Förenta staternas federala budget - United States federal budget

2020 amerikanska federala intäkter och utgifter

CBO: USA: s federala utgifts- och intäktskomponenter för räkenskapsåret 2020. Större utgiftskategorier är sjukvård, social trygghet och försvar; inkomst och löneskatt är de främsta inkomstkällorna.

CBO: s faktiska och beräknade budgetunderskott i USA: s federala budget.

Den USA federala budgeten omfattar utgifter och intäkter i amerikanska federala regeringen . Budgeten är den finansiella representationen av regeringens prioriteringar, som återspeglar historiska debatter och konkurrerande ekonomiska filosofier. Regeringen lägger främst på vård-, pension- och försvarsprogram. Det opartiska kongressens budgetkontor ger omfattande analyser av budgeten och dess ekonomiska effekter. Det har rapporterat att stora budgetunderskott under de närmaste 30 åren beräknas driva federal skuld hos allmänheten till oöverträffade nivåer - från 98 procent av bruttonationalprodukten (BNP) 2020 till 195 procent år 2050.

USA har den största externa skulden i världen och den 14: e största statsskulden som % av BNP i världen. Det årliga budgetunderskottet ökade från 585 miljarder dollar (3,2% BNP) 2016 till 984 miljarder dollar (4,7% BNP) 2019, en ökning med 68%. I förhållande till en CBO-prognos före president Trumps invigning, fördubblades budgetunderskotten för 2019-2021 på grund av Trumps skattesänkningar och annan utgiftslagstiftning.

På grund av coronaviruspandemin antog kongressen och president Trump $ 2,2 biljoner Coronavirus Aid, Relief och Economic Security Act (CARES) den 18 mars 2020, som kommittén för en ansvarsfull federal budget uppskattade skulle vara delvis ansvarig för en ökning av budgetunderskott för räkenskapsåret 2020 till rekord 3,8 biljoner dollar, eller 18,7% BNP. CBO: s preliminära uppskattning för budgetåret 2020 -underskottet är 3,1 biljoner dollar eller 15,2% BNP, den största sedan 1945 i förhållande till ekonomins storlek.

Översikt

CBO: Intäkter och kostnader som % BNP. Sedan 1970 hade USA bara budgetöverskott från 1998 till 2001, år som budgeterades av den hundra femte amerikanska kongressen . Underskotten beräknas öka i procent av BNP när landet åldras och sjukvårdskostnaderna stiger snabbare än ekonomin.

CBO: s nuvarande lagbaslinje från april 2018, som visar prognos för underskott och skuld per år.

Budgetdokumentet börjar ofta med att presidentens förslag till kongressen rekommenderar finansieringsnivåer för nästa budgetår , som börjar 1 oktober och slutar den 30 september året efter. Räkenskapsåret avser det år då det slutar. Kongressen är emellertid det lag som krävs för att årligen skicka anslag och att lämna finansieringsräkningar som båda husen har skickat till presidenten för underskrift. Kongressens beslut styrs av regler och lagstiftning angående den federala budgetprocessen . Budgetkommittéerna fastställer utgiftsgränser för hus- och senatkommittéerna och för underkommittéer för anslag, som sedan godkänner enskilda anslagsräkningar för att fördela finansiering till olika federala program.

Om kongressen inte klarar en årlig budget måste flera anslagsräkningar godkännas som "stoppgap" -åtgärder. Efter att kongressen har godkänt en anslagsräkning skickas den sedan till presidenten, som antingen kan underteckna den i lag eller lägga in veto mot den. Ett veto-lagförslag skickas tillbaka till kongressen, som kan genomföra det med två tredjedelars majoritet i varje lagstiftningskammare. Kongressen kan också kombinera alla eller några anslagssedlar till en omnibusförsoningsräkning. Dessutom kan presidenten begära och kongressen kan anta tilläggsanslagsräkningar eller räkningar för tilläggsanslag för nödsituationer.

Flera statliga myndigheter tillhandahåller budgetdata och analys. Dessa inkluderar Government Accountability Office (GAO), Congressional Budget Office (CBO), Office of Management and Budget (OMB) och Treasury Department . Dessa myndigheter har rapporterat att den federala regeringen står inför många viktiga långsiktiga finansieringsutmaningar, främst drivna av en åldrande befolkning, stigande räntebetalningar och utgifter för vårdprogram som Medicare och Medicaid .

President Trump undertecknade Tax Cuts and Jobs Act i december 2017. CBO förutspår att 2017 års skattelag kommer att öka summan av budgetunderskott (skulder) med 2,289 biljoner dollar under decenniet 2018-2027, eller 1,891 biljoner dollar efter makroekonomisk återkoppling . Detta är ett tillägg till $ 10,1 biljoner ökningsprognos enligt CBO juni 2017 gällande lagbaslinje och befintlig $ 20 biljoner statsskuld.

Under FY2019 spenderade den federala regeringen 4,45 biljoner dollar, en ökning med 338 miljarder dollar eller 7,1% jämfört med 2018 års utgifter på 4,11 biljoner dollar. Utgifterna ökade för alla större kategorier och drivs främst av högre utgifter för social trygghet, nettoränta på skulden och försvar. Utgifterna som% BNP ökade från 20,3% BNP till 21,2% BNP, över 50-årsgenomsnittet. Under FY2019 samlade den federala regeringen in cirka 3,46 biljoner dollar i skatteintäkter, en ökning med 133 miljarder dollar eller 3,7% jämfört med 2018. Primära kvittokategorier inkluderade individuella inkomstskatter (1 717 miljarder dollar), löneskatt (1 244 miljarder dollar) och företagsskatter (230 miljarder dollar).

Under FY2018 spenderade den federala regeringen 4,11 biljoner dollar, en ökning med 127 miljarder dollar eller 3,2% jämfört med 2017 års utgifter på 3,99 biljoner dollar. Utgifterna ökade för alla större kategorier och drivs främst av högre utgifter för social trygghet, nettoränta på skulden och försvar. Utgifterna som% BNP sjönk från 20,7% BNP till 20,3% BNP, motsvarande 50-årsgenomsnittet. Under FY2018 samlade den federala regeringen in cirka 3,33 biljoner dollar i skatteintäkter, en ökning med 14 miljarder dollar eller mindre än 1% jämfört med 2017. Primära mottagningskategorier inkluderade individuella inkomstskatter (1 684 miljarder dollar eller 51%av de totala intäkterna), socialförsäkrings-/socialförsäkringsskatter (1 171 miljarder dollar eller 35%) och företagsskatter (205 miljarder dollar eller 6%). Företagsskatteintäkterna minskade med 92 miljarder dollar eller 32% på grund av skattelättnaderna och jobblagen . FY 2018-intäkterna var 16,4% av bruttonationalprodukten (BNP), mot 17,2% i FY 2017. Skatteintäkterna var i genomsnitt cirka 17,4% BNP under perioden 1980-2017. Skatteintäkterna 2018 var cirka 275 miljarder dollar under CBO: s prognos för januari 2017 för 2018, vilket tyder på att skatteintäkterna skulle ha varit betydligt högre (och underskotten lägre) i avsaknad av skattesänkningarna.

Budgetunderskottet ökade från 779 miljarder dollar under 2018 till 984 miljarder dollar 2019, en ökning med 205 miljarder dollar eller 26%. Budgetunderskottet ökade från 666 miljarder dollar under 2017 till 779 miljarder under 2018, en ökning med 113 miljarder dollar eller 17,0%. 2019 -underskottet var uppskattningsvis 4,7% BNP, upp från 3,9% BNP 2018 och 3,5% BNP 2017. Det historiska genomsnittliga underskottet är 2,9% BNP. Under januari 2017, strax före president Trumps invigning, prognostiserade CBO att budgetunderskottet för 2019 års budget skulle vara 610 miljarder dollar om lagar som gällde vid den tiden förblev. De faktiska resultaten på 984 miljarder dollar representerar en ökning med 374 miljarder dollar eller 61% jämfört med prognosen, främst driven av skattesänkningar och ytterligare utgifter. På samma sätt var budgetunderskottet FY 2018 på 779 miljarder dollar en ökning med 292 miljarder dollar eller 60% jämfört med den prognosen.

Följande tabell sammanfattar flera budgetstatistik för räkenskapsåren 2015-2019 som en procent av BNP, inklusive federala skatteintäkter, utgifter eller utgifter, underskott (intäkter-utgifter) och skulder som innehas av allmänheten . Det historiska genomsnittet för 1969-2018 visas också. Med USA: s BNP på cirka 21 biljoner dollar 2019 är 1% av BNP cirka 210 miljarder dollar.

Variabel som % BNP	2015	2016	2017	2018	2019	Hist Gen
Inkomst	18,0%	17,6%	17,2%	16,4%	16,3%	17,4%
Utlägg	20,4%	20,8%	20,6%	20,2%	21,0%	20,3%
Budgetunderskott	-2,4%	-3,2%	-3,5%	-3,8%	-4,6%	-2,9%
Skuld som hålls av allmänheten	72,5%	76,4%	76,0%	77,4%	79,2%	41,7%

Budgetprinciper

Den amerikanska konstitutionen ( artikel I , avsnitt 9, klausul 7) säger att "Inga pengar ska dras från statskassan, men i konsekvens av anslag som görs genom lag; och en vanlig redogörelse och redovisning av kvitton och utgifter för alla offentliga pengar ska publiceras då och då. "

Varje år lämnar USA: s president en budgetförfrågan till kongressen för följande budgetår enligt kraven i budget- och bokföringslagen från 1921 . Gällande lag ( 31 USC § 1105 (a)) kräver att presidenten lämnar in en budget tidigast den första måndagen i januari och senast den första måndagen i februari. Normalt lämnar presidenter in budgetar den första måndagen i februari. Budgetinlämningen har dock försenats under vissa nya presidenters första år när den tidigare presidenten tillhörde ett annat parti.

Den federala budgeten beräknas till stor del kontant. Det vill säga intäkter och utgifter redovisas när transaktioner görs. Därför återspeglas inte de långsiktiga kostnaderna för program som Medicare, Social Security och den federala delen av Medicaid i den federala budgeten. Däremot har många företag och vissa andra nationella regeringar antagit former för periodiserad redovisning, som redovisar skyldigheter och intäkter när de uppstår. Kostnaderna för vissa federala kredit- och låneprogram, enligt bestämmelserna i Federal Credit Reform Act från 1990, beräknas på ett nuvärde .

Federal myndigheter kan inte spendera pengar om inte medel är godkända och anslagna. Vanligtvis har separata kongresskommittéer behörighet över behörighet och anslag. Hus- och senatens anslagskommittéer har för närvarande 12 underkommittéer, som är ansvariga för att utarbeta de 12 regelbundna anslagsläkningarna som bestämmer diskretionära utgifter för olika federala program. Anslagsräkningar måste passera både kammaren och senaten och sedan undertecknas av presidenten för att ge federala myndigheter den lagliga budgetmyndigheten att spendera. Under många senare år har regelbundna anslag räkningar kombinerats till "omnibus" räkningar.

Kongressen kan också godkänna "särskilda" eller "akuta" anslag. Utgifter som anses vara en "nödsituation" är undantagna från vissa kongressregler för budgethantering. Medel för katastrofhjälp har ibland kommit från kompletterande anslag, till exempel efter orkanen Katrina . I andra fall stödjer medel som ingår i räkningar för tilläggsanslag för nödsituationer stöd till aktiviteter som inte uppenbarligen är relaterade till faktiska nödsituationer, till exempel delar av folkräkningen för 2000 och bostäder . Särskilda anslag har använts för att finansiera de flesta kostnaderna för krig och ockupation i Irak och Afghanistan hittills.

Budgetresolutioner och anslagsräkningar, som återspeglar kongressens utgiftsprioriteringar, brukar skilja sig från finansieringsnivåer i presidentens budget. Presidenten behåller dock stort inflytande över budgetprocessen genom vetorätt och genom kongressens allierade när presidentens parti har majoritet i kongressen.

Budgetmyndighet kontra utgifter

Mängden budgetmyndigheter och utgifter för ett räkenskapsår skiljer sig vanligtvis eftersom regeringen kan ådra sig skyldigheter för kommande år. Detta innebär att budgetmyndigheten från ett föregående budgetår i många fall kan användas för utgifter för medel under kommande budgetår; till exempel ett flerårigt kontrakt.

Budgetmyndighet är den juridiska myndighet som ges av federal lag för att ingå ekonomiska förpliktelser som kommer att resultera i omedelbara eller framtida utlägg som involverar federala statliga medel. Utbetalningar avser utfärdande av checkar, utbetalning av kontanter eller elektronisk överföring av medel som gjorts för att likvidera en federal skyldighet och är vanligtvis synonym med "utgifter" eller "utgifter". Uttrycket "anslag" avser budgetmyndighet för att åta sig skyldigheter och att göra betalningar från statskassan för specifika ändamål. Vissa militära och vissa bostadsprogram har fleråriga anslag, där deras budgetmyndighet anges för flera kommande budgetår.

I kongressens budgetprocess ger ett "auktorisation" (tekniskt " auktoriseringsakten ") den rättsliga myndigheten för verkställande organet att agera, upprättar ett konto som kan ta emot pengar för att genomföra åtgärden och sätter en gräns för hur mycket pengar som får bli utgifter. Detta konto förblir dock tomt tills kongressen godkänner ett "anslag", vilket kräver att amerikanska finansdepartementet tillhandahåller medel (upp till den gräns som anges i auktorisationen). Kongressen är inte skyldig att ta ut så mycket pengar som är tillåtet.

Kongressen kan både godkänna och tillämpa i samma lagförslag. Känd som " auktoriseringsräkningar ", föreskriver sådan lagstiftning vanligtvis ett flerårigt tillstånd och anslag. Auktorisationsräkningar är särskilt användbara när man finansierar rättighetsprogram (förmåner som enligt federal lag säger att en individ har rätt till, oavsett om pengar är anslagna), där det är svårt att uppskatta hur mycket pengar som ska användas. Auktoriseringsräkningar är också användbara när man ger en federal myndighet rätt att låna pengar, teckna kontrakt eller ge lånegarantier . År 2007 kom två tredjedelar av alla federala utgifter genom auktoriseringsräkningar.

En "bakdörrens auktorisation" uppstår när ett anslag görs och en byrå som krävs för att spendera pengarna även om ingen auktoriserad lagstiftning har antagits. En "bakdörrsanslag" uppstår när auktorisation av lagstiftning kräver att en byrå spenderar en viss summa pengar på ett specifikt projekt inom en viss tidsperiod. Eftersom byrån skulle bryta mot lagen om den inte gjorde det, måste den spendera pengarna - även om ingen anslag har gjorts. Backdoor -anslag är särskilt irriterande eftersom borttagandet av anslaget kräver ändring av federal lag, vilket ofta är politiskt omöjligt att göra inom en kort tidsperiod. Bakdörrstillstånd och anslag är källor till betydande friktion i kongressen. Behörighets- och anslagskommittéer skyddar avundsjuk sina lagstiftningsrättigheter, och kongressens budgetprocess kan brytas ner när kommittéer överskrider sina gränser och hämnas.

Federal budgetdata

Tabell jämför amerikanska federala utgifter och intäkter 2019 mot 2018 med hjälp av historiska CBO -data.

Flera statliga myndigheter tillhandahåller budgetdata. Dessa inkluderar Government Accountability Office (GAO), Congressional Budget Office (CBO), Office of Management and Budget (OMB) och US Treasury Department . CBO publicerar The Budget and Economic Outlook i januari, som täcker ett tioårigt fönster och uppdateras vanligtvis i augusti. Det publicerar också en långsiktig budgetutsikter i juli och en månatlig budgetöversyn . OMB, som ansvarar för att organisera presidentens budget som presenterades i februari, utfärdar vanligtvis en budgetuppdatering i juli. GAO och statskassan utfärdar finansiella rapporter från den amerikanska regeringen , vanligtvis i december efter utgången av det federala räkenskapsåret, som inträffar den 30 september. Det finns en motsvarande Citizen's Guide , en kort sammanfattning. Finansdepartementet producerar också en kombinerad rapport över kvitton, utlägg och saldon varje december för föregående räkenskapsår, som ger detaljerade uppgifter om federala finansiella aktiviteter.

Historiska tabeller inom presidentens budget (OMB) ger ett brett spektrum av uppgifter om federala statliga finanser. Många av dataserierna börjar 1940 och innehåller uppskattningar av presidentens budget för 2018–2023. Dessutom ger tabell 1.1 uppgifter om kvitton, utgifter och överskott eller underskott för 1901–1939 och för tidigare flerårsperioder. Detta dokument består av 17 sektioner, som var och en har en eller flera tabeller. Varje avsnitt täcker ett gemensamt tema. Avsnitt 1, till exempel, ger en översikt över budgeten och budgeten totalt; Avsnitt 2 innehåller tabeller om kvitton efter källa; och avsnitt 3 visar utlägg efter funktion . När ett avsnitt innehåller flera tabeller är den allmänna regeln att börja med tabeller som visar de bredaste översiktsdata och sedan arbeta ner till mer detaljerade tabeller. Syftet med dessa tabeller är att presentera ett brett spektrum av historiska budgetdata i en bekväm referenskälla och att tillhandahålla relevanta jämförelser som sannolikt kommer att vara mest användbara. De vanligaste jämförelserna är när det gäller proportioner (t.ex. varje större mottagningskategori i procent av totala kvitton och av bruttonationalprodukten).

Federal budgetprognoser

Den Congressional Budget Office (CBO) projekt budget data såsom intäkter, kostnader, underskott och skuld som en del av dess "långtidsbudgeten Outlook" som släpps årligen. 2018 års utsikter inkluderade prognoser för skulder fram till 2048 och därefter. CBO skisserade flera scenarier som resulterar i en rad resultat. "Extended Baseline" -scenariot och "Extended Alternative Fiscal" -scenariot resulterar båda i en mycket högre skuldnivå i förhållande till ekonomins storlek (BNP) när landet åldras och sjukvårdskostnaderna stiger snabbare än den ekonomiska tillväxttakten. CBO identifierade också scenarier med betydande åtstramningar, som bibehåller eller minskar skulden i förhållande till BNP över tid.

CBO uppskattade storleken på förändringar som skulle behövas för att uppnå ett valt mål för federal skuld. Till exempel, om lagstiftare ville minska skuldbeloppet 2048 till 41 procent av BNP (dess genomsnitt under de senaste 50 åren), kan de sänka utgifterna utan ränta, öka intäkterna eller använda en kombination av båda metoderna för att göra ändringar som motsvarade 3,0 procent av BNP varje år från och med 2019. (I dollar, det beloppet skulle uppgå till cirka 630 miljarder dollar 2019.) Om istället politiker ville att skulden år 2048 skulle motsvara sin nuvarande andel av BNP (78 procent), skulle de nödvändiga förändringarna skulle vara mindre (även om det fortfarande är betydande), totalt 1,9 procent av BNP per år (eller cirka 400 miljarder dollar 2019). Ju längre lagstiftare som väntade med att agera, desto större politiska förändringar skulle behöva vara för att nå något särskilt mål för federal skuld.

Större kvittokategorier

CBO -uppgifter om andelen amerikanska federala intäkter som samlats in efter skattetyp från 1967 till 2016. Löneskatter, betalade av alla löntagare, har ökat som en andel av de totala federala skatteintäkterna, medan företagsskatter har sjunkit. Inkomstskatterna har rört sig inom en rad, med presidenterna Reagan och GW Bush som sänker inkomstskattesatserna, och Clinton och Obama höjer dem för de högsta inkomsterna.

CBO -diagram som beskriver cirka 1,0 biljoner dollar i skatteutgifter under 2013 (dvs. undantag, avdrag och förmånsräntor) och deras fördelning mellan inkomstgrupper. De översta 20% av inkomsttagarna fick 50% av förmånen från dessa skattelättnader; de betalar också cirka 70% av federala inkomstskatter.

Under FY2018 samlade den federala regeringen in cirka 3,33 biljoner dollar i skatteintäkter, en ökning med 14 miljarder dollar eller mindre än 1% jämfört med 2017. Primära kvittoskategorier inkluderade individuella inkomstskatter (1 684 miljarder dollar eller 51%av de totala intäkterna), socialförsäkrings-/socialförsäkringsskatter (1 171 miljarder dollar eller 35%) och företagsskatter (205 miljarder dollar eller 6%). Företagsskatteintäkterna minskade med 92 miljarder dollar eller 32% på grund av skattelättnaderna och jobblagen . Andra intäktstyper inkluderade punktskatter, fastighets- och gåvoskatter. FY 2018-intäkterna var 16,4% av bruttonationalprodukten (BNP), mot 17,2% i FY 2017. Skatteintäkterna var i genomsnitt cirka 17,4% BNP under perioden 1980-2017.

Under 2017 års insamling insamlade den federala regeringen cirka 3,32 biljoner dollar i skatteintäkter, en ökning med 48 miljarder dollar eller 1,5% jämfört med 2016. Primära mottagningskategorier inkluderade individuella inkomstskatter (1 587 miljarder dollar eller 48%av de totala intäkterna), socialförsäkrings-/socialförsäkringsskatter (1 162 miljarder dollar eller 35%) och företagsskatter (297 miljarder dollar eller 9%). Andra intäktstyper inkluderade punktskatter, fastighets- och gåvoskatter. FY 2017-intäkterna var 17,3% av bruttonationalprodukten (BNP), mot 17,7% under FY 2016. Skatteintäkterna var i genomsnitt cirka 17,4% BNP under perioden 1980-2017.

Skatteintäkterna påverkas avsevärt av ekonomin. Lågkonjunkturer minskar vanligtvis statliga skatteinsamlingar när den ekonomiska aktiviteten bromsar. Till exempel minskade skatteintäkterna från 2,5 biljoner dollar 2008 till 2,1 biljoner dollar 2009 och förblev på den nivån 2010. Från 2008 till 2009 minskade individuella inkomstskatter med 20%, medan företagsskatterna minskade med 50%. Med 14,6% av BNP var 2009 och 2010 samlingar den lägsta nivån under de senaste 50 åren.

Skattepolicy

Skattebeskrivningar

Den federala personliga inkomstskatten är progressiv , vilket innebär att en högre marginalskattesats tillämpas på högre inkomstnivåer. Till exempel 2010 var skattesatsen som gällde för de första $ 17 000 i skattepliktig inkomst för ett par som ansökte tillsammans 10%, medan den skattesats som gällde inkomst över 379 150 dollar var 35%. Den högsta marginalskattesatsen har sjunkit avsevärt sedan 1980. Till exempel sänktes toppskattesatsen från 70% till 50% 1980 och nådde så låga som 28% 1988. Bush -skattesänkningarna 2001 och 2003, förlängd av presidenten Obama 2010 sänkte toppräntan från 39,6% till 35%. Den amerikanska skattebetalarna Relief Act 2012 höjde inkomstskattesatserna för individer tjänar över $ 400.000 och par över $ 450.000. Det finns många undantag och avdrag, som vanligtvis leder till att 35–40% av amerikanska hushåll saknar federal inkomstskatt. Nedgångs- och skattesänkningsstimulansåtgärderna ökade detta till 51% för 2009, jämfört med 38% 2007. År 2011 visade det sig att 46% av hushållen inte betalade någon federal inkomstskatt, men de högsta 1% bidrog med cirka 25% av de totala insamlade skatterna . Under 2014 betalade de högsta 1% cirka 46% av de federala inkomstskatterna, exklusive löneskatt.

Den federala löneskatten ( FICA ) finansierar delvis socialförsäkring och Medicare. För socialförsäkringsdelen betalar arbetsgivare och anställda var 6,2% av arbetstagarnas bruttolön, totalt 12,4%. Socialförsäkringsdelen är begränsad till $ 118 500 för 2015, vilket innebär att inkomst över detta belopp inte är skattepliktig. Det är en platt skatt upp till taket, men totalt sett regressiv eftersom den inte tillämpas på högre inkomster. Medicare -delen betalas också av arbetsgivare och anställd var och en med 1,45% och är inte begränsad. Från och med 2013 tillämpades ytterligare 0,9 procent mer i Medicare -skatter på inkomster på mer än 200 000 dollar (250 000 dollar för gifta par som anmäler gemensamt), vilket gör det totalt sett till en progressiv skatt.

För kalenderår 2011 och 2012 sänktes den anställdes andel av löneskatten till 4,2% som en ekonomisk stimulansåtgärd; detta löpte ut 2013. Cirka 65% procent av deklarationerna betalar mer i löneskatt än inkomstskatt.

Skatteutgifter

Uttrycket "skatteutgifter" avser inkomstundantag, avdrag, förmånsräntor och krediter som reducerar intäkterna för varje given skattesats i individ-, löne- och företagsskattesystem. Liksom konventionella utgifter bidrar de till det federala budgetunderskottet. De påverkar också val om arbete, sparande och investeringar och påverkar inkomstfördelningen. Mängden minskade federala intäkter är betydande, uppskattade av CBO till nästan 8% BNP eller cirka 1,5 biljoner dollar 2017, för ungefär hälften av intäkterna från regeringen och nästan tre gånger så stora som budgetunderskottet. Eftersom eliminering av en skatteutgift förändrar det ekonomiska beteendet, är mervärdet av ytterligare intäkter som skulle genereras något mindre än skatteutgiftens beräknade storlek.

CBO rapporterade att följande var bland de största enskilda (icke-företags) skatteutgifterna 2013:

$ 248 miljarder dollar-Undantag från arbetstagares skattepliktiga inkomst av arbetsgivaravgifter för sjukvård, sjukförsäkringspremier och premier för långtidsvårdsförsäkring;
137 miljarder dollar - Uteslutning av avgifter till och intäkter från pensionsfonder, till exempel 401 000 planer;
161 miljarder dollar-förmånliga skattesatser på utdelningar och långsiktiga kapitalvinster;
$ 77B - Avdragen för statliga och lokala skatter;
$ 70B - Avdragen för bolåneräntor.

År 2013 uppskattade CBO att mer än hälften av de sammanlagda förmånerna med 10 stora skatteutgifter skulle gälla för hushåll i inkomstgruppen 20%, och att 17% av förmånen skulle gå till de bästa 1% hushållen. De översta 20% av inkomsttagarna betalar cirka 70% av de federala inkomstskatterna, exklusive löneskatter. För skala var 50% av skatteutgifterna på 1,5 biljoner dollar 2016 2016 750 miljarder dollar, medan det amerikanska budgetunderskottet var cirka 600 miljarder dollar. Med andra ord kan eliminering av skatteutgifterna för de högsta 20% balansera budgeten på kort sikt, beroende på ekonomiska återkopplingseffekter.

Stora utgiftskategorier

CBO-prognoser för amerikanska federala utgifter som % BNP 2014-2024

En tidslinje som visar beräknade milstolpar i skulden från CBO.

Social trygghet - förhållande mellan täckta arbetare och pensionärer. Med tiden kommer det att bli färre arbetare per pensionär.

CBO: s prognos för socialförsäkringsskatteintäkter och utgifter från 2015 till 2085. Enligt nuvarande lag beräknas utgifterna överstiga intäkterna, vilket kräver en minskning med 29% av programbetalningarna från och med 2030 när Social Security Trust Fund är uttömd.

Försvarets utgifter 2001–2017.

Intresset för BNP, ett mått på skuldbörda, var mycket lågt under 2015 men beräknas stiga med både räntor och skuldnivåer under perioden 2016-2026.

Under FY2018 spenderade den federala regeringen 4,11 biljoner dollar, en ökning med 127 miljarder dollar eller 3,2% jämfört med 2017 års utgifter på 3,99 biljoner dollar. Utgifterna ökade för alla större kategorier och drivs främst av högre utgifter för social trygghet, nettoränta på skulden och försvar. Utgifterna som% BNP sjönk från 20,7% BNP till 20,3% BNP, motsvarande 50-årsgenomsnittet.

Under 2017 års budget spenderade den federala regeringen 3,98 biljoner dollar, upp till 128 miljarder dollar eller 3,3% jämfört med 2016 års utgifter på 3,85 biljoner dollar. Större kategorier av FY 2017-utgifter inkluderar: Sjukvård som Medicare och Medicaid ($ 1 077 miljarder eller 27% av utgifterna), social trygghet (939 miljarder dollar eller 24%), icke-försvarsmässiga diskretionära utgifter som används för att driva federala avdelningar och myndigheter (610 miljarder dollar eller 15%), försvarsdepartementet (590 miljarder dollar eller 15%) och ränta (263 miljarder dollar eller 7%).

Utgifter klassificeras som "obligatoriska", med betalningar som krävs enligt särskilda lagar till dem som uppfyller behörighetskriterier (t.ex. socialförsäkring och Medicare) eller "diskretionära", med betalningsbelopp som förnyas årligen som en del av budgetprocessen. Cirka två tredjedelar av de federala utgifterna är för "obligatoriska" program. CBO projekterar att obligatoriska programutgifter och räntekostnader kommer att öka i förhållande till BNP under perioden 2016–2026, medan försvars- och andra diskretionära utgifter kommer att minska i förhållande till BNP.

Obligatoriska utgifter och sociala skyddsnät

Social trygghet , Medicare och Medicaid -utgifter finansieras av mer permanenta kongressanslag och anses därför vara obligatoriska utgifter . Social trygghet och Medicare kallas ibland "rättigheter", eftersom personer som uppfyller relevanta behörighetskrav har juridiskt rätt till förmåner; de flesta betalar skatt till dessa program under hela sitt arbetsliv. Vissa program, till exempel Food Stamps , är behöriga rättigheter. Vissa obligatoriska utgifter, till exempel kongresslön, ingår inte i något rättighetsprogram. Obligatoriska utgifter stod för 59,8% av de totala federala utgifterna (exklusive kvitton som delvis betalar för programmen), medan räntenettot stod för ytterligare 6,5%. År 2000 var dessa 53,2% respektive 12,5%.

Obligatoriska utgifter förväntas fortsätta öka som andel av BNP. Detta beror delvis på demografiska trender, eftersom antalet arbetare fortsätter att minska i förhållande till dem som får förmåner. Till exempel var antalet arbetare per pensionär 5,1 1960; detta minskade till 3,0 under 2010 och beräknas sjunka till 2,2 år 2030. Dessa program påverkas också av kostnader per person, som också förväntas öka i en takt som är betydligt högre än den ekonomiska tillväxten. Denna ogynnsamma kombination av demografi och räntehöjningar per capita förväntas driva både socialförsäkring och Medicare till stora underskott under 2000-talet. Om inte dessa långsiktiga obalanser i finanspolitiken åtgärdas genom reformer av dessa program, höjda skatter eller drastiska nedskärningar i diskretionära program, kommer den federala regeringen någon gång att inte kunna betala sina skyldigheter utan betydande risk för dollarns värde (inflation). Enligt en uppskattning beror 70% av ökningen av dessa rättighetskostnader under perioden 2016-2046 på sjukvården.

Medicare grundades 1965 och utökades därefter. Utgifterna för Medicare under 2016 var 692 miljarder dollar, mot 634 miljarder dollar 2014, en ökning med 58 miljarder dollar eller 9%. År 2013 omfattade programmet uppskattningsvis 52,3 miljoner personer. Den består av fyra olika delar som finansieras olika: Sjukhusförsäkring, huvudsakligen finansierad av en särskild löneskatt på 2,9% av lönen, delad lika mellan arbetsgivare och arbetstagare; Kompletterande sjukförsäkring, finansierad genom förmånstagarpremier (fastställt till 25% av uppskattade programkostnader för äldre) och allmänna intäkter (resterande belopp, cirka 75%); Medicare Advantage , ett privat planalternativ för förmånstagare, finansierat genom förtroendefonderna för sjukhusförsäkring och kompletterande sjukförsäkring; och förmåner för receptbelagda läkemedel i del D , för vilka finansiering ingår i tilläggsfonden för kompletterande sjukförsäkring och finansieras genom förmånstagarpremier (cirka 25%) och allmänna intäkter (cirka 75%). Utgifterna för Medicare och Medicaid beräknas öka dramatiskt under de kommande decennierna. Antalet personer som är inskrivna i Medicare förväntas öka från 47 miljoner 2010 till 80 miljoner år 2030. Medan samma demografiska trender som påverkar socialförsäkringen också påverkar Medicare, verkar snabbt stigande läkarpriser vara en viktigare orsak till beräknade utgiftsökningar . CBO räknar med att Medicare och Medicaid fortsätter att växa och stiger från 5,3% BNP 2009 till 10,0% 2035 och 19,0% år 2082. CBO har angett att sjukvårdsutgifterna per mottagare är den främsta långsiktiga finanspolitiska utmaningen. Olika reformstrategier föreslogs för hälso- och sjukvården, och i mars 2010 antogs patientskydd och prisvärd vård som ett sätt att reformera vården . CBO minskade sina antaganden om utgifter för Medicare per capita med $ 1000 för 2014 och $ 2300 för 2019, i förhållande till uppskattningen för 2010 för dessa år. Om denna trend fortsätter kommer det att förbättra de långsiktiga budgetutsikterna avsevärt.
Social trygghet är ett socialförsäkringsprogram som officiellt kallas "Old-age, Survivors and Disability Insurance" (OASDI), med hänvisning till dess tre komponenter. Den finansieras främst genom en särskild löneskatt på 12,4%. Under 2016 betalades totalt 910 miljarder dollar ut, mot 882 miljarder dollar 2015, en ökning med 28 miljarder dollar eller 3%. Social trygghets totala utgifter har överstigit sina ränteintäkter sedan 2010. Underskottet på icke ränteinkomster i förhållande till kostnaden var cirka 49 miljarder dollar 2010, 45 miljarder dollar 2011 och 55 miljarder dollar 2012. Under 2010 uppskattas 157 miljoner människor betalade in i programmet och 54 miljoner fick förmåner, ungefär 2,91 arbetare per mottagare. Sedan Greenspan -kommissionen i början av 1980 -talet har socialförsäkringen kumulativt samlat in mycket mer löneskatter till programmet än vad de har betalat ut till mottagare - nästan 2,6 biljoner dollar 2010. Detta årliga överskott krediteras socialförsäkringsfonder som innehar särskilda icke-omsättbara statspapper. Detta överskottsbelopp kallas vanligtvis " Social Security Trust Fund ". Intäkterna betalas in till USA: s finansminister där de kan användas för andra statliga ändamål. Socialförsäkringsutgifterna kommer att öka kraftigt under de närmaste decennierna, till stor del på grund av att babyboomgenerationen går i pension. Antalet programmottagare förväntas öka från 44 miljoner 2010 till 73 miljoner år 2030. Programutgifterna beräknas öka från 4,8% av BNP 2010 till 5,9% av BNP år 2030, där de kommer att stabiliseras. Socialförsäkringsförvaltningen förutspår att en höjning av löneskatter motsvarande 1,8% av löneskattebasen eller 0,6% av BNP skulle vara nödvändig för att sätta socialförsäkringsprogrammet i balans för de kommande 75 åren. Under en oändlig tidshorisont är dessa brister i genomsnitt 3,3% av löneskattebasen och 1,2% av BNP. Olika reformer har debatterats för social trygghet. Exempel inkluderar minskning av framtida årliga levnadskostnadsanpassningar (COLA) som tillhandahålls mottagare, höjning av pensionsåldern och höjning av inkomstgränsen som är föremål för löneskatt (118 500 dollar 2014). På grund av programmets obligatoriska karaktär och stora ackumulerade överskott i Social Security Trust Fund har socialförsäkringssystemet rättslig myndighet att tvinga regeringen att låna för att betala alla utlovade förmåner fram till 2036, när Trust Fund förväntas vara slut . Därefter kommer programmet enligt nuvarande lag att betala cirka 75–78% av utlovade förmåner för resten av seklet.

Diskretionära utgifter

Ett cirkeldiagram som visar globala militära utgifter per land för 2019, i miljarder dollar, enligt SIPRI.

Militära utgifter : Under 2016 spenderade försvarsdepartementet 585 miljarder dollar, en ökning med 1 miljard dollar jämfört med 2015. Detta är ett delvis mått på alla försvarsrelaterade utgifter. Den militära budgeten i USA under FY 2014 var ca $ 582 miljarder i kostnader för försvarsdepartementet (DoD), $ 149 miljarder för Department of Veterans Affairs, och $ 43 miljarder för Department of Homeland Security, för totalt $ 770 miljarder . Detta var cirka 33 miljarder dollar eller 4,1% under 2013 års utgifter. DoD -utgifterna har minskat från en topp på 678 miljarder dollar 2011. USA: s försvarsbudget (exklusive utgifter för krig i Irak och Afghanistan, hemvärn och veteranärenden) är cirka 4% av BNP. Att lägga till dessa andra kostnader ger försvarsutgifterna cirka 5% BNP. Utgångsbudgeten för DoD, exklusive kompletterande finansiering för krig, växte från 297 miljarder dollar under 2001 till en budget på 534 miljarder dollar för 2010, en ökning med 81%. Enligt CBO ökade försvarsutgifterna i genomsnitt med 9% årligen från räkenskapsåren 2000–2009. Mycket av kostnaderna för krig i Irak och Afghanistan har inte finansierats genom regelbundna anslagsräkningar, utan genom extra räkningar för tilläggsanslag. Som sådan ingick de flesta av dessa utgifter inte i beräkningen av den militära budgeten före 2010 års budget. Vissa budgetexperter hävdar att räkningar för tilläggsanslag för nödsituationer inte får samma lagstiftningsvård som vanliga anslagsräkningar. Under 2011 spenderade USA mer på sin militära budget än de kommande 13 länderna tillsammans.
Icke-försvarsmässiga diskretionära utgifter används för att finansiera verkställande avdelningar (t.ex. utbildningsdepartementet) och oberoende organ (t.ex. miljöskyddsmyndigheten), även om dessa också får en mindre mängd obligatorisk finansiering. Diskretionär budgetmyndighet fastställs årligen av kongressen, i motsats till obligatoriska utgifter som krävs enligt lagar som sträcker sig över flera år, till exempel social trygghet eller Medicare. Den federala regeringen spenderade cirka 600 miljarder dollar under 2016 på statsrådets avdelningar och myndigheter, exklusive försvarsdepartementet, en ökning med 15 miljarder dollar eller 3% jämfört med 2015. Detta motsvarade 16% av budgeterade utgifter eller cirka 3,3% av BNP. Utgifterna ligger under den senaste dollartoppen på 658 miljarder dollar 2010.

Räntekostnad

CBO rapporterade att nettoräntan på den offentliga skulden uppgick till cirka 240 miljarder dollar i 2016-2016 (6% av utgifterna), en ökning med 17 miljarder dollar eller 8% jämfört med 2015-2015. En högre skuldnivå sammanföll med högre räntor. Under 2012 rapporterade GAO en siffra på 245 miljarder dollar, en minskning från 251 miljarder dollar. Regeringen ackumulerade också en icke-kontant räntekostnad på 187 miljarder dollar för statliga skulder, främst Social Security Trust Fund, för en total räntekostnad på 432 miljarder dollar. GAO rapporterade att även om statsskulden steg 2012, minskade räntan. Skulle räntorna stiga till historiska genomsnitt skulle räntekostnaden öka dramatiskt.

Från och med januari 2012 har den offentliga skulden som ägs av utlänningar ökat till cirka 50% av det totala eller cirka 5,0 biljoner dollar . Som ett resultat lämnar nu nästan 50% av räntebetalningarna landet, vilket skiljer sig från tidigare år då räntor betalades till amerikanska medborgare som innehar den offentliga skulden. Räntekostnaderna beräknas växa dramatiskt i takt med att USA: s skuld ökar och räntorna stiger från mycket låga till mer typiska historiska nivåer.

Underskott och skulder

Förhållande mellan underskott och skuld

Intuitivt bör det årliga budgetunderskottet representera det belopp som läggs till statsskulden. Det finns dock vissa typer av utgifter ("tilläggsanslag") utanför budgetprocessen som inte tas med i underskottsberäkningen, vilket också ökar statsskulden. Före 2009 finansierades ofta utgifterna för krigen i Irak och Afghanistan genom särskilda anslag som undantogs från beräkningen av budgetunderskottet. Under 2010 och tidigare år var budgetunderskottet och den årliga förändringen av statsskulden väsentligt olika. Till exempel lade USA till en biljon dollar till statsskulden under 2008, men rapporterade ett underskott på 455 miljarder dollar. På grund av reglerändringar som genomfördes under president Obama 2009 har de två siffrorna rört sig närmare varandra och var nästan identiska 2013 (ett CBO-rapporterat underskott på 680 miljarder dollar kontra förändring av skulden på 672 miljarder dollar). För 2014 uppgick skillnaden igen, med CBO som rapporterade ett underskott på 483 miljarder dollar jämfört med en förändring av den totala utestående skulden på 1 086 miljarder dollar.

Skuldkategorier

Den totala federala skulden är uppdelad i "skulder som innehas av allmänheten" och "mellanstatliga skulder". Skulden som innehas av allmänheten avser amerikanska statspapper eller andra förpliktelser som innehas av investerare (t.ex. obligationer, sedlar och sedlar), medan socialförsäkring och andra federala förtroendefonder är en del av den mellanstatliga skulden. Från och med den 30 september 2012 var den totala skulden 16,1 biljoner dollar, med skulden som innehades av allmänheten på 11,3 biljoner dollar och mellanstatliga skulder på 4,8 biljoner dollar. Allmänhetens skulder i procent av bruttonationalprodukten (BNP) ökade från 34,7% år 2000 till 40,3% 2008 och 70,0% 2012. USA: s BNP var cirka 15 biljoner dollar under 2011 och uppskattningsvis 15,6 biljoner dollar för 2012 baserat på aktivitet under de två första kvartalen. Det betyder att den totala skulden är ungefär lika stor som BNP. Ekonomer debatterar skuldnivån i förhållande till BNP som signalerar en "röd linje" eller farlig nivå, eller om någon sådan nivå finns. Som jämförelse var Kinas budgetunderskott 1,6% av BNP på 10 biljoner dollar 2010, med en skuldkvot på 16%.

Risker i samband med skulden

Sektoriella finansiella saldon i amerikansk ekonomi 1990–2017. Per definition måste de tre saldona netto till noll. Sedan 2009 har det amerikanska kapitalöverskottet (dvs. handelsunderskottet) och den privata sektorns överskott (dvs. större besparingar än investeringar) drivit ett offentligt budgetunderskott.

CBO rapporterade flera typer av riskfaktorer relaterade till stigande skuldnivåer i en publikation från juli 2010:

En växande del av besparingarna skulle gå till köp av statsskuld, snarare än investeringar i produktiva kapitalvaror som fabriker och leda till lägre produktion och inkomster än vad som annars skulle inträffa;
Stigande räntekostnader skulle tvinga fram minskningar av viktiga statliga program;
I den utsträckning ytterligare skatteintäkter genererades genom att marginalskattesatserna höjdes, skulle dessa avgifter avskräcka från arbete och besparingar, vilket ytterligare skulle minska produktionen och inkomsterna.
Begränsningar i beslutsfattarnas förmåga att använda finanspolitiken för att bemöta ekonomiska utmaningar. och
En ökad risk för ett plötsligt skattetryck på regeringen, där investerare kräver högre räntor.

Sedan mitten till slutet av 2010 har dock amerikanska finansdepartementet fått negativa realräntor på statskassornas säkerhetsauktioner. Vid så låga räntor sparar statsskuldsupplåning skattebetalarnas pengar enligt en ekonom. Det finns ingen garanti för att sådana räntor kommer att fortsätta, men trenden har förblivit fallande eller platt från och med oktober 2012.

Rädslan för en finanspolitisk kris utlöst av en betydande försäljning av amerikanska statspapper från utländska ägare som Kina och Japan förverkligade inte, även om det fanns en betydande försäljning av dessa värdepapper under 2015, eftersom efterfrågan på amerikanska värdepapper var fortsatt robust.

Statens budgetbalans som en sektoriell komponent

Ekonomen Martin Wolf förklarade i juli 2012 att statens finansbalans är en av tre stora finansiella sektorsbalanser i den amerikanska ekonomin, de andra är den utländska finanssektorn och den privata finansiella sektorn. Summan av överskotten eller underskotten inom dessa tre sektorer måste per definition vara noll . Eftersom den utländska och privata sektorn är i överskott måste den offentliga sektorn ha underskott.

Wolf hävdade att den plötsliga övergången i den privata sektorn från underskott till överskott på grund av de globala ekonomiska förhållandena tvingade statens balans till underskott och skrev: "Den privata sektorns finansiella balans skiftade mot överskott med den nästan otroliga kumulativa summan av 11,2 procent av bruttonationalprodukten mellan tredje kvartalet 2007 och andra kvartalet 2009, vilket var när den amerikanska regeringens (federala och statliga) finansiella underskott nådde sin topp ... Inga finanspolitiska förändringar förklarar kollapsen till massiva finansunderskott mellan 2007 och 2009, för det fanns ingen av någon betydelse. Kollapsen förklaras av den privata sektorns massiva förskjutning från finansiella underskott till överskott eller, med andra ord, från högkonjunktur till byst. "

Ekonomen Paul Krugman förklarade också i december 2011 orsakerna till den betydande övergången från den privata sektorns underskott till överskott: ”Detta enorma överskott till överskott speglar slutet på bostadsbubblan, en kraftig ökning av hushållssparandet och en nedgång i företagsinvesteringar pga. brist på kunder. "

CBO budgetprognoser

CBO prognostiserade i april 2018 att summan av de årliga federala budgetunderskotten (skuldökningar) under nuvarande politik skulle vara 13,7 biljoner dollar under perioden 2018-2027. Detta är 4,3 biljoner dollar högre (46%) än baslinjen för CBO i januari 2017 på 9,4 biljoner dollar. Förändringen beror främst på skattelättnaderna och jobblagen från 2017. Detta är före coronaviruset.

CBO: s utgångsläge för april 2018 för perioden 2018-2027 inkluderar en prognos på 1,6 biljoner högre budgetunderskott än baslinjen för juni 2017. Detta beror på 2017 års skattelag och annan utgiftslagstiftning. Effekten av lagstiftningen kompenseras delvis av ekonomisk återkoppling och tekniska förändringar. Detta är före coronaviruset.

Utgifterna för obligatoriska program beräknas öka i förhållande till BNP, medan diskretionära program minskar.

2018 resultat

Räkenskapsåret 2018 (FY 2018) löpte från 1 oktober 2017 till och med 30 september 2018. Det var det första budgetåret som budgeterades av president Trump. Finansdepartementet rapporterade den 15 oktober 2018 att budgetunderskottet ökade från 666 miljarder dollar 2017 till 779 miljarder dollar 2018, en ökning med 113 miljarder dollar eller 17,0%. I dollar ökade skatteinkomsterna med 0,4%medan utgifterna ökade med 3,2%. Intäkterna sjönk från 17,2% BNP 2017 till 16,4% BNP 2018, under 50-årsgenomsnittet på 17,4%. Utgifterna minskade från 20,7% BNP 2017 till 20,3% BNP 2018, vilket motsvarar 50-årsgenomsnittet. 2018 -underskottet uppskattades till 3,9% av BNP, upp från 3,5% BNP 2017.

CBO rapporterade att företagens inkomstskatteintäkter sjönk med 92 miljarder dollar eller 31% 2018 och sjönk från 1,5% BNP till 1,0% BNP, ungefär hälften av 50-årsgenomsnittet. Detta berodde på skattelättnaderna och jobblagen . Detta stod för mycket av underskottet på 113 miljarder dollar under 2018.

Under januari 2017, strax före president Trumps invigning, prognostiserade CBO att budgetunderskottet för 2018 skulle vara 487 miljarder dollar om lagar som gällde vid den tiden förblev. Det faktiska resultatet på 779 miljarder dollar representerar en ökning med 292 miljarder dollar eller 60% jämfört med prognosen. Denna skillnad berodde främst på skattelättnaderna och jobblagen , som trädde i kraft 2018, och annan utgiftslagstiftning.

CBO -baslinje för Trump -administrationen

I januari 2017 rapporterade kongressens budgetkontor sina budgetprognoser för budgetperioden 2018–2027, baserat på lagar som gällde vid slutet av Obama-administrationen. CBO förutspådde att summan av de årliga underskotten (eller ökningen av "skulden som innehas av allmänheten") skulle bli 9,4 biljoner dollar. Dessa ökningar drivs främst av en åldrande befolkning, vilket påverkar kostnaderna för social trygghet och Medicare, tillsammans med ränta på skulden.

När president Trump introducerar sin budgetpolitik kan effekten mätas mot denna baslinjeprognos. Till exempel prognostiserade CBO i april 2018 att skuldökningen för perioden 2018-2027 skulle bli 11,7 biljoner dollar om lagar som gällde från och med april 2018 skulle fortsätta in i framtiden (dvs. CBO: s nuvarande lagbaslinje från april 2018). Detta var en ökning med $ 2,3 biljoner eller 24% från baslinjeprognosen i januari 2017; förändringarna berodde främst på skattelättnader och jobb . CBO gav också ett alternativt scenario i april 2018 under förutsättning att nuvarande politik fortsätter, vilket förutsatte att individuella inkomstskattesänkningar som planeras löpa ut 2025 skulle förlängas. Skuldtilläggsprognosen i alternativscenariot är 13,7 biljoner dollar, en ökning med 4,3 biljoner dollar eller 45% jämfört med baslinjen i januari 2017.

CBO uppskattade också att om den politik som fanns vid slutet av Obama -administrationen fortsatte under det följande decenniet, skulle den reala BNP växa med cirka 2%per år, arbetslösheten skulle ligga kvar runt 5%, inflationen förbli cirka 2%och räntorna skulle stiga måttligt. President Trumps ekonomiska politik kan också mätas mot denna baslinje.

CBO tioårsprognoser, 2018–2027

CBO uppskattade effekterna av Trumps skattesänkningar och separata utgiftslagstiftning under perioden 2018–2028 i sin årliga "Budget & Economic Outlook", som släpptes i april 2018:

CBO förutspår en starkare ekonomi under perioderna 2018–2019 än många externa ekonomer, vilket trubbar en del av underskottseffekten av skattesänkningarna och utgiftsökningarna.
Real (inflationskorrigerad) BNP, ett viktigt mått på ekonomisk tillväxt, förväntas öka 3,3% under 2018 och 2,4% 2019, jämfört med 2,6% 2017. Den beräknas bli i genomsnitt 1,7% från 2020 till 2026 och 1,8% i 2027–2028. Under 2017–2027 förväntas den reala BNP växa 2,0% i genomsnitt under april 2018, jämfört med 1,9% under baslinjen i juni 2017.
Sysselsättningsgraden för icke-jordbruksföretag skulle vara cirka 1,1 miljoner högre i genomsnitt under perioden 2018–2028, cirka 0,7 procent högre än baslinjen för juni 2017.
Budgetunderskottet för budgetåret 2018 (som löper från 1 oktober 2017 till 30 september 2018, det första året som president Trump budgeterar) beräknas bli 804 miljarder dollar, en ökning med 139 miljarder dollar (21%) från 665 miljarder dollar 2017 och upp 242 miljarder dollar (39%) jämfört med den tidigare basprognosen (juni 2017) på 580 miljarder dollar för 2018. Prognosen för juni 2017 var i huvudsak budgetbanan som ärvdes från president Obama; den utarbetades före skattelagen och andra utgiftsökningar under president Trump.
Under perioden 2018–2027 beräknar CBO summan av de årliga underskotten (dvs. skuldökningen) till 11,7 biljoner dollar, en ökning med 1,6 biljoner dollar (16%) jämfört med den tidigare baslinjeprognosen (juni 2017) på 10,1 biljoner dollar.
Skuldeökningen på 1,6 biljoner dollar innehåller tre huvudelement: 1) 1,7 biljoner dollar mindre i intäkter på grund av skattesänkningarna; 2) 1,0 biljoner dollar mer i utgifter; och 3) Delvis kompensera inkrementella intäkter på 1,1 biljoner dollar på grund av högre ekonomisk tillväxt än tidigare prognostiserat.
Skulden som innehas av allmänheten förväntas stiga från 78% av BNP (16 biljoner dollar) i slutet av 2018 till 96% BNP (29 biljoner dollar) år 2028. Det skulle vara den högsta nivån sedan slutet av andra världskriget.
CBO uppskattar enligt ett alternativt scenario (där policyer som tillämpas från och med april 2018 bibehålls efter planerad start eller utgång) att underskotten skulle vara betydligt högre och öka med 13,7 biljoner dollar under perioden 2018–2027, en ökning med 3,6 biljoner dollar under juni 2017 års prognos. Att upprätthålla nuvarande politik skulle till exempel omfatta att förlänga de enskilda Trump -skattesänkningarna efter deras planerade utgång 2025, bland andra förändringar.

Långsiktiga utsikter

Mängden amerikansk skuld, mätt i procent av BNP, som innehas av allmänheten över tid.

Prognos av amerikansk federal skuld i procent av BNP

Den Congressional Budget Office (CBO) rapporterar sin långtidsbudget Outlook årligen, vilket ger minst två scenarier för utgifter, intäkter, underskott och skuld. Utsikterna för 2019 täcker huvudsakligen 30-årsperioden fram till 2049. Det "utökade grundscenariot" förutsätter att de lagar som för närvarande finns på böckerna till största delen kommer att genomföras. CBO rapporterade i juni 2019 att enligt detta scenario: "Stora budgetunderskott under de närmaste 30 åren beräknas driva federala skulder som innehas av allmänheten till oöverträffade nivåer - från 78 procent av bruttonationalprodukten (BNP) 2019 till 144 procent år 2049 . "

Alternativa scenarier förutsätter något annat än nu gällande lagar. CBO rapporterade i juni 2019: "Om lagstiftare ändrade nuvarande lagar för att upprätthålla vissa större policyer nu på plats - framför allt om de förhindrade en minskning av de diskretionära utgifterna 2020 och en höjning av enskilda inkomstskatter år 2026 - då innehas skulden av allmänheten skulle öka ännu mer och nå 219 procent av BNP år 2049. Om socialförsäkringsförmånerna däremot var begränsade till de belopp som skulle betalas från intäkter från socialförsäkringsfonderna, skulle skulden 2049 uppgå till 106 procent av BNP, fortfarande långt över dess nuvarande nivå."

På lång sikt kommer CBO-projekt där räntekostnader och obligatoriska utgiftskategorier (t.ex. Medicare, Medicaid och Social Security) kommer att fortsätta att växa i förhållande till BNP, medan diskretionära kategorier (t.ex. försvars- och andra avdelningar i regeringen) fortsätter att minska i förhållande till BNP. Skulden beräknas fortsätta att öka i förhållande till BNP under de två ovanstående scenarierna, även om CBO också erbjöd andra scenarier som innebar åtstramningsåtgärder som skulle minska skuldkvoten i förhållande till BNP.

CBO rapporterade i september 2011: "Nationen kan inte fortsätta att upprätthålla de tidigare utgiftsprogrammen och politiken med de skatteintäkter den har varit van vid att betala. Medborgarna måste antingen betala mer för sin regering, acceptera mindre i statliga tjänster och förmåner , eller båda."

Samtida frågor och debatter

CBO förutspår att 2017 års skattelag kommer att öka summan av budgetunderskott (skulder) med 2,289 biljoner dollar under decenniet 2018-2027, eller 1,891 biljoner dollar efter makroekonomisk återkoppling.

Federal budgetunderskott från FY2016 till och med FY2018 uppskattningar. Beloppen 2016 och 2017 är faktiska resultat. Den CBO uppskattning 2018 är från deras baslinje januari 2017, vilket återspeglade lagar på plats när president Trump invigdes. Den OMB uppskattning är från president Trumps 2019 budget.

Konceptuella argument

Många av debatterna kring USA: s federala budgetcentrum kring konkurrerande makroekonomiska tankeställningar. I allmänhet förespråkar demokraterna principerna för keynesiansk ekonomi för att uppmuntra ekonomisk tillväxt via en blandad ekonomi av både privata och offentliga företag, en välfärdsstat och en stark tillsyn. Omvänt stöder republikanerna och libertarianerna i allmänhet att tillämpa principerna för antingen laissez-faire eller ekonomi på utbudssidan för att växa ekonomin via små regeringar, låga skatter, begränsad reglering och fritt företagande . Debatter har omgett den lämpliga storleken och rollen för den federala regeringen sedan landets grundande. Dessa debatter handlar även med frågor om moral, inkomst jämlikhet och rättvisa mellan generationerna . Till exempel kan kongressen lägga till skulden idag kanske eller inte förbättra livskvaliteten för framtida generationer, som också måste bära den extra räntan och skattebördan.

Politiska realiteter gör stora budgetavtal svårt att uppnå. Medan republikanerna argumenterar konceptuellt för minskningar av Medicare och social trygghet, tvekar de att faktiskt rösta för att minska fördelarna med dessa populära program. Demokrater å andra sidan argumenterar konceptuellt för skattehöjningar på de rika, men kan tveka att rösta på dem på grund av effekten på kampanjens donationer från de rika. Det så kallade budgetmässiga "stora köpet" av skattelättnader om rikedom och borttagning av några populära skatteavdrag i utbyte mot minskningar till Medicare och socialförsäkring är därför svårfångat.

Trumps skattesänkningar

President Trump undertecknade Tax Cuts and Jobs Act i december 2017. CBO förutspår att 2017 års skattelag kommer att öka summan av budgetunderskott (skulder) med 2,289 biljoner dollar under decenniet 2018-2027, eller 1,891 biljoner dollar efter makroekonomisk återkoppling . Detta är utöver de $ 10,1 trillion ökning prognos under juni 2017 politiska baslinjen och existerande $ 20 trillion statsskuld . Skattelagen kommer att minska utgifterna för hushåll med lägre inkomst samtidigt som skatterna för hushåll med högre inkomst sänks, som CBO rapporterade den 21 december 2017: "Sammantaget är den kombinerade effekten av förändringen i federala nettointäkter och utgifter att minska underskotten (främst härrörande från utgiftsminskningar) tilldelade enheter för lägre inkomstskatt och för att öka underskotten (främst till följd av skattereduktioner) tilldelade enheter med högre inkomstskatt. "

CBO prognostiserade i januari 2017 (strax före Trumps invigning) att intäkterna under räkenskapsåret 2018 skulle bli 3,60 biljoner dollar om lagar från och med januari 2017 fortsätter. Faktiska 2018 -intäkter var dock 3,33 biljoner dollar, en brist på 270 miljarder dollar (7,5%) i förhållande till prognosen. Denna skillnad beror främst på skattelagen. Med andra ord skulle intäkterna ha varit avsevärt högre i avsaknad av skattesänkningarna.

New York Times rapporterade i augusti 2019 att: "De ökande nivåerna av rött bläck härrör från en kraftig nedgång i federala intäkter efter Trumps skattesänkningar 2017, vilket sänkte individuella och företagsskattesatser, vilket resulterade i att mycket färre skattepengar flödade till Finansdepartementet. Skatteintäkterna för 2018 och 2019 har minskat med mer än 430 miljarder dollar än vad budgetkontoret förutspådde att de skulle bli i juni 2017, innan skattelagen godkändes i december. "

Sjukvårdsreform

CBO har konsekvent rapporterat sedan 2010 att lagen om patientskydd och prisvärd vård (även känd som "Obamacare") skulle minska underskottet, eftersom dess skattehöjningar och minskningar av framtida Medicare-utgifter kompenserade dess inkrementella utgifter för subventioner för låginkomsthushåll. CBO rapporterade i juni 2015 att upphävande av ACA skulle öka underskottet mellan $ 137 miljarder och $ 353 miljarder under perioden 2016–2025 totalt, beroende på effekterna av makroekonomiska återkopplingseffekter . Med andra ord är ACA en minskning av underskottet, eftersom dess upphävande skulle öka underskottet.

Medicare -förvaltarna tillhandahåller en årlig rapport om programmets ekonomi. Prognoserna från 2009 och 2015 skiljer sig väsentligt åt, huvudsakligen på grund av förändringar i den beräknade takten för hälsokostnadsökningar, som har avtagit avsevärt. I stället för att stiga till nästan 12% BNP under prognosperioden (fram till 2080) som prognosen 2009, har prognosen för 2015 att Medicare -kostnaderna stiger till 6% BNP, jämförbart med programmet för social trygghet.

Ökningen av sjukvårdskostnaderna är en av de främsta drivkrafterna till långsiktiga budgetunderskott. Det långsiktiga budgetläget har förbättrats avsevärt i 2015 års prognos jämfört med 2009 års prognos enligt förvaltarrapporten.

De amerikanska sjukvårdskostnaderna var cirka 3,2 biljoner dollar eller nästan 10 000 dollar per person i genomsnitt 2015. Större utgiftskategorier inkluderar sjukhusvård (32%), läkare och kliniska tjänster (20%) och receptbelagda läkemedel (10%). USA: s kostnader 2016 var betydligt högre än andra OECD -länder, 17,2% BNP mot 12,4% BNP för det näst dyraste landet (Schweiz). För skala representerar en BNP -skillnad på 5% cirka 1 biljon dollar eller 3000 dollar per person. Några av de många orsakerna till kostnadsskillnaden med andra länder inkluderar: Högre administrativa kostnader för ett privat system med flera betalningsprocesser; högre kostnader för samma produkter och tjänster; dyrare volym/mix av tjänster med högre användning av dyrare specialister; aggressiv behandling av mycket sjuka äldre kontra palliativ vård; mindre användning av statliga ingripanden i prissättningen; och högre inkomstnivåer som driver ökad efterfrågan på sjukvård. Hälsovårdskostnader är en grundläggande drivkraft för sjukförsäkringskostnader, vilket leder till täckningsutmaningar för miljontals familjer. Det pågår en debatt om den nuvarande lagen (ACA/Obamacare) och de republikanska alternativen (AHCA och BCRA) gör tillräckligt för att hantera kostnadsutmaningen.

Den stora lågkonjunkturen

Flera stora amerikanska ekonomiska variabler hade återhämtat sig från subprime-bolånekrisen 2007-2009 och den stora recessionen under perioden 2013-2014.

I kölvattnet av USA: s lågkonjunktur 2007–2009 fanns det flera viktiga finansdebatter kring viktiga frågor:

Vad orsakade de stora underskotten under och strax efter den stora lågkonjunkturen? CBO rapporterade att underskottsexpansionen främst berodde på den ekonomiska nedgången snarare än på politiska val. Intäkterna sjönk medan sociala skyddsnätutgifter ökade för program som arbetslöshetsersättning och matstämplar, eftersom fler familjer kvalificerade sig för förmåner. Från 2008 till 2009 drevs den stora underskottet också av utgifter för stimulans- och räddningsprogram.
Ska Bush -skattesänkningarna 2001 och 2003 tillåtas att löpa ut 2010 enligt plan? I slutändan fick Bush -skattesänkningarna upphöra att gälla för de högsta inkomstbetalarna endast som en del av American Taxpayer Relief Act från 2012 .
Bör betydande underskott fortsätta eller bör finanspolitiska åtstramningar genomföras? Medan underskottet steg från 2008 till 2009, hade det 2014 fallit till sitt historiska genomsnitt i förhållande till ekonomins storlek (BNP). Detta berodde på den återhämtande ekonomin, som hade ökade skatteintäkter. Dessutom genomfördes skattehöjningar på skattebetalare med högre inkomst, medan militära och icke-militära diskretionära utgifter minskades eller begränsades (avspärrades) som en del av budgetkontrollagen från 2011 .

Påverkan av Coronavirus och CARES -lagen från 2020

Den COVID-19 pandemi i USA påverkade ekonomin avsevärt med början i mars 2020 som företag lades ner och furloughed eller eldas personal. Cirka 16 miljoner personer ansökte om arbetslöshetsförsäkring under de tre veckor som slutade den 9 april. Det fick antalet arbetslösa att öka avsevärt, vilket förväntas minska skatteintäkterna samtidigt som de automatiska stabiliseringsutgifterna för arbetslöshetsförsäkring och näringsstöd ökar . Till följd av de negativa ekonomiska konsekvenserna kommer både statliga och federala budgetunderskott att öka dramatiskt, även innan man överväger någon ny lagstiftning.

För att hjälpa till att hantera förlorade inkomster för miljontals arbetare och hjälpa företag, antog kongressen och president Trump lagen om Coronavirus Aid, Relief and Economic Security (CARES) den 18 mars 2020. Den inkluderade lån och bidrag till företag, tillsammans med direktbetalningar till individer och ytterligare finansiering till arbetslöshetsförsäkringen. En del eller alla lån kan i slutändan betalas tillbaka inklusive ränta, medan utgiftsåtgärderna bör dämpa de negativa budgeteffekterna av de ekonomiska störningarna. Även om lagen nästan säkert kommer att öka budgetunderskotten i förhållande till den 10-åriga CBO-baslinjen i januari 2020 (slutförd före Coronaviruset), utan lagstiftning saknas, kunde en fullständig ekonomisk kollaps ha inträffat.

CBO gav ett preliminärt betyg för CARES-lagen den 16 april 2020 och uppskattade att det skulle öka federala underskott med cirka 1,8 biljoner dollar under perioden 2020-2030. Uppskattningen inkluderar:

En ökning av obligatoriska utgifter med 988 miljarder dollar;
En minskning av intäkterna på 446 miljarder dollar; och
En ökning med 326 miljarder dollar i diskretionära utgifter som härrör från tilläggsanslag för nödsituationer.

CBO rapporterade att inte alla delar av lagförslaget kommer att öka underskotten: ”Även om lagen ger ekonomiskt bistånd på totalt mer än 2 biljoner dollar, är den beräknade kostnaden mindre än så eftersom en del av det biståndet är i form av lånegarantier, som inte beräknas att ha en nettoeffekt på budgeten. I synnerhet bemyndigar lagen att statssekreteraren ger upp till 454 miljarder dollar för att finansiera nödlånefaciliteter som inrättats av styrelsen för Federal Reserve System. Eftersom intäkterna och kostnaderna från den utlåningen förväntas grovt kompensera varandra, uppskattar CBO ingen underskottseffekt av denna bestämmelse. ”

Den kommitté för en Responsible Federal Budget uppskattar att delvis som ett resultat av CARES lagen , budgetunderskottet för räkenskapsåret 2020 skulle öka till rekord $ 3800 miljarder eller 18,7% av BNP. För skalan nådde budgetunderskottet 2009 9,8% BNP (1,4 biljoner dollar nominella dollar) i djupet av den stora lågkonjunkturen . CBO förutspådde i januari 2020 att budgetunderskottet för 2020 kommer att vara 1,0 biljoner dollar, innan man överväger effekterna av coronaviruspandemin eller CARES.

Medan Federal Reserve också driver stimulerande penningpolitik , i huvudsak "trycker pengar" elektroniskt för att köpa obligationer, är dess balansräkning inte en del av statsskulden.

CBO prognostiserade i april 2020 att budgetunderskottet för budgetåret 2020 skulle bli 3,7 biljoner dollar (17,9% BNP), jämfört med uppskattningen i januari på 1 biljon dollar (4,6% BNP). CBO förutspådde också att arbetslösheten skulle stiga till 16% till tredje kvartalet 2020 och förbli över 10% både 2020 och 2021.

Vilket parti har större budgetunderskott?

Ekonomerna Alan Blinder och Mark Watson rapporterade att budgetunderskotten tenderade att vara mindre under demokratiska presidenter, med 2,1% potentiell BNP mot 2,8% potentiell BNP för republikanska presidenter, en skillnad på cirka 0,7% BNP. Deras studie var från president Truman genom president Obamas första mandatperiod, som slutade i januari 2013.

Opinionsundersökningar

Enligt en undersökning från Pew Research Center i december 2012 har endast ett fåtal av de ofta diskuterade idéerna att minska underskott majoritetsstöd:

69% stöder att höja skattesatsen på inkomst över 250 000 dollar.
54% stöder begränsande avdrag som skattebetalarna kan göra anspråk på.
52% stöder höjningen av skatten på investeringsinkomster.
51% stöder minskning av Medicares betalningar till höginkomsttagare.
51% stöder minskning av socialförsäkringsbetalningar till höginkomsttagare.

Färre än 50% stöder höjning av pensionsåldern för social trygghet eller Medicare, minskning av militära försvarsutgifter, begränsning av ränteavdrag för bolån eller minskning av federal finansiering för låginkomsttagare, utbildning och infrastruktur.

Föreslagen underskottsminskning

2010 Rapport från National Commission on Fiscal Responsibility and Reform-Public Debt som % BNP under olika scenarier

Vattenfallsschemat visar orsaken till förändring från underskott 1994 till överskott 2001, mätt som en % BNP. Skatteintäkterna ökade som en % BNP efter högre skatter för höginkomsttagare, medan försvarsutgifter och räntor sjönk i förhållande till BNP.

Strategier

Det finns en mängd föreslagna strategier för att minska det federala underskottet. Dessa kan inkludera politiska val när det gäller beskattning och utgifter, tillsammans med politik som syftar till att öka den ekonomiska tillväxten och minska arbetslösheten. Till exempel erbjuder en snabbväxande ekonomi vinn-vinn- resultatet av en större ordspråklig ekonomisk paj, med högre sysselsättning och skatteintäkter, lägre säkerhetsnätutgifter och lägre skuld-till-BNP-kvot. De flesta andra strategier representerar dock ett avvägningsscenario där pengar eller fördelar tas från vissa och ges till andra. Utgifterna kan minskas från nuvarande nivåer, frysas eller så kan framtida utgiftsökningar sänkas. Budgetregler kan också implementeras för att hantera utgifter. Vissa förändringar kan äga rum idag, medan andra kan fasa in över tid. Skatteintäkter kan höjas på olika sätt genom att höja skattesatserna, omfattningen av vad som beskattas eller eliminera avdrag och undantag ("skatteutgifter"). Lagstiftningsosäkerhet eller hinder kan minskas, eftersom dessa kan få företag att skjuta upp investeringar och anställningsbeslut.

CBO rapporterade i januari 2017 att: "Effekterna på den åldrande befolkningens federala budget och snabbt växande sjukvårdskostnader är redan uppenbara under tioårsperioden-särskilt för social trygghet och Medicare-och kommer att växa i storlek utöver baslinjen Om inte lagar som reglerar finanspolitiken ändras - det vill säga att utgifterna för stora förmånsprogram minskades, intäktsökningar genomfördes eller någon kombination av dessa tillvägagångssätt antogs - skulle skulden stiga kraftigt i förhållande till BNP efter 2027. "

Under juni 2012 rekommenderade Federal Reserve ordförande Ben Bernanke tre mål för finanspolitiken: 1) Vidta åtgärder för att sätta den federala budgeten på en hållbar finanspolitik; 2) Undvik att onödigt hindra den pågående ekonomiska återhämtningen; och 3) Utforma skattepolitik och utgiftsprogram för att främja en starkare ekonomi.

President Barack Obama uttalade i juni 2012: "Det jag har sagt är att vi ska göra långsiktiga utgiftsnedskärningar; låt oss inleda långsiktiga reformer; låt oss minska våra vårdutgifter; låt oss se till att vi har en väg, en glida-väg till finanspolitiskt ansvar, men samtidigt, låt oss inte underinvestera i de saker som vi behöver göra just nu för att växa.Och det receptet på kortsiktiga investeringar i tillväxt och jobb med en långsiktig väg av finanspolitiskt ansvar är det rätta tillvägagångssättet för, tror jag, inte bara USA utan också för Europa. "

Särskilda förslag

En mängd olika statliga insatsstyrkor, expertpaneler, privata institutioner, politiker och journalister har lämnat rekommendationer för att minska underskottet och bromsa skuldtillväxten. Flera organisationer har jämfört de framtida effekterna av dessa planer på underskottet, skulden och ekonomin. Ett användbart sätt att mäta planernas inverkan är att jämföra dem när det gäller intäkter och kostnader i procent av BNP över tid, totalt och efter kategori. Detta hjälper till att illustrera hur de olika planförfattarna har prioriterat särskilda delar av budgeten.

Regeringskommissionens förslag

President Obama inrättade en budgetreformkommission, National Commission on Fiscal Responsibility and Reform som släppte ett utkast till rapport i december 2010. Förslaget kallas ibland "Bowles-Simpson" -planen efter kommissionens medordförande. Det inkluderade olika skatte- och utgiftsjusteringar för att få långsiktiga statliga skatteintäkter och utgifter att ligga på ungefär 21% av BNP, med 4 biljoner dollar undvikande av skulder under 10 år. Under 2011 års politik skulle statsskulden öka med cirka 10 biljoner dollar under perioden 2012-2021, så detta undvikande på 4 biljoner dollar minskar den beräknade skuldökningen till 6 biljoner dollar. Centrum för budget och politiska prioriteringar analyserade planen och jämförde den med andra planer i oktober 2012.

President Obamas förslag

President Obama tillkännagav en tioårsplan (2012–2021) i september 2011 med namnet: "Leva inom våra medel och investera i framtiden: Presidentens plan för ekonomisk tillväxt och minskning av underskott." Planen inkluderade skattehöjningar på de rika, tillsammans med nedskärningar i framtida utgifter för försvar och Medicare. Social trygghet uteslöts från planen. Planen inkluderade en nettoskuldsvikande på 3,2 biljoner dollar under 10 år. Om budgetkontrollagen från 2011 ingår, tillför detta ytterligare 1,2 biljoner dollar i underskott för totalt 4,4 biljoner dollar. Det Bipartisan Policy Center (BPC) utvärderade presidentens 2012 års budget mot flera alternativa förslag, rapporterar den omsatte i förhållande till BNP liknar rekommendationer Domenici-Rivlin och Bowles-Simpson expert panel men något högre utgifter.
President Obama föreslog under juli 2012 att låta Bush -skattesänkningarna upphöra att gälla för enskilda skattebetalare som tjänar över 200 000 dollar och par som tjänar över 250 000 dollar, vilket motsvarar de 2% av inkomsttagarna. Att återgå till skattesatserna för Clinton-eran för dessa skattebetalare skulle innebära höjningar av toppräntorna till 36% och 39,6% från 33% och 35%. Detta skulle ge cirka 850 miljarder dollar i intäkter under ett decennium. Det skulle också innebära att skattesatsen på investeringsinkomster, som är mycket koncentrerad bland de rika, höjs till 20% från 15%.

Kongressförslag

Representanthusets utskott för budget, under ledning av rep. Paul Ryan (R), släppte The Path to Prosperity: Restoring America's Promise och en budget för 2012. The Path fokuserar på skattereformer (sänkning av inkomstskattesatser och minskning av skatteutgifter eller kryphål); nedskärningar och kontroller av utgifter; och redesign av Medicare- och Medicaid -programmen. Det föreslår inga väsentliga förändringar av social trygghet. Det Bipartisan Policy Center (BPC) utvärderade 2012 republikanska budgetförslaget, notera det hade den lägsta utgifter och skatteintäkter i förhållande till BNP bland flera alternativ.
Congressional Progressive Caucus (CPC) föreslog "Folkets budget" i april 2011, som den hävdade skulle balansera budgeten fram till 2021 samtidigt som skulden skulle behållas som en % BNP under 65 %. Det föreslog att de flesta av Bush -skattesänkningarna skulle vändas. högre inkomstskattesatser på de rika och återställa fastighetsskatten, investera i ett jobbprogram och minska försvarsutgifterna. BPC utvärderade förslaget och noterade att det hade både de högsta utgifterna och skatteintäkterna i förhållande till BNP bland flera alternativ. CPC föreslog också en budget för 2014 som heter "Tillbaka till jobbet". Det inkluderade kortsiktig stimulans, försvarsutgifter och skattelättnader.
Kongressmedlemmarna Jim Cooper (D-TN) och Steven LaTourette (R-OH) föreslog en budget i representanthuset i mars 2012. Även om det inte gick igenom kammaren fick det tvåpartistöd, med 17 röster för varje fest. Enligt BPC: "... planen skulle anta skattereform genom att sänka både företags- och individuella inkomstskattesatser och höja intäkterna genom att bredda basen. Politik godkänns som förbättrar hälsan i socialförsäkringsprogrammet, begränsar sjukvårdskostnaderna tillväxt, kontrollera årligen anslagna utgifter och göra nedskärningar i andra rättighetsprogram. " Planen föreslår att höja cirka 1 biljon dollar mindre intäkter under decenniet 2013-2022 än Simpson-Bowles och Domenici-Rivlin-planerna, samtidigt som de icke-försvarsmässiga diskretionära utgifterna skärps djupare och minskar de nedskärningar i försvarsutgifterna som föreskrivs i budgetkontrollagen 2011. Enligt Center for Budget and Policy Priorities ligger denna plan ideologiskt till höger om antingen Simpson-Bowles eller Domenici-Rivlin-planerna.
I maj 2012 lade husrepublikanerna fram fem separata budgetförslag för en omröstning i senaten. De republikanska förslagen inkluderade det hus som godkändes av husets budgetordförande Paul Ryan och ett som var mycket nära innehållet i budgetförslaget som lagts fram tidigare 2012 av president Barack Obama. De tre andra förslagen krävde kraftigt minskade statliga utgifter. Den budget som senator Mike Lee lade fram skulle halvera regeringen under de kommande 25 åren. Senator Rand Pauls budget omfattade föreslagna nedskärningar i Medicare, socialförsäkringsförmåner och nedläggning av fyra avdelningar i regeringen. Budgetplanen från senator Patrick Toomey syftade till att balansera budgeten inom åtta år. Alla fem av de föreslagna planerna avvisades i senaten.

Privata expertpanelförslag

Peter G. Peterson Foundation begärde förslag från sex organisationer, som inkluderade American Enterprise Institute, Bipartisan Policy Center , Center for American Progress , Economic Policy Institute, The Heritage Foundation och Roosevelt Institute Campus Network. Rekommendationerna från varje grupp rapporterades i maj 2011. Ett år senare frågade Solutions Initiative II fem ledande tankesmedjor - American Action Forum, Bipartisan Policy Center, Center for American Progress, Economic Policy Institute och The Heritage Foundation - att ta itu med de finanspolitiska utmaningarna på kort sikt med "fiskalklippan" samtidigt som de erbjuder uppdaterade långsiktiga planer. År 2015 bjöd Peterson Foundation in American Action Forum, American Enterprise Institute, Bipartisan Policy Center, Center for American Progress och Economic Policy Institute att ta fram specifika, "poängsatta" politiska förslag för att sätta den federala budgeten på ett hållbart , långsiktig väg för välstånd och ekonomisk tillväxt.
Den Tvåparti- Policy Center (BPC) sponsrade en skuldminskning Task Force, medordförande Pete V. Domenici och Alice M. Rivlin . Domenici-Rivlin-panelen skapade en rapport med namnet "Återställa Amerikas framtid", som publicerades i november 2010. Planen hävdade att stabilisera skuldkvoten till 60%, med upp till 6 biljoner dollar i skuldundvikande under perioden 2011–2020 . Specifika planelement innefattade frysningar av försvars- och icke-försvarsutgifter i 4–5 år, inkomstskattreform, eliminering av skatteutgifter och en nationell försäljningsskatt eller mervärdesskatt (moms).
Den Hamilton Project publicerat en handbok med 15 olika förslag från olika politiska och budgetexperter i februari, var 2013. Författarna ombedd att lämna pragmatiska, evidensbaserade förslag som både skulle minska underskottet och föra bredare ekonomiska fördelar. Förslagen inkluderade bland annat mervärdesskatt och minskningar av skatteutgifter .

Tidpunkt för lösningar

Det finns en betydande debatt om hur brådskande det är att ta itu med de kortsiktiga och långsiktiga budgetutmaningarna. Före USA: s lågkonjunktur 2008-2009 argumenterade experter för att åtgärder omedelbart skulle vidtas för att åtgärda en ohållbar bana av federala underskott. Till exempel uttalade Fed -ordföranden Ben Bernanke i januari 2007: "Ju längre vi väntar, desto svårare, desto mer drakoniska, desto svårare kommer målen att bli. Jag tror att rätt tid att börja var för cirka 10 år sedan."

Men experter efter den amerikanska lågkonjunkturen 2008-2009 hävdade att långsiktiga åtstramningar inte borde störa åtgärder för att hantera de kortsiktiga ekonomiska utmaningarna med hög arbetslöshet och långsam tillväxt. Ben Bernanke skrev i september 2011: "... de två målen-att uppnå finanspolitisk hållbarhet , som är resultatet av ansvarsfull politik som fastställts på längre sikt, och att undvika att finanspolitiska motvindar skapas för återhämtningen-är inte oförenliga. Att agera nu för att införa en trovärdig plan för att minska framtida underskott på lång sikt, samtidigt som man är uppmärksam på konsekvenserna av finanspolitiska val för återhämtningen på kort sikt, kan hjälpa till att tjäna båda målen. "

IMF: s verkställande direktör Christine Lagarde skrev i augusti 2011: "För de avancerade ekonomierna finns det ett omisskännligt behov av att återställa finanspolitisk hållbarhet genom trovärdiga konsolideringsplaner [underskott]. Samtidigt vet vi att att slå för bromsar för snabbt kommer att skada återhämtning och förvärra jobbutsikterna. Så finanspolitiska anpassningar måste lösa problem med att varken vara för snabb eller för långsam. Att forma en Goldilocks finanspolitisk konsolidering handlar om timing. tillväxt och arbetstillfällen. Det kan låta motsägelsefullt, men de två förstärker ömsesidigt. Beslut om framtida konsolidering, hantering av de frågor som kommer att medföra hållbara finanspolitiska förbättringar, skapa utrymme på kort sikt för politik som stöder tillväxt och jobb. "

Totala utgifter i senaste budgetinsändningar

Årliga amerikanska utgifter 1930–2014 vid sidan av USA: s BNP för jämförelse.

Federal, statlig och lokal utgifter historia.

Intäkter och utgifter för den federala regeringens historia

Skatteintäkter efter källdiagramhistorik

Federala utgifter kontra intäkter

Förenta staternas federala budget 2019 - 4,4 biljoner dollar (inlämnat 2018 av president Trump )
2018 USA: s federala budget - 4,1 biljoner dollar (inlämnat 2017 av president Trump )
Förenta staternas federala budget 2017 - 4,2 biljoner dollar (inlämnad 2016 av president Obama )
Förenta staternas federala budget 2016 - 4,0 biljoner dollar (inlämnad 2015 av president Obama )
Förenta staternas federala budget 2015 - 3,9 biljoner dollar (inlämnad 2014 av president Obama )
Förenta staternas federala budget 2014 - 3,5 biljoner dollar (inlämnad 2013 av president Obama )
Förenta staternas federala budget 2013 - 3,8 biljoner dollar (inlämnad 2012 av president Obama )
Förenta staternas federala budget 2012 - 3,7 biljoner dollar (inlämnad 2011 av president Obama )
Förenta staternas federala budget 2011 - 3,8 biljoner dollar (inlämnad 2010 av president Obama )
Förenta staternas federala budget 2010 - 3,6 biljoner dollar (inlämnat 2009 av president Obama )
Förenta staternas federala budget 2009 - 3,5 biljoner dollar (inlämnad 2008 av president Bush )
Förenta staternas federala budget 2008 - 2,9 biljoner dollar (inlämnad 2007 av president Bush )
Förenta staternas federala budget 2007 - 2,8 biljoner dollar (inlämnad 2006 av president Bush )
Förenta staternas federala budget 2006 - 2,7 biljoner dollar (inlämnad 2005 av president Bush )
Förenta staternas federala budget 2005 - 2,4 biljoner dollar (inlämnad 2004 av president Bush )
Förenta staternas federala budget 2004 - 2,3 biljoner dollar (inlämnad 2003 av president Bush )
Förenta staternas federala budget 2003 - 2,2 biljoner dollar (inlämnad 2002 av president Bush )
Förenta staternas federala budget 2002 - 2,0 biljoner dollar (inlämnat 2001 av president Bush )
2001 USA: s federala budget - 1,9 biljoner dollar (inlämnad 2000 av president Clinton )
2000 USA: s federala budget - 1,8 biljoner dollar (inlämnad 1999 av president Clinton )
Förenta staternas federala budget 1999 - 1,7 biljoner dollar (inlämnad 1998 av president Clinton )
Förenta staternas federala budget 1998 - 1,7 biljoner dollar (inlämnad 1997 av president Clinton )
1997 USA: s federala budget - 1,6 biljoner dollar (inlämnad 1996 av president Clinton )
1996 USA: s federala budget - 1,6 biljoner dollar (inlämnad 1995 av president Clinton )

Budgetåret löper från 1 oktober till 30 september året därpå och lämnas av presidenten till kongressen före oktober för det följande året. På så sätt lämnas budgeten för 2013 före slutet av september 2012. Detta innebär att budgeten för 2001 lämnades in av Bill Clinton och var i kraft under större delen av George W. Bushs första år i ämbetet. Den budget som George W. Bush lämnade in under sitt sista regeringsår var budgeten för 2009, som var i kraft under de flesta av Barack Obamas första år i ämbetet.

Presidentens budget innehåller också prognoser för intäkter och utgifter för innevarande räkenskapsår, kommande räkenskapsår samt flera framtida räkenskapsår. Under de senaste åren innehöll presidentens budget prognoser fem år in i framtiden. Congressional Budget Office (CBO) utfärdar en "budget och ekonomiska utsikter" varje januari och en analys av presidentens budget varje mars. CBO utfärdar också en uppdaterad budget och ekonomiska utsikter i augusti.

Faktiska budgetdata för tidigare år är tillgängliga från Congressional Budget Office; se länkarna "Historiska budgetdata" på huvudsidan i "Budgeten och ekonomiska utsikter". och från Office of Management and Budget (OMB).

Se även

2011 amerikanska skuldtakskris
Anslagsförslag (USA)
Fortsatt upplösning
Regeringsbudget efter land
IOUSA , dokumentärfilm av Patrick Creadon
Lista över amerikanska statsbudgetar
Modern monetär teori
Svälta odjuret (policy)
Arbetslöshet i USA
Förenta staternas finansiella klippa
USA: s offentliga skuld

Referenser

externa länkar

Senaste CBO -dokument

Exempel på "diagramprat"

Ett av de bästa sätten att förstå de långsiktiga budgetriskerna är genom användbara diagram. Följande källor innehåller diagram och kommentarer:

Languages

In other projects