Fördraget om slutlig uppgörelse med avseende på Tyskland - Treaty on the Final Settlement with Respect to Germany

Fördraget om slutlig uppgörelse med hänsyn till Tyskland
Unterschriften 2+4.jpg
Typ Självständighetsfördrag / fredsavtal
Utarbetat 13 februari 1990
Signerad 12 september 1990
Plats Moskva , ryska SFSR , Sovjetunionen
Effektiv 15 mars 1991
Signatörer Två
Fyra
språk

I fördraget om Final Settlement med avseende på Tyskland ( tyska : Vertrag über die abschließende Regelung i Bezug auf Deutschland ) eller två plus fyra avtalet ( tyska : Zwei-plus-Vier-Vertrag , kort: tyska fördraget ), förhandlades fram 1990 mellan Förbundsrepubliken Tyskland och Tyska Demokratiska republiken (samma namn två ) och de fyra makter som ockuperade Tyskland i slutet av andra världskriget i Europa : Frankrike , Sovjetunionen , Storbritannien och USA . I fördraget avsade sig de fyra makterna alla rättigheter de innehade i Tyskland, vilket gjorde det möjligt för ett återförenat Tyskland att bli helt suveränt året därpå. Samtidigt enades de två tyska staterna (senare bekräftade av ett enat Tyskland) om att bekräfta att de accepterade den befintliga gränsen mot Polen och accepterade att Tysklands gränser efter enande endast skulle motsvara de territorier som sedan administrerades av väst och öst Tyskland, med uteslutning och avstående från alla andra territoriella krav (t.ex. Kaliningrad Oblast ).

Bakgrund

Deltagare i den första omgången av samtal som genomfördes i mars 1990 för att förhandla om fördraget

Den 2 augusti 1945, Potsdamavtalet , som offentliggjordes i slutet av Potsdamkonferensen , kom bland annat överens om de första villkoren enligt vilka de allierade under andra världskriget skulle styra Tyskland. En provisorisk tysk -polsk gräns som kallas Oder -Neisse -linjen tilldelade, i teorin inom ramen för den "provisoriska gränsen", de flesta av Tysklands tidigare östra provinser till Polen och Sovjetunionen . Den tyska befolkningen i dessa områden flydde antingen eller utvisades . Dessa överenskommelser var preliminära och avtalet föreskrev att situationen skulle slutföras genom "en fredsavräkning för Tyskland som skulle accepteras av Tysklands regering när en regering som är lämplig för ändamålet upprättas" (Potsdamavtal 1.3.1). Delar av de ovannämnda avtalen belastades med kontroverser från flera håll, t.ex. Churchills kommentar om att "stoppa den polska gåsen för full" (av tyska länder). Den övergripande "tyska frågan" blev en av de framträdande och avgörande frågorna för det långvariga kalla kriget , och tills det slutade i slutet av 1980-talet hade små framsteg gjorts med inrättandet av en enda tysk regering som var tillräcklig för att gå med på en slutlig lösning. Detta innebar att Tyskland i vissa avseenden (till stor del, men inte bara, tekniskt) inte hade full nationell suveränitet .

Flera utvecklingar 1989 och 1990, gemensamt benämnda Die Wende och den fredliga revolutionen , ledde till Berlinmurens fall och SED: s kollaps i den tyska demokratiska republiken (DDR eller Östtyskland). I det nationella valet den 18 mars 1990 i DDR vann ett valförbund av partier som gynnade tysk återförening via artikel 23 i grundlagen för Förbundsrepubliken Tyskland ett flertal. För att uppnå enhet och full suveränitet var båda tyska staterna villiga att acceptera villkoren i Potsdamavtalet som påverkade Tyskland. Den 31 augusti 1990 undertecknade FRG och DDR enhetsfördraget, som beskriver sättet och detaljerna för DDR: s anslutning till Förbundsrepubliken. Det var då möjligt för alla internationella parter att förhandla fram en slutlig lösning.

Fördrag

Underskrifterna från företrädarna för de fyra makterna i det slutliga fördraget

Fördraget om slutlig uppgörelse med hänsyn till Tyskland undertecknades i Moskva , Sovjetunionen, den 12 september 1990 och banade väg för tysk återförening den 3 oktober 1990. Enligt villkoren i fördraget avsade sig de fyra makterna alla rättigheter de tidigare hölls i Tyskland, inklusive de som rör staden Berlin . Vid deponeringen av det sista ratifikationsinstrumentet blev förenade Tyskland fullt suveränt den 15 mars 1991.

Fördraget tillåter Tyskland att ingå och tillhöra allianser, utan något utländskt inflytande i dess politik. Alla sovjetiska styrkor skulle lämna Tyskland i slutet av 1994. Innan sovjeterna drog sig tillbaka skulle Tyskland endast sätta in territoriella försvarsenheter som inte var integrerade i alliansstrukturerna. Tyska styrkor i övriga Tyskland tilldelades områden där sovjetiska trupper var stationerade. Efter att sovjeterna drog sig tillbaka kunde tyskarna fritt sätta in trupper i dessa områden, med undantag för kärnvapen. Under den sovjetiska närvaron skulle allierade trupper förbli stationerade i Berlin på Tysklands begäran.

Tyskland åtog sig att minska sina väpnade styrkor till högst 370 000 personal, varav högst 345 000 skulle vara i armén och flygvapnet . Dessa gränser skulle börja vid den tidpunkt då fördraget om konventionella väpnade styrkor i Europa skulle träda i kraft, och fördraget noterade också att det var förväntat att de andra deltagarna i förhandlingarna skulle "bidra till att öka säkerheten och stabiliteten i Europa , inklusive åtgärder för att begränsa personalstyrkor ". Tyskland bekräftade också sitt avstående från tillverkning, innehav av och kontroll över kärnvapen, biologiska och kemiska vapen, och i synnerhet att fördraget om icke-spridning av kärnvapen fortsätter att gälla fullt ut för det enade Tyskland (Förbundsrepubliken Tyskland ). Inga utländska väpnade styrkor, kärnvapen eller bärare för kärnvapen skulle vara stationerade eller utplacerade i sex stater (området Berlin och det tidigare Östtyskland), vilket gör dem till en permanent kärnvapenfri zon . Den tyska armén kunde använda konventionella vapensystem med okonventionella funktioner, förutsatt att de var utrustade och utformade för en rent konventionell roll. Tyskland gick också med på att använda militär våld endast i enlighet med FN: s stadga .

En annan av fördragets viktiga bestämmelser var Tysklands bekräftelse av den nu internationellt erkända gränsen mot Polen och andra territoriella förändringar i Tyskland som hade ägt rum sedan 1945, vilket förhindrade framtida anspråk på förlorat territorium öster om Oder-Neisse-linjen (se även fd. Tysklands östra territorier ). Fördraget definierade territoriet för ett 'enat Tyskland' som territorium i Östtyskland, Västtyskland och Berlin, och förbjöd Tyskland att göra framtida territoriella anspråk. Tyskland gick också med på att underteckna ett separat fördrag med Polen som bekräftar den nuvarande gemensamma gränsen, som är bindande enligt internationell lag, och faktiskt lämnar dessa territorier till Polen. Detta gjordes den 14 november 1990 med undertecknandet av det tysk-polska gränsfördraget . Vidare var Förbundsrepubliken skyldig enligt fördraget att ändra sin grundlag så att det konstitutionellt sett är förbjudet att acceptera alla ansökningar om införlivande i Tyskland från territorier utanför territorierna i Östtyskland, Västtyskland och Berlin (även om Tyskland är tillåtet att fortsätta forskning stationer i Antarktis ; för närvarande har den tio).

Trots att fördraget undertecknades av Väst- och Östtyskland som separata suveräna stater, ratificerades det därefter av förenade Tyskland (Förbundsrepubliken Tyskland).

Genomförande

Efter att Sovjetunionen upplöst sig i december 1991 överlämnades kommandoenheten för den sovjetiska gruppen av sovjetstyrkor i Tyskland till Ryska federationen . Den tyska regeringen erkände därefter Ryska federationens anspråk på att vara Sovjetunionens efterträdarstat , inklusive rätten att behålla trupper i Tyskland till slutet av 1994. Men med post-sovjetiska Ryssland som står inför allvarliga ekonomiska svårigheter beordrade president Boris Jeltsin ryska trupputplacering i Tyskland ska reduceras till nivåer som är betydligt lägre än de som tillåts i fördraget. De sista ryska trupperna lämnade Tyskland i slutet av augusti 1994, fyra månader före fördragsfristen.

Under det första decenniet av 2000 -talet genomgick Bundeswehr en gradvis omvandling till en fullt professionell kraft. År 2011, året då Tyskland frivilligt avbröt värnplikten , hade Bundeswehr behållit färre än 250 000 aktiva personer - knappt två tredjedelar av landets fördragsgräns på 370 000.

Påstådda kränkningar

Fördraget har påståtts ha brutits vid ett flertal tillfällen. Manövrar inklusive Nato-trupper i Trollenhagen , Mecklenburg-Vorpommern i området i före detta Östtyskland har ifrågasatts. I artikel 5, punkt 3 i fördraget om området i det tidigare Östtyskland står det: "Utländska väpnade styrkor och kärnvapen eller deras bärare kommer inte att vara stationerade i den delen av Tyskland eller utplacerade där." I september 2007 erbjöd Frankrike Tyskland gemensam kontroll över sin kärnvapenarsenal, men tyskarna avvisade detta.

Östlig expansion av Nato

Historikern Stephen F. Cohen hävdade 2005 att ett åtagande gavs om att Nato aldrig skulle expandera längre österut, men enligt Robert Zoellick , då en tjänsteman från amerikanska utrikesdepartementet som var involverad i två plus fyra förhandlingsprocessen, verkar detta vara en missuppfattning; inget formellt åtagande av detta slag gjordes. Den 7 maj 2008 uttalade den före detta sovjetledaren Mikhail Gorbatsjov i en intervju med den brittiska tidningen The Daily Telegraph sin uppfattning att ett sådant åtagande hade gjorts:

Amerikanerna lovade att Nato inte skulle röra sig utanför Tysklands gränser efter det kalla kriget men nu är hälften av Central- och Östeuropa medlemmar, så vad hände med deras löften? Det visar att de inte kan lita på.

Men i en intervju 2014 vände Gorbatjov sig själv genom att säga att ämnet "Nato -expansion" som sådant "inte diskuterades alls", även om han hävdade att beslutet att expandera Nato i öster var ett "kränkning av andan i uttalanden och försäkringar till oss 1990 ".

Vissa, som Eduard Shevardnadze , hävdar att ett sådant åtagande inte gjordes under diskussionerna om tysk återförening. Påstås att frågan om att utvidga Nato till central- och östeuropeiska stater inte var på dagordningen vid den tiden, eftersom de alla var medlemmar i Warszawapakten och de flesta fortfarande hade betydande sovjetiska militära styrkor stationerade på deras mark och Gorbatjov "inte ens övervägde söka en bestämmelse som skulle hindra alla andra Warszawapaktländer från att så småningom förfölja medlemskap i Nato ". Detta tillrättavisades av National Security Archive (en amerikansk icke-statlig organisation) i december 2017, som hade tittat in i den avklassificerade posten:

Dokumenten visar att flera nationella ledare övervägde och avvisade central- och östeuropeiskt medlemskap i Nato från början av 1990 och fram till 1991, att diskussioner om Nato i samband med tyska föreningsförhandlingar 1990 inte alls var snävt begränsade till östens status. Tyskt territorium, och att efterföljande sovjetiska och ryska klagomål om vilseledning om Nato -expansion grundades i skriftliga samtidiga minnesbilder och telefoner på högsta nivå.

Åkallandet av det antagna icke-expansionslöftet för att motivera Rysslands annektering av Krim har kritiserats av Nato.

Se även

Anteckningar

Referenser

Vidare läsning