Tito – Šubašić -avtal - Tito–Šubašić Agreements

De Tito-Subasic avtal ( serbokroatiska : sporazumi Tito-Subasic ) är resultatet av en serie av förhandlingar som ledare för jugoslaviska partisanerna , Josip Broz Tito , och premiärminister den jugoslaviska regeringen i exil , Ivan Šubašić , under andra hälften av 1944 och början av 1945. Avtalen var utformade för att skapa en koalitionsregering i Jugoslavien efter andra världskriget som skulle bestå av representanter för Nationella kommittén för Jugoslaviens befrielse och regeringen i exil .

Förhandlingarna och de resulterande avtalen stöddes och främjades av de allierade från andra världskriget , särskilt Storbritannien . Britterna såg processen som ett tillfälle att påverka bildandet av efterkrigstidens regim i Jugoslavien, som annars helt skulle överlåtas åt Tito och förmodligen Jugoslaviens kommunistiska parti , som hade stått i spetsen för partisanmotståndet mot axelns ockupation av landet . Tito såg processen som en möjlighet att få internationellt diplomatiskt erkännande av sin makt.

Den Vis-avtalet (serbokroatiska: viski sporazum ) var den första dokument i processen; den ingicks på ön Vis i juni 1944. Det centrala avtalet i serien paraferades den 1 november 1944 i Belgrad , men dess genomförande försenades av behovet av att lösa en tvist - mellan Tito, Šubašić och kung Peter II av Jugoslavien - angående utnämningar till ett regentsråd . Processen avslutades den 7 mars 1945 med inrättandet av den provisoriska regeringen i det demokratiska federala Jugoslavien . Tito blev därmed Jugoslaviens premiärminister .

Bakgrund

Beslut från det antifascistiska rådet för Jugoslaviens nationella befrielse i Jajce 1943 (bilden) bekräftades genom Tito – Šubašić-avtalen.

I april 1941 invaderade axelmakterna och ockuperade snart Jugoslavien . När ett jugoslaviskt nederlag verkade överhängande instruerade Jugoslaviens kommunistiska parti ( Komunistička partija Jugoslavije , KPJ) sina 8 000 medlemmar att lagra vapen i väntan på väpnat motstånd. I slutet av 1941 hade väpnat motstånd spridit sig till alla delar av landet utom Makedonien . Utifrån sin erfarenhet av hemliga operationer över hela landet fortsatte KPJ att organisera de jugoslaviska partisanerna som motståndskämpar, ledda av Josip Broz Tito . KPJ bedömde att den tyska invasionen av Sovjetunionen hade skapat gynnsamma förutsättningar för ett uppror. Den 27 juni 1941 grundade KPJ-politbyrån som svar högsta högkvarteret för Jugoslaviens nationella befrielsearmé, med Tito som överbefälhavare.

Den 26–27 november inrättades en panjugoslavisk församling -det antifascistiska rådet för Jugoslaviens nationella befrielse ( Antifašističko vijeće narodnog oslobođenja Jugoslavije , AVNOJ) -på uppdrag av Tito och KPJ. AVNOJ förklarade sig själv som det framtida parlamentet i en ny jugoslavisk stat , bekräftade sitt åtagande att bilda en demokratisk federation, nekade myndighet för den jugoslaviska exilregeringen och förbjöd kung Peter II av Jugoslavien att återvända till landet. Dessutom har Nationella kommittén för Jugoslaviens befrielse ( Nacionalni komitet oslobođenja Jugoslavije , NKOJ) inrättats och bekräftats av AVNOJ som ett alljugoslaviskt verkställande organ.

Den 3 juni evakuerades Tito till Bari , efter att hans huvudkontor i Drvar blev överkört till följd av en tysk luftburen landning i slutet av maj 1944. Kort därefter transporterades han av förstöraren HMS Blackmore till ön Vis . Vid den 9 juni hade brittiska och sovjetiska uppdrag etablerats på ön.

Vis -avtal

HMS Blackmore transporterade Tito till Vis för att träffa Šubašić.

Den 12 april 1944 började den brittiske premiärministern Winston Churchill pressa Peter II att utse en före detta guvernör i Banovina i Kroatien , Ivan Šubašić , till posten som premiärminister i exilregeringen. Peter II efterlevde den 1 juni och Šubašić accepterade positionen och återvände från USA där han hade bott sedan 1941. Šubašić träffade Tito på ön Vis två veckor senare. På samma sätt skickade Churchill ett brev till Tito inför mötet där den brittiska regeringen lägger stor vikt vid ett framtida avtal mellan honom och exilregeringen.

Mötet tog fram Vis -avtalet, som förklarade att det var undertecknarnas vilja att bilda en koalitionsregering , men att regeringssystemet i Jugoslavien först skulle beslutas när kriget var över. Vidare accepterade Šubašić AVNOJ: s beslut i november 1943, och han erkände legitimiteten hos organ som inrättats av AVNOJ. Frågan om att behålla eller avskaffa den jugoslaviska monarkin fick stå kvar efter kriget. Avtalet undertecknades den 16 juni. Vid den tiden sa Tito att han främst var orolig för befrielsen av landet - och hävdade att inrättandet av en kommunistisk regim inte var ett stort mål.

Neapelkonferens och flyg till Moskva

Winston Churchill träffade Tito i Neapel 1944.

Churchill ansåg att Tito inte gjorde tillräckligt i gengäld för brittiskt stöd, särskilt med hänvisning till brittiskt skydd av den jugoslaviska ön Vis. Hans missnöje upprepades av det brittiska utrikesdepartementet . Situationen ledde till ett möte mellan Churchill och Tito i Neapel den 12 augusti. Där presenterade Churchill för Tito en brittisk begäran om att Tito offentligt skulle avstå från alla möjligheter att tillgripa väpnad styrka för att påverka antagandet av ett politiskt system i efterkrigstidens Jugoslavien. Churchill ville också att Tito skulle förklara att han inte eftersträvade inrättandet av en kommunistisk regim efter kriget. Tito undvek dessa frågor i mötet.

En månad senare, den 12 september, sände Peter II en kungörelse som krävde nationell enhet och lojalitet till Tito. Den 18 september träffade Tito sovjetledaren Joseph Stalin i Moskva och säkrade löftet om röda arméns hjälp i den kommande Belgradsoffensiven , samt avgång strax efteråt. Mest betydelsefullt var mötet att Sovjet erkände Titos auktoritet i Jugoslavien. Britterna insåg att sovjetiska styrkor skulle komma in i Jugoslavien, vilket skulle begränsa brittiskt inflytande. Under den fjärde Moskvakonferensen , i ett försök att mildra, försökte Churchill begränsa sovjetiskt inflytande i Jugoslavien genom procentavtalet .

Belgradavtal

Josip Broz Tito fick erkännande av sitt styre i Jugoslavien genom sina avtal med Ivan Šubašić .

Strax därefter återvände Šubašić till Jugoslavien och anlände till Titos högkvarter i Vršac den 23 oktober 1944. Eftersom de två skulle återuppta sina samtal om efterkrigsregering skickades båda ett gemensamt meddelande från de brittiska och sovjetiska utrikesministrarna- Anthony Eden och Vyacheslav Molotov - uttrycker hopp om att samtalen skulle resultera i inrättandet av en koalitionsregering. Tito och Šubašić återupptog samtalen den 28 oktober. Den 1 november uppmanades brittiska och sovjetiska missionschefer att närvara vid utkastet till avtal som vittnen.

I det nya avtalet redogjorde parterna för en detaljerad plan för en koalitionsregering som planerat för Vis tidigare samma år. Avtalet specificerade inledningsvis att den nya regeringen skulle ha 18 medlemmar-12 drog från NKOJ: s led och 6 från exilregeringen. Tito skulle vara premiärminister, medan Šubašić skulle vara hans ställföreträdare och utrikesminister. Den nya regeringen skulle utlysa ett val för att avgöra landets styrningssystem. Under tiden skulle Jugoslavien teoretiskt förbli en monarki. Peter II skulle vara landets huvudman , men han skulle stanna utomlands. I stället föreskrev avtalet att ett råd med tre regenter skulle representera kungen i Jugoslavien, även om det också beslutades att avtalet endast skulle undertecknas med kungens godkännande.

Eftersom Titos ställning backades upp av en betydande partisanstyrka i landet, och Šubašić inte hade någon sådan makt att pressa på för en annan agenda, tolkas regenten som en eftergift från Tito till exilregeringen, avsedd att främja god vilja bland de västra allierade . Avtalet bestämde också att den nya regeringen, när kriget var över, skulle utfärda en förklaring som stöder demokratiska friheter och personliga friheter, inklusive religionsfrihet och fri press. Tito hade dock börjat ändra sin position offentligt i januari 1945.

Brittiska diplomater påpekade att den föreslagna regeringen faktiskt skulle ha 28 röstande medlemmar (med ytterligare 10 från NKOJ) och att hälften av Šubašićs kontingent i den nya regeringen stödde Tito - vilket gav Tito en 25 till 3 -kant. Vidare åkte Šubašić till Moskva den 20 november för att söka Stalins stöd för avtalet innan han återvände till London . Detta tillvägagångssätt fick Peter II att överväga att avskeda Šubašić, och endast Churchills ingripande avskräckade honom.

Den 7 december undertecknade Tito och Šubašić ytterligare två avtal om valet av en konstituerande församling, disponeringen av Peter II: s egendom och regentsrådet. I ett möte som hölls den dagen sa chefen för det brittiska uppdraget i Jugoslavien Fitzroy Maclean till Tito att britterna bara skulle överväga diplomatiskt erkännande av hans auktoritet om han och Šubašić framgångsrikt bildade en koalitionsregering.

Regentstvist

Peter II i Jugoslavien (vänster) och premiärministern för den jugoslaviska exilregeringen Ivan Šubašić slogs samman om sammansättningen av regentrådet som Tito – Šubašić-avtalen tänkt sig.

I ett möte med Churchill och Eden den 21 december och i sina brev till den brittiska premiärministern den 29 december 1944 och den 4 januari 1945 avvisade Peter II den föreslagna regenten som grundlagsstridig. Ändå pressade Churchill kungen att acceptera alla beslut från den framtida jugoslaviska regeringen angående regentskapet. Den 11 januari protesterade kungen formellt mot att regenten och AVNOJ skulle ha lagstiftande befogenheter och avvisade Tito-Šubašić-avtalet. Den 22 januari avskedade kungen Šubašić för att ha ingått avtalet utan att ha rådfrågat honom i frågan.

Som svar sökte och fick britterna USA: s stöd för Šubašić att fortsätta, över kungens invändningar, med genomförandet av avtalet med Tito, som informerades om och accepterade ett sådant förfarande. Britterna kan ha motiverats av rädsla för att Sovjetunionen ensidigt kan erkänna NKOJ som den jugoslaviska regeringen. Under perioden 25–29 januari drog Peter II tillbaka sitt avskedande av Šubašić efter att ha förhandlat med honom och kommit överens om att exilregeringen skulle avgå och Šubašić skulle omnämnas med uppgiften att främja kungens åsikter om hans rätt att utse regenten.

Eftersom den Šubašić-ledda regeringen skulle återvända till Belgrad den 7 februari föreslog kungen en regent bestående av armégeneral och före detta premiärminister Dušan Simović , Juraj Šutej (en kroat i Šubašićs regering) och Dušan Sernec (en slovensk medlem av NKOJ). Den 5 februari vägrade Tito att acceptera Šutej och föreslog Ante Mandić (en kroatisk medlem av AVNOJ) istället. Nästa dag motsatte sig Šubašić Simovićs utnämning, med hänvisning till hans beslut att överge sig till axelmakterna 1941 utan att rådfråga andra regeringsministrar. Istället föreslog han att utse Sreten Vukosavljević , som var medlem i hans regering under perioden efter Vis -avtalet. Tvisten ledde till en fördröjning av flytten av regeringen.

Avtalet Tito – Šubašić diskuterades och stöddes på Yaltakonferensen , som utfärdade ett meddelande som krävde genomförande av avtalet, utvidgning av AVNOJ till att omfatta medlemmar av gamla jugoslaviska parlamentet som inte samarbetade med axelmakterna och inlämning av handlingar från AVNOJ för ratificering av en vald konstituerande församling. Yalta communique överlämnades till Tito av Maclean, och Tito accepterade det fullt ut. Peter II och Šubašić accepterade meddelandet den 12 februari. Kungen ersatte Simovićs regentsnominering av Vukosavljević med Milan Grols , medan han fortsatte att nominera Šutej till fullmäktige. Tito avvisade båda mötena.

Den 26 februari ingick Tito och Šubašić ett ytterligare avtal som specificerar Srnec och Mandić som slovenska och kroatiska medlemmar i regentsrådet och tillhandahåller en lista över fyra potentiella serbiska medlemmar i regenten som kungen kan välja mellan. Kungen informerades om att han hade till slutet av veckan att följa, annars skulle hans samtycke förutsättas. Peter II följde och valde Srđan Budisavljević (en före detta minister i exilregeringen). Kungen presenterade sitt beslut för AVNOJ: s president, Ivan Ribar , i London den 3 mars. Šubašić -regeringen avgick tre dagar senare. Regentsrådet, i sin enda officiella handling, tillsatte sedan en provisorisk regering med 28 medlemmar i Jugoslavien den 7 mars, i enlighet med Tito – Šubašić-avtalet

Verkningarna

AVNOJ: s tredje session 1945 inkluderade några förkrigsmedlemmar i det jugoslaviska parlamentet .

Som ett erkännande av den nya jugoslaviska regeringen skickades brittiska, sovjetiska och amerikanska ambassadörer till Belgrad under andra halvan av mars. Inledningsvis valde den nya regeringen att förkunna sin antifascism , " broderskap och enhet " mellan nationer som bor i Jugoslavien och allmänna humanistiska värderingar. Men när valet som hösten 1945 närmar sig, utnämndes kommunisterna gradvis till nyckelpositioner, och medborgerliga rättigheter och friheter minskades allt mer. Dessutom infördes lagstiftning för att lagföra verkliga och upplevda fiender till folket och staten.

Å ena sidan menade exilregeringen och Šubašić att begränsa kommunistisk kontroll över regeringen i Jugoslavien efter kriget genom avtalen med Tito, eventuellt med brittiskt bistånd. Å andra sidan försökte Tito använda avtalen för att öka legitimiteten i hans anspråk på makten genom att associera sig med exilregeringen och bildandet av en bred styrande koalition. I den provisoriska regering som inrättades i mars 1945 ingick Tito som premiärminister och Šubašić som utrikesminister, den senare som en av elva icke-kommunistiska regeringsministrar. Men bara sex av de elva var tidigare medlemmar i exilregeringen. Av de sex var bara tre inte anhängare av, eller inte på annat sätt anslutna till, partisanerna - Šubašić, Šutej och Grol, som alla avgick från sina positioner inom månader - Grol i augusti och de andra i oktober.

Fotnoter

Referenser

• Calic, Marie-Janine (2019). En historia om Jugoslavien . West Lafayette, Indiana: Purdue University Press . ISBN 978-1-55753-838-3.
• Hoare, Marko Attila (2013). De bosniska muslimerna under andra världskriget . Oxford, Storbritannien: Oxford University Press . ISBN 978-0-231-70394-9.
• Lukic, Renéo; Lynch, Allen (1996). Europa från Balkan till Ural: Jugoslaviens och Sovjetunionens sönderfall . Stockholm, Sweden: Stockholm International Peace Research Institute . ISBN 9780198292005.
• Murray, Chris (2019). "Från motstånd till revolution: ockuperade Jugoslavien". I Murray, Chris (red.). Okända konflikter under andra världskriget: glömda fronter . Abingdon, Storbritannien: Routledge . s. 139–170. ISBN 978-1-138-61294-5.
• Ramet, Sabrina P. (2006). De tre Jugoslavierna: statsbyggande och legitimering, 1918–2005 . Bloomington, Indiana: Indiana University Press . ISBN 9780253346568.
• Roberts, Walter R. (1973). Tito, Mihailović och de allierade, 1941-1945 . New Brunswick, New Jersey: Rutgers University Press . ISBN 978-0-8135-0740-8.
• Tomasevich, Jozo (2001). Krig och revolution i Jugoslavien, 1941–1945: Ockupation och samarbete . Stanford, Kalifornien: Stanford University Press. ISBN 978-0-8047-0857-9.
• Vukšić, Velimir (2003). Titos partisaner 1941–45 . Oxford, Storbritannien: Osprey Publishing . ISBN 1-84176-675-5.