Omröstning i Schweiz - Voting in Switzerland
.svg) |
|---|
 Schweiz portal
|
Röstning i Schweiz (kallad omröstning ) är den process genom vilken schweiziska medborgare fattar beslut om styrning och väljer tjänstemän . Historien om rösträtt i Schweiz speglar komplexiteten i nationen själv. Vallokalerna är öppna på lördagar och söndag morgnar men de flesta röstar i posten i förväg. Vid middagstid på söndag ( Abstimmungssonntag på tyska, Dimanche de votation på franska) avslutas omröstningen och resultaten är vanligtvis kända under eftermiddagen.
Schweiz röstningssystem är unikt bland moderna demokratiska nationer genom att Schweiz utövar direktdemokrati parallellt med representativ demokrati, varför det schweiziska systemet är känt som en semi-direkt demokrati . Direkt demokrati tillåter alla medborgare att ifrågasätta alla lagar som godkänts av parlamentet eller, när som helst, föreslå en ändring av den federala konstitutionen. Dessutom avges i de flesta kantoner alla röster med pappersröstningar som räknas manuellt. På federal nivå kan omröstningar organiseras för:
- Val (val av förbundsförsamling )
- Obligatoriska folkomröstningar (omröstning om en ändring av konstitutionen gjord av Federal Assembly )
- Valfria folkomröstningar (folkomröstning om en lag som accepteras av förbundsförsamlingen och som samlade in 50 000 underskrifter av motståndare)
- Federala folkinitiativ (omröstning om en ändring av konstitutionen som gjorts av medborgarna och som samlade in 100 000 underskrifter av anhängare)
Cirka fyra gånger om året sker omröstning i olika frågor; dessa inkluderar både initiativ och folkomröstningar , där politiken direkt röstar om människor, och val , där befolkningen röstar på tjänstemän. Federal, kantonala och kommunala frågor utfrågas samtidigt, och en majoritet av rösterna avges via post. Mellan januari 1995 och juni 2005 röstade schweiziska medborgare 31 gånger för att svara på 103 federala frågor, förutom många fler kantonala och kommunala frågor (under samma period deltog franska medborgare i endast två folkomröstningar).
De vanligaste teman är sociala frågor (t.ex. välfärd, sjukvård och narkotikapolitik), offentlig infrastruktur (t.ex. kollektivtrafik och byggprojekt) och miljöfrågor (t.ex. miljö- och naturskydd), ekonomi, offentliga finanser (inklusive skatter), invandring, asyl och utbildning, men också om kultur och media, statssystem, utrikesfrågor och militära frågor - återigen på någon av de tre politiska nivåerna.
Valdeltagandet i riksdagsvalet sjönk kontinuerligt sedan 1970-talet, till en lägsta tidpunkt på 42,2% 1995. Under de senaste åren har dock väljardeltagandet långsamt ökat igen och var på 48,5% 2011.
Det genomsnittliga valdeltagandet för folkomröstningar var på 49,2% 2011. Federala folkliga initiativ med liten allmänhet väcker ibland deltagande av mindre än 30% av väljarna, men kontroversiella frågor som ett föreslaget avskaffande av den schweiziska armén eller en eventuell anslutning av Schweiz till den Europeiska unionen har sett växlar över 60%.
Röstningsförfaranden
(klicka på bilden för ytterligare beskrivningar)
Röstningen kan göras genom handräkningar, inlämning av omröstningar , besök i vallokaler eller, nyligen, internetröster .
Fram till 1971 straffade vissa kantoner medborgare för att de inte röstade (med böter motsvarande 3 dollar ). I kantonen Schaffhausen är röstning fortfarande obligatorisk. Detta är en anledning till att valdeltagandet oftast är lite högre än i resten av landet.
Det finns inga röstmaskiner i Schweiz; alla röster räknas för hand. Varje kommun rekryterar slumpmässigt ett antal medborgare som har plikt att räkna omröstningarna, men straff för att inte lyda denna plikt har blivit sällsynt. Men efter att folk sorterat röstsedlarna (t.ex. "ja" och "nej"), räknas det totala antalet "ja" och "nej" röster antingen manuellt eller i större städer med en automatisk räknare (som de som används i banker för att räkna sedlar); eller rösterna vägs med en precisionsbalans . Rösträkningen sker vanligtvis inom fem eller sex timmar, men i stora städer, till exempel Zürich eller Genève , kan räkningen av rösterna i parlamentsvalet ta mycket längre tid.
Skicka in röstsedlar
Väljarna är inte skyldiga att registrera sig före val i Schweiz. Eftersom varje person som bor i landet (både schweiziska medborgare och utlänningar) måste registrera sig hos kommunen inom två veckor efter att de flyttat till en ny plats, känner kommunerna till sina medborgares adresser. Ungefär två månader före valdagen skickar de väljarna ett brev med ett kuvert (med ordet "valsedlar" på), själva omröstningen och ett litet häfte som informerar dem om de föreslagna lagändringarna. Häftet om folkomröstningarna innehåller också texter av både förbundsrådet och förespråkarna för varje folkomröstning, så att de kan främja sin ståndpunkt.
När väljaren har fyllt i sin valsedel läggs dessa i ett anonymt returkuvert som ingår i paketet. Detta första anonyma kuvert och ett signerat överföringskort som identifierar väljaren läggs sedan i returkuvertet och skickas sedan tillbaka till kommunen. Returkuvertet är faktiskt fraktkuvertet med en speciell öppningsremsa som gör att det kan återanvändas för att skicka tillbaka rösten. Många väljare, särskilt i byar och små städer, lägger returkuvertet direkt i kommunens brevlåda. Andra returnerar den med posten, även om de inte behöver betala porto i vissa kantoner.
När det väl mottagits i kommunen kontrolleras överföringskortet för att verifiera väljarens rätt, sedan läggs det anonyma returkuvertet i vallokalerna med alla andra röster.
Väljarbås
Väljarna har också möjlighet att rösta direkt i vallokaler. Vid vallokalerna väljarna tar röstsedlarna som de tidigare har fått med posten och lämnar dem på båset. Men efter införandet av poströstning använder de flesta schweiziska medborgare inte denna tjänst. Valstationer har traditionellt besökts av organisationer som samlar in underskrifter för federala populära initiativ .
Internetröstning
2003, i den schweiziska kantonen Genève, röstade några invånare i kommunen Anières över internet i en rättegång, vilket markerade första gången e-omröstning användes i Schweiz för en bindande folkomröstning.
Regeringen har låtit kantoner gradvis utöka användningen av e-omröstning under åren.
År 2015 tillät förbundsrådet följande kantoner att erbjuda elektronisk omröstning (kallad e-omröstning där) till schweiziska personer bosatta utomlands som är registrerade i dessa kantoner: Genève, Luzern, Basel-Stadt och Neuchâtel. Det betyder att cirka 34 000 registrerade schweizare utomlands skulle kunna rösta elektroniskt.
För väljare som bor i Schweiz erbjöd förbundsrådet möjligheten att rösta över Internet endast till väljare i kantonerna Genève och Neuchâtel. Cirka 90 000 personer som bor i Schweiz kunde rösta online.
Från och med 2019 används två e-röstningssystem i Schweiz. CHVote, från Genève, används i kantonerna Vaud, Bern, Lucerne, Basel City, St Gallen och Aargau. Systemet är programvara med öppen källkod som är licensierad under AGPL. Men 2018 beslutade Genève att avveckla det av kostnadsskäl.
Det andra systemet är sVote från Swiss Post , proprietär men avslöjad programvara som utvecklats av Scytl. Från och med 2018 användes den i Fribourg, Neuchâtel och Thurgau.
År 2019 lanserade politiker och datorexperter ett folkinitiativ för att förbjuda användningen av e-omröstning av säkerhetsskäl.
Typer av röster
Val
Det finns tre primärvalstyper. De två första, parlamentsval och verkställande val, tillåter schweiziska medborgare att rösta på kandidater som representerar dem i regeringen. Riksdagsval organiseras kring ett proportionellt flerpartiröstningssystem och verkställande val organiseras kring en folkröst direkt för individer, där individen med flest röster vinner. Den tredje typen av val, folkomröstningar, rör politiska frågor.
Nationella rådet
Regler för det nationella rådet görs federalt. Om en kanton har två eller flera platser i det nationella rådet sker en så kallad proportionell representation . Röstningen har lika många listor som kandidaterna kör. Ett antal medborgare som är beroende av antalet platser som ska väljas kan föreslå en lista. De flesta av dessa listor föreslås av partier, men alla medborgare kan ställa upp på val. Väljarna kan antingen använda en färdig partiröst eller en klar omröstning. På båda kan de skriva in varje kandidat upp till två gånger, och de kan skriva i kandidater från andra listor. Om de väljer att lämna några rader tomma kan de ge alla tomma rader till ett parti, vilket utgör en så kallad partiröstning. Till exempel kan en väljare använda den socialdemokratiska omröstningen med kandidaterna A, B och C men välja att slå B och C och skriva in D från de gröna. A får såväl kandidatröst som D, och Socialdemokraterna får 2 röster över alla och de gröna 1. Partiröster och röster som ges till en enda kandidat (så kallade kandidatröster) läggs till och sammanställer antalet röster för listan. Om en lista vinner en eller flera platser vinner kandidaterna med det högsta antalet kandidatröster. Listor kan gå med varandra i en uppenbarelse och under-klargöranden. Till exempel, om det socialdemokratiska partiet väljer att köra med två listor, kan de bilda en underspelning. Denna sub-klargörande kan sedan gå med i en uppenbarelse med Miljöpartiet. I omröstningsresultatet behandlas de först som en lista - platser ges till uppgiften beroende på hur många röster den har fått som helhet. Eftersom omröstningsresultatet beräknas baserat på Hagenbach-Bischoff-systemet , går den sista platsen i varje kanton till listan eller uppenbarelsen med det högsta antalet icke ansedda röster för de vanligtvis givna platserna, vilket leder till det möjliga resultatet, att en uppenbarelse har ett högre antal icke-ansedda röster. Till exempel vid nationella rådsval 2007 i kantonen Jura fick partierna följande röstprocent (delbetyg beräknas redan):
- Schweiz socialdemokratiska parti : 36,9%
- Kristdemokratiskt folkparti i Schweiz : 25,0%
- Schweiziska folkpartiet : 13,7%
- FDP. Liberalerna : 13,4%
Två mandat skulle väljas. Före valet hölls de av Socialdemokraterna och Kristdemokratiska partiet. Liberalerna och Folkpartiet hade gjort en uppenbarelse. Tillsammans fick de 27,1%, vilket var 2,1% mer än Kristdemokratiska partiet. Den andra platsen gick till Folkpartiet även om de fick färre röster än Kristdemokratiska partiet. Kantoner med bara en representant som Nidwalden väljer dem via majoritetsomröstning.
Statsråd
Medlemmar i statsrådet väljs genom olika system enligt kantonerna, eftersom organet representerar Schweiz kantoner (medlemsländer). Det finns dock en enhetlig sätt att valet äger rum på samma datum som den rikstäckande nationella rådet val. Detta förfarande är ett flertal omröstningssystem ("Majorzwahl" på tyska). I kantonen Zug och kantonen Appenzell Innerrhoden sker valen före de andra kantonerna enligt Majorzwahl. Det enda undantaget från Majorzwahl är kantonen Jura , där de två rådsmedlemmarna väljs enligt Proporzwahl.
Kantonalval
Väljarna kan också rösta på varje kantons regering. Röstningen har bara en rad där väljaren kan placera hela namnet på alla mogna medborgare som bor i nämnda kanton, dvs en inskrivningskandidat. Det finns inga partiröster, bara kandidatröster; så denna procedur kallas ("Majorzwahl") där kandidaten med flest röster vinner. Kantonerna använder dock ett system med två omgångar , under den första omröstningen väljs endast kandidater som vinner absolut majoritet. Om inte alla officerare väljs under den första omgången då andra omgången äger rum där en enkel majoritet är tillräcklig för att bli vald (känd som flertalet i USA). Alla kantoner har ett enda kammarparlament som mestadels väljs av proportionell representation. De flesta av dem har flera valkretsar av olika storlek och några sorter i formlerna för att beräkna platserna per parti. Graubünden och båda Appenzells väljer sitt parlament i majoritetssystem.
Lagstiftnings folkomröstningar
Medborgarna kan ringa till konstitutionella och lagstiftande folkomröstningar. Lagstiftande folkomröstningar är endast möjliga om lagar som lagstiftaren antagit. Medborgare kan inte initiera lagstiftning av eget skapande genom folkomröstningar. Väljarna har dock rätt att initiera konstitutionell lagstiftning med ett federalt folkligt initiativ (se nedan).
För varje förslag finns en ruta på omröstningen som väljaren måste fylla med antingen ett "Ja" eller ett "Nej". Om det finns förslag som motsäger varandra finns det också en tie-break-fråga: "Om båda förslagen antas av folket, vilket förslag gynnar du? (Den så kallade" dotterfrågan "som infördes 1987) Att utmana en lag, måste medborgarna samla 50 000 underskrifter inom 100 dagar efter den officiella publiceringen av en ny lag. Om de lyckas göra det hålls en rikstäckande folkomröstning. Och om majoriteten av väljarna avvisar lagen, upphävs den.
Lagstiftnings folkomröstningarnas inflytande på det politiska systemet
Möjligheten för medborgarna att utmana någon lag påverkar hela det politiska systemet. Det uppmuntrar partier att bilda koalitionsregeringar för att minimera risken att ett viktigt parti försöker blockera regeringens agerande genom att systematiskt inleda folkomröstningar. Det ger politiska beslut legitimitet. Det tvingar myndigheterna att lyssna på alla sektorer i befolkningen för att minimera risken att de avvisar nya lagar i folkomröstningar. Innan den nya propositionen läggs fram för parlamentet gör den federala regeringen vanligtvis ett brett samråd för att säkerställa att ingen betydande grupp motsätter sig den frontalt och är villig att inleda en folkomröstning.
Konstitutionella folkomröstningar (Populära initiativ)
Ändringar av konstitutionen är föremål för obligatorisk omröstning och kräver dubbel majoritet både av alla väljare nationellt och av kantonerna. Sådana röster kallas när parlamentet föreslår en konstitutionell ändring, eller när 100 000 medborgare på arton månader undertecknar ett federalt folkligt initiativ som tydligt anger en föreslagen konstitutionell förändring. Och minsta deltagande måste vara högre än 40% (som kantonalt folkomröstningsförfarande). Om rätt mängd medborgare loggar in på det populära initiativet inom arton månaders tidsram, kommer förbundsrådet och parlamentet att överväga om man vill rekommendera initiativet till officiell lagstiftning eller inte. När de har godkänts kommer nya konstitutionella bestämmelser att göras baserat på den redan befintliga lagstiftningen som det nya initiativet påverkar.
När det gäller kantonalröstningen har 20 av de 26 kantonerna var och en röst, men de 6 så kallade halvkantonerna (för att de var så historiskt delade århundraden sedan) har bara en halv röst var. Den kantonala omröstningen bestäms av en populär omröstning bland folket i den kantonen; om majoriteten stöder ett förslag anses kantonen som helhet stödja förslaget.
Denna kantonröstning innebär att små kantoner representeras lika med de större. Till exempel har Basel-Country som kanton cirka 256 000 invånare, men har bara en halv kantonal röst (den andra "halva kantonen" är Basel-City ). Å andra sidan har kantonen Uri full kantonalröstning, men bara 35 000 invånare.
Mer än 550 folkomröstningar har skett sedan konstitutionen 1848 (lagstiftande eller konstitutionella).
Kommunal omröstning
Varje by , stad eller stad har en överläggande församling - i vissa byar är det stadsmöte , där alla vuxna medborgare kan rösta med handuppsträckning . Vid sådana möten kan medborgaren också presentera muntliga eller skriftliga förslag som röstas om vid nästa möte. I större städer tar valda församlingar platsen för stadsmötena som vanligtvis väljs med proportionell representation i ett eller flera distrikt.
Kommunstyrelsen väljs alltid av medborgarna, mestadels i majoritetsomröstning med några undantag. Dessa kommunfullmäktige har cirka fem till nio medlemmar. Löst kan man säga att ju mindre staden är, desto färre partimedlemmar är i fullmäktige. Rådets ledare röstas mestadels också av medborgarna i majoritetsröstning.
Kommunförsamlingarna röstar om ändringar av "stadens stadgar" (Gemeindereglement), som styr frågor som användningen av det offentliga rummet, om ekonomiska åtaganden som överstiger den verkställande myndighetens kompetens och om naturalisationer.
Kompetenser på olika nivåer
| Förbundsmakter (schweizisk konstitution) | Kantonalmakter (kantonala författningar) | Kommunala befogenheter (kantonal lagstiftning) |
|---|---|---|
| Organisation av federala myndigheter | Organisation av kantonala myndigheter (egen konstitution, egen hymn, egen flagga) | Utbildning (dagis och grundskolor) |
| Utrikesfrågor | Gränsöverskridande samarbete | Kommunala skatter |
| Armé och civilskydd | Polis | Avfallshantering |
| Riksvägar (motorvägar) | Förhållanden mellan religion och stat | Kommunala gator |
| Kärnenergi | Kultur | Lokal infrastruktur |
| Posttjänster och telekommunikation | Folkhälsan | Lokal polis |
| Penningpolitik | Kantonala gator | Zonindelning |
| Social trygghet (pensioner, ogiltiga) | Skogar, vatten, naturresurser | Medborgarskap |
| Federala skatter | Utbildning (gymnasieskolor och universitet) | |
| Civilrätt, straffrätt | Miljöskydd | |
| Civil- och straffrättsligt förfarande | Skydd av natur och arv | |
| Tull | Medborgarskap | |
| Utbildning (tekniska universitet) | Kantonala skatter | |
| Energipolitik | ||
| Principer för zonindelning | ||
| Miljöskydd | ||
| Medborgarskap |
Röstningskvalifikationer
Landet från och med 2018 har cirka 8,5 miljoner invånare, varav 6,25 miljoner är schweiziska medborgare som har rösträtt när de är 18 år gamla. Vissa kantoner och kommuner har gett utlänningar rösträtt i vissa val om de har bott ett visst antal år i Schweiz.
Alla schweiziska medborgare som är 18 år eller äldre har fått rösta på federal nivå sedan kvinnor fick rösträtt den 7 februari 1971. Alla vuxna medborgare har kunnat rösta på kantonnivå sedan den 27 november 1990, då Appenzell Innerrhoden , den sista kanton att förneka allmän rösträtt, tvingades av ett federal domstolsbeslut.
Dessutom får schweiziska medborgare som bor utanför landet som är äldre än 18 också rösta i federala frågor och, i vissa kantoner, om kantonala frågor. För dessa väljare är registrering obligatorisk via det lokala eller närmaste schweiziska konsulatet (eftersom de inte redan är registrerade i den kommun där de bor). De kan välja att registrera sig i den senaste schweiziska kommunen där de var registrerade tidigare, eller på sin ursprungsort på annat sätt.
Röstar om medborgarskap
Kommunparlamentet, administrationen eller en naturaliseringskommitté beslutar om naturaliseringar. I vissa städer var emellertid naturaliseringar föremål för en populär omröstning. Den högsta domstolen beslutade 2003 att naturalise var ett förvaltningsbeslut och därmed måste lyda förbudet mot godtycke, vilket utesluter avslag av anonyma folkomröstning utan motivering.
Det pågår diskussioner om att ändra reglerna: ett förslag består av att automatisera naturalisera utlänningar om de uppfyller de formella kriterierna, och medborgarna kan föreslå icke-naturalisering om de ger en anledning till förslaget. Förslaget skulle röstas om, och om utlänningen inte accepterar resultatet av omröstningen kan han beordra domstolen att kontrollera saklighetens saklighet. Vissa politiker har startat ett federalt folkligt initiativ för att ändra den schweiziska konstitutionen för att göra röster om naturaliseringar lagliga, men den nådde en folkomröstning i juni 2008 och avvisades med all säkerhet.
Se även
- Kvinnors rösträtt i Schweiz
- Lista över schweiziska federala folkomröstningar
- Utlänningars rätt att rösta i Schweiz
- Direkt demokrati
- Landsgemeinde
- Panachage
- Schweiz politik
Bibliografi
- Cormon, Pierre (2015), schweizisk politik för kompletta nybörjare (2 red.), Genève, Schweiz: Slatkine, ISBN 978-2-8321-0607-5
- Vincent Golay och Mix et Remix, schweiziska politiska institutioner , Éditions loisirs et pédagogie, 2008. ISBN 978-2-606-01295-3 .
- Hirschbühl, Tina (2011a), The Swiss Government Report 1 , Federal Department of Foreign Affairs FDFA, Presence Switzerland - via YouTube
- Hirschbühl, Tina (2011b), The Swiss Government Report 2 , Federal Department of Foreign Affairs FDFA, Presence Switzerland - via YouTube
- Hirschbühl, Tina (2011c), How Direct Democracy Works In Switzerland - Report 3 , Federal Department of Foreign Affairs FDFA, Presence Switzerland - via YouTube
- Hirschbühl, Tina (2011d), How People in Switzerland Rote - Report 4 , Federal Department of Foreign Affairs FDFA, Presence Switzerland - via YouTube
- Hirschbühl, Tina (2011e), Schweiz och EU: Bilaterala avtal - rapport 5 , Federal Department of Foreign Affairs FDFA, Presence Switzerland - via YouTube