Titel IX -Title IX
.svg) | |
| Lång titel | En lag om ändring av högskolelagen från 1965, lagen om yrkesutbildning från 1963, lagen om allmänna utbildningsbestämmelser (som inrättar en nationell stiftelse för eftergymnasial utbildning och ett statligt institut för utbildning), 1965 års lag om grundskola och gymnasieskola, offentlig rätt 874, åttioförsta kongressen och relaterade lagar och för andra ändamål. |
|---|---|
| Smeknamn | Utbildningsändringar från 1972 |
| Antagen av | USA:s 92:a kongress |
| Effektiv | 23 juni 1972 |
| Citat | |
| Offentlig rätt | 92-318 |
| Stadgar i stort | 86 Stat. 235 |
| Kodifiering | |
| Lagar ändrade | |
| Titlar ändrade | 20 USC: Utbildning |
| USC- sektioner skapade | 20 USC kap. 38 § 1681 ff. |
| Lagstiftningshistoria | |
| |
| USA:s högsta domstolsfall | |
| Denna artikel är en del av en serie om |
| Utbildning i USA |
|---|
| Sammanfattning |
| frågor |
| Utbildningsnivåer |
 Utbildningsportal  USA-portal
|
Titel IX är det vanligaste namnet för den federala medborgerliga rättigheterslagen i Amerikas förenta stater som antogs som en del (avdelning IX) av Education Amendments från 1972 . Den förbjuder könsbaserad diskriminering i någon skola eller något annat utbildningsprogram som får finansiering från den federala regeringen. Detta är offentlig lag nr. 92-318, 86 Stat. 235 (23 juni 1972), kodifierad vid 20 USC §§ 1681–1688.
Senator Birch Bayh skrev de 37 orden i avdelning IX. Bayh införde först en ändring av Higher Education Act för att förbjuda diskriminering på grund av kön den 6 augusti 1971 och igen den 28 februari 1972, när den passerade senaten. Representanten Edith Green , ordförande för underkommittén för utbildning, hade hållit utfrågningar om diskriminering av kvinnor och införde lagstiftning i kammaren den 11 maj 1972. Hela kongressen antog avdelning IX den 8 juni 1972. Med försök att försvaga avdelning IX, Representanten Patsy Mink dök upp som ledaren i kammaren för att skydda lagen, och den döptes senare om till Patsy T. Mink Equal Opportunity in Education Act efter Minks död 2002. När avdelning IX antogs 1972 var endast 42 % av studenter som var inskrivna i amerikanska högskolor var kvinnor.
Syftet med avdelning IX i utbildningsändringarna från 1972 var att uppdatera avdelning VII i Civil Rights Act från 1964 , som förbjöd flera former av diskriminering i anställning, men inte tog upp eller nämnde diskriminering inom utbildning. Tvärtemot vad många tror hade skapandet av titel IX inget med sport att göra.
Text
Följande är originaltexten som skrevs och undertecknades av president Richard Nixon 1972:
"Ingen person i USA ska, baserat på kön, uteslutas från deltagande i, nekas fördelarna med eller utsättas för diskriminering under något utbildningsprogram eller aktivitet som får federalt ekonomiskt stöd."
— Cornell Law Schools Legal Information Institute (20 US Code § 1681 – (män och kvinnor) Sex)
Historisk bakgrund
Stiftelser och utfrågningar
Avdelning IX antogs som en uppföljning av antagandet av Civil Rights Act från 1964 . 1964 års lag antogs för att stoppa diskriminering inom olika områden baserad på ras, hudfärg, religion, kön eller nationellt ursprung inom områdena sysselsättning och allmänt boende. 1964 års lag förbjöd inte könsdiskriminering av personer anställda vid utbildningsinstitutioner. En parallell lag, avdelning VI, hade också antagits 1964 för att förbjuda diskriminering i federalt finansierade privata och offentliga enheter. Den omfattade ras, färg och nationellt ursprung men uteslöt kön. Feminister under det tidiga 1970-talet lobbad kongressen för att lägga till sex som en skyddad klasskategori. Avdelning IX antogs för att fylla denna lucka och förbjuda diskriminering i alla federalt finansierade utbildningsprogram. Kongressledamoten John Tower föreslog sedan ett tillägg till avdelning IX som skulle ha undantagit friidrottsavdelningar från avdelning IX.
Tower-tillägget avvisades, men det ledde till ett omfattande missförstånd av avdelning IX som en lag om idrottslikviditet, snarare än en antidiskriminering, medborgerliga rättigheter. Medan titel IX är mest känd för sin inverkan på gymnasiet och kollegial friidrott , nämnde den ursprungliga stadgan inget explicit sport. USA:s högsta domstol fattade också beslut på 1980- och 1990-talen, som klargjorde att sexuella trakasserier och övergrepp är en form av könsdiskriminering. 2011 utfärdade president Barack Obama vägledning som påminde skolor om deras skyldighet att åtgärda sexuella övergrepp som medborgerliga rättigheter enligt avdelning IX. Obama utfärdade också vägledning som förtydligar avdelning IX-skydd för HBT-studenter genom brev från Dear Colleague .
Föregångaren till avdelning IX var en verkställande order, utfärdad 1967 av president Lyndon Johnson , som förbjöd diskriminering i federala kontrakt. Innan dessa order utfärdades hade National Organization for Women (NU) övertalat honom att inkludera tillägg av kvinnor. Executive Order 11375 krävde att alla enheter som fick federala kontrakt skulle upphöra med diskriminering på grund av kön vid anställning och anställning. År 1969 var ett anmärkningsvärt exempel på dess framgång Bernice Sandler som använde den verkställande ordern för att behålla sitt jobb och tjänstgöring vid University of Maryland . Hon använde universitetsstatistik för att visa hur kvinnlig sysselsättning vid universitetet hade rasat i takt med att kvalificerade kvinnor ersattes av män. Sandler förde sedan sina klagomål till Department of Labor 's Office for Federal Fair Contracts Compliance , där hon uppmuntrades att lämna in ett formellt klagomål; senare med hänvisning till ojämlikheter i lön, rang och antagning, bland annat.
Sandler började snart lämna in klagomål mot University of Maryland och andra högskolor medan han arbetade med NOW och Women's Equity Action League (WEAL). Sandler lämnade senare in 269 klagomål mot högskolor och universitet, vilket ledde till händelserna 1970. 1970 gick Sandler med i USA: s husrepresentant Edith Greens underkommitté för högre utbildning i utbildnings- och arbetskommittén och observerade motsvarande kongressutfrågningar om kvinnofrågor om sysselsättning och lika möjligheter. I dessa utfrågningar föreslog Green och Sandler initialt idén med avdelning IX. Ett tidigt lagförslag som syftade till att ändra Civil Rights Act från 1964 skrevs sedan av representanten Green. Vid förhandlingen nämndes friidrott. Idén bakom utkastet var en progressiv tanke i att i viss mån införa en positiv särbehandling för kvinnor i alla aspekter av amerikansk utbildning.
Steg från ett utkast till lagförslag till offentlig rätt
Titel IX introducerades formellt i kongressen av senator Birch Bayh från Indiana 1971 som då var dess främsta senatssponsor för kongressdebatter. Vid den tiden arbetade Bayh med många konstitutionella frågor relaterade till kvinnors anställning och könsdiskriminering – inklusive men inte begränsat till det reviderade utkastet till Equal Rights Amendment . ERA försökte bygga "en kraftfull konstitutionell bas för att gå vidare med att avskaffa diskriminerande särbehandling baserad på kön". Eftersom han hade partiska svårigheter med att senare få ERA-tillägget ut ur kommittén, låg Higher Education Act från 1965 på senatens våning för omauktorisering; och den 28 februari 1972 återinförde Bayh en bestämmelse som finns i det ursprungliga/reviderade ERA-lagförslaget som ett tillägg som skulle bli avdelning IX. I sina kommentarer på senatens våning, sade Bayh, "vi är alla bekanta med stereotypen [att] kvinnor [är] vackra saker som går på college för att hitta en man, [och som] går vidare till forskarskolan för att de vill ha en mer intressant man och slutligen gifta sig, skaffa barn och aldrig arbeta igen. Många skolors önskan att inte slösa bort en "mans plats" på en kvinna härrör från sådana stereotypa föreställningar. Men fakta motsäger dessa myter om det "svagare könet" och det är dags att ändra våra verksamhetsantaganden." Han fortsatte: "Även om effekten av detta ändringsförslag skulle vara långtgående, är det inte ett universalmedel. Det är dock ett viktigt första steg i ansträngningen att ge kvinnorna i Amerika något som med rätta är deras - en lika chans att gå på de skolor som de väljer, att utveckla de färdigheter de vill ha och att tillämpa dessa färdigheter med vetskapen om att de kommer att ha en rimlig chans att säkra de jobb de väljer med lika lön för lika arbete”. Titel IX blev offentlig lag den 23 juni 1972. När USA:s president Nixon undertecknade lagförslaget talade han mest om desegregationsbusing och nämnde inte utbyggnaden av utbildningstillgång för kvinnor som han hade antagit.
Genomförande
Varje institution eller organisation som får federal finansiering måste utse minst en anställd som avdelning IX-samordnare. Deras plikt är att övervaka att avdelning IX inte kränks och att svara på alla frågor som hänför sig till avdelning IX. Alla måste ha tillgång till avdelning IX-koordinatorns namn, adress och telefonnummer. För att säkerställa överensstämmelse med avdelning IX får program för både män och kvinnor inte uppvisa någon diskriminering. Detta gäller antal deltagande i friidrott, stipendier, programbudgetar, utgifter och tränarlöner efter kön.
Avdelning IX:s lagstadgade språk är kort. USA:s president Nixon uppmanade därför Department of Health, Education and Welfare (HEW) att publicera regler som förtydligar lagens tillämpning. 1974 införde den amerikanska senatorn John Tower Tower Amendment som skulle ha undantagit inkomstbringande sporter från att uppfylla avdelning IX. Senare samma år förkastade kongressen Tower Amendment och antog ett ändringsförslag som föreslagits av den amerikanska senatorn Jacob Javits som beordrade HEW att inkludera "rimliga bestämmelser med tanke på arten av speciella sporter" antagna i dess ställe. I juni 1975 publicerade HEW de slutliga reglerna som beskriver hur avdelning IX skulle verkställas. Dessa föreskrifter kodifierades i Federal Register i Code of Federal Regulations Volume 34 , Part 106 ( 34 CFR 106 ). Sedan 1975 har den federala regeringen utfärdat vägledning som klargör hur den tolkar och tillämpar dessa regler.
Ytterligare lagstiftning
Civil Rights Restoration Act från 1988 är knuten till avdelning IX som antogs som svar på USA:s högsta domstols dom från 1984, Grove City College v. Bell . Domstolen slog fast att avdelning IX endast var tillämplig på de program som erhöll direkt federalt stöd. Detta fall nåddes ursprungligen av Högsta domstolen när Grove City College inte höll med Department of Educations påstående att det var skyldigt att följa avdelning IX. Grove City College var inte en federalt finansierad institution; dock accepterade de studenter som fick Basic Educational Opportunity Grants genom ett Department of Education-program. Utbildningsdepartementets inställning var att eftersom några av dess elever fick federala bidrag, fick skolan således federalt stöd och avdelning IX tillämpades på den. Domstolen beslutade att eftersom Grove City College endast fick federal finansiering genom bidragsprogrammet var det bara detta program som behövde följa. Denna dom var en stor seger för dem som var emot avdelning IX eftersom det sedan gjorde många atletiska program utanför avdelning IX, och därmed minskade dess räckvidd.
Grove Citys domstolsseger blev dock kortvarig. Civil Rights Restoration Act antogs 1988, som utvidgade avdelning IX till att omfatta alla program på alla utbildningsinstitutioner som får all federal hjälp, både direkt och indirekt. 1994 krävde Equity in Athletics Disclosure Act, sponsrad av kongresskvinnan Cardiss Collins , att federalt understödda utbildningsinstitutioner avslöjar information om liststorlekar för idrottslag för män och kvinnor; samt budgetar för rekrytering, stipendier, tränarlöner och andra utgifter, årligen. 1992 beslutade Högsta domstolen att monetär lättnad var tillgänglig under avdelning IX i fallet Franklin v. Gwinnett County Public Schools . I oktober 2002, mindre än en månad efter den amerikanska representanten Patsy Minks död, antog den amerikanska kongressen en resolution om att döpa om avdelning IX till "Patsy Takemoto Mink Equal Opportunity in Education Act", som president George W. Bush undertecknade i lag. Den 24 november 2006 ändrades avdelning IX regler för att ge större flexibilitet i driften av enkönade klasser eller fritidsaktiviteter på grund- eller gymnasienivå; detta var till stor del för att införa federala program endast för avhållsamhet, vilket kan ha varit en delvis grund för president Bushs stöd.
Den 15 maj 2020 utfärdade utbildningsdepartementet ett brev om att policyn i delstaten Connecticut som tillåter transpersoner att tävla i gymnasieidrott som flickor var en kränkning av medborgerliga rättigheter för dem som alltid hade identifierats som flickor och ett brott mot avdelning IX. Den angav att Connecticuts policy "förnekade kvinnliga student-idrottare atletiska fördelar och möjligheter, inklusive att gå vidare till finalen i evenemang, tävlingar på högre nivå, utmärkelser, medaljer, erkännande och möjligheten till större synlighet för högskolor och andra förmåner."
Den 8 mars 2021 utfärdade president Joe Biden verkställande order 14021 med titeln "Garantera en utbildningsmiljö fri från diskriminering på grund av kön, inklusive sexuell läggning eller könsidentitet", som vänder på ändringar som gjorts av Trump-administrationen för att begränsa omfattningen av avdelning IX endast till biologiskt kön, exklusive könsidentitet och sexuell läggning. Den verkställande ordern tillhandahöll också en tidslinje för utbildningssekreteraren och justitieministern att "granska alla befintliga förordningar, order, vägledningsdokument, policyer och andra liknande byrååtgärder (tillsammans byrååtgärder) som är eller kan vara oförenliga med policyn anges" i ordningen.
Den 16 juni 2021 utfärdade det amerikanska utbildningsdepartementets kontor för medborgerliga rättigheter ett meddelande om tolkning som förklarade att det kommer att "upprätthålla avdelning IX:s förbud mot diskriminering på grund av kön så att det inkluderar: (1) diskriminering på grund av sexuell läggning; och ( 2) diskriminering på grund av könsidentitet." Granskningen som anges i EO 14021 pågår fortfarande från och med april 2022.
Inverkan på amerikanska skolor
Införandet av avdelning IX följdes av en avsevärd ökning av antalet kvinnor som deltar i organiserad idrott inom amerikanska akademiska institutioner, följt av ett växande intresse för att initiera och utveckla program som skulle driva feministiska principer i relation till frågor kring frågor som handlar om flickor och kvinnors jämställdhet och jämlikhet i idrotten.
Institutionella krav
Kraven på idrottslikhet fastställdes senare av det amerikanska utbildningsdepartementets kontor för medborgerliga rättigheter. För att uppfylla kraven måste skolor klara minst ett av tre prov som mäter jämställdhet bland friidrotten som skolan erbjuder. Dessa test består av proportionellt antal män och kvinnor som deltar, oavsett om skolan anstränger sig för att öka antalet icke-representerade kön eller inte, om skolan har en viss historia av ett specifikt kön som dominerar antalet idrottare i en viss sport , och huruvida skolan visar ett försök att utöka programmet till det andra könet eller inte.
Utmaningar
Det har förekommit olika tolkningar av avdelning IX:s tillämpning på gymnasiefriidrott. American Sports Council stämde Department of Education 2011 för att få en deklaratorisk dom om att dess policy som tolkar avdelning IX:s krav på rättvisa i deltagandemöjligheter är begränsad till högskolor och universitet. American Sports Council hävdade att "det tredelade testet och dess uppmuntran av kvoter har ingen relevans för gymnasieskolor eller gymnasieidrotter, och ingen federal förordning eller tolkning har någonsin sagt att gymnasier måste följa det tredelade testet ". Å andra sidan insisterar utbildningsdepartementet på att avdelning IX är ett "värdefullt verktyg" för att säkerställa lika villkor för alla studenter" och "spelar en avgörande roll för att säkerställa en grundläggande nivå av rättvisa i USA:s skolor och universitet".
Coaching och administration
Även om avdelning IX har hjälpt till att öka deltagandegraden för kvinnliga idrottsstudenter, kvarstår flera utmaningar för flickor och kvinnor, inklusive för kvinnor som strävar efter att bli involverade i professionella roller inom idrotten. Den växande exponeringen av kvinnliga idrotter har lett till en allt mer dominerande representation av män i tränarpositioner och roller som involverar styrningen av kvinnlig friidrott.
När det gäller tränarroller, trots att lagstiftningen har bidragit till att skapa fler och bättre möjligheter för kvinnor, har antalet kvinnliga tränare överraskande minskat medan antalet manliga tränare därefter har ökat. Män har också fått en större roll i att regissera kvinnlig friidrott. Till exempel beslutade det mansdominerade National Collegiate Athletic Association (NCAA), som hade nöjt sig med att låta den kvinnodominerade Association for Intercollegiate Athletics for Women (AIAW) köra kvinnliga mästerskap, att själva erbjuda kvinnliga mästerskap, vilket ledde till att det slutligen gick bort av AIAW. NCAA försökte senare hävda att kongressen inte hade för avsikt att inkludera friidrott under avdelning IX:s täckning, men rekordet saknar någon ihållande diskussion om saken.
Ökat deltagande
Förespråkare av avdelning IX:s nuvarande tolkning citerar ökningar av kvinnligt deltagande i idrott, och tillskriver dessa ökningar till avdelning IX. En studie, avslutad 2006, pekade på en stor ökning av antalet kvinnor som deltar i friidrott på både gymnasie- och högskolenivå. Antalet kvinnor i gymnasieidrotten hade ökat med en faktor nio, medan antalet kvinnor i högskoleidrotten hade ökat med mer än 450 %. En studie från 2008 av interkollegial friidrott visade att kvinnliga kollegiala idrotter har vuxit till 9 101 lag, eller 8,65 per skola. De fem vanligaste collegeidrotterna för kvinnor är i ordning: (1) Basket, 98,8 % av skolorna har ett lag; (2) Volleyboll, 95,7%; (3) Fotboll, 92,0%; (4) Cross Country; 90,8 %, och (5) Softball; 89,2 %. Den lägsta rankingen för kvinnliga idrottslag är bowling. Den exakta andelen är inte känd, men det finns bara cirka 600 elever i bowlinglag för kvinnor i alla tre divisionerna i NCAA.
Inverkan på mäns program
Det har förekommit farhågor och påståenden om att den nuvarande tolkningen av avdelning IX av Office for Civil Rights (OCR) har resulterat i nedmontering av mansprogram, trots starkt deltagande i dessa sporter. Vissa tror att ökningen av idrottsmöjligheter för flickor i gymnasiet har kommit på bekostnad av pojkarnas friidrott. Eftersom lag varierar mycket i storlek är det vanligare att jämföra antalet totala deltagandemöjligheter mellan könen. Dessutom har det totala antalet möjligheter till högskoledeltagande ökat för båda könen under avdelning IX-eran, dock endast för kvinnor när ökad inskrivning beaktas, eftersom mäns deltagande har förblivit statiskt i förhållande till universitetsinskrivningen, och mäns möjligheter är betydligt fler än kvinnors. marginal.
Mellan 1981 och 1999 skar universitetets idrottsavdelningar 171 brottningslag för män, 84 tennislag för män, 56 gymnastiklag för män, 27 banlag för män och 25 simlag för män . Medan vissa lag – både herr- och damlag – har eliminerats under titel IX-eran, har båda könen sett en nettoökning av antalet atletiska lag under samma period. När man kontrollerar den totala inskrivningen (som också hade ökat) var det dock bara kvinnor som hade ett ökat deltagande.
Även om intresset för brottningssporten konsekvent har ökat på gymnasienivå sedan 1990, har massor av högskolor lagt ner sina brottningsprogram under samma period. OCR:s trepunktstest för överensstämmelse med avdelning IX nämns ofta som orsaken till dessa nedskärningar. Brottning var historiskt sett den sport som oftast tappades, men andra herrsporter tog senare ledningen, så att enligt NCAA var de mest tappade herrsporterna mellan 1987 och 2002 följande:
- längdåkning (183)
- inomhusbana (180)
- golf (178)
- tennis (171)
- rodd (132)
- utomhusbana (126)
- simning (125)
- brottning (121)
Dessutom sponsrades åtta NCAA-idrotter – alla sporter för män – av färre division I - skolor 2020 än 1990, trots att DI-medlemskapet ökade med nästan 60 skolor under den perioden.
2011 uttalade American Sports Council (tidigare kallat College Sports Council), "I hela landet finns det för närvarande 1,3 miljoner fler pojkar som deltar i gymnasieidrott än flickor. Att använda en könskvot för att genomdriva avdelning IX i gymnasieidrott skulle sätta de unga idrottare som riskerar att förlora sin möjlighet att spela." Högskoledeltagandet från National Federation of High School Associations rapporterar att det under 2010–11 deltog 4 494 406 pojkar och 3 173 549 flickor i friidrott på gymnasiet.
I en studie från 2007 av idrottsmöjligheter vid NCAA-institutioner rapporterade Women's Sports Foundation att över 150 000 kvinnliga idrottsmöjligheter skulle behöva läggas till för att nå deltagandenivåer som är proportionella mot den kvinnliga grundbefolkningen. Samma studie fann att friidrott för män också får lejonparten av idrottsavdelningens budgetar för driftskostnader, rekrytering, stipendier och tränarlöner.
Sexuella trakasserier och sexuellt våld
Avdelning IX gäller alla utbildningsprogram och alla aspekter av en skolas utbildningssystem. I slutet av 1970-talet stämde en grupp studenter och en fakultetsmedlem Yale University för dess underlåtenhet att begränsa sexuella trakasserier på campus av särskilt manliga lärare. Det här fallet, Alexander v. Yale , var det första som använde avdelning IX för att argumentera och fastställa att sexuella trakasserier av kvinnliga studenter kan betraktas som olaglig könsdiskriminering. Målsäganden i målet påstod våldtäkt, smekningar och erbjudanden om högre betyg för sex från flera Yale-fakulteten. Några av fallen var baserade på en rapport från 1977 författad av målsägande Ann Olivarius , nu en feministisk advokat känd för att bekämpa sexuella trakasserier, " En rapport till Yale Corporation från Yale Undergraduate Women's Caucus ." Flera av målsägandena och advokaterna har skrivit redogörelser för ärendet.
Förespråkare som American Civil Liberties Union (ACLU) hävdar också att "när studenter utsätts för sexuella övergrepp och trakasserier, berövas de lika och fri tillgång till utbildning." Vidare, enligt ett brev från april 2011 utfärdat av Department of Educations Office for Civil Rights , "Sexuella trakasserier av studenter, inklusive sexuellt våld, stör elevernas rätt att få en utbildning fri från diskriminering och, i fallet med sexuellt våld är ett brott."
I brevet, kallat "Kära kollegabrev", står det att det är lärosätenas ansvar "att vidta omedelbara och effektiva åtgärder för att stoppa sexuella trakasserier och sexuellt våld." Brevet illustrerar flera exempel på krav i avdelning IX när de relaterar till sexuellt våld och klargör att, om en institution inte uppfyller sina skyldigheter enligt avdelning IX, kan utbildningsdepartementet utdöma böter och eventuellt neka ytterligare institutionell tillgång till federala medel. Men kritiker och senare utbildningsdepartementet noterade att denna förändring antogs utan en regelprocess för att ge allmänheten meddelande och kommentarer.
Den 15 mars 2011 lämnade Yale -studenten och den påstådda överlevande från sexuellt våld Alexandra Brodsky in ett avdelning IX-klagomål tillsammans med femton studiekamrater som påstod att Yale "har en sexuellt fientlig miljö och har misslyckats med att svara på problem med sexuella trakasserier".
I oktober 2012 skrev en student från Amherst College , Angie Epifano , en uttrycklig, personlig redogörelse för hennes påstådda sexuella övergrepp och den efterföljande "förfärande behandlingen" hon fick när hon kom fram för att söka stöd från colleges administration. I berättelsen påstod Epifano att hon våldtogs av en kollega från Amherst och beskrev hur hennes liv påverkades av upplevelsen; hon uppgav att gärningsmannen trakasserade henne i den enda matsalen, att hennes akademiska prestationer påverkades negativt och att administrationen, när hon sökte stöd, tvingade henne att ta på sig skulden för hennes upplevelse och slutligen institutionaliserade henne och pressade henne att hoppa av. .
Att en så prestigefylld institution skulle kunna ha en så skadlig inredning fyller mig med intensiv ånger blandat med sur avsmak. Jag blir sjuk av administrationens försök att dölja överlevandes berättelser, koka deras böcker för att diskontera våldtäkter, låtsas att uttag aldrig inträffar, stoppa försök till förändring och sopa sexuella övergrepp under en matta. När politiker täcker över affärer eller skandaler reser sig massorna ofta i arga protester och kräver en mer transparent regering. Vad är skillnaden mellan en regering och Amherst College campus? Varför kan vi inte veta vad som händer på campus? Varför ska vi vara tysta om sexuella övergrepp?"
När Amherst-fallet nådde nationell uppmärksamhet kopplade Annie E. Clark och Andrea Pino , två kvinnor som påstås ha utsatts för sexuella övergrepp vid University of North Carolina vid Chapel Hill i samband med Epifano, Brodsky och Yale Law School - student Dana Bolger för att ta itu med de parallella farhågorna av fientlighet vid deras institution, och lämnade in avdelning IX och Clery Act- klagomål mot universitetet i januari 2013, vilket båda ledde till utredningar av det amerikanska utbildningsdepartementet .
Efter att fallet med UNC Chapel Hill var framträdande på nationell nivå fortsatte arrangörerna Pino och Clark att samordna med elever på andra skolor; 2013 lämnades klagomål som hänvisade till överträdelser av avdelning IX mot Occidental College (den 18 april), Swarthmore College och University of Southern California (den 22 maj). Dessa klagomål, de resulterande kampanjerna mot sexuellt våld på universitetsområdena och organiseringen av Bolger, Brodsky, Clark, Pino och andra aktivister ledde till bildandet av ett informellt nationellt nätverk av aktivister. Bolger och Brodsky startade också Know Your IX , en organisation av studentaktivister inriktad på juridisk utbildning och förändring av federal och statlig politik.
Avdelning IX har tolkats som att den tillåter privata stämningar mot utbildningsinstitutioner såväl som formella klagomål som lämnats in till utbildningsdepartementet . 2006 fann en federal domstol att det fanns tillräckliga bevis för att University of Colorado agerade med "avsiktlig likgiltighet" mot studenterna Lisa Simpson och Anne Gilmore, som utsattes för sexuella övergrepp av fotbollsstudenter. Universitetet avgjorde fallet genom att lova att ändra sin policy och att betala 2,5 miljoner dollar i skadestånd. 2008 var Arizona State University föremål för en stämningsansökan som påstod kränkningar av rättigheter garanterade av avdelning IX: universitetet utvisade en fotbollsspelare för flera fall av allvarliga sexuella trakasserier, men återtog honom; han fortsatte med att våldta en studiekamrat i hennes sovsal. Trots sitt påstående att den inte bar något ansvar, avgjorde skolan rättegången och gick med på att revidera och förbättra sitt officiella svar på sexuella övergrepp och att betala käranden $850 000 i skadestånd och avgifter.
Trump-administrationen gjorde ändringar i riktlinjer som implementerades under Obama-administrationen. Dessa ändringar flyttade bevisstandarden som används i avdelning IX-utredningar från "övervikt av bevis" till en "tydlig och övertygande" bevisstandard, som vanligtvis används för civilmål där allvarliga anklagelser görs (i motsats till standarden för bortom rimligt tvivel i brottmål). Den 22 september 2017 upphävde USA:s utbildningsminister Betsy Devos Obama-erans riktlinjer som hade fått högskolor och universitet att mer aggressivt undersöka sexuella övergrepp på campus. Den 7 maj 2020 släppte det amerikanska utbildningsdepartementet de slutgiltiga reglerna för sexuella övergrepp på campus under avdelning IX, den första avdelning IX-vägledningen publicerad av Office of Civil Rights för att gå igenom en formell process för meddelanden och kommentarer sedan 1997. Några av de nya reglerna som gjordes i maj 2020 innebär att sexuella trakasserier definieras till att inkludera "sexuella övergrepp, dejtingvåld, våld i hemmet och förföljelse" som diskriminering, samt kräver att skolor erbjuder möjliga alternativ för alla att anmäla ett fall av sexuella trakasserier. Till skillnad från riktlinjer som utfärdades av Obama-administrationen 2011 och 2014 kommer de att ha lagens kraft bakom sig. Högskolor och universitet kommer att vara skyldiga att följa bestämmelserna senast den 14 augusti.
Transgenderstudenter
Mellan 2010 och 2016, under Obama-administrationen , utfärdade det amerikanska utbildningsdepartementet vägledning som inte var en del av det ursprungliga ändringsförslaget som antogs av kongressen och förklarade att transpersoner skyddas från könsbaserad diskriminering enligt avdelning IX. I synnerhet avdelning IX i dess utbildningsändringar från 1972 hindrar skolor som får ekonomiskt stöd från könsbaserad diskriminering i utbildningsprogram och aktiviteter. Den instruerade offentliga skolor att behandla transpersoner i enlighet med deras könsidentitet i det akademiska livet. En elev som identifierar sig som en transsexuell pojke, till exempel, tillåts tillträde till en klass endast för pojkar, och en elev som identifierar sig som en transsexuell flicka får tillträde till en klass endast för flickor. Detta gäller även akademiska meriter om den studenten är över arton år vid ett universitet. I PM sägs delvis att "[alla] studenter, inklusive transpersoner, eller studenter som inte överensstämmer med könsstereotyper, är skyddade från könsbaserad diskriminering enligt avdelning IX. Enligt avdelning IX måste en mottagare i allmänhet behandla transpersoner, eller könsavvikande, i överensstämmelse med deras könsidentitet i alla aspekter av planering, genomförande, registrering, drift och utvärdering av enkönade klasser."
Men från och med 2017 med Trump-administrationen har flera av dessa policyer rullats tillbaka. I februari 2017 drog justitie- och utbildningsdepartementen (ledda av justitieminister Jeff Sessions och utbildningssekreterare Betsy DeVos ) tillbaka vägledningen om könsidentitet. Utbildningsdepartementet meddelade den 12 februari 2018 att avdelning IX inte tillät transpersoner att använda sina könsidentiteter i badrummet.
Dwayne Bensing, en advokat för Office of Civil Rights inom USA:s utbildningsdepartement och som var i dess HBTQ-affinitetsgrupp, hade utan framgång bett DeVos att inte dra tillbaka Obama-administrationens vägledning. Två år senare, sommaren 2019, upptäckte Bensing att utbildningsavdelningen snabbade upp Alliance Defending Freedoms klagomål mot transsexuella student-idrottare, även om avdelningens advokater inte förstod den rättsliga grunden för att göra det och avdelningen var tvungen att pressa andra anställda. Bensing läckte denna information till Washington Blade och tvingades avgå i december 2019. Bensing kvalificerade sig inte som whistleblower enligt Whistleblower Protection Act, eftersom lagen endast skyddar federala anställda om de avslöjar misstänkta brott och övergrepp till sin chef under normala affärer timmar, bland andra krav.
I oktober 2018 fick The New York Times ett memo utfärdat av Department of Health and Human Services som skulle föreslå en strikt definition av kön för avdelning IX, med användning av personens kön som fastställdes vid födseln och som inte kunde ändras, vilket effektivt begränsar erkännandet av transpersoner och potentiellt andra. I PM angav att regeringen behövde definiera kön "på en biologisk grund som är tydlig, vetenskapligt grundad, objektiv och administrerbar". Nyheten väckte omedelbara protester på flera platser samt sociala medier online under hashtaggen "#WontBeErased".
I maj 2020 hävdade Trump-administrationens utbildningsdepartement att rättigheterna för cisköna (biologiska) kvinnor kränks av transpersoner. Utbildningsdepartementet sa att de skulle hålla inne federal finansiering till skolor som bekräftar identiteten på transpersoner.
I augusti 2020 bekräftade Förenta staternas appellationsdomstol för den elfte kretsen en lägre domstolsutslag 2018 i Adams v. School Board of St. Johns County, Florida att diskriminering på grund av könsidentitet är diskriminering "på grund av kön " och är förbjudet enligt avdelning IX (federal medborgerliga rättigheter) och lika skyddsklausulen i det 14:e tillägget till den amerikanska konstitutionen .
I december 2020 introducerades lagen "Protect Women in Sports" för det amerikanska representanthuset. Det skulle blockera skolor från att ta emot federal finansiering om transsexuella flickor och icke-binära personer tillåts tävla i flickidrottslag på dessa skolor. Det sponsrades av representanterna Tulsi Gabbard , en demokrat, och Markwayne Mullin , en republikan.
OCR:s test för efterlevnad av titel IX
Avdelning IX har varit en källa till kontroverser, delvis på grund av påståenden om att OCR:s nuvarande tolkning av avdelning IX, och specifikt dess trebenstest av efterlevnad, inte längre är trogen antidiskrimineringsspråket i avdelning IX:s text, och istället diskriminerar mot män och har bidragit till att minska program för manliga idrottare.
Kritiker av testet med tre ben hävdar att det fungerar som en "kvot" genom att det lägger onödig tonvikt på den första spetsen (känd som "proportionalitet"), som inte tar hänsyn till eventuella skillnader i könens respektive nivåer av intresse för att delta i friidrott (trots den tredje spetsen, som fokuserar på eventuella skillnader i könens respektive nivåer av intresse för deltagande). Istället kräver det att könens idrottsdeltagande är väsentligt proportionellt mot deras inskrivning, utan hänsyn till intresse. Spets två ses bara som en tillfällig fix för universiteten, eftersom universiteten bara kan peka på tidigare expansion av möjligheter för kvinnliga studenter under en begränsad tid innan efterlevnad av en annan spets är nödvändig. Kritiker säger att spets tre inte heller tar hänsyn till manligt idrottsintresse trots sitt könsneutrala språk, eftersom det kräver att universitetet fullt ut och effektivt tillgodoser det "underrepresenterade könets" idrottsintressen, även om ED-reglerna uttryckligen kräver att OCR överväger om institutionen "effektivt tillgodose intressen och förmågor hos medlemmar av båda könen". Som sådan, med fokus på att öka kvinnliga idrottsmöjligheter utan någon motvikt för att överväga manligt idrottsintresse, hävdar kritiker att OCR:s trebenstest verkar för att diskriminera män.
Försvarare av det tredelade testet motsätter sig att könens olika nivåer av idrottsintresse bara är en produkt av tidigare diskriminering, och att avdelning IX bör tolkas för att maximera kvinnligt deltagande i friidrott oavsett befintliga skillnader i intresse. Så medan försvarare hävdar att tretappstestet förkroppsligar maximen att "möjlighet driver intresse", hävdar kritiker att trebenstestet går utöver det ursprungliga syftet med avdelning IX att förhindra diskriminering, och istället uppgår till en övning där atletiska möjligheter tas bort från manliga studenter och ges till kvinnliga studenter, trots det förhållandevis lägre intresset för dessa kvinnliga studenter. Författaren och självbeskrivna kvinnorättsförespråkaren John Irving menade i en kolumn i New York Times att kvinnors förespråkare i detta ämne var "rent hämndlystna" när de insisterade på att den nuvarande OCR-tolkningen av avdelning IX skulle bibehållas.
Den 17 mars 2005 tillkännagav OCR ett förtydligande av spets tre av tredelade tester av efterlevnad av avdelning IX. Vägledningen gällde användningen av webbaserade undersökningar för att fastställa intresset för universitetsidrott bland det underrepresenterade könet. Motståndare till förtydligandet – inklusive NCAA:s verkställande kommitté, som utfärdade en resolution kort därefter där de bad föreningsmedlemmar att inte använda undersökningen – hävdade att undersökningen delvis var felaktig på grund av sättet att räkna bort uteblivna svar. Den 20 april 2010 övergav det amerikanska utbildningsdepartementets kontor för medborgerliga rättigheter 2005 års förtydligande som gjorde det möjligt för institutioner att endast använda internet- eller e-postundersökningar för att möta intressen och förmågor (tredje spets) alternativet för det tredelade testet för titel IX överensstämmelse.
I februari 2010 vägde Förenta staternas kommission för medborgerliga rättigheter in på OCR:s trebenstest och gav flera rekommendationer om avdelning IX-policy för att ta itu med vad den kallade "onödig minskning av mäns idrottsmöjligheter". Kommissionen förespråkade användning av undersökningar för att mäta intresse och rekommenderade specifikt att utbildningsdepartementets bestämmelser om intresse och förmågor revideras "för att uttryckligen ta hänsyn till båda könens intresse snarare än bara intresset hos det underrepresenterade könet", nästan alltid kvinnor. .
Arv och erkännande
På tjugofemårsdagen av avdelning IX lämnade National Women's Law Center tjugofem klagomål till det amerikanska utbildningsdepartementets kontor för medborgerliga rättigheter .
Efter att avdelning IX implementerades fanns det kontroverser om mängden atletisk integration, särskilt bland kvinnliga utbildningsledare som oroade sig för att flickor skulle skadas eller mobbas av grova pojkar i samutbildningsaktiviteter. Dessa gymlärare som var oroliga för att förlora jobbet som program kombinerades, en giltig rädsla, som det visade sig. Även om det alltid fanns några föräldrar och administratörer som inte gillade idén med tränade gymklasser, har det faktiskt blivit normen som ett resultat av avdelning IX.
Det var flera evenemang som prisade 40-årsdagen av avdelning IX i juni 2012. Vita husets råd för kvinnor och flickor var till exempel värd för en panel för att diskutera sportens livsförändrande natur. Paneldeltagarna inkluderade Billie Jean King , All-American NCAA point guard Shoni Schimmel från University of Louisville och Aimee Mullins , den första dubbelamputerade sprinter som tävlade i NCAA friidrott för Georgetown University .
President Barack Obama skrev en pro-Titel IX op-ed publicerad i Newsweek magazine.
Women's Sports Foundation hedrade över 40 kvinnliga idrottare.
Den 21 juni 2012 projicerade espnW en digital mosaik med den största samlingen av sportbilder för kvinnor och flickor någonsin (alla skickades in av idrottarna själva) på First Amendment -plattan av Newseum i Washington, DC. Mosaiken också inkluderade bilder på espnW:s topp 40 idrottare under de senaste 40 åren.
ESPN The Magazine producerade sitt första "Women in Sports"-nummer i juni 2012, och samma månadvisade ESPN Classic först dokumentären Sporting Chance: The Lasting Legacy of Title IX , berättad av Holly Hunter . Den visade också dokumentären On the Basis of Sex: The Battle for Title IX in Sports , och annan programmering relaterad till kvinnoidrott.
2013 sände ESPN Films Nine for IX , en serie dokumentärer om kvinnor inom sport. Good Morning America -ankaret Robin Roberts och Tribeca Productions medgrundare Jane Rosenthal är exekutiva producenter av serien.
NCAA meddelade i april 2019 att de skulle hålla sina 2023 division II och division III dammästerskap i basket på American Airlines Center i Dallas , som tidigare hade tillkännagivits som plats för den säsongens division I damfinal fyra. I sitt tillkännagivande kallade NCAA uttryckligen det gemensamma mästerskapsevenemanget "ett 50-årsfirande av titel IX" (eftersom just den basketsäsongen börjar i kalendern 2022).
Kritik
Det har uttryckts oro över att högskolor har varit alltför aggressiva när det gäller att upprätthålla avdelning IX-bestämmelser, särskilt om sexuella frågor. Författaren Laura Kipnis , författare till How to Become a Scandal: Adventures in Bad Behavior (New York: Metropolitan Books, 2010), och andra har hävdat att avdelning IX-bestämmelserna har bemyndigat utredare som rutinmässigt äventyrar akademisk frihet och rättvis process, antar skulden. av misstänkta, tilldela mannen fullt ansvar för resultatet av social interaktion och noggrant reglera personliga relationer.
Emily Yoffe skrev i The Atlantic och har kritiserat titel IX-processen för att vara orättvis mot de anklagade, baserad på felaktig vetenskap och rasistiskt partisk mot färgade studenter.