Westminsters stadga 1931 - Statute of Westminster 1931
| Riksdagslagen | |
| |
| Lång titel | En lag för att genomföra vissa resolutioner som antogs av kejserliga konferenser som hölls åren 1926 och 1930. |
|---|---|
| Citat | 1931 c. 4 |
| Introducerad av | JH Thomas , statssekreterare för kolonierna |
| Territoriell omfattning |
Storbritannien Australien Kanada Irland Free State Newfoundland Nya Zeeland Sydafrika |
| Datum | |
| Kungligt samtycke | 11 december 1931 |
Status: Ändrad | |
| Lagstadgad text som ursprungligen antogs | |
| Reviderad lagstadgad text med ändringar | |
Den stadga Westminster 1931 är en handling av Storbritanniens parlament som utgör grunden för förhållandet mellan Commonwealth världarna och kronan .
Genom stadgan den 11 december 1931 fastställde stadgan det lagstiftande oberoendet för de självstyrande herrarna i det brittiska imperiet från Storbritannien . Det tvingade dem också alla att söka varandras godkännande för ändringar av monarkiska titlar och den gemensamma arvslinjen. Stadgan trädde i kraft antingen omedelbart eller vid ratificering. Det blev därmed en lagstadgad utföringsform av principerna om jämlikhet och gemensam trohet mot kronan som anges i Balfour -deklarationen 1926 . Eftersom stadgan tog bort nästan hela det brittiska parlamentets befogenhet att lagstifta om dominionerna, hade det effekten att domineringen i stort sett blev suveräna nationer i sin egen rätt. Det var ett avgörande steg i utvecklingen av Dominionerna som separata stater.
Dess modifierade versioner är nu inhemsk lag inom Australien och Kanada ; den har upphävts i Nya Zeeland och underförstått i tidigare dominioner som inte längre är Commonwealth -riken .
Ansökan
Stadgan för Westminster gav effekt på vissa politiska beslut som fattades av Imperial konferenserna av 1926 och 1930 ; i synnerhet Balfourdeklarationen från 1926 . Den huvudsakliga effekten var att det brittiska parlamentets förmåga att lagstifta om dominionerna avlägsnades, varav en del också krävde upphävande av Colonial Laws Validity Act 1865 i dess ansökan till Dominions. Kung George V uttryckte sin önskan att lagarna om kungliga arv skulle vara undantagna från stadgans bestämmelser, men det bestämdes att detta skulle strida mot jämställdhetsprinciperna i Balfourdeklarationen. Både Kanada och den irländska fristaten pressade på möjligheten att själva ändra arvslagarna och avsnitt 2 (2) (tillåta ett herravälde att ändra eller upphäva lagar av överordnad kraft, till exempel arvslagar, i den mån de är en del av lagen av denna dominion) ingick i Westminsters stadga på Kanadas insisterande. Efter att stadgan hade antagits kunde det brittiska parlamentet inte längre göra lagar för Dominionerna, annat än med begäran och medgivande från regeringen för detta Dominion.
Stadgan föreskriver i avsnitt 4:
Ingen parlamentslag i Förenade kungariket som har antagits efter att denna lag har börjat ska omfatta, eller anses anses omfatta, ett dominerande område som en del av lagstiftningen i detta dominion, såvida det inte uttryckligen förklaras i den akten att denna dominion har begärt, och samtyckte till dess antagande.
Den innehåller också i avsnitt 2 (1):
Ingen lag och ingen bestämmelse i någon lag som har antagits efter att denna lag har påbörjats av parlamentet för ett herravälde ska vara ogiltig eller fungera på grund av att den är motbjudande till Englands lag eller till bestämmelserna i en befintlig eller framtida lag om Förenade kungarikets parlament, eller till någon ordning, regel eller förordning som har fattats enligt en sådan lag, och befogenheterna från parlamentet för ett herravälde ska innefatta befogenhet att upphäva eller ändra sådan lag, ordning, regel eller förordning i den mån samma är en del av Dominionens lag.
Hela stadgan gällde Kanada , Irlands fristat och Sydafrikas union utan att behöva ratificeras. regeringarna i dessa länder gav sitt samtycke till att lagen tillämpas på deras respektive jurisdiktioner. Avsnitt 10 i stadgan förutsatte att avsnitten 2 till 6 skulle gälla i de andra tre herrarna - Australien, Nya Zeeland och Newfoundland - först efter att parlamentet i det här dominionet hade lagstiftat att anta dem.
Sedan 1931 har över ett dussin nya Commonwealth -riken skapats, som alla nu har samma befogenheter som Storbritannien, Kanada, Australien och Nya Zeeland när det gäller förändringar av monarkin, även om Westminster -stadgan inte är en del av deras lagar. Irland och Sydafrika är nu republiker och Newfoundland är nu en del av Kanada som provins.
Australien
Australien antog avsnitt 2 till 6 i Westminster -stadgan med Westminster Adoption Act 1942 , för att klargöra giltigheten av viss australiensisk lagstiftning om andra världskriget ; adoption antogs till den 3 september 1939, det datum då Storbritannien och Australien gick med i kriget.
Genom att anta avsnitt 2 i stadgan klargjorde man att Australiens parlament kunde lagstifta inkonsekvent med brittisk lagstiftning, genom att anta avsnitt 3 klargjorde att det kunde lagstifta med extraterritoriell effekt. Genom att anta avsnitt 4 klargjorde man att Storbritannien endast kunde lagstifta med verkan på Australien som helhet med Australiens begäran och medgivande.
Ändå, enligt avsnitt 9 i stadgan, om frågor som inte hör till Commonwealth -makten kan Storbritannien fortfarande lagstifta med verkan i alla eller någon av de australiensiska staterna, utan överenskommelse från samväldet, även om det bara är i den omfattning av "den konstitutionella praxis som fanns före början "i stadgan. Denna kapacitet hade dock aldrig utnyttjats. I synnerhet användes den inte för att genomföra resultatet av folkomröstningen i västra Australien i 1933 , eftersom den inte fick stöd av den australiensiska regeringen.
All brittisk makt att lagstifta med verkan i Australien slutade med Australia Act 1986 , vars brittiska version säger att den godkändes med begäran och medgivande från det australiensiska parlamentet, som hade fått enighet mellan parlamenten i de australiska staterna .
Kanada
Denna stadga begränsade det brittiska parlamentets lagstiftande auktoritet över Kanada, vilket faktiskt gav landet rättslig autonomi som ett självstyrande herravälde, även om det brittiska parlamentet behöll makten att ändra Canadas konstitution på begäran av Canadas parlament . Den myndigheten gällde fram till konstitutionen 1982 , som överförde den till Kanada, det sista steget för att uppnå full suveränitet.
De brittiska lagarna i Nordamerika - de skriftliga delarna (1931) i den kanadensiska konstitutionen - uteslöts från tillämpningen av stadgan på grund av oenigheter mellan de kanadensiska provinserna och den federala regeringen om hur de brittiska nordamerikanska lagarna på annat sätt skulle kunna ändras. Dessa meningsskiljaktigheter löstes bara i tid för godkännandet av Canada Act 1982 , vilket slutförde patriationen av den kanadensiska konstitutionen till Kanada. Vid den tiden upphävde det kanadensiska parlamentet också avsnitt 4 och 7 (1) i Westminster -stadgan. Westminsters stadga förblir en del av Kanadas konstitution med stöd av avsnitt 52 (2) (b) i konstitutionlagen, 1982.
Som en konsekvens av stadgans antagande fick Canadas parlament förmågan att avskaffa överklaganden till det privata rådets rättskommitté . Kriminella överklaganden avskaffades 1933, medan civila överklaganden fortsatte fram till 1949. Genomgången av Westminsters stadga innebar att förändringar i brittisk lagstiftning som reglerar tronföljden inte längre automatiskt gällde Kanada.
Irländska fristaten
Den irländska fristaten antog aldrig formellt Westminsters stadga, dess verkställande råd (kabinett) med uppfattningen att det irländska irländska fördraget från 1921 redan hade upphört Westminsters rätt att lagstifta för den irländska fristaten. Den Free State konstitution gav Oireachtas "ensam och exklusiv behörighet att stifta lagar". Därför, även före 1931, arresterade den irländska fristaten inte brittiska arméns och kungliga flygvapnets desertörer på dess territorium, även om Storbritannien trodde att brittiska lagar efter 1922 gav fristatens Garda Síochána makt att göra det. Storbritanniens Irish Free State Constitution Act 1922 sade emellertid att " ingenting i [Free State] konstitutionen ska tolkas som att det påverkar [brittiska] parlamentets makt att göra lagar som påverkar den irländska fristaten i alla fall där, i enlighet med konstitutionell praxis skulle parlamentet utarbeta lagar som påverkar andra självstyrande dominioner ".
Motionerna om godkännande av rapporten från samväldskonferensen hade godkänts av Dáil och Seanad i maj 1931 och den slutliga formen av Westminsters stadga inkluderade den irländska fristaten bland de herrar som det brittiska parlamentet inte kunde lagstifta om utan dominionens begäran och samtycke. Ursprungligen hade den brittiska regeringen velat utesluta den lagstiftning som låg till grund för 1921 års fördrag från Westminsters stadga, från vilken fristatens konstitution hade kommit. Executive Council President (premiärminister) WT Cosgrave invände, även om han lovade att Executive Council inte skulle ändra lagstiftningen ensidigt. De andra dominionerna ställde sig bakom Cosgrave och när John Gretton föreslog ett ändringsförslag med liknande effekt i Westminster , röstade parlamentet vederbörligen ner det. När stadgan blev lag i Storbritannien uttalade Patrick McGilligan , fristatsminister för utrikesfrågor : "Det är en högtidlig förklaring av det brittiska folket genom sina företrädare i parlamentet att befogenheterna i fördragsställning är vad vi har förklarat de ska vara de senaste tio åren. " Han fortsatte med att presentera stadgan som till stor del frukten av fristatens ansträngningar att säkerställa för de andra dominionerna samma fördelar som den redan hade enligt fördraget. Westminsters stadga fick till följd att Irlands fristat blev den första internationellt erkända oberoende irländska staten.
Efter att Éamon de Valera lett Fianna Fáil till seger i fristatsvalet 1932 , började han ta bort de monarkiska elementen i konstitutionen, med början i lojalitetsed . De Valera övervägde initialt att åberopa Westminsters stadga för att göra dessa ändringar, men John J. Hearne rådde honom att inte göra det. Att avskaffa lojalitetsed upphävde i själva verket 1921 -fördraget. Generellt trodde britterna att detta var moraliskt stötande men lagligt tillåtet enligt Westminster -stadgan. Robert Lyon Moore , en södra unionist från County Donegal , ifrågasatte lagligheten av avskaffandet i irländska fristatens domstolar och överklagade sedan till Judicial Committee of the Privy Council (JCPC) i London. Fristaten hade emellertid också avskaffat rätten att överklaga till JCPC. År 1935 bestämde JCPC att båda avskaffandena var giltiga enligt Westminsters stadga. Fristaten, som 1937 döptes om till Irland , lämnade samväldet 1949 vid ikraftträdandet av Republiken Irlands lag .
Nya Zeeland
Den Parlamentets Nya Zeeland antog stadgan Westminster genom att dess stadga Westminster adoptionslagen 1947 i november 1947. Nya Zeeland Constitution ändring Act , passerade samma år, befogenhet Nya Zeelands parlament för att ändra konstitutionen, men tog inte bort brittiska parlamentets förmåga att lagstifta om Nya Zeelands författning. Det brittiska parlamentets återstående roll togs bort genom New Zealand Constitution Act 1986 och Westminsters stadga upphävdes i sin helhet.
Newfoundland
Den Dominion Newfoundland antog aldrig stadgan Westminster, särskilt på grund av ekonomiska problem och korruption där. På begäran av Dominionens regering inrättade Storbritannien regeringskommissionen 1934 och återupptog direkt styre i Newfoundland. Detta arrangemang kvarstod tills Newfoundland blev en provins i Kanada 1949 efter folkomröstningar om frågan 1948 .
Sydafrikas union
Även om Sydafrikas union inte var en av de herrar som behövde anta Westminsters stadga för att den skulle träda i kraft, antogs två lagar - statusen för unionslagen, 1934 och lagen om kungliga verkställande funktioner och förseglingar från 1934 - om lagarna om verkställande funktioner och förseglingar från 1934 - att bekräfta Sydafrikas status som suverän stat.
Konsekvenser för tronföljden
I ingressen till Westminsters stadga fastställs konventioner som påverkar försök att ändra arvsreglerna till kronan . Det andra stycket i ingressen till stadgan lyder:
Och även om det är lämpligt att i ingressen till denna lag ange att kronan är symbolen för den fria föreningen mellan medlemmarna i British Commonwealth of Nations , och som de förenas genom en gemensam trohet till kronan, skulle det vara i överensstämmelse med den fastställda konstitutionella positionen för alla medlemmar i samväldet i förhållande till varandra att varje ändring av lagen som berör tronföljden eller den kungliga stilen och titlarna kommer att kräva samtycke också efteråt av alla herrgårdars parlament från Storbritanniens parlament:
Detta innebär till exempel att varje ändring av lagstiftningsaktens bestämmelser som hindrar romerska katoliker från tronen skulle kräva enhälligt parlament från alla andra samväldesområden om den delade aspekten av kronan ska vara behöll. Inledningen innehåller i sig inte verkställbara bestämmelser, den uttrycker bara en konstitutionell konvention, om än en grundläggande för grunden för förhållandet mellan samväldet. (Som suveräna nationer är var och en fri att dra sig ur arrangemanget med hjälp av sin respektive process för konstitutionella ändringar.) Dessutom, enligt avsnitt 4, om en rike önskade att en brittisk handling om ändring av bosättningsakten i Storbritannien skulle bli en del av detta rikets lagar, och därigenom ändra bosättningsakten i det området, skulle den behöva begära och godkänna den brittiska lagen och den brittiska handlingen skulle behöva konstatera att en sådan begäran och samtycke hade lämnats. Avsnitt 4 i Westminsters stadga har dock upphävts på ett antal områden och ersatts av andra konstitutionella klausuler som absolut inte tillåter det brittiska parlamentet att lagstifta för dessa områden.
Detta har väckt vissa logistiska bekymmer, eftersom det skulle innebära att flera parlament alla skulle behöva godkänna eventuella framtida förändringar inom alla områden av dess arvslinje, som med Perth-avtalets förslag om att avskaffa manliga preferenser .
Abdikering av kung Edward VIII
Under abdikationskrisen 1936 rådfrågade den brittiske premiärministern Stanley Baldwin statsrådets statsministrar på begäran av kung Edward VIII . Kungen ville gifta sig med Wallis Simpson , som Baldwin och andra brittiska politiker ansåg vara oacceptabelt som drottning, eftersom hon var en amerikansk skilsmässa. Baldwin kunde få de då fem Dominion -premiärministrarna att instämma i detta och därmed registrera sitt officiella ogillande vid kungens planerade äktenskap. Kungen begärde senare att samväldets premiärministrar skulle rådfrågas om en kompromissplan, där han skulle gifta Simpson under ett morganatiskt äktenskap enligt vilket hon inte skulle bli drottning. Under Baldwins tryck avvisades även denna plan av Dominions. Alla dessa förhandlingar skedde på diplomatisk nivå och gick aldrig till samväldets parlament. Den möjliggörande lagstiftningen som möjliggjorde den faktiska abdikationen ( Hans majestäts deklaration om abdikationslagen 1936 ) krävde dock att samtliga Dominion -parlamentets samtycke godkändes och Dominion -regeringarnas begäran och samtycke för att tillåta det att ingå i lag för varje dominion. För ändamålsenlighet och för att undvika förlägenhet hade den brittiska regeringen föreslagit att Dominion -regeringarna anser att den som är monark i Storbritannien automatiskt är deras monark. Dominionerna avvisade dock detta; Canadas premiärminister William Lyon Mackenzie King påpekade att Westminster -stadgan krävde Kanadas begäran och samtycke till lagstiftning som antogs av det brittiska parlamentet innan det kunde bli en del av Kanadas lagar och påverka successionslinjen i Kanada. Texten i den brittiska lagen säger att Kanada begärde och godkände (den enda dominion som formellt gjorde båda) till den handling som gällde i Kanada enligt Westminsters stadga, medan Australien, Nya Zeeland och Sydafrikas union helt enkelt godkände.
I februari 1937 gav det sydafrikanska parlamentet formellt sitt samtycke genom att anta Hans Majestät Kung Edward den åttonde Abdication Act, 1937 , som förklarade att Edward VIII hade abdikerat den 10 december 1936; att han och hans ättlingar, om några, inte skulle ha någon tronföljderätt; och att kungliga äktenskapslagen 1772 inte skulle gälla honom eller hans efterkommande, om några. Flytten gjordes till stor del för symboliska ändamål, i ett försök av premiärminister J. B. M. Hertzog att hävda Sydafrikas oberoende från Storbritannien. I Kanada godkände det federala parlamentet efterträdandet till tronlagen 1937 för att godkänna lagen om hans majestäts deklaration om abdikering och ratificera regeringens begäran och godkänna den. I Irish Free State , premiärminister Éamon de Valera använde avgång Edward VIII som en möjlighet att ta bort alla explicit omnämnande av monarken från konstitutionen av den irländska Free State , genom konstitutionen (ändring nr 27) Act 1936 , passerade den 11 december 1936. Följande dag föreskrev lagen om yttre förbindelser att kungen skulle kunna utföra vissa diplomatiska funktioner, om det var tillåtet enligt lag; samma lag trädde också i kraft Edward VIII: s abdikationsinstrument för irländsk lag (s. 3 (2)). En ny konstitution i Irland , med en president, godkändes av irländska väljare 1937, med den irländska fristaten som helt enkelt blev "Irland" eller, på irländska språket, "Éire". Irlands statschef förblev dock oklar fram till 1949, då Irland entydigt blev en republik utanför Commonwealth of Nations genom att anta Republiken Irlands lag 1948 .
Åminnelse
I vissa länder där stadgan för Westminster utgör en del av konstitutionen, firas årsdagen för datumet för den ursprungliga brittiska stadgans passage som stadgan för Westminster Day. I Kanada är det mandat att Royal Union Flag (som Union Jack kallas enligt lag i Kanada) den 11 december ska flygas på fastigheter som ägs av den federala kronan, där den nödvändiga andra flaggstången är tillgänglig.
Se även
Anteckningar
Referenser
Vidare läsning
- Bailey, Kenneth H. "Westminsters stadga." Australian Quarterly 3.12 (1931): 24-46. uppkopplad
- Mansergh, Nicholas. Undersökning av brittiska samväldesfrågor: utrikespolitiska problem, 1931-1939 (Oxford University Press, 1952).
- Nicolson, Harold. Kung George V (1953) s 470–488. uppkopplad
- Plucknett, Theodore FT. "Fall och stadgan för Westminster II." Columbia Law Review (1931): 778-799. uppkopplad
- Wheare, KC The Westminster Statue, 1931 (Clarendon Press, 1933).
- Wheare, KC The Westminster Statue and dominion status (Oxford University Press, 1953).