Garcia -rapport - Garcia Report
Den Garcia rapporten var en utredning som produceras av Michael J. Garcia i anklagelser om korruption i världs fotboll . Garcia utsågs i juli 2012 för att undersöka etiska brott mot FIFA , fotbollens världsstyrande organ. En månad senare tillkännagav han en undersökning av ihållande offentliga anklagelser om mutor och korruption i FIFA -VM -buden 2018 och 2022 , som hade vunnit 2010 av Ryssland respektive Qatar.
Efter en tvåårig undersökning lämnade Garcia in sin 350 sidor långa rapport i september 2014 till Hans-Joachim Eckert , FIFA: s domare för etiska frågor. Eckert vägrade att publicera rapporten, med hänvisning till olika rättsliga grunder, istället släppte han en egen sammanfattning på 42 sidor i november 2014. Eckerts sammanfattning kritiserades i media som en kalkning ; Garcia beskrev det som "materiellt ofullständigt". Efter att utan framgång ha vädjat till FIFA om att publicera hela rapporten, avgick Garcia i protest.
Under de följande åren spekulerades det mycket i media om innehållet i rapporten, särskilt vilka aspekter Eckert hade utelämnat i sin sammanfattning och Garcia hade tyckt var tillräckligt allvarliga för att motivera hans avgång. I juni 2017 meddelade den tyska tidningen Bild att den hade fått en läckt kopia av rapporten och planerade att publicera den. FIFA släppte rapporten dagen efter och föregick tidningens täckning.
Utnämning av Garcia och Eckert
Den 17 juli 2012, i kölvattnet av meddelade antikorruptionsreformer av FIFA : s president , Sepp Blatter , utsåg organisationen före detta USA: s advokat Michael J. Garcia till ordförande för utredningsgrenen i dess etiska kommitté, medan den tyska domaren Hans -Joachim Eckert utsågs till ordförande i etikkommitténs bedömningskammare . Den reformerade etikkommittén fick också befogenhet att i efterhand utreda gamla fall. Eftersom Garcia och Eckert uppfyllde FIFA: s stadga om att de eller deras familjer inte hade någon betald koppling till fotboll de senaste fyra åren skrev The Guardian att "Garcia och Eckert betraktas som viktiga oberoende personer utanför den så kallade" fotbollsfamiljen "som kan hjälpa till att återställa FIFA: s trovärdighet efter mutor och röstköpskandaler. "
Vid utnämningen fick Garcia och Eckert omedelbart i uppdrag att undersöka påstådda olagliga betalningar som gjorts av FIFA -marknadsföringsföretaget International Sports and Leisure (ISL) till tidigare FIFA -president João Havelange och tidigare Executive Committee -ledamoten Ricardo Teixeira , samt att utvärdera FIFA: s beteende President Sepp Blatter i affären. ISL hade specialiserat sig på att köpa och sälja sändningsrättigheter till FIFA -evenemang som VM i kontrakt värda miljoner dollar. Fallet avslutades den 30 april 2014 efter en utredning av Garcia, med Eckert som avgjorde att mutor hade betalats av ISL mellan 1992 och 2000 till Havelange, Teixeira och Nicolas Leoz , dåvarande ordföranden i CONMEBOL . Eftersom Havelange (FIFA: s hederspresident) och Leoz redan hade avgått från sina poster tidigare i april 2014, vidtogs inga "överflödiga" ytterligare åtgärder. Däremot befriades Blatter från "kriminella eller etiska oredligheter", men beskrevs också som "klumpig" och det ifrågasattes om han "visste eller borde ha vetat under åren före ISL: s konkurs att ISL gjort mutor till andra FIFA tjänstemän ".
Garcia utredning och uppdrag
I augusti 2012 förklarade Garcia sin avsikt att undersöka anbudsförfarandet och beslutet att tilldela rätt att vara värd för 2018 och 2022 FIFA World Cup till Ryssland och Qatar respektive av FIFA exekutivkommitté .
Beslutet om värdplatser hade tidigare ägt rum i december 2010. I maj 2011, medan före en brittisk parlamentarisk utredning , anklagade den tidigare ordföranden för Englands misslyckade bud 2018, David Triesman , FIFA: s ledamöter i ledningen Jack Warner , Worawi Makudi , Nicolas Leoz och Ricardo Teixeira att begära mutor från det engelska laget i utbyte mot stöd. Den parlamentariska utredningen fick också bevis från The Sunday Times om att FIFA: s ledande ledamöter Issa Hayatou och Jacques Anouma enligt uppgift hade mutats med 1,5 miljoner dollar av Qatar -teamet. Visslaren som talade med The Sunday Times , Phaedra Al Majid, drog tillbaka sina anklagelser i juli 2011. I december 2011 rapporterade The Daily Telegraph att Federal Bureau of Investigation undersökte påstådd hackning av e -postkonton för England och USA: s VM bud.
FIFA förbjuder budgrupper att erbjuda medlemmar i dess verkställande kommitté och deras anhöriga incitament. Garcia utökade därefter sin undersökning av hela anbudsprocessen för VM 2018. Garcias undersökning gjorde det möjligt för honom att kräva intervjuer med fotbollstjänstemän, med dem som vägrade bli föremål för disciplinära åtgärder. Garcia kunde inte intervjua Mohammed bin Hammam , den tidigare FIFA-vice ordföranden, eftersom Hammam är utestängd på livstid från fotbollsaktivitet. Garcias utredningsuppdrag omfattade enbart personer som kan ha brutit mot FIFA: s etiska regler. Garcia förväntades nämna personer som vägrade tala med honom i sin rapport. Garcia har ingen förmåga att stämma människor att tala med honom eller be internetleverantörer om dokument.
Garcia fick hjälp med att ta fram rapporten av Cornel Borbély , vice ordförande för utredningskammaren i FIFA: s etiska kommitté. Borbély tog fram den del av rapporten som undersökte Ryssland, eftersom Garcia sanktionerades från att komma in i landet och USA, för att förhindra en potentiell intressekonflikt eftersom Garcia är amerikansk. Ryssland var det enda budgivande landet som Garcia misslyckades med att resa till under sina undersökningar.
Blockerad publicering av Eckert
Garcia levererade sin 350-sidiga rapport i september 2014, och det tillkännagavs senare av Hans-Joachim Eckert, chefen för domaren i FIFA: s etiska kommitté, att den inte skulle offentliggöras av juridiska skäl. Eckert sa att endast hans bedömning av rapporten kommer att publiceras under våren 2015, och rapporten hade bara setts av fyra personer. Eckert meddelade senare att hans översikt över Garcia -rapporten med Garcias huvudsakliga resultat, sammanfattning, slutsatser och rekommendationer kommer att publiceras i mitten av november 2014. Eckert har sagt att "Många kommer inte att gilla det jag ska berätta för dem" i referens till hans kommande dom om rapporten.
Eckert kommer bara att döma individer och lämnar beslutet om värd 2018 och 2022 världscupen åt FIFA. Garcia, tillsammans med några medlemmar i FIFA: s exekutivkommitté, krävde att Garcia -rapporten skulle publiceras i sin helhet, med undantag för namn som redigerats för att skydda visselblåsare. Garcia har sagt om FIFA att dess ... ... utrednings- och bedömningsprocess fungerar i de flesta delar osynliga och oöverträffade ... Det är ett slags system som kan vara lämpligt för en underrättelsebyrå men inte för en etisk efterlevnadsprocess i en internationell idrottsinstitution som tjänar allmänheten och är föremål för intensiv allmän granskning. "
Sammanfattning släppt och Garcia avgår
Den 13 november 2014 släppte Hans-Joachim Eckert en sammanfattning av hans resultat på 42 sidor efter att ha granskat Michael Garcias rapport; sammanfattningen rensade både Ryssland och Qatar från eventuella felaktigheter under budgivningen för VM 2018 och 2022, och lämnade Ryssland och Qatar fria att arrangera sina respektive VM. Sammanfattningen noterade att Ryssland lämnade "endast en begränsad mängd dokument tillgängliga för granskning", eftersom datorerna som hyrdes till det ryska teamet hade förstörts och flera e -postkonton inte kunde nås.
Eckert -sammanfattningen var hårdare mot England och Australien, som hade misslyckade VM -bud, fann "potentiellt problematiska fakta och omständigheter" i sina bud och uppgav att de hade underminerat budgivningens integritet. England beskrevs som att han uppträdde felaktigt när han försökte vinna stödet från dåvarande CONCACAF- chefen Jack Warner . Australien kritiserades för kopplingarna mellan sitt bud och dess finansiering av fotbollsutveckling i afrikanska länder, och att två konsulter i Australien ”bröt mot budgivnings- och etikreglerna”. Budgrupperna för Japan och Sydkorea kritiserades också för att de delade ut "gåvor" och gav utseendet till "en konflikt respektive ett erbjudande om förmåner".
FIFA välkomnade "det faktum att en viss stängning har uppnåtts", medan Associated Press skrev att Eckert -sammanfattningen "kritiserades av kritiker som en kalkning". Timmar efter att Eckert -sammanfattningen publicerades, kritiserade Garcia själv den för att vara "materiellt ofullständig" med "felaktiga framställningar av fakta och slutsatser", samtidigt som han förklarade att han avsåg att överklaga till FIFA: s överklagandekommitté. Det fanns flera krav på att Garcia -rapporten skulle släppas, bland annat från FIFA: s ledamöter Jim Boyce , Jeffrey Webb och Sunil Gulati , samt FIFA: s presidentkandidat Jerome Champagne och engelska Premier League -chefen Richard Scudamore . Eckert, som var "förvånad" över Garcias svar, vägrade att gå med på uppmaningar att släppa Garcia -rapporten, med hänvisning till "konfidentialitet för kontinental lag". Mindre än en vecka senare citerades Eckert för att ha sagt att utredningen bara var på "ett tillfälligt stadium" och att Garcia "nu kan fortsätta undersöka mot slutrapporten".
Den 15 november 2014 varnade den tyska fotbollsligans president Reinhard Rauball att UEFA kan sluta med FIFA om Garcias rapport inte publiceras i sin helhet med hänvisning till att "Om detta inte händer och krisen inte löses på ett trovärdigt sätt måste du underhålla frågan om du fortfarande är i goda händer med FIFA ”. Den 18 november 2014 lämnade FIFA, på rekommendation av Eckert, ett kriminellt klagomål till det schweiziska rättsväsendet angående "eventuella tjänstefel för enskilda personer i samband med tilldelningen av värdrättigheterna för VM 2018 och 2022", särskilt angående "internationella överföringar av tillgångar med anslutning till Schweiz".
Den 16 december 2014 avslog FIFA: s överklagandekommitté Garcias överklagande av Eckert -sammanfattningen som "inte tillåtlig". FIFA uttalade också att Eckerts sammanfattning var "varken juridiskt bindande eller överklagbar". En dag senare avgick Garcia från sin roll som FIFA -etikutredare i protest mot FIFA: s uppträdande, med hänvisning till "brist på ledarskap" och tappat förtroendet för Eckerts oberoende från FIFA.
I väntan på att den redigerade Garcia -rapporten släpps
Den 19 november 2014, efter en presentation av Domenico Scala , chef för FIFA: s revisions- och efterlevnadskommitté och en av endast sex personer som hade sett rapporten vid den tiden, godkände FIFA: s verkställande kommitté enhälligt att publicera en "juridiskt lämplig version" av Garcia rapport, med delar redigerade för att bevara vittnesekretess. Garcia -rapporten kommer emellertid att publiceras först efter att fem pågående etiska undersökningar som Garcia startat om följande personer har avslutats; för Ángel María Villar , Michel D'Hooghe , Worawi Makudi , Franz Beckenbauer och Harold Mayne-Nicholls . Samtidigt bekräftades beslutet att inte återvända till omröstningen 2018 och 2022 av FIFA efter att Scala sa att två oberoende juridiska experter han rådfrågade stödde det beslutet.
Walter De Gregorio, vid en presskonferens den 27 maj 2015, uppgav att Garcia -rapporten har varit i händerna på Schweiz riksadvokat sedan 19 november 2014. Som en del av det straffrättsliga förfarandet kan rapporten vara eller inte vara släppte. En dag efter att tidningen Bild meddelade att den hade fått en kopia och avsåg att publicera den, släppte FIFA hela rapporten den 27 juni 2017.