USA: s underrättelsegemenskap - United States Intelligence Community

United States Intelligence Community
United States Intelligence Community Seal.svg
Sigill av USA: s underrättelsegemenskap
Byråöversikt
Bildad 4 december 1981 ; 39 år sedan ( 1981-12-04 )
Byråns chef
Hemsida intelligens .gov

Den USA Intelligence Community ( IC ) är en grupp av separata USA: s regering underrättelsetjänster och underordnade organisationer, som var för sig och tillsammans arbeta för att uppförande underrättelseverksamhet för att stödja utrikespolitik och nationell säkerhet i USA. Medlemsorganisationer för IC inkluderar underrättelsetjänster , militär underrättelse och civila underrättelse- och analyskontor inom federala verkställande avdelningar .

IC övervakas av Office of the Director of National Intelligence (ODNI), som själv leds av Director of National Intelligence (DNI). DNI rapporterar direkt till USA: s president .

Bland deras varierande ansvar samlar medlemmarna i samhället och producerar utländsk och inhemsk underrättelse, bidrar till militär planering och utför spionage . IC upprättades genom verkställande order 12333 , undertecknad den 4 december 1981 av president Ronald Reagan .

Washington Post rapporterade 2010 att det fanns 1 271 statliga organisationer och 1 931 privata företag på 10 000 platser i USA som arbetade med terrorism, inrikes säkerhet och underrättelse, och att underrättelsetjänsten som helhet skulle omfatta 854 000 personer som håller topp- hemliga godkännanden. Enligt en studie från ODNI från 2008 utgör privata entreprenörer 29% av arbetskraften i det amerikanska underrättelsetjänsten och står för 49% av sina personalbudgetar.

Etymologi

Begreppet Intelligence Community användes först under LTG Walter Bedell Smiths tjänst som chef för Central Intelligence (1950–1953).

Historia

Intelligens är information som myndigheter samlar in, analyserar och distribuerar som svar på regeringens ledares frågor och krav. Intelligens är en bred term som kan innebära till exempel:

"Insamling, analys och produktion av känslig information för att stödja nationella säkerhetsledare, inklusive beslutsfattare, militära befälhavare och kongressmedlemmar. Skydda dessa processer och denna information genom motintelligensverksamhet. Utförande av hemliga operationer godkända av presidenten. IC strävar efter att ge värdefull insikt om viktiga frågor genom att samla in rå intelligens, analysera dessa data i sitt sammanhang och producera aktuella och relevanta produkter för kunder på alla nivåer av nationell säkerhet-från krigskämpen på marken till presidenten i Washington. "

Executive Order 12333 belastade IC med sex huvudmål:

  • Insamling av information som behövs av presidenten, det nationella säkerhetsrådet , statssekreteraren , försvarssekreteraren och andra verkställande myndigheter för att utföra sina uppgifter och ansvar;
  • Produktion och spridning av intelligens;
  • Insamling av information rörande och genomförande av aktiviteter för att skydda mot underrättelseverksamhet riktad mot USA, internationell terrorism och/eller narkotisk verksamhet och annan fientlig verksamhet riktad mot USA av främmande makter, organisationer, personer och deras agenter;
  • Särskild verksamhet (definierad som verksamhet som bedrivs till stöd för USA: s utrikespolitiska mål utomlands som är planerade och genomförda så att "USA: s regerings roll inte är uppenbar eller erkänd offentligt", och fungerar till stöd för sådan verksamhet, men som inte är avsedd att påverka USA: s politiska processer, opinion , politik eller media och inkluderar inte diplomatisk verksamhet eller insamling och produktion av underrättelse eller relaterade stödfunktioner);
  • Administrativ och supportverksamhet i USA och utomlands som är nödvändig för utförandet av auktoriserad verksamhet och
  • Sådan annan underrättelseverksamhet som presidenten kan styra då och då.

Organisation

Sigill av kontoret för direktören för nationell underrättelse

IC leds av direktören för National Intelligence (DNI), vars lagstadgade ledarskap utövas genom Office of the Director of National Intelligence (ODNI). De andra 17 medlemmarna i IC är:

Förteckning över medlemmar

Täta Organisation Föräldraorganisation Federal Department Datum uppskattning
Final ONI seal.png Office of Naval Intelligence (ONI) United States Navy Försvar 1882
Sigill av kustbevakningen Intelligence.svg Coast Guard Intelligence (CGI) USA: s kustbevakning Hemvärn 1915
Bureau of Intelligence and Research Seal.svg Bureau of Intelligence and Research (INR) USA: s utrikesdepartement stat 1945
Sigill från Central Intelligence Agency.svg Central Intelligence Agency (CIA) ingen Oberoende byrå 1947
Mark of the United States Air Force.svg Sextonde flygvapnet (16 AF) (USAF ISR Enterprise) USA: s flygvapen Försvar 1948
Sigill av US National Security Agency.svg
US-CentralSecurityService-Seal.svg
National Security Agency (NSA) /
Central Security Service (CSS)
Förenta staternas försvarsdepartement Försvar 1952
NRO.svg National Reconnaissance Office (NRO) Förenta staternas försvarsdepartement Försvar 1961
Sigill av US Defense Intelligence Agency.svg Defence Intelligence Agency (DIA) Förenta staternas försvarsdepartement Försvar 1961
United States Army Intelligence Seal.gif Military Intelligence Corps (MIC) Förenta staternas armé Försvar 1977
Seal of the United States Department of Energy.svg Office of Intelligence and Counterintelligence (OICI) USA: s energidepartement Energi 1977
USMC Intel Dept Seal.jpg Marine Corps Intelligence (MCI) Förenta Staternas Marinkår Försvar 1978
US-NationalGeospatialIntelligenceAgency-2008Seal.svg National Geospatial-Intelligence Agency (NGA) Förenta staternas försvarsdepartement Försvar 1996
Sigill av USA: s finansdepartement.svg Office of Terrorism and Financial Intelligence (TFI) USA: s finansdepartement Treasury 2004
Sigill av Federal Bureau of Investigation.svg Intelligence Branch (IB) Federal Bureau of Investigation Rättvisa 2005
Seal of the United States Drug Enforcement Administration.svg Office of National Security Intelligence (ONSI) Drug Enforcement Administration Rättvisa 2006
Seal of the United States Department of Homeland Security.svg Office of Intelligence and Analysis (I&A) United States Department of Homeland Security Hemvärn 2007
Seal of the United States Space Force.svg Space Delta 7 (DEL 7) (USSF ISR Enterprise) USA: s rymdstyrka Försvar 2020

Anteckningar

Program

IC utför under två separata program:

  • Den National Intelligence Program ( NVP ), tidigare känt som National Foreign Intelligence Program enligt definitionen i National Security Act of 1947 (ändrad), "avser alla program, projekt och aktiviteter av underrättelsetjänsten, liksom alla andra underrättelsegemenskapens program gemensamt utsedda av direktören för nationell underrättelse (DNI) och chefen för en avdelning eller byrå i USA eller av presidenten. Denna term omfattar inte program, projekt eller aktiviteter för militära avdelningar för att enbart förvärva underrättelse för planering och genomförande av taktiska militära operationer av Förenta staternas väpnade styrkor ". Enligt lagen är DNI ansvarig för att styra och övervaka NIP, även om möjligheten att göra det är begränsad (se organisationsstruktur och ledarskap).
  • Den militära underrättelsetjänsten programmet ( MIP ) hänvisar till de program, projekt eller aktiviteter av de militära avdelningar att förvärva intelligens enbart för planering och genomförande av taktiska militära operationer av USA: s styrkor. MIP styrs och kontrolleras av underförsvarssekreteraren för intelligens. År 2005 kombinerade försvarsdepartementet Joint Military Intelligence Program och Tactical Intelligence and Related Activities -programmet för att bilda MIP.

Eftersom definitionerna av NIP och MIP överlappar varandra när de tar upp militär underrättelse , visar det sig ibland problematiskt att tilldela underrättelsetjänster till NIP och MIP.

Organisationsstruktur och ledarskap

IC Circle.jpg

IC: s övergripande organisation styrs i första hand av National Security Act från 1947 (med ändringar) och Executive Order 12333 . De lagstadgade organisatoriska förbindelserna reviderades väsentligt med 2004 års underrättelsereform och förebyggande av terrorismprevention (IRTPA) till 1947 års nationella säkerhetslag.

Även om IC kännetecknar sig själv som en federation av sina medlemselement, kännetecknas dess övergripande struktur bättre som en konfederation på grund av dess brist på en väldefinierad, enhetlig ledarskaps- och styrningsstruktur. Innan 2004 var chefen för Central Intelligence (DCI) chef för IC, förutom att vara direktör för CIA. En stor kritik mot detta arrangemang var att DCI hade liten eller ingen faktisk auktoritet över budgetmyndigheterna för de andra IC -byråerna och därför hade begränsat inflytande över deras verksamhet.

Efter passagen av IRTPA 2004 är IC: s chef chef för nationell underrättelse (DNI). DNI utövar ledning av IC främst genom lagstadgade myndigheter enligt vilka han eller hon:

  • utvecklar och genomför budgeten för det nationella intelligensprogrammet;
  • fastställer mål, prioriteringar och vägledning för IC; och
  • hanterar och leder uppgiften för, insamling, analys, produktion och spridning av nationell intelligens av element i IC.

Trots dessa ansvarsområden har DNI ingen myndighet att styra och kontrollera någon del av IC utom hans egen personal - DNI: s kontor - inte heller har DNI behörighet att anställa eller avskeda personal i IC utom de som finns på hans eller hennes egen personal. Medlemselementen i den verkställande grenen styrs och kontrolleras av sina respektive avdelningschefer, alla tjänstemän på kabinivå rapporterar till presidenten. Enligt lag rapporterar bara chefen för Central Intelligence Agency till DNI.

Mot bakgrund av stora underrättelsefel under de senaste åren som ifrågasatte hur väl underrättelsegemenskapen garanterar USA: s nationella säkerhet, särskilt de som identifierades av 9/11 -kommissionen (National Commission on Terrorist Attacks Upon the United States) och " WMD Commission " ( Commission on the Intelligence Capabilities of the United States About Weapons of Mass Destruction), DNI: s myndigheter och befogenheter och IC: s övergripande organisationsstruktur har blivit föremål för intensiv debatt i USA.

Samarbete mellan myndigheter

Tidigare hindrades samarbete mellan myndigheter och informationsflöde mellan medlemsbyråerna av policyer som försökte begränsa sammanslagning av information från integritets- och säkerhetshänsyn. Försök att modernisera och underlätta samarbete mellan myndigheter inom IC inkluderar tekniska, strukturella, processuella och kulturella dimensioner. Exempel inkluderar Intellipedia wiki för encyklopedisk säkerhetsrelaterad information; skapandet av kontoret för direktören för nationell underrättelse , nationella underrättelsetjänster , programchefens informationsdelningsmiljö och informationsdelningsrådet ; rättsliga och politiska ramar som fastställts genom lagen om underrättelsereform och förebyggande av terrorism från 2004 , informationsdelning av förordning 13354 och verkställande ordning 13388 och 2005 års nationella intelligensstrategi .

Budget

Datavisualisering av amerikansk intelligens svart budget (2013)

Den amerikanska underrättelsebudgeten (exklusive Military Intelligence Program) under budgetåret 2013 anslogs till 52,7 miljarder dollar och minskades med det belopp som avsatts till 49,0 miljarder dollar. Under räkenskapsåret 2012 nådde den en topp på 53,9 miljarder dollar, enligt en upplysning som krävs enligt en ny lag som genomför rekommendationer från 9/11 kommissionen . Siffran 2012 ökade från 53,1 miljarder dollar 2010, 49,8 miljarder dollar 2009, 47,5 miljarder dollar 2008, 43,5 miljarder dollar 2007 och 40,9 miljarder dollar 2006.

Cirka 70 procent av underrättelsebudgeten gick till entreprenörer för upphandling av teknik och tjänster (inklusive analys), enligt diagrammet från ODNI från maj 2007. Intelligensutgifterna har ökat med en tredjedel för över tio år sedan, i inflationsjusterade dollar, enligt Center for Strategic and Budgetary Assessments .

I ett uttalande om offentliggörande av nya avklassificerade siffror sa DNI Mike McConnell att det inte skulle finnas några ytterligare avslöjanden av sekretessbelagd budgetinformation utöver den totala utgiftssiffran eftersom "sådana upplysningar kan skada den nationella säkerheten". Hur pengarna fördelas mellan de 16 underrättelsetjänsterna och vad de spenderas på är klassificerat. Det inkluderar löner för cirka 100 000 personer, satellitprogram på flera miljarder dollar , flygplan , vapen , elektroniska sensorer, intelligensanalys , spioner , datorer och programvara .

Den 29 augusti 2013 publicerade Washington Post en sammanfattning av Office of the Director of National Intelligence's Multivolume FY 2013 Congressional Budget Motivering, USA: s underrättelsegemenskaps topphemliga "svarta budget". IC: s budget 2013 års budget beskriver hur de 16 spionbyråerna använder pengarna och hur de presterar mot de mål som presidenten och kongressen sätter upp. Experter sa att tillgång till sådana detaljer om amerikanska spionprogram är utan föregångare. Steven Aftergood från Federation of American Scientists , som tillhandahåller analyser av nationella säkerhetsfrågor, konstaterade att "Det var en titanisk kamp bara för att få upp det översta budgetnumret, och det har bara gjorts konsekvent sedan 2007 ... men en verkligt grepp om upplysningsbyråkratins struktur och verksamhet har varit helt utanför allmänhetens räckvidd. Denna typ av material, även på historisk basis, har helt enkelt inte varit tillgängligt. " Tillgång till budgetuppgifter kommer att möjliggöra en välinformerad offentlig debatt om underrättelseutgifter för första gången, säger medordföranden för 9/11 kommissionen Lee H. Hamilton. Han tillade att amerikaner inte ska uteslutas från budgetprocessen eftersom underrättelsetjänsten har en djupgående inverkan på vanliga amerikaners liv.

Tillsyn

Intelligensgemenskapens tillsynsuppgifter distribueras till både verkställande och lagstiftande myndigheter. Den primära chefstillsynen utförs av presidentens utländska underrättelseutskott , Joint Intelligence Community Council , General Inspector Office och Office of Management and Budget . Primär kongressens tillsyn jurisdiktion över IC tilldelas två kommittéer : United States House Permanent Select Committee on Intelligence och United States Senate Select Committee on Intelligence . De House försvarsutskott och senatens försvarsutskott lagförslag att årligen godkänna budgetar DoD underrättelseverksamhet, och både hus och senaten anslag kommittéer utkast årligen räkningar att tillägna sig budgetar IC. Den senatkommittén på Homeland Security och statliga frågor tog en ledande roll i att formulera lagstiftning intelligens reformen i 108. kongressen .

Se även

Referenser

Anteckningar

Vidare läsning

externa länkar