Energigemenskapen - Energy Community

Energigemenskapen
Logotyp för energigemenskapen
Logotyp
Plats för energigemenskapen
Sekretariat Österrike Wien , Österrike
Medlemsstater  EU

 Albanien Bosnien och Hercegovina Kosovo Nordmakedonien Moldavien Montenegro Serbien Ukraina Georgien Armenien (observatör) Norge (observatör)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

 Turkiet (observatör)
Ledare
•  Ordförandeskapet 2021
Serbien Serbien
•  Vice ordförandeskap
europeiska unionen Europeiska kommissionen
•  Direktör för sekretariatet
Slovenien Janez Kopač
Etablering
• undertecknande av fördraget
1 oktober 2005
• Fördragets ikraftträdande
1 juli 2006
Webbplats
www.energy-community.org

Den energigemenskapen , som också nämns i det förflutna som en energigemenskap för sydöstra Europa, är en internationell organisation upprättas mellan Europeiska unionen (EU) och ett antal tredjeländer för att förlänga EU: s inre marknad för energi till sydöstra Europa och utanför. Med sina underskrifter förbinder sig de avtalsslutande parterna att genomföra EU: s relevanta EU -regelverk för energi , att utveckla ett lämpligt regelverk och att liberalisera sina energimarknader i enlighet med regelverket enligt fördraget.

Syfte

Energigemenskapen syftar till att upprätta en paneuropeisk energimarknad genom att utvidga Europeiska unionens regelverk för energi till att omfatta tredjeländer. Energigemenskapens rättsliga ram täcker lagstiftning inom områdena energi, miljö och konkurrens inom EU -lagstiftningen.

Efter ikraftträdandet har regelverket i fördraget förlängts vid flera tillfällen. Den innehåller nu också lagstiftning om försörjningstrygghet, energieffektivitet, olja, förnybar energi och statistik. I linje med uppdateringen på EU -nivå införlivar och genomför energigemenskapen EU: s tredje energipaket sedan september 2011.

Tidtabell för genomförandet av fördraget är följande:

  • den 1 juli 2007 genomföra de två EU: s energimarknad direktiv och förordningen om gränsöverskridande nätverksåtkomst.
  • från 1 januari 2008 avreglering av el- och gasmarknaderna för alla icke-hushållskunder.
  • senast den 31 december 2011 minskning av svavelhalten i vissa flytande bränslen .
  • senast den 30 juni 2013 slutföra nationella handlingsplaner för förnybar energi , senast den 1 januari 2014 införlivar direktivet om förnybara energikällor och därmed ha en bindande andel förnybar energi som en del av den totala förbrukningen 2020, enligt beslut D/2012/03/MC- Enc.
  • från 1 januari 2015 avreglering av el- och gasmarknaderna för alla kunder.
  • senast den 31 december 2016 för att genomföra förordning (EU) 431/2014 avser genomförandet av årlig statistik om energiförbrukning i hushållen.
  • senast den 1 januari 2017 för att genomföra förordning (EU) 347/2013 om riktlinjer för transeuropeisk energiinfrastruktur el- och gasmarknaderna.
  • senast den 15 oktober 2017 för att genomföra direktiv 2012/27/EU om energieffektivitet och fastställa ett vägledande nationellt energieffektivitetsmål.
  • senast den 31 december 2017 begränsning av utsläpp av vissa föroreningar i luften från stora förbränningsanläggningar .
  • senast den 1 januari 2023 för att behålla minimilagren av råolja och/eller petroleumprodukter.

Fester, deltagare och observatörer

Fester

Parter i energigemenskapens fördrag är Europeiska unionen och nio fördragsslutande parter (ratificeringsdatum):

Efter att ha fått observatörsstatus uttryckte Moldavien och Ukraina formellt sitt intresse för fullt medlemskap. På uppdrag av ministerrådet hade EU -kommissionen den första omgången av formella förhandlingar med Moldavien och Ukraina i slutet av 2008. Efter tre förhandlingsrundor avslutades de tekniska förhandlingarna 2009. Ministerrådet gjorde dock medlemskapet villkorat av lagändringar . Konkret begärde de båda länderna att se över sina gaslagar och anpassa dem till EU: s gasdirektiv 2003/55/EG. Medan Moldavien blev en fullvärdig medlem den 1 maj 2010 anslöt sig Ukraina officiellt till energigemenskapen den 1 februari 2011. Georgien ansökte om fullständigt medlemskap 2014 och gick med i organisationen som en fullvärdig medlem den 1 juli 2017.

Observatörer

Varje annat närliggande tredjeland kan få observatörsstatus efter godkännande av en motiverad begäran från ministerrådet. En separat förfarandelag reglerar observatörernas rättigheter och skyldigheter till fördraget. Observatörerna av fördraget är:

Deltagarna

Enligt fördraget kan alla EU -medlemsstater få status som deltagare. Genom att göra detta har EU: s medlemsland rätt att delta i ministerrådet, den permanenta gruppen på hög nivå, tillsynsnämnden och forumet och delta i diskussionerna i dessa organ. Detta privilegium används av 19 EU -länder, nämligen

  •  Österrike (17 november 2006)
  •  Bulgarien (1 januari 2007)
  •  Kroatien (17 juli 2013)
  •  Cypern (17 november 2006)
  •  Tjeckien (17 november 2006)
  •  Finland (24 oktober 2013)
  •  Frankrike (18 december 2007)
  •  Tyskland (17 november 2006)
  •  Grekland (17 november 2006)
  •  Ungern (17 november 2006)
  •  Italien (17 november 2006)
  •  Lettland (23 september 2014)
  •  Litauen (16 oktober 2015)
  •  Nederländerna (29 juni 2007)
  •  Polen (6 oktober 2011)
  •  Rumänien (1 januari 2007)
  •  Slovenien (17 november 2006)
  •  Slovakien (17 november 2006)
  •  Sverige (23 september 2014)

Efter deras anslutning till Europeiska unionen har tre av de ursprungliga fördragssignatörerna, Bulgarien, Kroatien och Rumänien, mognat från en avtalsslutande part till en deltagare.

Institutioner

De viktigaste institutionerna som upprättats genom fördraget är:

  • Ministerrådet
  • Permanent grupp på hög nivå
  • Energy Community Regulatory Board (ECRB)
  • För en
  • Sekretariat

Ministerrådet

Ministerrådet är energigemenskapens huvudsakliga beslutande institution. Det tar de viktigaste politiska besluten och antar energigemenskapens regler och förfaranden. Ministerrådet består av en representant från varje avtalsslutande part, vanligtvis energiministeren, och två representanter från Europeiska unionen, Europeiska kommissionären för energi och en representant på hög nivå för Europeiska unionens ordförandeskap.

Efter ett beslut i december 2009 sammanträder ministerrådet en gång om året. Dessutom hålls ordförandeskapet i rådet i tur och ordning av varje avtalsslutande part under en period av 12 månader. Under perioden 1 januari till 31 december 2021 har Serbien ordförandeskapet och leder de viktigaste institutionella mötena.

Permanent grupp på hög nivå

Den permanenta högnivågruppen sammanför högre tjänstemän från varje avtalsslutande part och två företrädare för Europeiska kommissionen. Det säkerställer kontinuiteten i och uppföljningen av ministrarnas politiska möten och beslutar i vissa fall om genomförandeåtgärder.

Energy Community Regulatory Board

Tillsynsnämnden består av högnivårepresentanter från de nationella energitillsynsmyndigheterna för energigemenskapens avtalsslutande parter, observatörer och deltagare. Det ger energigemenskapens ministerråd och Permanent High Level Group (PHLG) information om lagstadgade, tekniska och föreskrivande regler och ger rekommendationer vid gränsöverskridande tvister mellan tillsynsmyndigheter. Styrelsen kan vidta regleringsåtgärder när den bemyndigas av energigemenskapens ministerråd.

Styrelsen leds för närvarande av dess ordförande (2019-2020), Marko Bislimoski, ordförande för Republiken Nordmakedoniens regleringskommission för energi och vattentjänster. Europeiska unionen, företrädd av Europeiska kommissionen, fungerar som vice ordförande och biträds av byrån för samarbete mellan energitillsynsmyndigheter ( ACER ). Tillsynsnämnden sammanträder i Aten. Dess arbete stöds av Energy Community Secretariat.

För en

Fora har till uppgift att ge energigemenskapen råd. Under ledning av EU -kommissionen samlar ett forum alla intresserade intressenter från branschen, tillsynsmyndigheter, branschorganisationer och konsumenter. Deras slutsatser, som enats om i samförstånd, riktas till den permanenta gruppen på hög nivå.

Inrättandet av forumet återspeglar processen som leder till skapandet av energigemenskapen. Athens Electricity Forum, tidigare känt som South East Europe Energy Regulation Forum, träffades för första gången 2002. Villkoren för gasforumet inrättades 2006. Det beslutades att gasforumet skulle sammankalla i Slovenien. Det första sociala forumet ägde rum i november 2008. Vid sitt möte i december 2008 beslutade ministerrådet att anta lagstiftning om oljelager och att inrätta oljeforumet. Det första oljeforumet sammankallades 2009 i Belgrad . Nyligen har även ett Wien Law Forum, Sustainability Forum och Dispute Resolution Forum inrättats.

Sekretariat

Energigemenskapens dagliga verksamhet administreras av sekretariatet. Sekretariatet bistår de avtalsslutande parterna i deras genomförande av regelverket. Sekretariatet stöder de avtalsslutande parterna i utformningen av lagstiftning och utför expertuppdrag när de nationella myndigheterna begär det. Sekretariatet anordnar årligen över 60 evenemang, inklusive institutionella möten och expertworkshops.

Varje år lämnar sekretariatet en årlig genomföranderapport till energirådets ministerråd, som bedömer varje avtalsslutande parts efterlevnad av sina skyldigheter enligt fördraget. Om en avtalsslutande part inte uppfyller sina fördragsförpliktelser kan sekretariatet inleda ett överträdelseförfarande.

Sekretariatet ansvarar också för att energigemenskapens budget - som alla parter bidrar till - används på rätt sätt och redovisas. Från och med 2020 har sekretariatet 38 anställda med 19 nationaliteter. Sedan den 1 december 2012 är sekretariatets direktör Janez Kopač. Sekretariatet har sitt säte i Wien, Österrike.

Europeiska unionens roll

Europeiska unionen representeras av Europeiska kommissionen och har det permanenta vice ordförandeskapet för energigemenskapen. Europeiska kommissionen bistår ordförandeskapet i ordförandeskapet för den permanenta högnivågruppen och ministerrådet och förberedelser av agendor för alla institutionella möten. Vid det årliga ministerrådsmötet representeras Europeiska kommissionen av energikommissionären. Europeiska unionen är den största bidragsgivaren till energigemenskapens budget. Dess bidrag är nästan 95 procent.

Historia

Rötterna i fördraget om energigemenskapen går tillbaka till sydöstra Europas regionala energimarknad för el och naturgas som ursprungligen bildades inom ramen för stabilitetspakten för sydöstra Europa genom Atenmemorandummet. För detta ändamål representerar inrättandet av energigemenskapen ett mycket viktigt politiskt steg i en nyckelekonomisk sektor innan SEE -ländernas anslutning till EU . Energigemenskapens institutionella inställning visar stora paralleller till Europeiska unionens strukturer. Det var i förhandlingarna om detta fördrag som kommissionen "reproducerade" de institutioner som skapades av Europeiska gemenskapernas grundfäder och reproducerade sina egna institutioner utanför dess gränser . I samband med undertecknandet av fördraget uppgav EU -kommissionen att fördraget om energigemenskapen är medvetet baserat på den europeiska stål- och kolgemenskapen som var uppkomsten för Europeiska unionen .

Aten Memorandum

"Atenmemorandumet" hänvisar till samförståndsavtalet från 2002 och dess revidering av 2003, undertecknat i Aten. Den föreslogs av Europeiska unionen och den beskriver principerna och de institutionella nödvändigheterna för regional elmarknadsutveckling i sydöstra Europa. Efter intensiva diskussioner nåddes en överenskommelse vid det första sydöstra europeiska elregleringsforumet i juni 2002. Underskrivandet av promemorian skedde i november 2002 av Albanien, Bosnien och Hercegovina, Bulgarien, Kroatien, Grekland, Makedonien, FYR, Makedonien, Rumänien, Serbien och Montenegro och Turkiet.

2003 års översyn tillförde naturgas till arbetets omfattning. Enligt Atenmemorandumet tänktes en sydöstra Europa regional energimarknad (SEEREM) att ingå i EU: s inre energimarknad. Atenmemorandumet inrättade också ett antal institutioner, som tillsammans kallas "Aten -processen". År 2004 beslutade mötet i Atenforum att benämna processen ”Energigemenskapen”. samtidigt enades man om platsen för framtida institutioner.

Energigemenskapens fördrag

I maj 2004 inledde Europeiska unionen förhandlingar med länderna i den sydöstra europeiska regionen för att ingå ett juridiskt avtal. Förhandlingarna ägde rum mellan Europeiska gemenskapen på ena sidan och Albanien, Bosnien och Hercegovina, Bulgarien, Kroatien, Makedonien, Makedonien, Republiken Montenegro, Serbien, Rumänien, Turkiet och UNMIK på Kosovos vägnar på andra sidan. Fördraget om upprättande av energigemenskapen undertecknades i Aten, Grekland, den 25 oktober 2005. Fördraget undertecknades av Europaparlamentet den 29 maj 2006. Fördraget trädde sedan i kraft den 1 juli 2006.

I oktober 2013 beslutade energigemenskapens ministerråd ensidigt att förlänga avtalets giltighetstid med tio år till 2026. Vid detta tillfälle inrättade ministerrådet också en hög reflektionsgrupp som fick mandat att bedöma institutionens lämplighet inrätta och arbeta metoder för energigemenskapen för att uppnå fördragets mål. Reflektionsgruppen publicerade den 11 juni 2014 sin slutrapport ” En energigemenskap för framtiden ” och redogjorde för rekommendationer om hur energigemenskapen kan förbättras. En färdplan har antagits för hur dessa förslag ska tas fram.

Kritik

Fördraget har kritiserats av European Public Service Union eftersom det saknar en social dimension. I energigemenskapens regelverk hänvisas det uttryckligen till allmänna tjänsteförpliktelser och kundskydd. Trots att fördraget saknar ett juridiskt bindande regelverk om social dialog, har de avtalsslutande parterna en juridiskt bindande skyldighet att främja social dimension inom processen. I oktober 2007 undertecknade parterna samförståndsavtalet om sociala frågor inom ramen för energigemenskapen. Memorandumet erkänner att ekonomisk utveckling och sociala framsteg är inbördes kopplade och bör gå hand i hand. Den beskriver också vikten och nödvändigheten av att involvera arbetsmarknadens parter i reformprocessen. Ukraina och Moldavien undertecknade i oktober 2011 samförståndsförklaringen om sociala frågor.

Miljöorganisationer från sydöstra Europa kritiserade processen i december 2008 eftersom de ansåg att ECSEE innehåller otillräckliga skyddsmekanismer för att säkerställa att det välmenande främjandet av energieffektivitet och förnybar energi inte drunknar av främjandet av stora och ofta miljöskadliga kol- och vattenkraftverk. Ministerrådet för energigemenskapen beslutade att inrätta en arbetsgrupp för energieffektivitet 2007. Den döptes 2013 till Energy Efficiency Coordination Group (EECG), vilket ger en bred plattform för samarbete mellan representanter för ministerier och organ som ansvarar för energi och energieffektivitet. från avtalsslutande parter, observatörsländer och deltagare. Sedan 2009 genomför energigemenskapen EU: s grundläggande regelverk för energieffektivitet . Inom området förnybar energi började diskussionen om att anta EU: s direktiv om förnybar energi redan 2008. Ministerrådet inrättade en arbetsgrupp för förnybar energi 2009 och antog direktiv 2009/28/EG med bindande mål för förnybar energi för 2020 i oktober 2012 . I oktober 2015 beslutade ministrarna att återupprätta arbetsgruppen för förnybar energi. Energigemenskapens arbetsgrupp för miljö har varit i drift sedan våren 2011.

Se även

Referenser

externa länkar