , Parliamentary Library, Australia, arkiverat från originalet den 11 augusti 2007 , hämtat 12 juni 2006
- Machinery of Government Reform: Principles and Practice in the Organization of Central Government Department: A History 1964-1992 , ESRC Whitehall Program at Nuffield College, University of Oxford, arkiverat från originalet den 17 april 2012 , hämtat 12 juni 2006
- Konstitutionella, juridiska och statliga ramar: Machinery of Government changes , Australian Public Service Commission, mars 2008, arkiverad från originalet den 5 juni 2009
- "Informationsblad 4.6 - Regeringens maskiner" (PDF) . Queensland Government Treasury. November 2012 . Hämtad 25 september 2013 .