Förenta nationernas särskilda kommitté för Palestina - United Nations Special Committee on Palestine

UNSCOP: s möten på YMCA i Jerusalem (sitter längst till vänster, David Ben-Gurion )
UNSCOP: s medlemmar besöker Haifa, 18 juli 1947)

Den FN: s särskilda kommitté för Palestina ( UNSCOP ) skapades den 15 maj 1947 i svar på en Storbritannien regering begära att generalförsamlingen "rekommendationer enligt artikel 10 i stadgan, om den framtida regeringen i Palestina ". Den brittiska regeringen hade också rekommenderat inrättandet av en särskild kommitté för att utarbeta en rapport för generalförsamlingen. Generalförsamlingen antog rekommendationen att inrätta UNSCOP för att undersöka orsaken till konflikten i Palestina och, om möjligt, ta fram en lösning. UNSCOP bestod av representanter för 11 länder. UNSCOP besökte Palestina och samlade vittnesmål från sionistiska organisationer i Palestina och i USA. Den arabiska Högre kommittén bojkottade kommissionen och förklarade att de palestinska araberna naturliga rättigheter var självklart och kunde inte fortsätta att vara föremål för utredning, utan snarare förtjänade att erkännas på grundval av principerna i FN-stadgan.

Kommitténs rapport av den 3 september 1947 stödde uppsägningen av det brittiska mandatet i Palestina. Den innehöll ett majoritetsförslag till en uppdelningsplan i två oberoende stater med ekonomisk union (KAPITEL VI) och ett minoritetsförslag till en plan för en förbundsförening med Jerusalem som huvudstad (KAPITEL VII). Majoritetsplanen stöddes av 8 av de 11 medlemmarna, med Iran, Indien och Jugoslavien som röstade emot. Den sionistiska sidan accepterade delningsplanen medan den arabiska sidan avvisade båda förslagen.

Efter publiceringen av rapporten tillsattes ad hoc -kommittén för den palestinska frågan av generalförsamlingen.

Den 29 november 1947 antog generalförsamlingen resolution 181 , baserad på UNSCOP: s majoritetsplan (med endast små ändringar av de föreslagna rekommendationerna).

Historia

Den 15 maj 1947 inrättade generalförsamlingen "FN: s särskilda kommitté för Palestina" (UNSCOP). Specialkommittén fick vida befogenheter att fastställa och registrera fakta, att undersöka alla frågor och frågor som är relevanta för Palestinaproblemet och att lämna rekommendationer. Det fick tillstånd att utföra undersökningar i Palestina och varhelst det kan anses användbart.

Medlemmar i UNSCOP 1947

Det beslutades att kommittén skulle bestå av "neutrala" länder, exklusive de fem permanenta medlemmarna i säkerhetsrådet, inklusive den obligatoriska makten. Kommitténs slutliga sammansättning var: Australien , Kanada , Tjeckoslovakien , Guatemala , Indien , Iran , Nederländerna , Peru , Sverige , Uruguay och Jugoslavien .

Kommitténs arbete

UNSCOP anlände till Palestina den 16 juni 1947. Medan Jewish Agency och Jewish National Council samarbetade med UNSCOP i dess överläggningar anklagade den arabiska högre kommittén UNSCOP för att vara pro-zionistiska och beslutade att bojkotta det. Det tillkännagav en en-dagars generalstrejk för att protestera mot dess ankomst, och arabiska oppositionella hotades med döden om de talade med UNSCOP. Den arabiska allmänheten varnades från att ta någon som helst kontakt med UNSCOP och arabiska journalister var förbjudna att täcka sitt besök. UNSCOP hörde först bevis från två brittiska företrädare och chefen för judiska byråns politiska avdelning, Moshe Shertok , som lämnade in dokument och förhördes av kommitténs medlemmar.

Från 18 juni till 3 juli besökte kommittén Jerusalem , Haifa , Döda havet , Hebron , Beersheba , Gaza , Jaffa , Galileen , Tel Aviv , Acre , Nablus , Bayt Dajan , Tulkarm , Rehovot , arabiska och judiska bosättningar i Negev , och flera judiska jordbruksboplatser. När de besökte judiska områden välkomnades kommittémedlemmar varmt, ofta med blommor och jublande folkmassor. När kommittén besökte Tel Aviv förklarades en helgdag. Gatorna dekorerades med flaggor och affischer och folkmassor omringade delegaterna under deras rundtur i staden. De träffade Tel Avivs borgmästare Israel Rokach , åt middag med honom på ett kafé och besökte stadshuset. Under sitt besök i stadshuset blev de inbjudna att kliva vidare till balkongen, då sjöng publiken nedan Hatikvah . Judiska byråns tjänstemän såg också till att de träffade judar som talade modersmål för kommittémedlemmar som svenska, nederländska, spanska och persiska. Kommittémedlemmarna höll presentationer som argumenterade för det judiska fallet översatt till sina modersmål. De visades judisk industri och handel, jordbruksinnovationer för att tillåta jordbruk i judiska jordbruksboplatser i torra regioner och olika institutioner, inklusive Hadassah Medical Center , hebreiska universitetet i Jerusalem och laboratorierna vid Daniel Sieff Institute . Under kommitténs besök åtföljdes det av judiska byråns tjänstemän som fungerade som kontakter: Abba Eban , David Horowitz och Moshe Tov.

Däremot ignorerades kommittémedlemmarna och mötte fientlighet i arabiska områden. Under UNSCOP: s besök i arabiska områden möttes de ofta av tomma gator, liksom lokalbefolkningen som vägrade svara på deras frågor och till och med flydde från restauranger när de kom. I ett fall, när kommittémedlemmar besökte en skola i Beersheba, instruerades eleverna att inte titta på besökarna. Under ett besök i en arabisk by i Galileen evakuerades hela befolkningen utom barn som blev kvar och förbannade på besökarna. UNSCOP: s medlemmar var djupt imponerade av renligheten och moderniteten i judiska områden, jämfört med smutsigheten och vad de betraktade som efterblivenhet i arabiska områden. De var särskilt förskräckta över den vanliga synen på barnarbete och exploatering i arabiska fabriker och verkstäder.

UNSCOP: s tjänstemän träffade hemligt med medlemmar av överkommandot i Haganah , den främsta judiska underjordiska milisen. Haganah -tjänstemännen som deltog i mötet, Yisrael Galili , Yigael Yadin , Yosef Avidar och Ehud Avriel , insisterade på att Haganah kunde avvärja alla arabiska attacker, inklusive av de omgivande arabstaterna.

UNSCOP träffade också två gånger med befälhavare från den höger-zionistiska gerillagruppen Irgun efter att ha ordnat kontakt med Irgun genom en Associated Press- korrespondent. I det första mötet träffade UNSCOP: s medlemmar Irgun -befälhavaren Menachem Begin tillsammans med Irguns högkommandomedlemmar Haim Landau och Shmuel Katz , medan de i det andra mötet träffade Begin och Irgun -tjänstemannen Meir Cahan.

Den höll sedan 12 offentliga utfrågningar från den 4 till den 17 juli, under vilken 31 representanter från 12 judiska organisationer avgav vittnesbörd och lämnade in skriftliga insättningar, totalt totalt 32 ton material. Judiska byrårepresentanter som David Ben-Gurion , Moshe Sharett och Abba Eban vittnade, tillsammans med Chaim Weizmann , en tidigare högtstående zionistisk tjänsteman som inte innehade något ämne vid den aktuella tiden och vittnade som privat medborgare. Sionistiska ledare argumenterade för en judisk stat i Palestina och accepterade principen om delning. Antionionistiska judiska representanter från Palestina kommunistparti och Ichud- partiet ingick. Brittiska tjänstemän vittnade också inför kommittén.

Under utfrågningarna genomförde Haganas underrättelsetjänst SHAI en omfattande operation för att avlyssna kommittémedlemmar för att säkerställa att sionistiska ledare skulle vara bättre förberedda för utfrågningarna. Mikrofoner placerades i deras hotell och konferensrum, deras telefonsamtal avlyssnades och städpersonalen i byggnaden som utfrågningarna ägde rum ersattes med kvinnliga SHAI -agenter som övervakade dem medan de poserade som städerskor. Underrättelsen som samlats in delades sedan ut bland judiska ledare, som instruerades att förstöra dokumenten efter att ha läst dem. Detta gick inte obemärkt förbi: en medlem av den svenska delegationen anmärkte att städpersonalen i byggnaden var "för vacker och utbildad. De är ögonen och öronen på de sionistiska ledarna, som kommer till utfrågningar med svar förberedda i förväg."

Trots den officiella arabiska bojkotten träffade flera arabiska tjänstemän och intellektuella privat kommittémedlemmar för att argumentera för en enhet med en arabisk majoritet, bland dem AHC-medlem och tidigare Jerusalems borgmästare Husayn al-Khalidi . Kommittén fick också skriftliga argument från arabiska förespråkare.

Kommittén träffade också brittiska tjänstemän. Vissa hävdade att den idealiska lösningen skulle vara att inrätta två autonoma judiska och arabiska stater med Storbritannien som hanterar de två staternas ekonomi på grund av de ekonomiska svårigheterna att dela sig och låta Storbritannien behålla en militär närvaro i Palestina på grund av det växande hotet från Sovjetunionen . Brittiska militärtjänstemän betonade särskilt behovet av en fortsatt brittisk militär närvaro mot bakgrund av försämrade förbindelser mellan Storbritannien och Egypten och hävdade att baser i Palestina och fortsatt kontroll över Haifa hamn var avgörande för försvaret av Mellanöstern. UNSCOP: s medlemmar visades nya brittiska arméns kaserner som byggdes i Negev (som aldrig skulle slutföras) och fick veta att detta skulle bli det framtida basområdet för brittiska trupper i Suezkanalzonen.

Kommittén noterade också de intensiva säkerhets- och drakoniska lagarna i Palestina som ett resultat av den pågående judiska uppror som främst genomfördes av Irgun och Lehi och i mindre utsträckning Haganah. UNSCOP: s medlemmar märkte den ständiga närvaron av väpnade brittiska säkerhetsstyrkor och pansarvagnar på gatorna, taggtråd runt hela byggnader, rikliga pillboxar och vägspärrar och ständiga säkerhetskontroller på gatorna. Dessutom undantagsbestämmelserna tas ut av den brittiska, vilket möjliggjorde för gripanden, beslag, utvisningar och försök innan militär snarare än civila domstolar utan rätt till advokat, upptagande av Henry Gurney , Chief sekreterare Palestina, att den palestinska administrationen spenderade nästan 30 miljoner dollar per år för polisändamål, liksom brittiskas insisterande på att deras tjänstemän skulle dyka upp inför UNSCOP -utfrågningar privat och ett krav på att de skulle informeras i förväg om vem som skulle vittna, lämnade också ett negativt intryck.

Guatemalas delegat Jorge García Granados kallade Palestinamandatet som en "polisstat". Den 16 juni, dagen för UNSCOP: s första formella förhandling, dömde en brittisk militärdomstol tre Irgun -krigare, Avshalom Haviv , Meir Nakar och Yaakov Weiss , till döden för deras roll i Acre -fängelset . UNSCOP vädjade till den brittiska regeringen genom FN: s generalsekreterare Trygve Lie om att rädda sina liv. Britterna vägrade och var upprörda över vad de betraktade som kommitténs ingripande i mandatets interna rättsliga frågor. Senare fångade Irgun två brittiska sergenter och höll dem som gisslan och hotade att döda dem om dödsdomarna genomfördes. Kommittémedlemmar diskuterade sergenterna när de träffade Begin och vägrade en Irgun -begäran att ringa Haviv, Nakar och Weiss för att vittna inför dem om anklagelser om tortyr.

UNSCOP följde också händelserna kring SS Exodus , ett illegalt immigrationsfartyg med 4554 judiska förintelseöverlevande som avlyssnades av Royal Navy . Några kommittémedlemmar var närvarande i hamnen i Haifa och bevittnade brittiska soldater som våldsamt tog bort motståndsresenärer från fartyget så att de kunde deporteras tillbaka till Europa. Kommittén avslutade sitt arbete i Palestina genom att höra ögonvittnesbeviset från pastor John Stanley Grauel , som var på utflyttning , övertygade UNSCOP att vända ett tidigare beslut. Kommittén beslutade att höra vittnesbörd från de judiska flyktingarna i brittiska fångläger i Palestina och i europeiska fördrivna personers läger som försöker få tillträde till Palestina.

Golda Meir , senare Israels premiärminister, konstaterade att pastor Grauels vittnesbörd och förespråkare för skapandet av den judiska staten i grunden och positivt förändrade FN för att stödja skapandet av Israel.

Den 21 juli reste kommittén till Libanon , där de träffade Libanons premiärminister Riad al-Solh och utrikesminister Hamid Frangieh , som krävde ett slut på ytterligare judisk invandring och inrättandet av en arabisk regering i Palestina och hävdade att sionisterna hade territoriella ambitioner i Jordanien, Syrien och Libanon. Den 23 juli vittnade representanterna för Arabförbundsstaterna inför kommittén i Sofar . Frangieh sa till kommittén att judar "olagligt" i Palestina skulle utvisas medan situationen för dem "lagligt" i Palestina men utan palestinskt medborgarskap skulle lösas av en framtida arabisk regering. Ansträngningar från UNSCOP: s medlemmar för att få andra arabiska diplomater att mildra sin inställning misslyckades, med en kommittémedlem som noterade att "det finns inget mer extremt än att träffa alla representanter för arabvärlden i en grupp ... när var och en försöker visa att han är mer extrem än den andra. " Privat träffade kommittén pro-zionistiska maronitiska kristna ledare, som berättade för dem att libanesiska kristna stödde uppdelning. Hälften av kommitténs medlemmar flög sedan till Amman för att träffa kung Abdullah av Transjordanien , som hävdade att araberna skulle ha "svårt" att acceptera uppdelning men vägrade att helt utesluta det och antydde att de arabiska delarna av Palestina i ett sådant fall skulle gå till Transjordanien.

UNSCOP flög sedan till Genève och den 8 augusti inledde en underkommitté en veckolång turné i fördrivna läger i amerikanska och brittiska ockupationszoner i Tyskland och Österrike och intervjuade judiska flyktingar och lokala militära tjänstemän. De fann att det fanns en stark önskan att immigrera till Palestina bland de judiska DP: erna.

I Genève, under skrivandet av rapporten, utsattes kommittén för judiskt, arabiskt och brittiskt tryck. Sionistiska representanter lobbyade kraftfullt kommittén. De skickade upprepade gånger promemorior och rekryterade en palestinsk arabisk representant vars pappa hade mördats av Husseini-klanen som dominerade det palestinska arabiska samfundet för att argumentera för en judisk-transjordansk delning av landet inför kommittén. Arabförbundsförbundet lämnade in en promemoria som kräver en lösning som är tillfredsställande för de palestinska araberna, annars hotar katastrof. Britterna lämnade in en promemoria som argumenterade för att partition var ett genomförbart alternativ.

Ad hoc -kommittéöverläggningar

Huvudartikel: Ad Hoc -kommittén för den palestinska frågan

UNSCOP: s enhälliga beslut var att mandatet skulle upphöra.

Den ad hoc-kommittén om den palestinska frågan utsågs av generalförsamlingen, och två planer utarbetats för styrningen av Palestina på avslutande av uppdraget. Sju medlemmar i UNSCOP godkände en delningsplan (majoritetsrapporten) som gynnades av det sionistiska ledarskapet den 2 oktober 1947.

Medlemmar

Referenser

Vidare läsning

Ben-Dror, Elad (2015). Ralph Bunche och den arabisk-israeliska konflikten: Medling och FN 1947–1949, Routledge. ISBN  978-1138789883 .

externa länkar