Tvåstatslösning -Two-state solution

För annan användning, se Tvåtillståndslösning (disambiguation) .
Ej att förväxla med tvånationsteorin .

Del av en serie om
den israelisk-palestinska konflikten
Israelisk-palestinsk
fredsprocess
Historia
Primära bekymmer
Sekundära bekymmer
Internationella mäklare
Förslag
Projekt  / grupper / NGOs
En fredsrörelseaffisch : Israeliska och palestinska flaggor och orden fred på arabiska och hebreiska . Liknande bilder har använts av flera grupper som stöder en tvåstatslösning på konflikten.
Karta över Västbanken och Gazaremsan , 2011. Att komma överens om acceptabla gränser är en stor svårighet med tvåstatslösningen.
Område C på Västbanken, kontrollerat av Israel, i blått och rött, december 2011

Tvåstatslösningen på den israelisk-palestinska konflikten föreställer sig en oberoende stat Palestina vid sidan av staten Israel , väster om Jordanfloden . Gränsen mellan de två staterna är fortfarande föremål för dispyter och förhandlingar, där palestinskt och arabiskt ledarskap insisterar på "1967 års gränser", vilket inte accepteras av Israel. Det tidigare mandatet Palestinas territorium (inklusive västra Jerusalem ) som inte utgjorde en del av den palestinska staten skulle fortsätta att vara en del av Israel.

1947 antog FN :s generalförsamling FN:s delningsplan för Palestina , som förkastades av arabiska ledare. 1974 krävde en FN-resolution om "fredlig lösning av frågan om Palestina" "två stater, Israel och Palestina ... sida vid sida inom säkra och erkända gränser" tillsammans med "en rättvis lösning av flyktingfrågan i enlighet med FN upplösning 194 ". Gränserna för staten Palestina skulle vara "baserade på gränserna före 1967". Den senaste resolutionen, i november 2013, antogs med 165 röster mot 6 och 6 nedlagda röster; med Israel och USA som röstade emot.

Den palestinska ledningen har anammat konceptet sedan det arabiska toppmötet 1982 i Fez . Israel anser att palestinska ledares drag för att erhålla internationellt erkännande av en palestinsk stat är en ensidig handling från palestiniernas sida och oförenlig med en förhandlad tvåstatslösning.

Det rapporterades 2009 att även om opinionsundersökningar konsekvent hade visat israeliska och palestinska majoriteter för en förhandlad tvåstatsuppgörelse, fanns det en "växande desillusion" med en tvåstatslösning. 2014 sa 60 % av palestinierna att det slutliga målet för deras nationella rörelse borde vara "att arbeta för att återta hela det historiska Palestina från floden till havet". En undersökning som publicerades 2021 av Palestinian Center for Policy and Survey Research visade att endast 39 % av palestinierna stöder tvåstatslösningen. En annan rapport som publicerades 2021 av RAND Corporation fann att israeler över hela det politiska spektrumet motsatte sig en tvåstatslösning.

Det har gjorts många diplomatiska ansträngningar för att förverkliga en tvåstatslösning, från och med Madridkonferensen 1991 . Därefter följde Osloavtalet 1993 och det misslyckade Camp David-toppmötet 2000 , följt av Taba-förhandlingarna i början av 2001. 2002 föreslog Arabförbundet det arabiska fredsinitiativet . Det senaste initiativet, som också misslyckades, var fredssamtalen 2013–14 . En undersökning av experter från 2021 visade att 52 procent tror att tvåstatslösningen inte längre är möjlig; 77 procent tror att om det inte uppnås skulle resultatet bli en " enstatsverklighet som liknar apartheid ".

Historia om tvåstatslösningen

Det första förslaget för skapandet av judiska och arabiska stater i det brittiska mandatet Palestina gjordes i Peel-kommissionens rapport från 1937, där mandatet fortsatte att täcka endast ett litet område som innehåller Jerusalem . Det rekommenderade uppdelningsförslaget förkastades av det arabiska samfundet i Palestina och accepterades av större delen av det judiska ledarskapet.

Deling föreslogs återigen av FN:s delningsplan från 1947 för delning av Palestina. Den föreslog en trevägsdelning, återigen med Jerusalem separat, under internationell kontroll. Uppdelningsplanen accepterades av den judiska ledningen. Planen förkastades dock av ledarna för arabiska nationer och den palestinska ledningen, som motsatte sig varje uppdelning av Palestina och varje oberoende judisk närvaro i området. Det arabisk-israeliska kriget 1948 för kontroll över det omtvistade landet bröt ut i slutet av det brittiska mandatet, som avslutades med 1949 års vapenstilleståndsavtal . Kriget resulterade i att 711 000 palestinier, som palestinierna kallar Nakba , flydde eller fördrevs från de territorier som blev staten Israel. Istället för att etablera en palestinsk stat på land som Israel inte kontrollerade, valde arabnationerna istället att stödja FN:s hjälporganisation för palestinska flyktingar i Främre Orienten och de palestinska flyktingarna förblev statslösa.

FN:s resolution 242 och erkännandet av palestinska rättigheter

Efter det arabisk-israeliska kriget 1967 antog FN:s säkerhetsråd enhälligt resolution 242 som uppmanade till israeliskt tillbakadragande från de territorier som ockuperades under kriget, i utbyte mot "uppsägning av alla anspråk eller krigstillstånd" och "erkännande av suveränitet, territoriell integritet och politiskt oberoende för varje stat i området". Palestine Liberation Organization (PLO), som hade bildats 1964, kritiserade resolutionen starkt och menade att den reducerade frågan om Palestina till ett flyktingproblem.

I september 1974 föreslog 56 medlemsstater att "frågan om Palestina" skulle tas upp som en punkt på generalförsamlingens dagordning. I en resolution som antogs den 22 november 1974 bekräftade generalförsamlingen palestinska rättigheter, som innefattade "rätten till självbestämmande utan yttre inblandning", "rätten till nationellt oberoende och suveränitet" och "rätten att återvända till sina hem och fast egendom". Dessa rättigheter har bekräftats varje år sedan dess.

PLO accepterar tvåstatslösning

Den första indikationen på att PLO skulle vara villig att acceptera en tvåstatslösning, åtminstone på en interimsbasis, artikulerades av Said Hammami i mitten av 1970-talet.

Säkerhetsrådets resolutioner som går tillbaka till juni 1976 som stöder tvåstatslösningen baserad på linjerna före 1967 lades ned sitt veto av USA, som stöder en tvåstatslösning men menade att gränserna måste förhandlas direkt av parterna. Idén har haft ett överväldigande stöd i FN:s generalförsamling sedan mitten av 1970-talet.

Den palestinska självständighetsförklaringen av den 15 november 1988, som hänvisade till FN:s delningsplan från 1947 och "FN-resolutioner sedan 1947" i allmänhet, tolkades som ett indirekt erkännande av staten Israel och stöd för en tvåstatslösning. Uppdelningsplanen åberopades för att ge legitimitet åt den palestinska staten. Efterföljande förtydliganden antogs motsvara det första uttryckliga palestinska erkännandet av Israel.

Diplomatiska ansträngningar

Huvudartikel: Israelisk–Palestinsk fredsprocess

1975 inrättade generalförsamlingen kommittén för utövandet av det palestinska folkets oförytterliga rättigheter. 1976 presenterade kommittén två uppsättningar rekommendationer, den ena rörde palestiniernas rätt att återvända till sina hem och egendom, och den andra om deras rätt till självbestämmande, nationellt oberoende och suveränitet. Säkerhetsrådet diskuterade rekommendationerna men misslyckades med att nå ett beslut på grund av USA:s negativa röst .

Efter att den första intifadan inleddes 1987, lades ett stort diplomatiskt arbete på att förhandla fram en tvåstatslösning mellan parterna, med början i Madridkonferensen 1991. Den viktigaste av dessa förhandlingar var Osloavtalet, som officiellt delade upp palestinskt land i tre administrativa splittringar och skapade ramarna för hur mycket av Israels politiska gränser mot de palestinska områdena som fungerar idag. Avtalen kulminerade i Camp David 2000 -toppmötet och uppföljande förhandlingar i Taba i januari 2001, men någon slutgiltig överenskommelse nåddes aldrig. Det våldsamma utbrottet av den andra intifadan 2000 hade visat den palestinska allmänhetens besvikelse över Osloavtalet och övertygat många israeler om att förhandlingarna var förgäves.

  Enbart erkännande av Israel
  Erkännande av både Israel och den palestinska staten
  Endast erkännande av den palestinska staten

Möjliga tvåstatslösningar har diskuterats av saudiska och amerikanska ledare. År 2002 föreslog kronprins Abdullah av Saudiarabien (som skulle fortsätta att vara kung från 2005 till 2015) det arabiska fredsinitiativet, som fick enhälligt stöd från Arabförbundet medan israeliska ledare ständigt vägrar att diskutera initiativet. President Bush tillkännagav sitt stöd för en palestinsk stat, vilket öppnade vägen för FN:s säkerhetsråds resolution 1397 , som stöder en tvåstatslösning.

Vid Annapoliskonferensen i november 2007 enades tre stora partier – PLO, Israel och USA – om en tvåstatslösning som utgångspunkt för förhandlingarna. Toppmötet lyckades dock inte nå en överenskommelse.

Efter konflikten som bröt ut mellan de två största palestinska partierna, Fatah och Hamas , tog Hamas kontroll över Gazaremsan och splittrade upp den palestinska myndigheten i två politikar som var och en påstår sig vara det palestinska folkets sanna representanter. Fatah kontrollerade den palestinska nationella myndigheten på Västbanken och Hamas styrde i Gaza .

De senaste initiativen var de israelisk-palestinska fredssamtalen 2013–14 under ledning av John Kerry , USA:s utrikesminister. Dessa samtal lyckades inte heller nå en överenskommelse.

Livskraft

År 2010, när direkta samtal var planerade att återupptas, hade fortsatt tillväxt av bosättningar på Västbanken och fortsatt starkt stöd för bosättningar från den israeliska regeringen kraftigt minskat marken och resurserna som skulle vara tillgängliga för en palestinsk stat och skapat tvivel bland palestinier och vänsterisraeler att en tvåstatslösning fortsatte att vara genomförbar. I januari 2012 fann EU:s beskickningschefsrapport om östra Jerusalem att Israels fortsatta bosättningsaktiviteter och den bräckliga situationen för den palestinska befolkningen i östra Jerusalem, liksom i område C, gjorde en tvåstatslösning mindre sannolik. Det israeliska utrikesministeriet avvisade denna EU-rapport och hävdade att den var "baserad på en partiell, partisk och ensidig skildring av verkligheten på plats." I maj 2012 betonade EU-rådet sin "djupa oro över utvecklingen på plats som hotar att göra en tvåstatslösning omöjlig".

Den 29 november 2012 röstade FN:s generalförsamling med 138 mot 9, med 46 nedlagda röster för att erkänna Palestina som en "observatörsstat som inte är medlem". Följande dag tillkännagav Israels premiärminister Benjamin Netanyahu byggandet av 3 000 nya bostäder på land öster om östra Jerusalem, i ett område som kallas "E-1". Flytten kritiserades omedelbart av flera länder, inklusive USA, där israeliska ambassadörer personligen kallades till möten med regeringsrepresentanter i bland annat Storbritannien, Frankrike och Tyskland. Israels beslut att bygga bostäderna beskrevs av Obama-administrationen som "kontraproduktivt", medan Australien sa att byggplanerna "hotar livskraften för en tvåstatslösning". Detta beror på att de hävdar att den föreslagna E-1-bosättningen fysiskt skulle dela landområdena under den palestinska nationella myndighetens kontroll i två, eftersom omfattningen av PNA:s auktoritet inte sträcker sig hela vägen till Jordanfloden och Döda havet . Israels Labourparti har uttryckt stöd för tvåstatslösningen, där Isaac Herzog säger att det skulle ligga i Israels intresse.

i mars 2015 förklarade Netanyahu att en palestinsk stat inte skulle upprättas under hans administration, samtidigt som han förklarade att han ogillade enstatslösningen för den pågående konflikten mellan två människor.

Efter det kontroversiella Jerusalem-erkännandet av Trump-administrationen till förmån för Israel i december 2017 sa palestinska tjänstemän att policyändringen "förstör fredsprocessen" och att beslutet indirekt innebar att USA "abdikerar sin roll som fredsmedlare" som inte längre kunde agera som medlare i fredsprocessen eftersom USA hade blivit part i tvisten istället för neutral förebedjare för förhandlingar.

En undersökning av experter från 2021 visade att 52 procent av de tillfrågade trodde att tvåstatslösningen inte längre är möjlig. Om en tvåstatslösning inte uppnås, förutspår 77 procent " en enstatsverklighet som liknar apartheid" och 17 procent "enstatsverklighet med ökande ojämlikhet, men inte besläktad med apartheid"; bara 1 procent tror att en binationell stat med lika rättigheter för alla invånare är trolig.

Bosättningar på Västbanken

FN-resolutionerna bekräftar olagligheten av bosättningar på Västbanken , inklusive östra Jerusalem. Förslag har erbjudits om över 50 kompensationer efter evakueringen av bosättare för övergiven egendom, vilket skedde efter Israels tillbakadragande av bosättningar från Gaza 2005 och från Sinaihalvön 1982. Vissa bosättare i dessa tidigare tillbakadraganden tvingades bort av IDF.

I december 2016 antogs formellt FN:s säkerhetsråds resolution 2334 som ett fördömande mot israelisk bosättning på Västbanken.

Den allmänna opinionen i Israel och Palestina

Demonstration mot Israels annektering av Västbanken, Rabintorget , Tel Aviv-Yafo , 6 juni 2020

Många palestinier och israeler, såväl som Arabförbundet, har förklarat att de skulle acceptera en tvåstatslösning baserad på vapenstilleståndsavtal från 1949 , mer allmänt kallade "1967 års gränser". I en undersökning från 2002 gjord av PIPA stödde 72 % av både palestinier och israeler vid den tiden en fredsuppgörelse baserad på 1967 års gränser så länge som varje grupp kunde försäkras om att den andra sidan skulle vara samarbetsvillig för att göra de nödvändiga eftergifterna för en sådan lösning. En undersökning från Gallup 2013 fann 70 % av palestinierna på Västbanken och 48 % av palestinierna i Gazaremsan, tillsammans med 52 % av israelerna som stöder "en oberoende palestinsk stat tillsammans med staten Israel".

Stödet för en tvåstatslösning varierar beroende på hur frågan är formulerad. Vissa israeliska journalister menar att palestinierna är oförberedda att acceptera en judisk stat på vilka villkor som helst. Enligt en undersökning tror "färre än 2 av 10 araber, både palestinier och alla andra, på Israels rätt att existera som en nation med judisk majoritet." En annan undersökning, citerad av det amerikanska utrikesdepartementet , tyder dock på att "78 procent av palestinierna och 74 procent av israelerna anser att ett fredsavtal som leder till att båda staterna lever sida vid sida som goda grannar" är "nödvändigt eller önskvärt".

Från och med 2021 är de flesta palestinier emot tvåstatslösningen. 2021 visade en undersökning från Palestinian Center for Policy and Survey Research att 39 % av palestinierna accepterar en tvåstatslösning, medan 59 % sa att de förkastade den. Stödet är ännu lägre bland yngre palestinier; USA:s utrikesminister Condoleezza Rice noterade: "De palestinier som talar om en tvåstatslösning är allt oftare i min ålder." En undersökning som gjordes innan striderna bröt ut 2014 av Washington Institute for Near East Policy (WINEP) fann att 60 procent av palestinierna säger att målet för deras nationella rörelse borde vara "att arbeta för att återta hela det historiska Palestina från floden till havet" jämfört med bara 27 procent som stöder idén att de borde arbeta "för att avsluta ockupationen av Västbanken och Gaza och uppnå en tvåstatslösning." WINEP säger att "det här är ett nytt fynd jämfört med liknande (men inte identiska) frågor som ställdes tidigare, när stödet för en tvåstatslösning vanligtvis varierade mellan 40–55 procent".

Tvåstatslösningen åtnjuter majoritetsstöd i israeliska opinionsundersökningar även om det har skett en viss urholkning av dess utsikter över tiden. En undersökning från Haaretz 2014 som frågade "Tänk på att inom ramen för ett avtal är de flesta bosättare annekterade till Israel, Jerusalem kommer att delas, flyktingar kommer inte att återvända till Israel och det kommer att finnas ett strikt säkerhetsarrangemang, skulle du stödja detta avtal?" , bara 35 % av israelerna sa ja.

Andra lösningar

Trumps fredsplan för skapandet av staten Palestina .

Ett annat alternativ är den binationella lösningen , som antingen kan vara ett federalistiskt arrangemang med tvillingregim eller en enhetlig stat, och Allon-planen , även känd som "no-state-lösningen".

Trestatslösning

Trestatslösningen har föreslagits som ett annat alternativ. New York Times rapporterade att Egypten och Jordanien var oroliga över att behöva ta tillbaka ansvaret för Gaza och Västbanken. I själva verket skulle resultatet bli att Gaza återvände till egyptiskt styre och Västbanken till Jordanien.

Förslag om dubbelt medborgarskap

Ett antal förslag om beviljande av palestinskt medborgarskap eller uppehållstillstånd till judiska bosättare i utbyte mot avlägsnande av israeliska militära anläggningar från Västbanken har lagts fram av sådana personer som Arafat, Ibrahim Sarsur och Ahmed Qurei .

Israels minister Moshe Ya'alon sa i april 2010 att "precis som araber bor i Israel, så borde judar också kunna leva i Palestina." ... "Om vi ​​pratar om samexistens och fred, varför insisterar de [palestinska] på att territoriet de får ska etniskt renas från judar?"

Idén har uttryckts av både förespråkare för tvåstatslösningen och anhängare av bosättarna och konservativa eller fundamentalistiska strömningar inom den israeliska judendomen som, även om de protesterar mot varje tillbakadragande, hävdar starkare kopplingar till landet än till staten Israel.

Se även

Referenser

Vidare läsning

  • Aharon Cohen , Israel och arabvärlden (Funk och Wagnalls, New York, 1970).

externa länkar