Miljöpolitik i Kina - Environmental policy in China

Miljöpolitiken i Kina fastställs av National People's Congress och förvaltas av ministeriet för miljöskydd i Folkrepubliken Kina . Den Center for American Progress har beskrivit Kinas miljöpolitik som liknar den i USA innan 1970. Det vill säga, de statliga utfärdar tämligen strikta regler, men den faktiska övervakning och tillsyn till stor del utförs av kommunerna som har ett större intresse för ekonomisk tillväxt. Miljöarbetet för icke-statliga krafter, såsom advokater, journalister och icke-statliga organisationer, är begränsat av statliga bestämmelser. Under ministeriet för miljöskydd i Folkrepubliken Kina ansvarar institutionen för politik, lagar och förordningar för att upprätta och stärka grundläggande lagar och policyer som miljölagar, administrativ politik och ekonomiska regler. Det är också ansvarigt för utvecklingen av nationell miljöskyddspolitik och makrostrategi.

Kinas snabba ekonomiska expansion i kombination med landets avslappnade miljötillsyn har orsakat ett antal ekologiska problem. Som svar på allmänhetens påtryckningar har den nationella regeringen vidtagit ett antal åtgärder för att dämpa föroreningar i Kina och förbättra landets miljösituation. Regeringens svar har dock kritiserats som otillräckligt. Uppmuntrade av nationell politik som enbart bedömer regioner efter sin ekonomiska utveckling har korrupta och ovilliga lokala myndigheter försvårat verkställigheten. I april 2014 ändrade regeringen dock sin miljölag för att bättre bekämpa föroreningar.

Sedan 2010-talet har regeringen ägnat större uppmärksamhet åt miljöskyddet genom politiska åtgärder som undertecknandet av Paris klimatavtalet , den 13: e femårsplanen och reformen av miljöskyddslagen 2015 Från 2006 till 2017 var svaveldioxidhalterna i Kina minskat med 70 procent och luftföroreningarna har minskat från 2013 till 2018 Under 2017 uppgick investeringarna i förnybar energi till 279,8 miljarder dollar över hela världen, där Kina stod för 126,6 miljarder dollar eller 45% av de globala investeringarna. Kina har sedan dess blivit världens största investerare, producent och konsument av förnybar energi över hela världen och tillverkat toppmoderna solpaneler, vindkraftverk och vattenkraftverk samt blivit världens största producent av elbilar och bussar.

Policy jurisdiktion

Den Ministry of Environmental Protection (MEP), tidigare State Environmental Protection Administration (SEPA) är ett skåp nivå departement i den verkställande delen av den kinesiska regeringen som är ansvarig för att genomföra miljöpolitik, samt upprätthållandet av miljölagar och föreskrifter. Ministeriet har till uppgift att skydda Kinas luft, vatten och mark från föroreningar och föroreningar . Direkt under statsrådet är det bemyndigat och krävs enligt lag att genomföra miljöpolicyer och tillämpa miljölagar och förordningar. Som komplement till sin reglerande roll finansierar och organiserar den forskning och utveckling. Det finns 20 kontor och avdelningar under MEP inklusive General Office, Department of Planning and Finance, Department of Policies, Laws and Regulations, Department of Human Resources Management and Institutional Arrangement, Department of Science, Technology and Standards Department of Environmental Impact Assessment, Department of Miljöövervakning, Institutionen för vattenmiljöförvaltning, Institutionen för luftmiljöförvaltning, Institutionen för markmiljöhantering, Institutionen för natur- och ekologikonservering, Institutionen för säkerhetsföreskrifter för kärntekniska anläggningar, Avdelningen för föreskrifter om kärnsäkerhet, Institutionen för strålningskällor Miljötillsyn och inspektion, Institutionen för internationellt samarbete, Institutionen för utbildning och kommunikation, MEP -kommittén för Kinas kommunistiska parti, CPC: s centralkommission för disciplininspektion vid MEP. Alla 20 kontor är på rättslig nivå i regeringens rankningssystem. De utför reglerande uppgifter på olika områden och ser till att byrån fungerar i enlighet därmed. Sedan 2006 har det funnits fem regionala centra för att hjälpa till med lokala inspektioner och efterlevnad.

Historia

1972 deltog kinesiska representanter i FN: s första konferens om den mänskliga miljön . Nästa år bildades Environmental Protection Leadership Group. 1983 meddelade den kinesiska regeringen att miljöskydd skulle bli en statlig politik. 1998 genomgick Kina ett katastrofalt år med allvarliga översvämningar, och den kinesiska regeringen uppgraderade den ledande gruppen till en myndighet på ministernivå, som sedan blev statens miljöskyddsförvaltning.

Enligt den kinesiska regeringens webbplats investerade centralregeringen mer än 40 miljarder yuan mellan 1998 och 2001 på skydd av vegetation, gårdsstöd och omvandling av gård till skog. Mellan 1999 och 2002 omvandlade Kina 7,7 miljoner hektar jordbruksmark till skog.

Mellan 2001 och 2005 fick kinesiska miljömyndigheter mer än 2,53 miljoner brev och 430 000 besök av 597 000 framställare som begär miljöåterställning. Samtidigt ökade antalet massprotester orsakade av oro kring miljöfrågor stadigt från 2001 till 2007. Den ökade uppmärksamheten på miljöfrågor fick den kinesiska regeringen att visa en ökad oro för miljöfrågor . Till exempel gjorde Wen Jiabao , premiärminister för Folkrepubliken Kina , i sitt årliga tal för 2007 48 hänvisningar till "miljö", "föroreningar" och " miljöskydd ", och strängare miljöregler genomfördes sedan. Subventioner för vissa förorenande industrier avbröts medan andra förorenande industrier stängdes av. Många interna miljömål missades dock.

Efter 2007 års tal var korruptionens inflytande ett hinder för effektiv verkställighet, eftersom lokala myndigheter ignorerade order och hindrade effektiviteten i centrala beslut. Som svar genomförde CPC: s generalsekreterare Hu Jintao projektet "Grön BNP", där Kinas bruttonationalprodukt justerades för att kompensera för negativa miljöeffekter; programmet förlorade dock snabbt officiellt inflytande på grund av ogynnsamma data. Projektets ledande forskare hävdade att provinsledare "inte gillar att ställas upp och berättas om hur de inte uppfyller ledningens mål ... De hade svårt att acceptera detta." Regeringen försökte hålla nationella " No Car Days " där bilar förbjöds från centrala vägar, men åtgärden ignorerades i stort. År 2008 ersattes den statliga miljöskyddsförvaltningen officiellt av ministeriet för miljöskydd under National People's Congress -möten i Peking i mars .

Medborgaraktivism när det gäller regeringsbeslut som uppfattas som miljöskadliga ökade under 2010 -talet. I april 2012 inträffade protester i den södra staden Yinggehai efter tillkännagivandet av ett kraftverksprojekt. Demonstranterna lyckades initialt stoppa projektet, värt 3,9 miljarder renminbi (387 miljoner pund). En annan stad valdes för platsen för anläggningen, men när invånarna på den andra platsen också motsatte sig återvände myndigheterna till Yinggehai. En andra demonstrationsrunda inträffade i oktober 2012 och polisen drabbades av en demonstrant, vilket ledde till 50 gripanden och nästan 100 skador. Som svar på en avfallsrörledning för en pappersfabrik i staden Qidong protesterade flera tusen demonstranter i juli 2012. Sexton av demonstranterna dömdes till mellan tolv och arton månaders fängelse; tretton beviljades emellertid avsked på grund av att de hade erkänt och ångrat sig. Totalt inträffade mer än 50 000 miljöprotester i Kina under 2012.

Som svar på ett ökande problem med luftföroreningar tillkännagav den kinesiska regeringen en femårig plan på 277 miljarder US-dollar för att lösa problemet 2013. Norra Kina kommer att få särskild uppmärksamhet, eftersom regeringen siktar på att minska luftutsläppen med 25 procent till 2017, jämfört med 2012 års nivåer.

I mars 2014 "förklarade CPC: s generalsekreterare Xi Jinping " krig "mot föroreningar under öppnandet av National People's Congress . Efter en omfattande debatt i nästan två år godkände parlamentet en ny miljölag i april. Den nya lagen ger miljöbevakningsorganen stor straffmakt, definierar områden som kräver extra skydd och ger oberoende miljögrupper större möjligheter att verka i landet. De nya artiklarna i lagen tar specifikt upp luftföroreningar och kräver ytterligare statlig tillsyn. Lagstiftaren Xin Chunying kallade lagen "ett hårt slag [i kampen mot] vårt lands hårda miljöförhållanden och en viktig systemisk konstruktion". Tre tidigare versioner av lagförslaget röstades ner. Lagförslaget är den första översynen av miljöskyddslagen sedan 1989.

År 2019 lanserade Kina Belt and Road Initiative International Green Development Coalition .

År 2020 meddelade kinesiska kommunistpartiets generalsekreterare Xi Jinping att Kina siktar på att nå topputsläpp före 2030 och bli koldioxidneutralt år 2060 i enlighet med Paris klimatavtal . Enligt Climate Action Tracker , om det uppnås skulle det sänka den förväntade stigningen i den globala temperaturen med 0,2 - 0,3 grader - "den största enskilda minskningen som någonsin beräknats av Climate Action Tracker".

År 2020 antogs en omfattande lag av den kinesiska regeringen för att skydda ekologin i Yangtze -floden . De nya lagarna inkluderar förstärkning av ekologiska skyddsregler för vattenkraftprojekt längs floden, förbjudande av kemiska anläggningar inom 1 kilometer från floden, flytt av förorenande industrier, kraftigt begränsande sandbrytning samt ett fullständigt fiskeförbud på alla naturliga vattenvägar i floden, inklusive alla dess stora bifloder och sjöar.

Nuvarande lag

När de nya miljöskyddsbestämmelserna träder i kraft i januari 2015 kommer regeringens miljöorgan att få verkställa stränga straff och ta beslag av olagliga förorenare. Företag som bryter mot lagen kommer att ”namnges och skämmas”, med företagsledare som döms till fängelsestraff på 15 dagar. Det blir ingen övre gräns för böter. tidigare var det ofta billigare för företag att betala de magra böter som lagen föreskriver än att installera åtgärder mot föroreningar. Sammantaget har den nya lagen 70 bestämmelser, jämfört med 47 i den befintliga lagen. Mer än 300 olika grupper kommer att kunna stämma på uppdrag av människor som skadats av föroreningar. Det återstår att se om dessa lagändringar kommer att övervinna några av de traditionella problemen med miljötvister i Kina, till exempel svårigheter att få mål godkända av domstolen, problem med att samla in bevis och inblandning från lokala myndigheter.

Enligt den nya lagen kommer lokala myndigheter att bli föremål för disciplin för att inte ha genomfört miljölagar. Regioner kommer inte längre att bedömas enbart utifrån deras ekonomiska framsteg, utan måste i stället balansera framsteg med miljöskydd. Dessutom kommer lokala myndigheter att bli skyldiga att offentliggöra miljöinformation för allmänheten. Individer uppmuntras att "anta en koldioxidsnål och sparsam livsstil och utföra miljöskyddsåtgärder" som att återvinna sitt skräp enligt lagen.

I juni 2017 gjorde den kinesiska regeringen en andra ändring av lagen om förebyggande av vattenföroreningar. Baserat på den första förordningen om förebyggande av vattenföroreningar 1996 kommer ändringen att öka straffet för vattenföroreningar och strafftaket kan höjas till 1 miljon yuan. Enligt miljöministerns uttalande stärkte den andra reviderade versionen ytterligare lokala myndigheters ansvar och förädlade och förbättrade dricksvattensäkerhetssystemet. Sedan lagstiftningen 1984 har denna lag bidragit betydligt och positivt till att förbättra vattenmiljön i Kina. Kvaliteten på vattenmiljön i Kina är dock fortfarande inte lovande.

Skyddade områden

Ett antal olika klasser av skyddade områden är erkända enligt kinesisk lag. Nationella, provinsiella och lokala regeringar har alla befogenhet att beteckna områden som skyddade. Oavsett beteckning görs det mesta på lokal nivå.

Den 1 januari 2019 offentliggjorde den kinesiska regeringen "lagen om förebyggande och kontroll av jordföroreningar". 1. Den nya lagen har riktlinjer för genomförande av fusioner och förvärv av miljökontrollfas II och III och HHRA (Human Health Risk Assessments) 2. Kinesiska regeringen kommer inte att acceptera ASTM E1903 - 11 Standard Practice for Environmental Site Assessments: Phase II Environmental Site Assessment Process 3. Efter den nya kinesiska lagen kommer fas II-provtagningsguide att kosta 30-40% mer än ASTM-metoden a. Dels på grund av kraven i den kinesiska vägledningen som kräver grundvattentestning upp och ned och nedåt och annan teknisk vägledning. b. Provtagningsprov i fas II enligt den nya kinesiska förordningen kommer att bli "Public Record" - tillgängligt för alla företag eller kinesiska medborgare. Denna öppenhet kan skada globala företags rykte om en webbplats under deras kontroll offentligt förklaras "förorenad" c. Den kinesiska tekniska riktlinjen kommer nödvändigtvis att lägga till betydande tid för processen med due diligence - M&A (försäljningsaffärer måste ta med detta i transaktionens tidslinjer - förvänta dig upp till ett år längre tidslinje i de fall egendom finns på en bevakningslista eller anses av regeringen ska vara en PSPF (prioriterad markförorening för förebyggande och kontroll.) 4. Börjar omedelbart ALLA FÖRVÄRV MÅSTE FÖRESKRIVAS PÅ EN KINESISK FÖRORENINGSLAG RÄTTLINJANDE GRUNDLÄGGANDE GRUNDLÄGGANDE - detta krav kommer att öka förvärvets tidslinje betydligt 5. Förvärv behöver att upprätta avtalsgaranti och miljöspärr enligt principerna i den kinesiska förordningen (investerarföretagets juridiska rådgivare måste ändra sin förvärvsavtalsmall för att anpassa sig till kinesisk lagstiftning.) 6. Om en målplats nyligen har visat sig vara förorenad enligt förordningen - M&A bör upphöra tills expertpanelens regler om saneringsplaner/förslag ... köpare inte ska ingå avtal t o köpa tills omfattning och kostnad för att åtgärda har godkänts av expertpanelen och en spärr kan upprättas tillsammans med garantispråk i köpeavtalet. 7. Det rekommenderas starkt att företag med fastigheter som har historiska erkända miljöförhållanden (HRECS) utför rutinprovtagning som följer de kinesiska riktlinjerna a. Om ett företag har faciliteter som faller in i vissa ”högrisksektorer” kommer de automatiskt in i bevakningslistan - inklusive: i. Kemisk ii. Pharma iii. Tillverkning iv. Olja & gas v. Icke järnmetaller b. Ett företag kan också noteras på bevakningslistan om vissa utlösare är uppfyllda: i. Store, Handle manager farligt material ii. Generera> 100 ton farligt avfall per år iii. Beläget nära känsliga områden (bostäder, vattendrag) c. Försäljning eller stängning av egendom på "bevakningslistan" måste åtföljas av fas II -utvärderingar som följer riktlinjerna d. Förorenad fastighetsupptäckt måste rapporteras till regeringen - läggs till i "bevakningslistan" som kommer att uppdateras och släppas årligen. 8. Om avyttrings-/köpeavtal inkluderar ”gottgörelse” -språk som skyddar säljaren eller köparen - enligt den nya lagen kan dessa avtalsbestämmelser åsidosättas av den kinesiska regeringen. 9. Stängning eller försäljning av bevakningslistan (avyttring) kräver fas II -rapport enligt den kinesiska riktlinjen för föroreningslag - blir offentligt rekord - KAN HA NEGATIVA KONSEKVENSER FÖR BOLAGET RÖKT 10. Även om den nya kinesiska lagen följer principen om ”förorenaren betalar” - ERM placerade klientfallstudier där "köparen" inte bidrog till kontaminering - och ändå slutade dela saneringskostnaden med säljaren. 11. Närhelst en webbplats har visat sig vara förorenad enligt lagens riktlinjer - måste ägaren söka vägledning från en ”expertpanel” som kommer att fatta bedömningar/beslut om HHRA samt sanering.

Tillfälliga problem

Kina har många miljöfrågor som påverkar dess biofysiska miljö och människors hälsa allvarligt .

Vattenbrist

Kina står inför tre stora problem med vattenresurser: vattenföroreningar, brist på vattenresurser och slöseri med vattenresurser. Problemet med vattenresurser kommer att vara Kinas hinder för att uppnå hållbar utveckling under 2000 -talet. Regeringen har börjat hantera problem med vattenresurser sedan 1970 -talet och inrättat kontroll av vattenföroreningar och miljöskyddsmyndigheter.

Kina ligger på femte plats globalt sett när det gäller vattenresurser, men vattenresursen per capita är mindre än 1/3 av världsgenomsnittet. Den kinesiska regeringen genomförde två politiska åtgärder för att lindra vattenbristfrågorna; stödja South-North Water Diversion Project och förbättra vattenanvändningseffektiviteten. Regeringen har tillhandahållit finansiering för South-North Water Diversion Project, som syftar till att föra 44,8 miljarder kubikmeter vatten till Peking och andra norra delar av Kina. Projektet kommer att orsaka störningar för lokalbefolkningen och tvinga migreringen av nästan en miljon människor. Den totala kostnaden för detta projekt uppskattas till 62 miljarder dollar. Under 2010 fastställde Kinas kommunistparti och statsrådet policyer för att ändra sätt att använda vatten och förbättra vattenanvändningseffektiviteten. Centralregeringen hade investerat 1,8 biljoner yuan för att möjliggöra effektiv vattenanvändning genom att uppgradera både jordbruksbevattningssystem och renvattensystem på landsbygden.

Förutom vattenbristen är vattenkvaliteten också en fråga som har påverkat folkhälsan och lett till politiska tvister. Endast mindre än hälften av alla vattenresurser uppfyller normerna för säkert dricksvatten i Kina. Förutom politiska motsättningar mellan regioner är den nuvarande regeringsstrukturen också ett hinder för kontroll av vattenföroreningar.

Ekonomi- och miljöministeriet i Folkrepubliken Kina är ett relativt ungt ministerium. Det tilldelas relativt mindre makt och färre anställda än andra befintliga ministerier, vilket resulterar i att det är mycket beroende av lokala miljöskyddsbyråer (EPB). Problemet är att lokala EPB inte bara blir kontrollerade av högre EPB utan också av lokala regeringar vars prestationer främst bedöms av ekonomisk utveckling. Därför har de lokala regeringarna lös politik för företag som producerar vattenföroreningar. Dessutom kommer det ekonomiska stödet från EPB från föroreningsböter istället för ministeriet för ekologi och miljö, vilket gör det svårt för ministeriet att hantera lokala EPB.

Luftförorening

Olika former av föroreningar har ökat i takt med att Kina har industrialiserats och orsakat omfattande miljö- och hälsoproblem. I januari 2013 ökade fina luftburna partiklar upp till 993 mikrogram per kubikmeter i Peking, jämfört med Världshälsoorganisationens riktlinjer om högst 25. Tung industri , som domineras av statliga företag , har främjats sedan början av den centrala planeringen och har fortfarande många särskilda privilegier som tillgång till billig energi och lån. Branschen besitter betydande makt för att motstå miljöreglering.

I slutet av oktober 2018 har den kinesiska regeringen utfärdat lagen om förebyggande och kontroll av föroreningar (2018 ändring), som kommer att genomföras omedelbart. Experter tror att även om lagen oundvikligen är bristfällig i vissa aspekter, om 80% av lagen kan genomföras, kommer den att förbättra luftkvaliteten avsevärt. Denna lag har granskats tre gånger. Det nya ändringsförslaget har tydligt uttalat att företag av järn och stål, byggmaterial, icke-järnmetaller, petroleum och kemisk industri som släpper ut damm, sulfid och kväveoxider under produktionen ska anta renare produktionsprocesser, konstruera damm- avlägsna, avsvavla och avnitrifiera utrustning i en komplett uppsättning, eller anta teknisk transformation och andra åtgärder för att kontrollera utsläpp av luftföroreningar. Jämfört med den reviderade lagen om luftföroreningskontroll år 2000 fördubblades den nya versionen. Nästan alla lagar i den nuvarande versionen har ändrats och reviderats för att passa den nuvarande situationen.

Baserat på 2015: s miljöbulletin från Kina som publicerades av den kinesiska regeringen, blir den nationella urbana luftkvaliteten 2015 bättre. Det första genomförandet av de nya luftkvalitetsstandarderna har gjort att PM 2,5 -genomsnittskoncentrationen minskat med 14,1% jämfört med 2014. Finansdepartementet inrättade en fond på 10,6 miljarder yuan för att förbättra luftkvaliteten och för att kontrollera luftföroreningarna runt den Peking-Tianjin-Hebei och de omgivande områdena, Yangtze , och andra viktiga områden. Regeringen främjar också aktivt förnybara energibilar med en årsproduktion på 390 000, fyra gånger mer än produktionen 2014.

Markförorening

Problem med jordföroreningar , vilket är markytans nedbrytning som orsakats av missbruk av resurser och mark som orsakas av mänsklig verksamhet, tillsammans med motsvarande skyddsåtgärder i Kina har inträffat under de senaste decennierna. Totalt förorenades nästan 16,1% av Kinas mark. Dessa föroreningar har orsakat en allvarlig inverkan på grödans tillväxt och människors hälsa. När det gäller relaterad politik beslutade den kinesiska regeringen att dra nytta av framgångsrika exempel från andra länder och integrera Kinas nationella villkor för att upprätthålla långsiktig styrning av jordföroreningsproblem. Från 1980 -talet till 1990 -talet började Kina arbeta med markmiljöforskning genom att starta modern bevarandeforskning med stöd av Australien. Från 2000 till nu har problemet med jordföroreningar i Kina blivit allt allvarligare. Regeringen har gradvis satt förebyggande och kontroll av jordföroreningar och andra miljöskyddsfrågor i första hand genom att ta ut böter för förorenade fabriker.

Kina genomförde en storskalig provtagning av jordkvalitetsanalyser rikstäckande från 2005 till 2013, och enligt National Soil Pollution Survey Bulletin som offentliggjordes av ministeriet för miljöskydd i Kina 2014, den totala nationella marköverskridningsgraden (andelen som överstiger den övre gränsvärde) var 16,1%, varav lätt, lätt, måttlig och tung föroreningsgrad är 11,2%, 2,3%, 1,5%respektive 1,1%. Ur föroreningars synvinkel är jordföroreningarna i söder tyngre än i norr. Jordföroreningsproblemen i vissa regioner som Yangtze River Delta, Pearl River Delta och den gamla industribasen i nordöstra Kina är allvarligare. Marken i regionerna sydväst och syd-central har överskridit den övre gränsen för tungmetalltolerans. Innehållet i de fyra oorganiska föroreningarna som kadmium, kvicksilver, arsenik och bly har successivt ökat från nordvästra Kina till sydöstra Kina och från nordöstra Kina till sydvästra Kina. När det gäller den nuvarande lagstiftningen har Kina redan lagar för förebyggande och kontroll av luftföroreningar och lagar för kontroll av vattenföroreningar, men det saknar fortfarande en lag om förorening av markföroreningar. I juni 2017 påpekade ministeriet för miljöskydd att Kina kommer att inrätta en mer förfinad arbetsmekanism, fortsätta att utföra jordföroreningar, främja förbättringen av lagstiftningssystemet och samarbeta fullt ut med National People's Congress i lagstiftningen om lagar om bekämpning av markföroreningar.

Ökenförkalkning

Markörkänning är en annan angelägen miljöfråga. En markundersökning utförd av Kinas statliga skogsbruksförvaltning från 2013 till 2016 visar att 2,61 × 10 ⁶ km ² av den nationella marken, som står för mer än en fjärdedel av Kinas totala territorium, är öken. Torrt, halvtorrt och underfuktigt land i norra och nordvästra Kina utgör majoriteten av det drabbade territoriet. Ökenförkalkning har långtgående konsekvenser, vilket leder till ekologisk nedbrytning, stoppar den lokala ekonomiska utvecklingen, liksom skadar hälsan hos invånarna i det drabbade området. Öde mark underlättar skapandet av sandstormar som hotar invånarnas hälsa på både närliggande landsbygd och stadsområden. När öknen expanderar blir det mer och mer mark som inte kan odlas och är olämpligt för utveckling, vilket skapar fattigdom och matbrist. Den aktuella frågan är ett resultat av kombinationen av olika antropogena och ekologiska faktorer. Devegetation orsakad av ogynnsamma hydrologiska förhållanden, klimatförändringar som orsakas av torka, liksom ohållbara mänskliga aktiviteter som överbetning, jordbruk och avskogning, utsätter jorden för frekvent vatten- och vinderosion, vilket skapar öken.

För att bekämpa ökenspridning av mark har Kina implementerat en rad lagstiftningspolitiker samt återställande program. Lagar antas för att förhindra avverkning, jordbruk och betesdjur på platser med hög ökenspridningsrisk, och fastställer dessa områden som ekologiska funktionsreserver. I områden som omger ökenmark, skapas en stor omfattning av skyddande skogar och skyddsbälten av program som Three-Norths Shelter Forest Construction Program för att minska effekten av vinderosion. Sedan 1999 har ministeriet för skogsbruk tillhandahållit monetära belöningar för bönder som planterar träd istället för grödor, samt auktionerat bort nationell mark till individer för att rehabilitera för ekonomiska vinster. År 2002 infördes lagen för förebyggande och kontroll av sand för att uppmuntra hållbar utveckling i ökenområden, vilket uppmuntrar till skogsplantering och etablering av gröna industrier som vatteneffektiv betesmark och naturlig läkemedelsproduktion. Denna politik möts med stort stöd från invånarna i dessa områden eftersom den också stimulerar lokal ekonomisk tillväxt. Invånare i Kubuqi -öknen har till exempel fått sin årliga inkomst ökad från $ 56 till $ 2000 på mindre än 30 år.

Påverkan

Kinas slappa miljötillsyn hade bidragit till dess miljöproblem. Sexton av världens tjugo mest förorenade städer hittades i Kina 2013, men har sedan minskat till bara en på 19: e plats Regeringens svar har kritiserats som otillräckliga. En officiell rapport som släpptes 2014 visade att 20% av landets jordbruksmark och 16% av dess mark totalt sett är förorenade. Uppskattningsvis 60% av grundvattnet är förorenat.

Enligt US Environmental Protection Agency har Kina visat stor beslutsamhet att "utveckla, genomföra och genomdriva en solid miljölagstiftning". Effekten av sådana insatser är dock ännu inte klar. Harmoniseringen av det kinesiska samhället och den naturliga miljön betraktas som en av landets främsta nationella prioriteringar.

Internationella grupper kallade lagrevisionen som godkändes i april 2014 en positiv utveckling, men varnade för att se igenom lagarna till genomförande skulle vara en utmaning.

Eftersom Kina inte har ett fullt etablerat rättssystem baserar företagsledare sin miljöpraxis till stor del på uppfattningar om tillsynsmyndigheter snarare än oro för juridiska frågor, enligt en studie från 2014 som publicerades i Journal of Public Administration Research and Theory. En intervjuad befattningshavare sa att Kinas miljöbestämmelser var ”omfattande” men ändå ”vaga”, vilket lämnade lokala tjänstemän med stort utrymme för skönsmässig bedömning. Om chefer tror att lokala tjänstemän godtyckligt kan rikta in sina företag för verkställighet, kommer de sannolikt att anta proaktiva metoder, till exempel "att utveckla certifierbara miljöledningssystem", men inte grundläggande sådana, till exempel återvinning av avfall.

Se även

• Belt and Road Initiative International Green Development Coalition
• Klart vatten och gröna berg
• Klimatförändringar i Kina
• Debatt om Kinas ekonomiska ansvar för att minska klimatförändringarna
• Miljöstyrning i Kina

Referenser