Förenta staternas utrikestjänst - United States Foreign Service

Förenta staternas utrikestjänst
Flagga för USA: s utrikestjänstofficer.svg
Flaggan för en amerikansk utrikestjänsteman
Byråöversikt
Bildad 1924 ; 97 år sedan ( 1924 )
Anställda 13 770
Byråns chef
Föräldraavdelning Utrikesdepartementet
Karta
{{{map_alt}}}
Karta över amerikanska utrikestjänstposter (2003)

Den USA utrikesförvaltningen är den primära personalsystemet används av diplomatisk tjänst i USA federala regeringen , under överinseende av Förenta staternas Department of State . Den består av över 13 000 yrkesverksamma som utför USA: s utrikespolitik och hjälper amerikanska medborgare utomlands. Den nuvarande generaldirektören är Carol Z. Perez .

Utrikesförvaltningen skapades 1924 av Rogers Act och kombinerade alla amerikanska regeringens konsulära och diplomatiska tjänster till en administrativ enhet. Förutom enhetens funktion definierade Rogers Act ett personalsystem enligt vilket USA: s utrikesminister har tillstånd att tilldela diplomater utomlands.

Medlemmar i utrikesförvaltningen väljs ut genom en serie skriftliga och muntliga tentamen . De tjänar vid någon av de 265 USA: s diplomatiska uppdrag runt om i världen, inklusive ambassader , konsulat och andra anläggningar. Medlemmar i utrikestjänsten bemannar också högkvarteret för de fyra utrikesbyråerna: Department of State , med huvudkontor vid Harry S Truman Building i Foggy Bottom -kvarteret i Washington, DC ; den Department of Agriculture ; den Department of Commerce ; och United States Agency for International Development .

Förenta staternas utrikesförvaltning leds av en generaldirektör , en tjänsteman som utses av USA: s president , med råd och medgivande från senaten . Generaldirektören är traditionellt en nuvarande eller tidigare utrikestjänsteman . Kongressen skapade positionen som utrikestjänstens generaldirektör genom lagen om utrikes tjänst 1946 .

Mellan 1946 och 1980 utsågs generaldirektören av statssekreteraren . Den första generaldirektören, Selden Chapin , innehade tjänsten i mindre än sex månader innan han ersattes av Christian M. Ravndal , som innehade tjänsten som generaldirektör fram till juni 1949. Båda männen var karriär -FSO.

Från och med den 23 november 1975 till och med den 2 oktober 2016 under en avdelningsadministrativ åtgärd innehade generaldirektören samtidigt titeln som direktör för Bureau of Human Resources . De två positionerna är nu separata. Som chef för byrån hade generaldirektören en rang motsvarande en assisterande statssekreterare . Tre av de fyra senaste generaldirektörerna har varit kvinnor.

Historisk bakgrund

Den 15 september 1789 antog den första amerikanska kongressen en lag om upprättandet av utrikesdepartementet och utnämning av uppgifter till det, inklusive att behålla USA: s stora sigill . Inledningsvis fanns det två tjänster för diplomatisk och konsulär verksamhet. Diplomatiska tjänsten gav ambassadörer och ministrar till personalambassader utomlands, medan konsulatstjänsten gav konsuler för att hjälpa amerikanska sjömän och främja internationell handel och handel .

Under hela 1800 -talet fick ambassadörer eller ministrar, som de var kända före 1890 -talet, och konsuler utsågs av presidenten, och fram till 1856 fick de ingen lön. Många hade kommersiella band till de länder där de skulle tjäna och förväntades försörja sig genom privata företag eller genom att ta ut avgifter. Detta var ett arrangemang som utmanades i den första professionella undersökningen av tjänsten, David Baillie Wardens banbrytande arbete om konsulära etablissemangs ursprung, natur, framsteg och inflytande (1813). Som fungerande konsul i Paris hade Warden befunnit sig behandlas av amerikanska köpmän som inte mer än en anställningsagent.

År 1856 gav kongressen lön för konsuler som tjänstgjorde vid vissa tjänster; de som fick lön kunde inte bedriva privat företag, men kunde fortsätta att ta ut avgifter för utförda tjänster.

Lucile Atcherson Curtis

Lucile Atcherson Curtis var den första kvinnan i det som blev USA: s utrikes tjänst. Specifikt var hon den första kvinnan som utsågs till USA: s diplomatiska eller konsulära tjänsteman 1923 (USA inrättade inte den enade utrikestjänsten förrän 1924, då diplomatiska och konsulära tjänstemän blev tjänstemän i utrikestjänsten).

Rogers Act

Den Rogers Act of 1924 fusionerades de diplomatiska och konsulära tjänster av regeringen i utrikesförvaltningen. En extremt svår utrikestjänstundersökning genomfördes också för att rekrytera de mest framstående amerikanerna, tillsammans med ett meritbaserat system för kampanjer. Rogers -lagen skapade också utrikestjänstens styrelse och utrikestjänstens examinationsnämnd, den förra för att ge råd åt utrikesministern om hanteringen av utrikesförvaltningen och den senare för att hantera granskningsprocessen.

År 1927 antog kongressen lagstiftning som ger diplomatisk status till representanter utomlands vid handelsdepartementet (tills dess kallat " handelskommissionärer "), vilket skapade Foreign Commerce Service . År 1930 antog kongressen liknande lagstiftning för jordbruksdepartementet och skapade Foreign Agricultural Service . Även om de formellt fick diplomatisk status , var kommersiella och jordbruksattachéer emellertid tjänstemän (inte tjänstemän vid utrikestjänsten). Dessutom föreskrev jordbrukslagstiftningen att jordbruksattachéer inte skulle tolkas som offentliga ministrar. Den 1 juli 1939 överfördes emellertid både handels- och jordbruksattachéerna till statsdepartementet under omorganisationsplan nr II. Jordbruksattachéerna förblev i utrikesdepartementet fram till 1954, då de av kongresslagen återlämnades till jordbruksdepartementet. Kommersiella bilägare förblev hos staten fram till 1980, då omorganisationsplan nummer 3 av 1979 genomfördes enligt lagen om utrikes tjänst 1980.

Foreign Service Act från 1946

År 1946 antog kongressen på begäran av utrikesdepartementet en ny utrikes tjänstelag som skapade sex klasser av anställda: uppdragschefer , utrikestjänstemän , utrikestjänstreservister, utrikestjänstpersonal, "utomjordisk personal" (därefter bytt namn till utrikesmedborgare och senare lokalanställd personal) och konsulära agenter. Officerar förväntades spendera huvuddelen av sina karriärer utomlands och fick uppdragsofficer i USA, tillgängliga för världstjänst. Reservofficerare tillbringade ofta större delen av sina karriärer i Washington men var tillgängliga för utländsk tjänst. Personal i utrikesförvaltningspersonalen inkluderade kontors- och stödpositioner. Syftet med detta system var att ta bort distinktionen mellan utrikestjänst och personal från personal, som hade varit en källa till friktion. Foreign Service Act från 1946 upphävde också som överflödig lagarna från 1927 och 1930 som beviljade USDA och handelsrepresentanter utomlands diplomatisk status, eftersom jordbruks- och handelsattachéer utsågs av utrikesdepartementet.

Lagen från 1946 ersatte styrelsen för utrikes tjänstepersonal, ett organ som enbart sysslar med att administrera befordringssystemet, med utrikestjänstens styrelse, som var mer allmänt ansvarig för personalsystemet som helhet, och skapade positionen som generaldirektör av utrikesförvaltningen . Det införde också "upp-eller-ut" -systemet enligt vilket misslyckande med att få befordran till högre rang inom en viss tid i klassen skulle leda till obligatorisk pensionering, i huvudsak låna konceptet från US Navy. Lagen från 1946 skapade också rang som karriärminister, tilldelad tjänstens högsta tjänstemän och fastställde obligatoriska pensionsåldrar.

Foreign Service Act från 1980

Den nya personalhanteringsmetoden var inte helt framgångsrik, vilket ledde till ett försök i slutet av 1970 -talet att se över 1946 års lag. Under utarbetandet av denna lag valde kongressen att flytta de kommersiella bilagorna tillbaka till handeln samtidigt som de bevarade deras status som utrikestjänstemän och att inkludera jordbruksattachéer från jordbruksdepartementet utöver de befintliga FSO: erna vid utrikesdepartementet, US Information Agency. , och US Agency for International Development.

Foreign Service Act från 1980 är den senaste stora lagstiftningsreformen för Foreign Service. Den avskaffade tjänstemannakategorin för officerare och reformerade personalsystemet för icke-diplomatisk lokalt anställd personal vid utomeuropeiska uppdrag (Foreign Service Nationals). Det skapade en högre utrikestjänst med en rangstruktur motsvarande general- och flaggofficerare för de väpnade styrkorna och till Senior Executive Service . Det antog farebetalning för de diplomater som tjänstgör i farliga och fientliga omgivningar tillsammans med andra administrativa förändringar. 1980 års lag godkände också utrikestjänstens styrelse, som "ska omfatta en eller flera företrädare för utrikesdepartementet, USA: s informationsbyrå , USA: s byrå för internationell utveckling , jordbruksdepartementet, handelsdepartementet, arbetsdepartementet, kontoret för personalförvaltning, byrån för ledning och budget, jämställdhetskommissionen och andra organ som presidenten kan utse. "

Denna styrelse har till uppgift att ge råd till "statssekreteraren i frågor som rör tjänsten, inklusive att främja målen om maximal kompatibilitet mellan myndigheter som är bemyndigade enligt lag för att använda utrikes tjänstepersonsystem och kompatibilitet mellan utrikes tjänstepersonsystem och den andra personalen regeringens system. "

Medlemmar i utrikestjänsten

Utrikesminister Mike Pompeo svär i den 195: e utrikestjänstens generalistklass i oktober 2018

Foreign Service Act, 22 USC  § 3903 ff . , definierar följande medlemmar i utrikestjänsten:

  • Uppdragschefer utses av presidenten, med råd och medgivande från senaten.
  • Ambassadörer i stort utses av presidenten, med råd och medgivande från senaten.
  • Senior Foreign Service (SFS) -medlemmar är de högsta ledarna och experterna för ledningen av Foreign Service och utförandet av dess funktioner. De utses av presidenten, med råd och medgivande från senaten. SFS kan komma från FSO eller Specialist -leden och motsvarar flagg- eller generalofficer i militären.
  • Utrikestjänstemän (informellt kallade "generalister") utses av presidenten, med råd och medgivande från senaten. Dessa är mestadels diplomatiska "generalister" som, tillsammans med några ämnesexperter, har huvudansvaret för att utföra utrikestjänstens funktioner.
  • Utländska servicespecialister tillhandahåller speciella färdigheter och tjänster som krävs för att tjänsten ska fungera effektivt (inklusive men inte begränsat till anläggningschefer, IT -specialister, sjuksköterskepraktiker och specialagenter inom diplomatisk säkerhetstjänst). De utses av statssekreteraren.
  • Foreign Service Nationals (FSN: er) är personal som tillhandahåller kontorstjänster, administrativt, tekniskt, skattepolitiskt och annat stöd på tjänster utomlands. De kan vara inhemska medborgare i värdlandet eller tredjelandsmedborgare (de senare kallades tidigare tredjelandsmedborgare eller TCN). De är "medlemmar i tjänsten" enligt definitionen i Foreign Service Act till skillnad från annan lokalt anställd personal, (även känd som LE Staff) som i vissa fall är amerikanska medborgare som bor utomlands.
  • Konsulära agenter tillhandahåller konsulära och närstående tjänster som godkänts av statssekreteraren på specifika platser utomlands där inga utrikestjänster finns.

Dessutom är Diplomats in Residence högre utrikestjänstemän som fungerar som rekryterare för USA: s utrikes tjänst. De verkar i utsedda regioner och innehar hedersbefattningar vid lokala universitet.

Utrikesdepartement

Medan anställda vid utrikesdepartementet utgör den största delen av utrikesförvaltningen, ger utrikesförvaltningslagen från 1980 andra amerikanska myndigheter möjlighet att använda personalsystemet för tjänster som kräver service utomlands. Dessa inkluderar handelsdepartementet ( Foreign Commercial Service ), Department of Agriculture (särskilt Foreign Agricultural Service , även om jordbrukssekreteraren också har godkänt Animal and Plant Health Inspection Service att använda det också) och United States Agency för internationell utveckling (USAID). USAID, handel och jordbruk FSOer för seniorkarriär kan utses till ambassadörskap, även om karriärambassadörernas led i de allra flesta fall är hämtade från UD, med en mycket mindre delmängd från USAID-uppdragsdirektörernas led. .

Utrikestjänstens storlek

Det totala antalet utrikes tjänstemedlemmar, exklusive utrikes servicemedborgare, från alla utrikes tjänstebyråer (stat, USAID, etc.) är cirka 15 600. Detta inkluderar:

Sysselsättning

Processen att anställas i utrikesförvaltningen är olika för var och en av de fem kategorierna enligt definitionen i utrikestjänstlagen.

Utvärderingsprocessen för alla avdelningar för statliga utrikestjänstemän och specialister kan i stort sammanfattas som: Initial ansökan, Kvalifikationsutvärderingspanel (QEP), muntlig bedömning, godkännanden och slutlig lämplighetsgranskning och registret.

Alla utvärderingssteg för generalist- och specialistkandidater är förankrade med vissa personlighetskarakteristika. För generalister finns det 13, för specialister finns det 12. Kännedom om dessa egenskaper förbättrar dramatiskt en kandidats sannolikhet för framgång.

Första ansökan

Steg 1 för en generalist är Foreign Service Officer Test (FSOT). För en specialist är det en applikation på USAJobs .

FSOT

Generalistkandidater tar utrikestjänstofficertestet (FSOT), en skriftlig tentamen som består av tre sektionsjobbkunskaper, hypotetiska scenarier (ändrade från biografisk information), engelsk grammatik och användning, och en uppsats. De som klarar FSOT uppmanas att skicka in korta uppsatser som kallas Personal Narrative Questions (PNQ) för granskning av Qualification Evaluation Panel (QEP). Cirka 25 till 30 procent av kandidaterna klarar både FSOT- och Personal Narrative Questions/Qualifications Evaluation Panel -fasen i processen. Efter screeningprocessen är mindre än 10% av dem som klarar FSOT inbjudna till en muntlig bedömning, som administreras personligen i Washington, DC och andra större städer i hela USA . Cirka 10% av de ursprungliga sökande vid den skriftliga tentamen kommer slutligen att klara den muntliga bedömningen.

USAJobb

Specialister fyller i ansökningar som är skräddarsydda för deras specifika kunskapsområden. Med tanke på hur varierade specialiteterna är, varierar tillämpningen. Kandidaterna uppmanas att betygsätta sina egna erfarenhetsnivåer, med exempel och referenser som kan verifiera dessa påståenden.

QEP

Från och med 2019 skickar en kandidat först personliga berättande frågor. Nyligen har dessa varit sex uppsatser som frågar efter exempel på hur kandidaten mötte vissa utmaningar, förankrade av de 13 personlighetskarakteristika. Strax efter inlämningsfristen tar kandidaten utrikestjänsttestet (FSOT). Om en generalistkandidats poäng på FSOT uppfyller eller överstiger gränsen, kommer deras ansökan i sin helhet att granskas av en kvalifikationsutvärderingspanel. Kvalifikationsutvärderingspanelen (QEP) (som består av tre nuvarande utrikestjänstemän) var en av de viktigaste förändringarna av utrikesförvaltningens anställningsprocess på decennier. För att bli inbjuden att ta den muntliga bedömningen måste en sökande inte bara klara FSOT utan också granskningen av kvalifikationsutvärderingspanelen. Department of State's Board of Examiner kan hitta några kandidaturer oacceptabla trots att de klarade FSOT.

Specialister genomgår också en QEP, men deras uppsatser samlades in som en del av den första applikationen på USAJobs. Kandidater för utrikes tjänstespecialist (FSS) utvärderas av ämnesexperter för beprövade färdigheter och rekommenderas till examinationsnämnden för en muntlig bedömning baserad på dessa färdigheter.

Muntliga bedömningar

Den muntliga bedömningen varierar också för generalister och specialister. För specialister finns en strukturerad muntlig intervju, skriftlig bedömning och vanligtvis en online, objektiv tentamen. För generalister finns en skriftlig bedömning, strukturerad muntlig intervju och strukturerad gruppövning.

De olika delarna av den muntliga bedömningen aggregeras och poängsätts på en sjugradig skala. I slutet av dagen kommer en kandidat att informeras om deras poäng uppfyller 5,25 cutoff -poängen som är nödvändig för att fortsätta sin kandidatur. Denna poäng blir relevant igen efter den sista lämplighetsgranskningen. Att lyckas genomföra den muntliga bedömningen ger en kandidat ett villkorat erbjudande om anställning.

Avklaringar och slutlig lämplighetsgranskning

Kandidaterna måste då erhålla ett medicinskt godkännande av klass 1 (världsomfattande tillgängligt), högsta hemliga säkerhetsgodkännande och godkännande av lämplighet. Beroende på kandidatens specifika karriärspår kan de också kräva behörighet för ett högsta hemligt TS/SCI -godkännande ( Sensitive Compartmented Information ). När en kandidats klareringsinformation har inhämtats avgör en slutlig lämplighetsgranskning om denna kandidat är lämplig för anställning i utrikesförvaltningen. I så fall flyttas kandidatens namn till registret.

Underlåtenhet att få något av dessa godkännanden kan leda till att en kandidats behörighet upphör. Det kan vara svårt för en kandidat att få ett TOPPHEMLIGT godkännande om de har omfattande utlandsresor, dubbla medborgarskap, familjemedlemmar som inte är amerikanska medborgare, utländska makar, narkotikamissbruk, ekonomiska problem eller dålig ekonomisk praxis, frekvent spel, och trohet eller de facto trohet till en främmande stat. Dessutom kan det vara svårt för alla som har haft ett betydande hälsoproblem att få medicinsk godkännande av klass 1.

Utrikesförvaltningen avvisade alla kandidater med hiv fram till 2008 då den beslutade att överväga kandidater från fall till fall. Utrikesdepartementet sa att det svarade på förändringar i HIV-behandling, men ändringen av politiken kom efter ett beslut från den amerikanska hovrätten för District of Columbia i Taylor v. Rice som föreslog att förbudet mot HIV-positiva sökande inte skulle överleva en stämning utmanar det.

Registrera

När en sökande har klarat säkerhets- och läkarundersökningarna samt den slutliga granskningspanelen, placeras de i registret över kvalificerade anställda, rankade efter poängen som de fick i den muntliga bedömningen. Det finns faktorer som kan öka en kandidats poäng, till exempel kunskaper i främmande språk eller Veterans preferens . När en kandidat väl är upptagen i registret kan de vara kvar i 18 månader. Om de inte anställs från registret inom 18 månader, avslutas deras kandidatur. Separata register hålls för var och en av de fem generalistiska karriärkottarna samt de 23 specialistkarriärspåren.

Tekniskt sett finns det många register. En för varje Special Service Speciality och en för varje Generalist Cone. Rangordningens konkurrenskraft i registret är endast relevant inom varje kandidats karriärfält. Framgångsrika kandidater från registret kommer att få anställningserbjudanden för att gå med i en utrikestjänstklass. Generalister och specialister deltar i separata orienteringskurser.

Generalistkandidater som får officiella anställningserbjudanden måste gå en 6-veckors utbildning/orienteringskurs som kallas A-100 vid Foreign Service Institute (FSI) i Arlington, Virginia. Specialistinriktning vid FSI är 3 veckor lång. Beroende på specialitet kommer medarbetarna att genomgå flera månaders utbildning innan de avgår för sitt första uppdrag.

All utrikes tjänstepersonal måste vara tillgänglig över hela världen: det vill säga att de kan distribueras var som helst i världen baserat på tjänstens behov. De går också med på att offentligt stödja den amerikanska regeringens politik.

Servicevillkor

Medlemmar i utrikestjänsten förväntas tjäna mycket av sin karriär utomlands och arbeta på ambassader och konsulat runt om i världen. Enligt intern reglering bör den maximala sträckan för inhemska uppdrag vara högst sex år (förlängning är möjlig vid sexårsgränsen av medicinska skäl, för att göra det möjligt för barn att slutföra gymnasiet osv. Gränsen på åtta år är svår att genomborra och är reserverad för dem som anses vara "kritiska för tjänsten" och för dessa personer på biträdande biträdande sekreterarnivå). Enligt lag måste dock utrikes tjänstepersonal åka utomlands efter tio års inrikestjänst. Svårigheterna och fördelarna med att arbeta utomlands är många, särskilt i relation till familjelivet.

Beroende familjemedlemmar följer i allmänhet utrikestjänstens anställda utomlands. Tyvärr har detta blivit svårare i regioner som präglas av konflikter och omvälvningar (för närvarande många tjänster i Mellanöstern) där uppdrag saknas. Barnen till utrikes tjänstemedlemmar, som ibland kallas utrikes tjänstens fläckar , växer upp i en unik värld, en som skiljer dem, villigt eller ovilligt, från sina motsvarigheter som lever kontinuerligt i USA .

Medan många barn till utrikes tjänstemedlemmar blir mycket välutvecklade, lätt kan knyta vänskap, är skickliga på att flytta ofta och njuter av internationella resor, har andra barn extrema svårigheter att anpassa sig till utrikesförvaltningens livsstil. För både anställda och deras familjer anses möjligheten att se världen, uppleva främmande kulturer på egen hand under en längre tid och kamratskapet mellan utrikesförvaltningen och utlandsgemenskaperna i allmänhet betraktas som några av fördelarna med utrikes tjänsteliv.

Några av nackdelarna med Foreign Service -arbetet inkluderar exponering för tropiska sjukdomar och överlåtelse till länder med otillräckliga sjukvårdssystem och potentiell exponering för våld, civila oroligheter och krigföring. Attacker mot amerikanska ambassader och konsulat runt om i världen - Beirut, Islamabad, Belgrad, Nairobi, Dar es Salaam , Bagdad, Kabul och Benghazi, bland annat - understryker farorna.

Utenrikstjänstpersonal som är stationerad i nationer med otillräcklig offentlig infrastruktur löper också större risk för personskador eller dödsfall på grund av brand, trafikolyckor och naturkatastrofer. Till exempel var en FSO ett av de första identifierade offren för jordbävningen i Haiti 2010 .

För medlemmar i utrikestjänsten kan ett personligt liv utanför USA: s utrikes tjänst vara exceptionellt svårt. Förutom spionage finns det också risk för personal som använder sin position olagligt för ekonomisk vinning. Den vanligaste typen av olagligt missbruk av en officiell position gäller konsulära tjänstemän. Det har varit en handfull fall av FSO på konsulära uppdrag som säljer visum för ett pris.

Medlemmar i utrikestjänsten måste godkänna tillgängligheten över hela världen. I praktiken har de i allmänhet betydande input om var de ska arbeta, även om frågor som rang, språkförmåga och tidigare uppdrag kommer att påverka ens möjliga vidare uppdrag. Alla uppdrag är baserade på Tjänstens behov, och historiskt har det ibland varit nödvändigt för avdelningen att rikta uppdrag till en viss tjänst för att uppfylla regeringens diplomatiska krav. Detta är dock inte normen, eftersom många anställda i utrikesförvaltningen har ställt upp frivilligt för att tjäna även på extrema svårigheter, inklusive senast Irak och Afghanistan.

UD har ett familjekontaktkontor för att hjälpa diplomater, inklusive medlemmar i utrikesförvaltningen och deras familjer, att hantera de unika frågorna i livet som amerikansk diplomat, inklusive de familjeseparationer som vanligtvis krävs när en anställd skickas till en fara inlägg.

Frågor

Clientitis

Ytterligare information: Clientitis

Clientitis (även kallad klientism eller lokalit) är tendensen hos bosatta i landets personal i en organisation att betrakta tjänstemän och människor i värdlandet som "klienter". Detta tillstånd kan hittas i näringslivet eller myndigheter. Termen klientit liknar något fraserna " gone native " eller "going native".

Ett hypotetiskt exempel på klientit skulle vara en amerikansk utrikestjänsteman (FSO), som tjänstgör utomlands vid en amerikansk ambassad, som driver in i ett sätt att rutinmässigt och automatiskt försvara värden i regeringens handlingar. I ett sådant exempel har tjänstemannen kommit att se värdlandsregeringens tjänstemän och regeringsarbetare som de personer han tjänar. Tidigare USUN -ambassadören och Vita husets nationella säkerhetsrådgivare John Bolton har använt denna term upprepade gånger för att beskriva tankesättet inom kulturen i det amerikanska utrikesdepartementet .

UD: s utbildning för nyutnämnda ambassadörer varnar för risken för klientit, och avdelningen roterar FSO vartannat till tre år för att undvika det. Under Nixon -administrationen försökte State Department's Global Outlook Program (GLOP) bekämpa klientit genom att överföra FSO till regioner utanför deras specialiseringsområde.

Robert D. Kaplan skriver att problemet "blev särskilt utbredt" bland amerikanska diplomater i Mellanöstern eftersom den tid som behövdes för att lära sig arabiska och det stora antalet diplomatiska inlägg där det talades innebar att diplomater kunde tillbringa hela sin karriär i en enda område.

Foreign Service karriärsystem

Utrikestjänstens personalsystem är en del av Excepted Service och både generalist- och specialisttjänster främjas konkurrenskraftigt genom jämförelse av prestanda vid årliga sessioner i urvalsnämnderna. Varje utrikesbyrå fastställer regler för time-in-class (TIC) och time-in-service (TIS) för vissa personalkategorier i enlighet med bestämmelserna i Foreign Service Act. Detta kan omfatta högst 27 års uppdragstjänst om en medlem inte befordras till högsta utrikestjänsten, och högst 15 års tjänstgöring i någon enskild klass före befordran till Senior utrikes tjänst. Dessutom kan urvalsnämnderna rekommendera medlemmar inte bara för kampanjer, utan också för urval av tjänsten på grund av underlåtenhet att prestera enligt den standard som fastställts av medlemmarnas kamrater i samma klass. TIC -reglerna gäller inte specialister på kontorsledning, medicinska specialister och flera andra kategorier, men de flesta medlemmar i utrikestjänsten är föremål för ett " upp eller ut " -system som liknar militärofficers.

Detta system stimulerar medlemmar att prestera bra och att acceptera svåra och farliga uppdrag.

Se även

Referenser

Vidare läsning

  • Arias, Eric och Alastair Smith. "Anställningstid, marknadsföring och prestanda: USA: s ambassadörers karriärväg." Granskning av internationella organisationer 13.1 (2018): 77-103. uppkopplad
  • Barnes, William och John Heath Morgan. USA: s utrikes tjänst: ursprung, utveckling och funktioner (Historical Office, Bureau of Public Affairs, Department of State, 1961)
  • Dorman, Shawn (2003). Inne i en amerikansk ambassad: hur utrikestjänsten fungerar för Amerika (andra upplagan). Washington, DC: American Foreign Service Association . ISBN 0964948826.
  • Haglund, ET "Randiga byxor kontra feta katter: Ambassadörsprestanda för karriärdiplomater och politiska tillsatta." Presidential Studies Quarterly (2015) 45 (4), 653–678.
  • Ilchman, Warren Frederick. Professionell diplomati i USA, 1779-1939: A Study in Administrative History (U of Chicago Press, 1961).
  • Jett, Dennis. American Ambassadors: The Past, Present, and Future of America's Diplomats (Springer, 2014).
  • Keegan, Nicholas M. USA: s konsulära representation i Storbritannien sedan 1790 (Anthem Press, 2018).
  • Kennedy, Charles Stuart. The American Consul: A History of the United States Consular Service 1776–1924 (New Academia Publishing, 2015).
  • Kopp, Harry W .; Charles A. Gillespie (2008). Karriärdiplomati: Liv och arbete i USA: s utrikes tjänst . Washington: Georgetown University Press. sid. 266. ISBN 978-1-58901-219-6.
  • Moskin, J. Robert (2013). American Statecraft: The Story of the US Foreign Service . St. Martin's Press. s. 339–56. ISBN 9781250037459.
  • Paterson, Thomas G. "American Businessmen and Consular Service Reform, 1890s to 1906." Företagshistorisk granskning 40.1 (1966): 77-97.
  • Roberts, Priscilla. "'All the Right People: The Historiography of the American Foreign Policy Establishment." Journal of American Studies 26#3 (1992): 409-434.
  • Roy, William G. "Byråkratiseringsprocessen i USA: s utrikesdepartement och ekonomiska intressen, 1886-1905." Administrative Science Quarterly (1981): 419-433.
  • Schulzinger, Robert D. The Making of the Diplomatic Mind: The Training Outlook and Style of the United States Officerers, 1908-1931
  • Stewart, Irvin. "American Government and Politics: Congress, Foreign Service och Department of State, The American Political Science Review (1930) 24#2 s. 355–366, doi : 10.2307/1946654
  • Wood, Molly M. "Diplomatiska fruar: inrikespolitiken och det" sociala spelet "i USA: s utrikes tjänst, 1905-1941." Journal of Women's History 17.2 (2005): 142-165.

externa länkar