Andhra Pradesh Decentralisering och inkluderande utveckling av alla regioner, 2020 - Andhra Pradesh Decentralisation and Inclusive Development of All Regions Act, 2020

Den Andhra Pradesh Decentralisering och Inklusive utveckling av alla regioner Act, 2020 är en handling av Andhra Pradesh lagstiftande syftar till decentralisering av makt i den indiska delstaten Andhra Pradesh . Lagförslaget föreslogs av Andhra Pradeshs regering att inrätta tre huvudstäder på olika platser i staten, nämligen Vishakapatnam , Amaravati och Kurnool , som kommer att fungera som verkställande , lagstiftande respektive rättsliga huvudstäder.

Lagen föreslogs främst för att balansera styrningen i alla delar av staten med beaktande av ambitionerna för folket i alla delstatens regioner. Handlingen härrörde mestadels från principerna för Siva Rama Krishnan -kommittén som utsetts av den indiska regeringen ; GN Rao -kommittén och Boston Consulting Group (BCG) -utskottet utsedda av Andhra Pradesh -regeringen .

Lagförslaget mottog guvernörens samtycke den 31 juli 2020. Andhra Pradeshs regering utfärdade tidningen samma dag och blev därmed en lag.

Bakgrund

Andhra State

Den 15 augusti 1947 blev Indien självständigt land från brittiskt styre . Ramaswamy Reddiyar var den första chefsministern i Madras delstat bestående av Tamil Nadu och Rayalaseema , kusten i Andhra . Madras State efterträddes från Madras ordförandeskap den 26 januari 1950. Men det telugu-talande folket var missnöjda med beslutet, eftersom tamilspråkiga människor dominerade hela staten. Således efterlyste de Andhra -rörelse och krävde en ny stat. Potti Sri Ramulu, en av de starka aktivisterna, tog en obestämd hungerstrejk från den 19 oktober 1952 och krävde en separat Andhra -stat från Madras -staten för det telugu -talande folket . Den 15 december 1952 dog Sri ramulu i fastelägret efter att ha påbörjat sin fasta cirka 58 dagar. När nyheten om hans död bröt ut spred sig massivt våld och protester över de södra delstaterna i Indien. Som ett resultat av hans offer, premiärministern Jawaharlal Nehru tvåspetsnitar Madras tillstånd till den nya Andhra staten består elva distrikt i Coastal Andhra och Rayalaseema den 1 okt 1953 med Kurnool som sin tillfälliga huvudstad Andhra tillstånd och Madras staden som permanent huvudstad Uppger Madras . Högsta domstolen i Andhra -staten etablerades i Guntur på grundval av Sribagh -pakten .

Sri Bagh -pakten 1937

De Rayalaseema människor uttryckte farhågor om flera frågor som bygger på utbildning, utveckling och diskriminering. Flera kontroverser hade gjort ojämlikhet svårigheter och regional obalans rädsla bland människor av rayalaseema. I november 1937 hade flera ledare för Rayalaseema och Coastal Andhra diskuterat i flera frågor och ingått en överenskommelse.

Följande villkor enades om att diskutera frågor om kapital och lagstiftare:

Universitetets, huvudkontorets och högsta domstolens placering ska vara i olika regioner. Även om universitetet kan fortsätta att vara där det är, ska High Court och Metropolis placeras på lämpliga platser i kustdistrikten och Rayalaseema och valet ska ges till Rayalaseema.

States Reorganization Act, 1956

1956 införde parlamentet i Indien en handling som var en stor reform av gränserna för indiska stater och territorier och organiserade dem efter språkliga linjer. Efter effekterna av ändringar som gjorts i Indiens konstitution bildades den nyligen kombinerade Andhra Pradesh genom sammanslagningen av staten Hyderabad tillsammans med Andhra -staten för telugu -talande folk .

United Andhra Pradesh State

Emellertid efterfrågade telugu-talande människor för sin sedan länge omhuldade bildning av Visalandhra. I staterna Omorganisation kommissionen under ledning av Syed Fazal Ali hörde synpunkter från olika människor och organisationer i båda staterna. Baserat på kommissionens slutsatser föredrog Indiens regering Visalandhra och utvidgade staten genom att inkludera nio telugu -talande distrikt i staten Hyderabad till elva distrikt i Andhra -staten för att bilda Andhra Pradesh med 20 distrikt. Andhra Pradesh -staten bildades genom sammanslagningen av staten Hyderabad och Andhra med dess nya huvudstad Hyderabad på grundval av Gentlemen's Agreement från 1956 . Telangana -ledarna föreslog att högsta domstolen i Andhra Pradesh -staten skulle ligga i Hyderabad och en bänk skulle konstitueras i Guntur . Men Andhra -ledarna avvisade det genom att säga att högsta domstolen kan upprättas i hyderabad och att det inte fanns något behov av en bänk i Guntur -distriktet .

Nya Andhra Pradesh -staten

Under 1969 till 1973 ägde flera rörelser som Telangana -rörelsen och 1972 Jai Andhra -rörelsen rum för bifurkering av staten. Protester började med hungerstrejken hos en student från Khammam-distriktet för genomförandet av säkerhetsvakter som utlovades under skapandet av Andhra Pradesh. Rörelsen manifesterades långsamt i ett krav på ett separat statskap. Mitt i folket i Telangana hade påstådda brott mot Gentlemen's Agreement från 1956 ledde till 1969 års Telangana -rörelse och nämnde det som en av de främsta orsakerna till kraven på separat stat för Telangana -regionen. Den 2 juni 2014 har United Andhra Pradesh splittrats till Telangana bestående av 10 distrikt och rester Andhra Pradesh bestående av 13 distrikt med Hyderabad som permanent huvudstad för Telangana -staten.

AP Reorganization Act, 2014

Den Parlamentets Indien genomfört en handling som definierat gränserna för de två tillstånden, och lade ut status Hyderabad som permanent huvudstad Telangana stat och tillfällig huvudstad i Andhra Pradesh tillstånd i 10 år. Det hade också nämnt att en ny huvudstad för delstaten Andhra Pradesh kommer att väljas av den kommitté den tillsatte kallad "Siva Rama Krishnan -kommittén" som leds av en berömd pensionerad IAS -officer, KC Siva Rama Krishnan.

Kapital och kritik

Siva Rama Krishnan -kommittén

Kommittén som leds av KC Siva Rama Krishnan och dess experters medlemmar turnerade i hela staten och hade lämnat in sin rapport. Rapporten föreslog att gå till en decentraliserad utveckling, dvs. genom att överföra regeringens befogenheter till flera delar av staten, använda statens resurser till fullo och varnade starkt för att inte gå efter en "honeypot" -modell för att upprätta varje och varje resurs i och runt en enda stad eller stad. Det hade till och med invänt mot modellen för Hyderabad som staten tidigare hade implementerat genom att inrätta varje regeringsmakt i och runt Hyderabad . Kommittén motsatte sig starkt att välja något kapital mellan Vijayawada och Guntur (när medlemmarna i Telugu Desam Party började säga att de kan etablera en huvudstad runt Vijayawada och Guntur redan innan kommittérapporten lämnades in) känsla som kan störa Krishnas jordbruks deltaområden. River . Kommittén föreslog istället att gå på en allsidig utveckling utan att störa miljöhänsynen. Det hade också nämnt att använda mindre markyta för kapitalanvändningen och tydligt nämnt det område som behövs för kapitalfunktionerna i sin rapport. Kommittén lämnade betänkandet den 27 augusti 2014.

Amaravati valdes som huvudstad

Men den dåvarande regeringen i Andhra Pradesh under ledning av Chandrababu Naidu som chefsminister var inte nöjd med rapporten från Siva Rama Krishnan -kommittén. Istället tillsattes en ny kommitté under dåvarande kommunalministern för regeringen, P. Narayana och valde så småningom Amaravati i Guntur -distriktet som huvudstad mot de förslag som den indiska regeringen tillsatte Siva Rama Krishnan -kommittén. Den dåvarande regeringen under ledning av Chandrababu Naidu som chefsminister hade gått vidare för att bygga en Mega Greenfield -stad utan att ens överväga förslag från Siva Rama Krishnan -kommittén för att dela upp styrmakterna. Ett område på cirka 33 000 hektar omfattades av landpoolsystemet för huvudstaden precis vad Siva Rama Krishnan -kommittén varnade för att göra.

Kritik mot att välja Amaravati som "Honey-pot" -huvudstad

Tung kritik möttes för att inte beakta förslagen från den indiska regeringen som tillsatte Siva Rama Krishnan -kommittén för att överföra regeringens befogenheter till olika delar av staten. Att replikera modellen av Hyderabad igen kritiserades också hårt. Mängden område som valts för huvudstaden på cirka 33000 hektar väckte också kontroverser hos allmänheten medan resten av megastäderna i hela landet var mycket små jämfört med den föreslagna storleken på huvudstaden. Det kom också hård kritik för att inte inkludera Rayalaseema -regionen i någon kapitalfunktion som har varit ett krav från den regionen. Människor och experter i den regionen arrangerade många protester för att inkludera dem i någon huvudfunktion som en del av Sribagh -pakten. Men de beaktades inte av den dåvarande regeringen som också till stor del kritiserades av allmänheten. Det fanns också kritik för att välja Amaravati som huvudstad som faller under bördiga jordbruksmarker. Den dåvarande regeringen under ledning av chefsminister Chandrababu Naidu hade dock gått vidare med att kapital föreslogs på Amaravati som grundstenen lades av premiärminister Narendra Modi den 1 april 2015.

Kritik mot den kostnad som föreslås för Amaravati som en Mega Capital City

Den stora kostnad som föreslogs för att bygga byggnaderna i huvudstaden kritiserades också hårt när staten själv led ekonomiskt. Den dåvarande regeringen planerade att bygga huvudstaden med mer än 100 000 crores kritiserades enormt från alla sektioner i media och allmänhet. Regeringen hade till och med planerat att bygga nio städer inuti det föreslagna huvudstaden som krävde stort ekonomiskt stöd i form av lån. Detta kritiserades också hårt av alla sektioner av media och människor när staten själv hade det ekonomiskt svårt. Hela detta koncept att bygga en mega greenfield -huvudstad fick inte stöd av media och människor eftersom de ansåg att det inte behövdes vid en sådan tidpunkt. Ironiskt nog förlorade Telugu Desam -partiet i alla församlingssegment i huvudstaden i Andhra Pradesh -valet 2019 . Sonen till dåvarande chefsminister Chandrababu Naidu , Nara Lokesh som hade tävlat i Mangalagiri -valkretsen som faller under förlorad huvudstadsregion.

Kritik för att inte välja Visakhapatnam som huvudstad

Regeringen kritiserades djupt för att hon inte valde den redan etablerade och största staden Andhra Pradesh , Visakhapatnam som hade all infrastruktur och de regeringar som behövdes för att rymma huvudstaden. Istället valde regeringen mark som skulle samla 33000 hektar jordbruksmark. Den dåvarande regeringen hade inte gett sitt yttrande för att ha valt en ny greenfield -megastad som kontinuerligt behövde enorm ekonomisk stöd som också kritiserades hårt. Den dåvarande oppositionsledaren YS Jagan Mohan Reddy hade kontinuerligt anklagat Chandrababu Naidu och medlemmarna i Telugu Desam Party för att ha påstått ha involverat sig i en markbedrägeri i huvudstadsregionen och ansåg att det kan vara deras anledning att välja Amaravati som huvudstadsregion.

Maktskifte i regeringen 2019

YSR: s kongressparti

Av olika skäl förlorade Telugu Desam Party under ledning av Chandrababu Naidu i Andhra Pradeshs lagstiftande församlingsval 2019 . Den YSR Congress Party vann valet och YSJagan Mohan Reddy blev Chief minister av Andhra Pradesh i 2019. Telugu Desam förlorade i samtliga monterings valkretsar i huvudstadsregionen i 2019 Andhra Pradesh lagstiftande församlingen Val till mycket överraskning.

Kommittéer för det nya kapitalet

Regeringen under ledning av chefsministern YSJagan Mohan Reddy ansåg att den tidigare statsregeringen under ledning av Chandrababu Naidu inte tog Siva Rama Krishnan -kommittén i beaktande om val av huvudstad och kom också till en uppfattning om att byggandet av en mega greenfield -stad så småningom skulle öka börda för regeringen och skulle inte heller tillgodose resten av statens ambitioner som kan ta åratal att få en form med enorm ekonomisk stöd från regeringen kontinuerligt. Detta skulle också störa regeringens andra finansiella system och utvecklingsrelaterade arbeten. Så regeringen under ledning av chefsministern YS Jagan Mohan Reddy tillsatte två nya expertkommittéer; GN Rao -kommittén, ledd av en känd pensionerad IAS -officer GNRao och Boston Consulting Group Committee för att ge en rapport om en ny huvudstad och utveckling av staten den 19 september 2019.

GN Rao Committee och Boston Consulting Group (BCG) Committee

Båda expertkommittéerna föreslog enhälligt en decentraliserad utveckling genom att överföra styrelsemakterna till de olika delarna av staten genom att välja Visakhapatnam som verkställande, Amaravati som lagstiftande och Kurnool som rättsliga huvudstäder och att till fullo använda resurserna och inkludera regionerna med snabbare takt utveckling genom att inrätta regionala utvecklingsnämnder. BN Rao -kommittén lämnade in sin rapport den 20 december 2019. Boston Consulting Group lämnade sin rapport den 3 januari 2020.

High Power Committee

En högmaktskommitté tillsattes av regeringen som inkluderade regeringens ministrar för att studera de två kommittéerna; BN Rao -utskottet och Boston Consulting Group Committee och att lägga fram en slutrapport där båda kommittéerna diskuteras. Detsamma lämnades in den 17 januari 2020.

Bill förberedd

Efter att ha följt rapporten från högkraftskommittén och två tillsatta kommittéer; BN Rao -kommittén och Boston Consulting Group Committee, regeringen i Andhra Pradesh -regeringen hade gått vidare med kommittéernas rapporter och utarbetat ett lagförslag om att göra Visakhapatnam till verkställande huvudstad, Amaravati som lagstiftande huvudstad och Kurnool som rättshuvudstad för delstaten Andhra Pradesh som godkändes av kabinettet den 20 januari 2020. Lagförslaget infördes sedan och godkändes samma dag i Andhra Pradesh lagstiftande sammankomst .

Notan

Lagförslaget är tänkt att göra Visakhapatnam till verkställande huvudstad, Amaravati som lagstiftande huvudstad och Kurnool som rättslig huvudstad i Andhra Pradesh .

• Raj Bhawan, sekretariat , chefsministerns lägerkontor och kontor för alla chefer för avdelningarna i Andhra Pradesh kommer att ligga i Visakhapatnam
• Seat of Legislature kommer att ligga på Amaravati
• Huvudstolen för högsta domstolen i Andhra Pradesh , överdomaren och domarnas bostäder och alla andra rättsliga institutioner på statlig nivå kommer att ligga på Kurnool .
• En extra högsta domstol kommer också att finnas i Visakhapatnam för att tillgodose behoven i regionerna runt staden.

Lagstiftningens tidslinje för propositionen

Den YSRCP regeringen införde proposition om skåpet för att decentralisera förvaltningen i delstaten 13 distrikt. Senare infördes lagförslaget i Andhra Pradesh lagstiftande församling . Lagförslaget antogs på Andhra Pradesh lagstiftande församling genom att ha majoriteten av platserna efter att 17 parlamentsledamöter i Telugu Desam Party avbröts på grund av den kontinuerliga hindringen. Även propositionen antogs av Andhra Pradesh lagstiftande församlingen , underhuset i Andhra Pradesh lagstiftande var det avstannade i Andhra Pradesh lagstiftande rådet av Telugu Desam som hade majoritet i det lagstiftande rådet. Ingen omröstning begärdes av talmannen eller majoriteten av Telugu Desam -partiets medlemmar i lagstiftningsrådet när lagförslaget infördes. Utan någon tidigare information till lagstiftaren skickade majoritetsmedlemmen Telugu Desam Party i lagstiftningsrådet ett meddelande till talaren där han uppmanade att skicka räkningarna till utvalda kommittéer . Detta utlöste en utbredd kritik från regeringsmedlemmarna i YSRCP som hävdar att det strider mot lagstiftarens lagar. Alla meddelanden som ska läggas fram för ordföranden måste lämnas till lagstiftaren en dag innan. Ordföranden utan att kräva någon omröstning för lagförslaget, gick oavsiktligt överens om att kalla det "något han inte skulle vilja göra" och hade skickat räkningarna till den utvalda kommittén med hjälp av sina diskretionära befogenheter ovilligt. Detta orsakade en utbredd kritik och uppståndelse från experterna och folket i staten som kritiserade talaren att han agerade partiskt för att gynna Telugu Desam Party utan att följa lagens förfarande. Detta beteende från talaren och Telugu Desam Party gjorde chefsministern Jagan Mohan Reddy djupt bedrövad över varför han ville avskaffa lagstiftningsrådet. Han menade att det lagstiftande rådet måste respektera den lagstiftande församlingens beslut som inte skedde då. Han antog en resolution i den lagstiftande församlingen om att avskaffa lagstiftningsrådet och hade skickat detsamma till centralregeringen. Eftersom ingen utvald kommitté bildades eller sammankallades, enligt lagen, om ingen utvald kommitté bildades eller sammankallades inom 3 månader efter lagförslaget, behandlas lagförslaget som bedömt som godkänt. Lagförslaget lades fram igen i den lagstiftande församlingen efter 3 månader och det antogs i församlingen mitt i en promenad från sidan av Telugu Desam Party. Men själva Telugu Desam -partiet hade inte bojkottat det lagstiftande rådet som orsakade kritik från experterna i deras partis ställning i varje hus. Högtalaren eller majoriteten i Telugu Desam -partiet i lagstiftningsrådet hade återigen inte krävt någon omröstning och helt enkelt avbrutit lagförslaget och avbrutit huset utan att lagförslaget gått igenom eller avvisats. Eftersom lagförslaget lades fram två gånger och ingen utvald kommitté bildades, blev lagförslaget godkänt och blev en handling eftersom ett lagförslag inte behöver lagstiftningsrådets samtycke när det fördes för andra gången. Hela den här episoden av beteendet hos majoritetsmedlemmar i Telugu Desam Party -medlemmarna och talaren för lagstiftningsrådet orsakade enorm kritik från alla delar av media, människor och experter för att de agerade mot reglerna och lagen. Lagstiftarrådets talare fick kraftig kritik för att ha agerat partiskt under lagförslagen. Partichefen, Chandrababu Naidu, kritiserades också för att vara närvarande i lagstiftningsrådets galleri som experter tycker om att påverka talaren. Men efter noggrann och korrekt verifiering gav guvernören i Andhra Pradesh sitt samtycke till lagförslaget den 31 juli 2020 och räkningen blev en handling.

Oro

Reaktioner

Efter att lagförslaget antogs den 20 januari 2020, i den statliga lagstiftande församlingen, firades det i regeringspartiets läger, medan beslutet orsakade oro bland andra bönderna i Amaravati som hade gett cirka 34 000 tunnland av sin mark för huvudstad. Det regerande YSR -kongresspartiet hävdade att flytten syftade till decentralisering, men kritiker påpekade att regeringen Jagan Mohan Reddy inte gjorde någon skillnad mellan fördelningen av kapitalfunktioner och decentraliseringen av utvecklingsinitiativ. Beslutet uppfattades också allmänt som att det i huvudsak '' gör kapital ur politisk rivalitet ''.

Protester

Idén om tre huvudstäder av chefsminister Y. S. Jaganmohan Reddy orsakade omfattande demonstrationer av bönderna i Krishna- och Guntur -distrikten. Lagförslaget utlöste olika typer av protester och kritik mot regeringen. I huvudstadsregionen i staten är bönder emot teorin om tre huvudstäder. De konstaterade att lagförslaget strider mot avtal till bönderna som gav 33 000 hektar jordbruksmark till regeringen. Efter att lagförslaget antogs den 21 januari 2020 av Andhra Pradesh lagstiftande församling utbröt våldsamma protester i Amaravati

Referenser