Vattenförsörjning och sanitet i Israel - Water supply and sanitation in Israel

Israel : Vatten och sanitet
Data
Tillgång till en förbättrad vattenkälla	100% (2015)
Tillgång till förbättrad sanitet	100% (2015)
Leveransens kontinuitet (%)	Väldigt högt
Genomsnittlig stadsvattenanvändning (liter/capita/dag)	137
Genomsnittlig stadsvatten- och avloppsräkning för 20m 3	249,60 NIS (december 2010)
Andel hushållsmätning	Väldigt högt
Icke-inkomstvatten	n/a
Andel insamlat avloppsvatten	över 90%
Årlig investering i vattenförsörjning och sanitet	n/a
Finansieringskällor	Obligationsemissioner och subventioner (Mekorot), statsbidrag, mjuka lån och självfinansiering från intäkter (kommuner), eget kapital och kommersiella lån (avsaltningsanläggningar)
Institutioner
Decentralisering till kommuner	Ja (för vattendistribution och sanitet)
Nationellt vatten- och sanitetsföretag	Mekorot (bulkvattenleverantör)
Vatten- och sanitetsregulator	Statens myndighet för vatten och avlopp
Ansvar för policysättning	Minister för energi och vatten
Sektorlag	Water Law 1959, senast ändrad 2006
Antal tjänsteleverantörer	1 Bulkvattenleverantör 76 städer 144 lokala råd 53 regionala råd

Vattenförsörjning och sanitet i Israel är intrikat kopplade till Israels historiska utveckling . Eftersom regn faller bara på vintern, och i stort sett i den norra delen av landet, anses bevattning och vattenteknik vara avgörande för landets ekonomiska överlevnad och tillväxt. Stora projekt för avsaltning av havsvatten, direktvatten från floder och magasin i norr, optimalt utnyttjande av grundvatten och återvinning av översvämningar och avlopp har genomförts. Bland dem finns National Water Carrier , som transporterar vatten från landets största sötvattensjö, Galileiska sjön , till den norra delen av Negevöknen genom kanaler, rör och tunnlar. Israels vattenbehov överträffar idag tillgängliga konventionella vattenresurser. Under ett genomsnittligt år förlitar sig alltså Israel för ungefär hälften av sin vattenförsörjning på okonventionella vattenresurser, inklusive återvunnet vatten och avsaltning . En särskilt lång torka 1998–2002 hade fått regeringen att främja storskalig avsaltning av havsvatten.

Naturliga vattenresurser

De viktigaste naturliga vattenresurserna i Israel är:

Vatten från Jordanflodens avrinningsområde

Upper Jordan River flödar söderut i sötvattensjön som kallas Galileiska sjön , som ger den största lagringenskapaciteten för sötvatten längs Jordanfloden. Galileiska sjön rinner ut i nedre Jordanfloden, som slingrar sig längre söderut genom Jordandalen till dess ändplats i Döda havet. En biflod till Jordanfloden söder om sjön är floden Yarmouk .

Grundvatten

De viktigaste akvifererna , eller grundvattenbassängerna, är Mountain Aquifer och Coastal Aquifer, med mindre, regionala akviferer i Galilea och Negev.

• Den Mountain Aquifer består av tre bassänger:
  • Den västra akvifer , i Israel kallas Yarkon-Taninim akvifer , är den största, med en årlig säker utbyte av 362 miljoner kubikmeter (MCM), baserat på genomsnittlig årlig uppskattning, (varav 40 mcm är bräckt). Åttio procent av laddningsområdet för detta bassäng ligger inom Västbanken, medan 80% av lagringsområdet ligger inom israeliska gränser. Israel utnyttjar vattendragarna i detta bassäng med hjälp av 300 djupa grundvattenbrunnar väster om den gröna linjen, liksom genom djupa brunnar inom Västbankens gräns. Palestinier använder den via brunnar och källor.
  • Den nordöstra akvifären , i Israel kallad "Gilboa-Bet She'an Aquifer" eller "Schechem-Gilboa Aquifer", har ett årligt säkert avkastning på 145 mcm (varav 70 mcm är bräckt). Nästan 100% av vattnet kommer från nederbörd som faller inom Västbankens område, men rinner sedan under jord i nordlig riktning in i Bisan (Bet She'an) och Jizreel -dalen.
  • Den östra akvifer , vars vatten tömmas i nedre Jordanfloden och låg helt inom Västbanken, har en årlig säker utbyte på 172 mcm (varav 70-80 mcm är bräckt). Denna vattendragare dräneras huvudsakligen av källor.
• Den Coastal Aquifer körs under israeliska kustslätten , med Gaza nedströms i slutet av bassängen.

Historia

Historien om utvecklingen av vattenförsörjning och sanitet i det moderna Israel kan delas in i olika faser, som börjar med den ensidiga utvecklingen av konventionella vattenresurser. Detta följdes av en period som betonade användningen av återvunnet vatten, undertecknandet av ett avtal om att dela vattenresurser med Jordanien och den palestinska myndigheten och utvecklingen av avsaltning av havsvatten.

Utveckling av konventionella vattenresurser (1937–70)

Lägga vattenledningen till Jerusalem , c. 1946

Eftersom kustslätten i Judea och Samaria hade få vattenresurser , hade Theodor Herzl redan tänkt sig att vatten skulle överföras från Jordanfloden till kusten för bevattning och dricksvattenförsörjning . År 1937 bildades det nationella vattenföretaget Mekorot , mer än ett decennium innan staten Israel skapades. Bland dess prestationer var Shiloach -pipelinjen längs Burma -vägen till Jerusalem som byggdes under arab -israeliska kriget 1948 och en första rörledning till Negev 1955. Mellan 1953 och 1955 var USA: s särskilda representant för vatten i Mellanöstern, Eric Johnston , hade förhandlat fram Jordan Valley Unified Water Plan för att gemensamt utveckla vattenresurserna i Jordan River Basin mellan Israel, Libanon, Syrien och Jordanien. Johnston -planen avvisades av Arabförbundet , men Israel följde ändå sin vattentilldelning enligt planen. Mekorot inledde ett regnförbättringsprogram 1961 och ökade nederbörden med 13–18%. En Brackish Water Pipeline för att avleda bräckt grundvatten från Galileiska sjön till Nedre Jordanien slutfördes 1965. Det viktigaste vattenresursprojektet vid den tiden var dock överföring av vatten från Galileiska sjön till kusten genom National Water Carrier 1965. Som en reaktion på konstruktionen av rörledningen försökte Libanon, Syrien och Jordanien avleda Jordanflodens utlopp. Detta var en av händelserna som ökade spänningarna som ledde till sexdagars kriget 1967 under vilket Israel erövrade Västbanken och Golanhöjderna .

Vattenåtervinning (1970- och 80 -talen)

1969 färdigställdes Shafdan avloppsreningsverk söder om Tel Aviv för att rena cirka 130 miljoner kubikmeter avloppsvatten per år för återanvändning inom jordbruket. Avloppsvatten från andra städer förblev dock i stort sett obehandlat. År 1970 uppstod ett kolerautbrott på grund av olaglig bevattning av sallad med obehandlat avloppsvatten. Detta gav upphov till stora investeringar i avloppsrening enligt den nationella avloppsplanen, som betonade återanvändning av renat avloppsvatten. År 1984 stod Kishons avloppsreningsverk färdigt i norra Israel. Det ger 20 miljoner kubikmeter renat avloppsvatten per år för jordbruksbruk i den bördiga Jizreeldalen , vilket maximerar fördelningspotentialen under perioder med hög efterfrågan.

Undertecknande av vattendelningsavtal (1990 -talet)

Den 1995 interimsavtal som en del av Oslo fredsprocessen under förutsättning att vissa mängder vatten till palestinierna, men hindrar dem från att borra nya brunnar i Mountain akvifer. Jordflodens ytvatten förblir omtvistat med Syrien , Libanon och palestinierna. Bara med Jordanien kunde Israel nå en överenskommelse om delning av vattenresurser 1995 som en del av fredsfördraget mellan Israel och Jordanien .

Avsaltning av havsvatten (2000 -talet)

1997 öppnade den första avsaltningsanläggningen för omvänd osmos i Israel i Eilat . År 2002, under påverkan av torka, godkände regeringen byggandet av stora saltvattenavsaltningsanläggningar längs Medelhavskusten. Dessa installationer skulle leverera 305 miljoner m ³ /år avsaltat vatten år 2010 och 500 miljoner m³ /år 2015. Vid mitten av 2008 var två av de nya anläggningarna med en kapacitet på 130 miljoner m ³ /år i drift. Parallellt med avsaltningsprogrammet beslutade skåpet också att främja vattenbesparingsaktiviteter som kan minska hushållens vattenanvändning med minst 10 procent. År 2012 konverterade avsaltningsanläggningen i Ashkelon 15 000 till 16 000 kubikmeter havsvatten till färskt vatten varje timme, vilket levererade 15 procent av Israels årliga vattenförsörjning.

I juli 2007 varnade vattenkommissarie Uri Shani för en minskning av nederbörden, vilket förvärrade Israels vattenkris. "Vattentillgången härrör från atmosfärisk förorening, som påverkar molnets sammansättning och orsakar en minskning av nederbörden. Varje år registrerar vi mindre vatten som kommer in i Kinneret -sjön på vintern. En annan faktor i minskningen av vattentillförseln är förorening av kustnära akvifer , vilket minskar mängden vatten som kan pumpas ut. "

År 2007 invigde Mekorot sin avancerade centrala filtreringsanläggning vid företagets Eshkol -anläggning. Den sofistikerade anläggningen byggdes för mer än 100 miljoner dollar och har en årlig filtreringskapacitet på över 500 miljoner kubikmeter per år. Det är den största anläggningen i sin typ i Israel och en av de största i världen. 2008 lade Mekorot en femte rörledning till Jerusalem för att fördubbla mängden vatten och ge 150 miljoner kubikmeter årligen, inklusive avsaltat vatten. I mars 2008 började minister för nationella infrastrukturer Benjamin Ben-Eliezer och chefen för vattenmyndigheten Uri Shani undersöka alternativ för nya avloppsreningsverk och reservoarer. Ett annat alternativ som övervägdes var dyrare men mindre markintensiva membranbioreaktorer . År 2006 kritiserades Dan Regional Wastewater Board för planer på att förbränna slam för att ersätta praxis att dumpa det i havet. Kritiker sa att slammet borde användas som gödningsmedel i jordbruket.

I juli 2008, mitt i ännu en torka, inrättade Knesset en statlig undersökningskommission om avsaltningens långsamma framsteg. Avsaltningskapaciteten var mindre än en tredjedel av det belopp som skåpet fastställt, främst på grund av en avmattning i anbuden efter några år med relativt hög nederbörd. De planerade vattenbesparande aktiviteterna stoppades helt och återupptogs först 2006, men i långsam takt. Men en kraftig vattenbesparingskampanj startades sedan med videor av kända israeler som sångerskan Ninet Tayeb , modellen Bar Refaeli och skådespelaren Moshe Ivgy . Kampanjen resulterade i att vattenanvändningen minskade med mer än 10 procent, vilket sparar byggandet av en avsaltningsanläggning. I sin slutrapport i mars 2010 drog undersökningskommissionen, som leddes av den tidigare domaren Dan Bein, slutsatsen att det var nödvändigt med ändringar i vattenlagen från 1959. Finansdepartementet anklagades för att ha försenat avsaltningsplaner som hävdade att bevarande och återvinning av avloppsvatten borde ha varit genomförs först. Bara år senare godkände ministeriet storskalig avsaltning. Vattenmyndigheten sades ha varit långsam, otransparent och att den misslyckades med att samordna med olika ministerier. Infrastrukturminister Uzi Landau godkände rapporten och tillkännagav att hans ministerium skulle lägga fram en proposition för att begränsa vattenmyndighetens befogenheter och för att säkra den mer fast under sitt ministeriums kontroll.

Nytt nationellt vattensystem (2009 och framåt)

I januari 2009 sade Mekorot att det skulle investera mer än 2 miljarder NIS (500 miljoner dollar) i ett nytt nationellt vattensystem med flera öst-västra artärer som förlitar sig på att pumpa, komplettera och delvis ersätta National Water Carrier som går från norr till söder som förlitade sig på gravitationen. De nya rörledningarna skulle ansluta de fem nya avsaltningsanläggningarna längs kusten med vattenanvändare. Projektet skulle omfatta konstruktion av 100 kilometer vattenkanaler, avancerade kvalitetskontroll- och kommandosystem och vattenreservoarer. När det var klart skulle det mesta dricksvattnet som levererades till Israels invånare från Hadera söderut - med andra ord, större delen av landets befolkning - komma från avsaltat havsvatten.

År 2014 gav Israels avsaltningsprogram ungefär 35% av Israels dricksvatten och det förväntas leverera 40% till 2015 och 70% till 2050. Under de senaste åren har Israels årliga användning av vatten från Galilea sjunkit från 513 miljoner kubikmeter meter (2001-2) till bara 25 miljoner kubikmeter (2018–19) när avsaltat vatten har tagit plats.

Vattenresurser

Vattenresurser i Israel består av konventionella vattenresurser (ytvatten, grundvatten) och icke-konventionella vattenresurser inklusive återanvändning av renat avloppsvatten (återvunnet vatten), avsaltning av havsvatten och avsaltning av bräckt vatten.

Konventionella vattenresurser

Sea of ​​Galilee

Historiskt sett Israel hade ca 1780 miljoner kubikmeter konventionella sötvatten och bräckt vatten resurser till sitt förfogande i ett genomsnittligt år. Mer än hälften av dessa resurser bestod av inflöden från Golanhöjderna (275 miljoner), Libanon (310 miljoner) och Västbanken (345 miljoner). 92 procent av de konventionella vattenresurserna ansågs vara ekonomiskt exploaterbara, resten var överflödigt vatten. Den användbara mängden bestod av cirka 1,1 miljarder kubikmeter grundvatten och källor och 0,6 miljarder från ytvatten . Cirka 80% av vattenresurserna finns i norra delen av landet och endast 20% i söder. Genomsnittlig nederbörd har dock minskat, möjligen till följd av klimatförändringar , så att konventionella vattenresurser nu uppskattas till mindre än 1336 miljoner kubikmeter under ett genomsnittligt år ( aritmetiskt medelvärde ) under perioden 1975–2011. Den median var även lägre vid 1,202 miljoner kubikmeter per år.

Säkerheten för dessa resurser påverkas av flodkonflikter. Flera hundra miljoner kubikmeter grundvatten i Västbanken beräknas mellan Israel och palestinierna. Under 1995 års interimsavtal som en del av Oslo fredsprocess gav Israel 52 miljoner kubikmeter vatten till palestinierna 2011, men hindrar dem från att borra nya brunnar i Mountain Aquifer. Jordflodens ytvatten är fortfarande omtvistat med Syrien , Libanon och palestinierna. Bara med Jordanien kunde Israel nå en överenskommelse om delning av vattenresurser 1995 som en del av fredsfördraget mellan Israel och Jordanien . 48 miljoner kubikmeter vatten per år tillhandahölls till Israel enligt fredsfördraget 2011.

Efterföljande år av torka från 1998–2002 hade dramatiskt sänkt vattennivån i alla huvudreservoarer. 1998–1999 var det värsta torkaåret i Israel de senaste 100 åren. De följande åren kännetecknades också av mindre regn än genomsnittet, vilket ledde till en brist på cirka en halv miljard kubikmeter i Israels vattenbalans varje år, jämfört med ett genomsnittligt år. Vintrarna 2002–03 och 2003–04 kännetecknades av genomsnittlig och högre än genomsnittlig nederbörd, vilket ledde till en betydande höjning av vattennivån i Galileiska sjön och i uppsamlingen av översvämningsvatten i avrinningsreservoarer. Landets akviferer har dock varit utarmade. Det uppskattades 2003 att ökat vattenbehov och minskad tillgång på vatten har lett till ett kumulativt underskott på nästan 2 miljarder kubikmeter. År 2008 inträffade ännu en torka.

Den Galileiska sjön och kust akvifer är Israels viktigaste vattenlagringsanläggningar med en sammanlagd lagringskapacitet på omkring 2 miljarder kubikmeter. Kustakviferan används för artificiell grundvattenladdning.

Artificiell grundvattenladdning

Menashe grundvattenladdningsprojektreservoar

Konstgjord grundvattenladdning praktiseras flitigt i Israel från översvämningsvatten, dricksvatten från National Water Carrier och renat avloppsvatten. Konstgjord laddning har ökat grundvattennivåerna i Coastal Aquifer och motverkat ytterligare intrång från havsvatten. Grundvattenladdning från översvämningsvatten görs genom att samla avrinning från vinterregn i ett dräneringsbassäng och leda det till laddningsdammar. Grundvattnet pumpas sedan tillbaka under sommaren genom brunnar runt laddningsdammarna. Kostnaden för laddningsprocessen är begränsad till underhåll, med pumpkostnader som endast uppgår till 0,02–0,03 dollar per kubikmeter. Cirka 40–50% mer vatten än den genomsnittliga laddningen pumpas från vattendragaren för att skapa en tillfällig hydrologisk fördjupning som skapar utrymme för artificiell laddning nästa vinter.

Den största laddningsanläggningen i Israel är Menashe -anläggningen på norra kustslätten, som drivs av Mekorot. Dräneringsbassängen i Menashe -anläggningen är 189 kvadratkilometer och fångar cirka 12 miljoner kubikmeter under ett genomsnittligt år.

Återvunnet vatten

Från och med 2010 leder Israel världen i andelen vatten det återvinner . Israel behandlar 80% av sitt avloppsvatten (400 miljarder liter per år), och 100% av avloppet från storstadsområdet Tel Aviv behandlas och återanvänds som bevattningsvatten för jordbruk och offentliga arbeten. År 2012 citerades Dan Region avloppsreningsverk som en global modell av FN. Anläggningen, lokalt känd som Shafdan, hyllades för sin unika metod att använda sandens naturliga filtreringskvaliteter för att förbättra avloppskvaliteten. År 2010 återanvänds cirka 400 miljoner kubikmeter/år av renat avloppsvatten, främst inom jordbruket. Detta utgör cirka 40% av vattenanvändningen inom jordbruket.

Israel har ett modernt sanitetssystem som inkluderar 120 avloppsreningsverk i Israel. De tre största anläggningarna är: Dan Region Plant (120 miljoner kubikmeter/år) med hjälp av aktivt slam och avlägsnande av näringsämnen, med återanvändning i västra Negev ; Haifa -anläggning (37 miljoner kubikmeter/år), med återanvändning i Jezreel -dalen; och Jerusalem Sorek Plant (23 miljoner kubikmeter/år), beläget i bassängen vid Sorekfloden .

Många av de mindre avloppsreningsanläggningarna är avfallsstabiliseringsdammar , en billig och lågenergi-behandling som eliminerar patogener samtidigt som näringsämnen bevaras. Ett exempel är den arabiska byn Kafr Manda i västra Galileen , vars avloppsvatten behandlas och återanvänds för bevattning i det närliggande judiska samhället Yodfat .

En rapport som släpptes av Israel Union for Environmental Defense 2010 visade dock att 500 000 hem i Israel inte är kopplade till ett centralt avloppssystem. De allra flesta av dessa hem finns i 150 arabiska samhällen som inte har någon avloppsvattenanslutning och vars avfall därför släpps ut i cesspits eller den lokala miljön. Jerusalem och Ariel rapporterades ha dumpat några av sina sopor i vattendrag. Sammantaget rinner bara 2,7% av råavloppet ut i vattendrag och inget i havet.

Från och med 2010 leder Israel världen i andelen vatten det återvinner. Israel behandlar 80% av sitt avloppsvatten (400 miljarder liter per år), och 100% av avloppet från storstadsområdet Tel Aviv behandlas och återanvänds som bevattningsvatten för jordbruk och offentliga arbeten. Det återstående slammet pumpas för närvarande in i Medelhavet, men ett nytt lagförslag har antagits om en omställning till behandling av slammet som ska användas som gödsel. Endast 20% av det behandlade vattnet går förlorat (på grund av avdunstning, läckage, överflöden och sippring). Det återvunna vattnet gör att jordbrukare kan planera framåt och inte begränsas av vattenbrist. Det finns många behandlingsnivåer och många olika sätt att behandla vattnet - vilket leder till en stor skillnad i slutproduktens kvalitet. Den bästa kvaliteten på återvunnet avloppsvatten kommer från att lägga till ett gravitationsfiltreringssteg efter den kemiska och biologiska rengöringen. Denna metod använder små dammar där vattnet sipprar genom sanden in i vattendraget på cirka 400 dagar och pumpas sedan ut som klart renat vatten. Detta är nästan samma process som används i rymdstationens vattenåtervinningssystem, som gör urin och avföring till renat dricksvatten, syre och gödsel.

För att öka det israeliska systemets effektivitet - kan det återvunna avloppsvattnet blandas med återvunnet havsvatten (Planer är i kraft för att öka avsaltningsprogrammet med upp till 50% av landets användning år 2013 - 600 miljarder liter drickbart havsvatten och år), tillsammans med akvifervatten och färskt söt sjövatten - övervakas av dator för att ta hänsyn till de rikstäckande behoven och insatserna. Denna åtgärd minskade den föråldrade risken för salt- och mineralprocent i vattnet. Planer att genomföra denna övergripande användning av återvunnet vatten för att dricka avskräcks av allmänhetens psykologiska föreställning om kvaliteten på återvunnet vatten och rädslan för dess ursprung. Från och med idag används allt återvunnet avloppsvatten i Israel för jordbruks- och markförbättringsändamål.

Avsaltning av havsvatten

I början av 2002, under påverkan av torka, godkände regeringen byggandet av stora saltvattenavsaltningsanläggningar längs Medelhavskusten. Dessa installationer skulle leverera 500 miljoner m ³ /år till 2015. Regeringens mål är att nå en kapacitet på 750 miljoner m ³ /år år 2020. Alla projekt skulle genomföras av den privata sektorn, genom internationella anbud. I slutet av 2013 var fyra anläggningar, med en total kapacitet på nästan 500 miljoner m ³ /år och år, i drift. Alla växter använder omvänd osmos och använder sig av självgenererad kraft.

Den Ashkelon havsvatten omvänd osmos (SWRO) avsaltning anläggningen var den största i världen när det beställdes. Projektet utvecklades som en BOT (Build-Operate-Transfer) av ett konsortium bestående av tre internationella företag: Veolia water, IDE Technologies och Elran. I mars 2006 röstades det till "Årets avsaltningsanläggning" i Global Water Awards.

1,5 miljarder NIS -finansieringen av Hadera -anläggningen leddes av ett konsortium av utländska banker med 50% finansierad av European Investment Bank (EIB), 25% av franska Calyon Corporate and Investment Bank och 25% av Banco Espirito Santo (BES), en portugisisk investeringsbank.

Byggandet av anläggningen i Ashdod av Mekorot hade försenats med ett föreläggande i domstolen från det privata företaget IDE som hade byggt fabriken i Ashkelon. Det påstod att kontraktet hade tilldelats Mekorot utan anbud. I juni 2008 beslutade tingsrätten i Tel Aviv att IDE hade rätt. I februari 2009 publicerade Mekorot Development and Initiatives Ltd, ett dotterbolag till Mekorot , ett internationellt anbud för planering och byggande av anläggningen. I anbudet föreskrivs ett alternativ för vinnaren att bli partner i det särskilda projektföretag som kontrolleras av Mekorot som kommer att genomföra projektet, och i projektets drift- och underhållsföretag, med en andel på upp till 40%.

År 2004 hade en representant för den israeliska vattenkommissionen föreslagit vid en internationell konferens att använda 50 miljoner m ³ /år från avsaltningsanläggningen i Hadera för exklusiv leverans av upp till en miljon palestinier på norra västbanken.

Miljögrupper, som Israel Union for Environmental Defense , har krävt ett moratorium för nya avsaltningsanläggningar, utöver de som redan finns i de avancerade budgivningsstadierna. "Vi tror att även 2020 kan vi nöja oss med avsaltning av 315 miljoner kubikmeter", står det i en rapport. Det kräver vattenskydd, behandling av avloppsvatten och återvinning av gråvatten , liksom användning av konstruktionstekniker som gör att regnvatten kan tränga in i underjordiska vattenreservoarer. Författarna till rapporten hävdar att detta skulle minska behovet av massiv avsaltning av havsvatten och de miljöskador det orsakar, inklusive utsläpp av växthusgaser. I oktober 2011 publicerade vattenmyndigheten en översiktsplan för avsaltning i Israel.

Hög jodbrist

I mars 2017 publicerades en nationell undersökning som drog slutsatsen att det finns en extremt hög grad av allvarlig jodbrist bland den israeliska befolkningen, och särskilt bland gravida kvinnor (85%) och barn i skolåldern (62%). Forskarna nämnde avsaknaden av en nationell salt iodisation program och den tunga beroendet av jod -depleted avsaltat havsvatten som skäl för detta stora folkhälsoproblem. Oron är bland annat en "hög risk för hypothyroidism hos mödrar och foster och försämrad neurologisk utveckling hos fostret", och professorn som leder studien konstaterade att jodbrist har sänkt IQ -nivån för israeliska barn med fyra till fem poäng under de senaste 50 åren.

Avsaltning av bräckt vatten

Förutom dessa stora anläggningar finns det cirka 30 små mestadels avsaltningsanläggningar för bräckt vatten som avsaltar cirka 30 miljoner m ³ /år. De flesta av dessa installationer finns i Arava och Negev . Den största av dem (~ 11 miljoner m ³ /år) ligger i Eilat och avsaltar bräckt vatten och Röda havets vatten för användning av stadens invånare. De första avsaltningsanläggningarna etablerades i Israel 1965.

Enligt andra rapporter avsaltade Israel endast cirka 16 500 kubikmeter /dag (m ³ /d) bräckt vatten 2008, vilket motsvarar 6 miljoner m ³ /år. År 2008 planerade regeringen att öka denna kapacitet mer än 13-faldigt till någonstans mellan 220 000 m ³ /d och 274 000 m ³ /d senast 2012. Vissa anläggningar är avsedda att hjälpa till att rehabilitera den södra delen av kustakviferen, som har påverkas negativt av salthalt på grund av överextraktion. Från och med 2014 var tolv sådana installationer i drift, avsaltning av 66 miljoner m ³ .

Dessutom planeras en avsaltningsanläggning med en kapacitet på 54 800 m ³ /d – 82 200 m ³ /d i västra Galileen . I Nitzanim i södra Israel studeras en plan för att öka storleken på 9 600 m ³ /d avsaltningsanläggning.

Regnvatteninsamling

Southwest Center for the Study of Hospital and Healthcare Systems i samarbete med Rotary International sponsrar ett modellprogram för skörd av regnvatten över hela landet. Det första uppsamlingssystemet för regnvatten installerades på en grundskola i Lod, Israel. Projektet ser ut att expandera till Haifa i sin tredje fas. Southwest Center har också samarbetat med Water Resources Action Project i Washington, DC, som för närvarande har projekt för skörd av regnvatten på Västbanken. Regnvattenavverkningssystem installeras i lokala skolor för att utbilda skolelever om principer för bevarande av vatten och överbrygga skillnader mellan människor med olika religiös och etnisk bakgrund, samtidigt som de tar upp den vattenbristfråga som Mellanöstern står inför.

Vattenanvändning

Vattenanvändningen 2009 var 1,91 miljarder kubikmeter varav färskvattenanvändning var 1,26 miljarder kubikmeter. Vattenanvändningen var 100 miljoner kubikmeter (5,2%) till Jordanien och den palestinska myndigheten, 1016 miljoner kubikmeter för jordbruk (53,2%), 684 miljoner kubikmeter (35,8%) för hushållsbruk och offentlig användning och 110 miljoner kubikmeter (5,7%) ) för industriellt bruk. Enligt en uppskattning är den genomsnittliga hushållsvattenförbrukningen i Israel 137 liter per person och dag i genomsnitt, ungefär hälften av inomhusvattenanvändningen i USA. Enligt en annan uppskattning är dock vattenanvändningen per person och år 90 kubikmeter, vilket motsvarar 247 liter per dag. Den senare uppskattningen inkluderar förluster och förmodligen även vattenanvändning från kontor som kanske inte har inkluderats i de tidigare siffrorna.

Servicenivå

Enligt miljödepartementet överensstämde 97,9% av testerna med dricksvattenkvalitetsstandarder. En analys av resultaten sedan 1989, då desinfektion av grundvatten först introducerades, har visat en ständig förbättring av dricksvattnets kvalitet, med andelen överträdelser som minskat från 8,4% 1989 till 2,1% 1999. År 2000 minister för Health undertecknade en ändrad version av folkhälsoföreskrifter som höjer kemiska standarder för vattenkvalitet till mycket stränga standarder. Maximala halter för 38 nya kemiska ämnen - inklusive bekämpningsmedel , organiska lösningsmedel och petroleumprodukter - fastställdes för första gången medan befintliga standarder för nitrater , bly , kadmium och zink skärptes.

Den salthalt av medföljande vatten i Israel varierar från mycket låg salthalt vatten (10 mg / l av klorider) från övre Jordan, 200 mg / l från Galileiska sjön, och mer än 1500 mg / l från grundvattenkällor i söder .

Ansvar för vattenförsörjning och sanitet

Ansvaret för vatten- och sanitetssektorn i Israel definieras i två nyckellagar: Vattenlagen från 1959, senast ändrad 2006, och lagen om vatten- och avloppsföretag från 2001.

Policy och reglering

Den minister för energi och vattenresurser (fram till 2012 ministern infrastruktur) är regeringen som ansvarar för parlamentet ( Knesset ) för förvaltningen av vattenresurser, föreslår den nationella vattenpolitik för kabinett godkännande och därefter genomföra det, liksom för Israels yttre vattenförhållanden. Eftersom vissa aspekter av förvaltning, skydd och fördelning av vattenresurser faller inom andra ministeriers områden, kräver utövandet av vissa befogenheter deras samtycke. De huvudsakliga ministerierna i den kategorin är jordbruksministerierna (jordbruksanslag och prissättning), miljöskydd (vattenkvalitetsstandarder), hälsa (dricksvattenkvalitet), finans (tullar och investeringar) och interiören (urbana vattenförsörjning). Administrationen för utveckling av avloppsinfrastrukturer, en enhet i ministeriet för energi och vattenresurser, genomför regeringens politik när det gäller utveckling av sanitet. Långsiktig planering av försörjning och sanitet ingår i den nationella översiktsplanen .

Med 2006 års ändring av vattenlagen skapades myndigheten för vatten och avlopp ("Vattenmyndigheten"). Vattentillsynsmyndigheten är ett organ mellan myndigheter som övervakas av ett råd som består av höga företrädare för ministerierna för finans, energi och vatten, miljöskydd och inredning. Myndighetens direktör (tidigare "Vattenkommissionären") är en kabinettutnämnd tjänsteman som rapporterar till energi- och vattenministern och till Knesset. Han nomineras av regeringen för en period av fem år. Det finns också en vattenstyrelse, som består av representanter för regeringen och allmänheten (producenter, leverantörer och konsumenter), vars samtycke/råd måste inhämtas för vissa åtgärder. Tidigare och nuvarande vattenkommissionärer eller direktörer för vattenmyndigheten inkluderar Meir Ben Meir (1996–2000), Shimon Tal (2001–2006), Uri Shani (2006-2011) och Alexander Kushnir (sedan 2011).

Massvattenförsörjning genom Mekorot

Det statliga National Water Company ( Mekorot ) ansvarar för vattenförsörjning i bulk genom National Water Carrier , överföring av vatten från Galileiska sjön och andra källor främst till kustslätten. Mekorot levererar 1,5 miljarder kubikmeter vatten under ett genomsnittligt år, 70% av Israels hela vattenförsörjning och 80% av dess dricksvatten. Det levererar vatten till cirka 4800 mellanhandsleverantörer, inklusive kommuner, regionala föreningar, jordbruksboplatser och industrikonsumenter. Det driver också 31 avsaltningsanläggningar som behandlar nästan en miljon kubikmeter havsvatten och bräckt vatten varje dag. Företagets åtta avloppsreningsverk, inklusive Dan Regional Wastewater Treatment Plant, behandlar 40% av allt Israels avloppsvatten. Dess nio återvinningsanläggningar gör det möjligt att återanvända 70% av det behandlade avloppsvattnet för jordbruk. 2007 har Mekorots struktur ändrats. Moderbolaget, "Mekorot Water", fortsätter att producera, transportera och leverera vatten. Ett av dess dotterbolag, "Mekorot Ventures and Development", koncentrerar sig bland annat på avsaltning av havsvatten, avloppsrening, projekt för kommunsektorn och projekt utomlands. Ett annat dotterbolag fokuserar på att bygga och underhålla vatteninfrastrukturer, främst för moderbolaget. Mekorot fungerar också i vissa fall också som en regional vattenmyndighet. En regional vattenmyndighet behöver inte ägas eller kontrolleras av regeringen och kan ägas antingen privat eller av kommuner.

Vattendistribution och sanitet

Vattendistribution och sanitet ansvarar för 52 regionala vatten- och avloppsföretag som betjänar 132 lokala myndigheter med 5,5 miljoner invånare. Utanför sitt serviceområde tillhandahåller lokala myndigheter tjänster direkt till kunderna.

Lokala myndigheter består av 76 städer (med en befolkning på från 2500 till 750 000 invånare), 144 kommuner i små städer och 53 regionala råd på landsbygden. 2001 års lag om vatten och avlopp föreskriver skapandet av regionala företag till vilka lokala myndigheter gradvis skulle överföra sina vatten- och avloppstjänster. 2001 års lag syftar bland annat till full kostnadsåtervinning och främjande av privata investeringar för infrastruktur. Överföringen av tjänsterna från kommuner till public service -enheter (kallad "vatten- och avloppsföretag") är initialt frivillig, men i ett senare skede blir det obligatoriskt. Det hade ursprungligen tänkts att alla kommunala vatten- och avloppstjänster år 2010 skulle ha överförts till vatten- och avloppsföretag. Företagen kan betjäna området i en eller flera kommuner, men i det senare fallet måste alla kommuner inom servicetäckningsområdet komma överens. Företagen har servicekrav och kräver tillstånd från inrikesministeriet. Företagen kan ägas antingen av den eller de kommuner i vars serviceområde de driver eller av privata investerare. Regeringen kan ingripa i företagets verksamhet, inklusive överlåtelse av tillhandahållandet av tjänsterna till en annan enhet vid underlåtenhet att tillhandahålla tjänster, inklusive vid konkurs. Målet var att endast ha cirka 15 stora regionala vatten- och sanitetsföretag. 52 företag hade dock bildats från och med 2010 eftersom borgmästare motsatte sig etableringen av större regionala företag.

Ett exempel på ett multikommunalt verktyg som föregår 2001 års lag är Dan Regional Sewerage Board (Shafdan), som omfattar sju kommuner i och runt Tel Aviv. Det äger Dan avloppsreningsverk, det största avloppsreningsverket i landet som årligen behandlar cirka 130 miljoner kubikmeter avloppsvatten för återanvändning inom jordbruket (se under återvunnet vatten). Mekorot driver anläggningen på uppdrag av Shafdan.

Ekonomiska aspekter och effektivitet

I Israel tas vattentaxor ut för alla användningsområden och i alla produktionsstadier, från grundvattenuttag till bulkvattenförsäljning till slutanvändare. Investeringar finansieras både genom egenfinansiering från vattenförsäljningsintäkter, genom kommersiella skulder och genom olika subventioner till kommuner och till Mekorot. Från 2010-12 delade regionala vattenföretag ut motsvarande 55 miljoner dollar i vinst till sina kommunala aktieägare. Från och med mitten av 2014 planerade energi- och vattendepartementet att lägga fram en lag för parlamentet som skulle göra det möjligt för företag att återbetala vinster till sina kunder i form av återbetalningar.

Avgifter och avgifter

Hushållsvattentaxorna som tas ut av lokala myndigheter fastställs av inrikes- och finansministrarna. De är progressiva (ökande block) tariffer. Det första blocket är för de första 3,5 kubikmeterna per månad för varje bostadsenhet och sattes till 9,09 kr (2,43 dollar) 2013, med en högre förbrukning på 14,60 kr per kubikmeter. I bostadsrätter har lägenheter vanligtvis egna mätare. År 2005 uppgick de genomsnittliga hushållsutgifterna till vatten till 0,9% av de totala hushållens konsumtionsutgifter. I juni 2013 nådde finansdepartementet och kommunfullmäktige enighet om att grundvattentaxan ska sänkas med 5% i slutet av 2015. Vattentaxorna hade stigit med över 30% tidigare år.

Abstraktionsavgifter År 1999, under en svår torka, beslutades att alla som utvinner vatten från vattenkällor skulle debiteras en extraktionsavgift. Skyldigheten för betalning av extraktionsavgiften åligger den som tar ut kostnaderna på konsumenterna.

Mekorot bulk vattenavgifter Priserna Mekorot har rätt att debitera är de satser som fastställts av ministrarna av energi och vatten och finans, som godkänts av Knesset finansutskott, och uppdateras med jämna mellanrum enligt ändringarna i konsumentprisindex priser el och genomsnittslöneindex. Priserna kategoriseras efter de olika användningsområdena: hushåll, konsumtion och tjänster, industri och jordbruk. Satserna för industri och jordbruk är lägre än för inhemsk konsumtion och tjänster. Vatten för jordbruk levereras på en mindre tillförlitlig grund och är av sämre kvalitet. Bidrag ges för jordbruk och för avlägsna och förhöjda orter. Bulkvattentaxan för en specifik användning är densamma i hela landet, oavsett skillnaden i kostnaderna för att leverera vatten till en specifik ort. Mekorots bulkvattentaxor höjdes med 25% i januari 2010, i stor utsträckning för att absorbera elpriser. Energi står för en allt större andel av vattenförsörjningskostnaderna på grund av den ökande andelen av havsvattenavsaltning.

Investering

Den totala investeringen i sektorn består av investeringar från Mekorot i bulkvattenförsörjning (inklusive vattenförsörjning för hushållsbruk, industri och jordbruk), samt kommuners investeringar i distribution av dricksvatten, avlopp och avloppsvatten. Om hälften av Mekorot -investeringarna på 240 miljoner dollar 2006 kan hänföras till hushållsvattenförsörjning (120 miljoner dollar), och 125 miljoner dollar investerades av kommuner i sanitet (se nedan), stod de totala investeringarna i dricksvattenförsörjning och sanitet på minst 245 miljoner dollar per år, exklusive investeringar i avsaltningsanläggningar enligt BOO -system och exklusive investeringar i dricksvattendistribution efter kommuner.

Finansiering

Kommuner får bidrag och mjuka lån för att finansiera investeringar, särskilt inom avloppsrening. Dessa subventioner kanaliseras genom olika medel, såsom vattenreningsfonden för rehabilitering, det nationella avloppsprogrammet och programmet för renovering och återanvändning av avloppsvatten. Staten investerar cirka 450 miljoner NIS per år (cirka 125 miljoner US $) i sanitet genom dessa medel, mestadels i form av långsiktigt subventionerade lån (20 år, 5% ränta), och några i form av bidrag.

Mekorot får bidrag från finansdepartementet för att täcka skillnaden mellan sina leveranskostnader och de avgifter som det är tillåtet att ta ut av sina kunder. Mellan 1993 och 1999 minskade statligt stöd till Mekorot från 40% till 23% av omsättningen, till stor del på grund av en ökning av Mekorots effektivitet. Detta har orsakats av en förändring som infördes 1994, där Mekorots tariffer inte fastställdes längre under en kostnad-plus-formel, utan en 2,5% årlig faktor för effektivitetsökningar byggdes in i tariffformeln.

De flesta storskaliga avsaltningsanläggningar för havsvatten finansieras privat som BOT-projekt. Till exempel leds Hadera -anläggningen för första gången av ett konsortium av utländska banker och uppgår till 1,5 miljarder SEK enligt följande uppdelning: 50% The European Investment Bank (EIB); 25% den franska Calyon Corporate and Investment Bank, som specialiserat sig på långsiktiga projekt; 25% Banco Espirito Santo (BES), en portugisisk investeringsbank.

Mekorot ekonomi

Under hela sin historia har Mekorot varit ekonomiskt stabil enligt information som publicerats på sin webbplats. År 2006 var Mekorots omsättning över 700 miljoner dollar, eget kapital 500 miljoner dollar och totala tillgångar översteg 2,8 miljarder dollar. 2006 investerade Mekorot över 240 miljoner dollar i utveckling av vattenanläggningar, inklusive en ny central filtreringsanläggning, jämfört med 180 miljoner dollar i investeringar 2005. Under ett antal år har Mekorots insamlingsinstrument (främst obligationserbjudanden) tilldelats det högsta AAA -betyget av kreditvärderingsinstitutet Ma'alot baserat på följande faktorer: Eftersom tariffer som fastställts av regeringen är låga och inte täcker Mekorots driftskostnader, får företaget kompensation för skillnaden mellan vad det kostar att producera en enhet med vatten och vad det får ladda. Subsidienivån fastställs i fleråriga avtal, den första har täckt perioden 1993–1998, den andra 1998–2006 och den tredje under en mycket kortare period, 2007–08.

Se även

• Vattenrättigheter i Israel-Palestina
• Vattenförsörjning och sanitet i de palestinska områdena

Referenser

externa länkar

• Ministeriet för nationella infrastrukturer
• Mekorot - Israel National Water Company