Arbetarregering, 1964–1970 - Labour government, 1964–1970

Wilson ministerier
1964–1966 1966–1970
Wilson (1964)
Datum bildat
Datum upplöst
Människor och organisationer
Monark	Elizabeth II
premiärminister	Harold Wilson
Statsministerns historia	1964–1970
Förste sekreterare
Totalt nr. av medlemmar	339 möten
Medlemsparti	Arbetarparti
Status i lagstiftaren	Majoritet 317/630 (50%) (1964) 364/630 (58%) (1966)
Oppositionsskåp
Oppositionsparti	Konservativa partiet
Oppositionsledare
Historia
Val
Utgående val	1970 års allmänna val
Lagstiftningsperiod (er)
Företrädare	Douglas-inrikesministeriet
Efterträdare	Heath -ministeriet

Harold Wilson utsågs till Storbritanniens premiärminister av drottning Elizabeth II den 16 oktober 1964 och bildade det första Wilson -ministeriet , en Labour -regering, som innehade kontoret med en tunn majoritet mellan 1964 och 1966. I ett försök att få en fungerande majoritet i underhuset, kallade Wilson till ett nyval den 31 mars 1966 , varefter han bildade det andra Wilson -ministeriet , en regering som hade sitt ämbete i fyra år fram till 1970.

Historia

Bildning

Den Arbeiderpartiet vann 1964 riksdagsval med en majoritet på fyra platser. Den Profumo affären hade allvarligt skadat den tidigare konservativa regeringen, vilket innebär Alec Douglas-Home 's Premier varade bara 363 dagar. Wilsons lilla majoritet ledde till impotens under detta parlament, och 1966 kallades ytterligare ett val, vilket ledde till en majoritet på 96 och fortsättningen av Wilson -regeringen.

Inhemska frågor

Sociala frågor

Ett antal liberaliserande sociala reformer genomfördes genom parlamentet under Wilsons första regeringstid. Dessa omfattade nära avskaffande av dödsstraff , avkriminalisering av sex mellan män i privat regi, liberalisering av abortlagstiftning och avskaffande av teatercensur . Den skilsmässa Reform Act 1969 antogs av parlamentet (och trädde i kraft 1971). Sådana reformer skedde mestadels via privata medlems lagförslag om " fria röster " i enlighet med fastställda konventioner, men den stora Labour -majoriteten efter 1966 var utan tvekan mer öppen för sådana förändringar än tidigare parlament.

Wilson kom kulturellt från en provinsiell icke-konformistisk bakgrund, och han visade ingen särskild entusiasm för mycket av den här agendan (som vissa kopplade till det "tillåtande samhället"), men det reformerande klimatet uppmuntrades särskilt av Roy Jenkins under hans period i hemmet Kontor. Franchisen utökades också med en minskning av rösträttsåldern från tjugoen till arton 1969.

Wilsons mandatperiod 1966–70 bevittnade en växande allmän oro över invandringsnivån till Storbritannien . Frågan dramatiserades på politisk nivå av det berömda " Rivers of Blood speech " av den konservativa politikern Enoch Powell , varnande för invandringens faror, vilket ledde till Powells avsked från Shadow Cabinet. Wilsons regering antog en tvåspårig strategi. Medan han fördömde rasdiskriminering (och antog lagstiftning för att göra det till ett brott) införde Wilsons inrikesminister James Callaghan betydande nya restriktioner för immigrationsrätten till Storbritannien.

Utbildning

Utbildning hade en särskild betydelse för en socialist av Wilsons generation, med tanke på dess roll i att både öppna möjligheter för barn från arbetarklassbakgrund och göra det möjligt för Storbritannien att ta tillvara de potentiella fördelarna med vetenskapliga framsteg. Under den första Wilson -regeringen, för första gången i brittisk historia, tilldelades mer pengar till utbildning än till försvar. Wilson fortsatte det snabba skapandet av nya universitet, i linje med rekommendationerna i Robbins -rapporten , en tvåpartspolitik som redan var på gång när Labour tog makten. Periodens ekonomiska svårigheter berövade det tertiära systemet de resurser det behövde. Ändå förblev universitetets expansion en kärnpolitik. En anmärkningsvärd effekt var kvinnornas första inträde i högskoleutbildning i betydande antal. Mer allmänt utökades övergripande högre utbildning, med en tydlig partiskhet mot sektorn utanför universitet. Under Wilsons tid från 1964 till 1970 inrättades ett 30-tal yrkeshögskolor för att erbjuda yrkesinriktade kurser som inte helt tillhandahålls av universitet. Dessutom ökades studentdeltagandet från 5% till 10%. Inom ett år efter tillträdet tilldelade regeringen lärarna en löneökning på 13% och tredubblade också utgifterna för en stor reklamkampanj för att förmå gifta lärare att återvända till skolorna. Utgifterna för skolbyggnader ökade också, tillsammans med antalet lärare i utbildning.

Wilson förtjänar också kredit för att han har förstått konceptet med ett öppet universitet för att ge vuxna som missat högre utbildning en andra chans genom deltidsstudier och distansutbildning. Hans politiska åtagande innefattade att tilldela Jennie Lee , änka efter Aneurin Bevan , den karismatiska ledaren för Labours vänsterflygel, som Wilson hade gått med i att avgå från Attlee -skåpet. Open University arbetade med sommarskolor, postundervisning och tv -program. År 1981 hade 45 000 studenter tagit examen genom Open University. Pengar kanaliserades också till utbildningskollegier som drivs av lokala myndigheter.

Kampanjer lanserades också av regeringen för att uppmuntra människor att ta upp medelprövade förmåner som de hade rätt till. Till exempel ökade en reklamkampanj som lanserades av regeringen andelen barn som är berättigade till gratis skolmåltider . I början av 1968 höjdes standardavgiften för välfärdsmjölk till 6d men, förutom eftergift för låg inkomst, avstod den nya avgiften automatiskt "för barn över två i någon familj med tre eller fler barn under fem år. " I slutet av 1968 fick cirka 200 000 små barn i England och Wales automatiskt gratis mjölk enligt detta arrangemang. ”Dessutom ökade antalet barn som fick gratis skolmåltider från 300 000 till 600 000 år 1970, medan vuxenutbildning var expanderat.

Wilsons rekord på gymnasial utbildning är däremot mycket kontroversiell. En fullständigare beskrivning finns i artikeln Utbildning i England . Två faktorer spelade in. Efter utbildningslagen 1944 var det missnöje med trepartssystemet av akademiskt orienterade grammatikskolor för en liten andel "begåvade" barn och tekniska och sekundära moderna skolor för majoriteten av barnen. Trycket växte för avskaffandet av den selektiva principen som ligger till grund för 11-plussaren och ersättningen med helhetsskolor som skulle tjäna hela barns utbud (se artikeln Debatter om gymnasieskolan ). Omfattande utbildning blev arbetarpartiets politik. Från 1966 till 1970 ökade andelen barn i grundskolor från cirka 10% till över 30%. Det skedde också en rörelse i grundskolan mot ”barncentrerat” eller individuellt lärande, i enlighet med rekommendationerna från 1967 års Plowden-rapport om förbättring av utbildningssystemet. Yrkeshögskolan grundades 1965 genom sammanslagning av befintliga institutioner som högskolor för teknik, konst och handel. En ny extern undersökning, avsedd för barn med medelhög intellektuell förmåga och som leder till ett Certificate of Secondary Education (CSE), introducerades också samma år. Avancerade kurser i vidareutbildning utökades också av regeringen mycket snabbare än under den tidigare konservativa regeringen. Skolans lokaler (allmänna krav och standarder) (Skottland) föreskrifter 1967 fastställer minimistandarder för utbildningsboende, spelplaner och skolplatser och föreskriver också standarder för "kökslokaler, toalett- och tvättmöjligheter och personalboende." Dessutom utökade utbildningslagen (skolmjölk) från mars 1970 "tillhandahållandet av gratis skolmjölk till yngre elever i mellanstadier", som hade berövats skolmjölk genom 3 § 1 i lagen om offentliga utgifter och kvitton. 1968.

Labour pressade lokala myndigheter att omvandla grammatikskolor till omfattande. Omvandlingen fortsatte i stor skala under den efterföljande konservativa Heath -administrationen, även om utrikesministern Margaret Thatcher avslutade tvånget hos lokala regeringar att konvertera.

En stor kontrovers som uppstod under Wilsons första regering var beslutet att regeringen inte kunde uppfylla sitt långvariga löfte om att höja skolans ålder till 16 år, på grund av de investeringar som krävs i infrastruktur, till exempel extra klassrum och lärare. Baroness Lee övervägde att säga upp sig i protest, men bestämde sig snävt mot detta av partiintresse. Det överlämnades till Thatcher att genomföra förändringen under Heath -regeringen.

Försök gjordes också att förbättra tillhandahållandet av dagisutbildning. År 1960, för att spara pengar, utfärdade den konservativa regeringen ett cirkulär som förbjöd utbyggnad av dagisutbildning. Denna begränsning lindrades något strax före valet i juli 1964, då myndigheterna fick tillhandahålla platser "där det skulle göra det möjligt för gifta kvinnor att återgå till undervisningen." År 1965 gav Labour -regeringen ytterligare en avslappning som gjorde det möjligt för myndigheter att expandera "så länge de gav några extra platser för lärare som prioritet skulle ges". Ändå ökade antalet barn under fem år i underhållna förskole-, grund- och specialskolor bara något, från 222 000 1965 till 239 000 1969. Education 1969 (Scotland) Act 1969 ”tog bort lokala myndigheters befogenhet att ta ut avgifter”, och gjorde också barnvägledningstjänster obligatoriska.

1967 beslutade Wilsons regering att spendera 16 miljoner pund, främst i "utbildningsområden", under de kommande två åren. Under en tvåårsperiod anslogs 16 miljoner pund av regeringen för byggande av skolor i EPA, medan lärare i 572 grundskolor "av exceptionella svårigheter" valdes ut för ytterligare steg. Efter förhandlingar med lärarfackföreningar fick 400 000 pund av dessa pengar stöd för att betala ytterligare 75 pund per år för att arbeta i "skolor med exceptionella svårigheter", varav 570 skolor utsågs. I april 1966 godkände regeringen skolbyggnadsprojekt i 57 myndigheter i England och Wales. Det sponsrade också ett aktionsforskningsprojekt, ett experiment i fem av EPA: erna för att försöka utforma de mest effektiva sätten att involvera samhällen, enligt Brian Lapping,

"i deras skolors arbete skulle det vara mest effektivt att kompensera barnen för att deras bakgrund berövades, om i ett område förskolelekgrupper, i en annan intensiv språkundervisning, i en annan tonvikt på hem-skola-relationer. "

Sammantaget ökade de offentliga utgifterna för utbildning som andel av BNP från 4,8% 1964 till 5,9% 1968 och antalet lärare i utbildning ökade med mer än en tredjedel mellan 1964 och 1967. Andelen elever som vistas i skolan efter sexton år ökade på samma sätt och studentpopulationen ökade med över 10% varje år. Elev-lärarförhållandena minskade också stadigt. Som ett resultat av den första Wilson-regeringens utbildningspolitik förbättrades möjligheterna för barn i arbetarklassen, medan den övergripande tillgången till utbildning 1970 var bredare än 1964. Som sammanfattat av Brian Lapping:

Åren 1964–70 togs i stor utsträckning upp med att skapa extra platser på universitet, yrkeshögskolor, tekniska högskolor, högskolor: förbereda sig för den dag då en ny lag skulle göra det rätt för en student att lämna skolan att ha en plats på en institution för vidareutbildning.

Hus

Bostäder var ett stort politikområde under den första Wilson -regeringen. Under Wilsons tid från 1964 till 1970 byggdes fler nya hus än under de senaste sex åren av den tidigare konservativa regeringen. Inom ett år efter att First Wilson -regeringen tillträdde, fördubblades beloppet för lokala myndigheter till särskilda förmånliga räntor från £ 50 000 till £ 100 000. Andelen rådsbostäder ökade från 42% till 50% av totalen, medan antalet byggda rådhus ökade stadigt, från 119 000 1964 till 133 000 1965 och till 142 000 1966, med hundratals flerbostadshus ( mestadels byggda i städerna och större städer) är bland dessa. Ett antal nya städer skapades under 1960 -talet för inre stadsöverskott, nämligen Telford i Shropshire (som mestadels befolkades av tidigare invånare i Birmingham och Wolverhampton ) och Milton Keynes i Buckinghamshire (för befolkningen i London överspel). Flera befintliga städer började expandera för att rymma överstäder i innerstaden, ett anmärkningsvärt exempel är att familjer från Liverpool och Manchester flyttade till den utökade staden Warrington , som låg halvvägs mellan de två städerna. Många familjer från Birmingham flyttade också flera mil söder om staden till den växande Worcestershire -staden Redditch .

Med hänsyn till rivningar byggdes 1,3 miljoner nya bostäder mellan 1965 och 1970. För att uppmuntra till ägande av bostäder införde regeringen Option Mortgage Scheme (1968), vilket gjorde låginkomsttagare köpare berättigade till subventioner (motsvarande skattelättnader för räntebetalningar) . Detta system resulterade i att bostadskostnaderna för köpare med låga inkomster minskades och att fler människor kunde bli ägare. Dessutom var husägare befriade från realisationsskatt. Tillsammans med Option Mortgage Scheme stimulerade denna åtgärd den privata bostadsmarknaden. För att förbättra villkoren för hemlösa, rekommenderade ett gemensamt cirkulär av hälsoministeriet, inrikesdepartementet och kommunalministeriet från 1966 att familjer "inte borde splittras på mottagningscentraler och att mer familjens integritet var önskvärt." Enligt en studie införlivade den "stora majoriteten" av lokala myndigheter dessa förslag i sin politik. "

Regeringen accepterade också de flesta rekommendationerna från Parker Morris -rapporten från 1961 för avsevärt förbättrade standarder för utrymme och bekvämligheter för nya lokala bostäder. Den första Wilson -regeringen gjorde Parker Morris rekommendationer obligatoriska för bostäder i den offentliga sektorn i nya städer 1967 och för lokala myndigheter 1969. År 1967 byggdes nästan 85% av rådets bostäder enligt de standarder som fastställts i Parker Morris -rapporten från 1961, och från januari 1969 blev Parker Morris standarder för utrymme och uppvärmning obligatoriska. inom allmän bostadsdesign . År 1965 infördes en nationell ram för enhetliga byggregler.

Betydande tonvikt lades också på stadsplanering, med nya bevarandeområden införda och en ny generation nya städer byggda, särskilt Milton Keynes . New Towns Acts från 1965 och 1968 gav tillsammans regeringen myndigheten (genom sina ministerier) att utse alla markområden som en plats för en ny stad . Regeringen kombinerade också sin satsning på att bygga fler nya bostäder med uppmuntran och subventionering av renovering av gamla hus (som ett alternativ till deras förstörelse och ersättning). Den bostadsImproveMent Act 1969 , till exempel, gjorde det lättare att vända gamla hus i nya hem genom att uppmuntra rehabilitering och modernisering genom ökade bidrag till fastighetsägare. Lagen försökte placera ekonomin för bostadsförbättring i ett mycket bättre förhållande till ombyggnad. Enligt lagen fick de lokala myndigheterna befogenheter att utse "förbättringsområden" och att föra en politik för områdesomfattande förbättringar. Ett område kan förklaras som ett förbättringsområde om 50% eller fler av bostäderna inom dess gränser saknade minst en av följande standardfaciliteter, som inkluderade rinnande varmt och kallt vatten, en inre toalett, ett handfat, ett handfat och en fast badkar eller dusch. Lokala myndigheter i området kan uppmuntra hushåll i området att förbättra sina bostäder med hjälp av bidrag. Lagstiftningen införde också stora ekonomiska förändringar, inklusive en ökning av det normala totala standardbidraget från £ 155 till £ 200, en ökning från £ 400 till £ 1000 i det maximala förbättringsbidraget som kan ges efter den lokala myndighetens gottfinnande, och ett nytt statsskattebidrag till lokala myndigheter på 50% av utgiften för miljöförbättringar på kostnader upp till £ 100 per bostad i nyutsedda förbättringsområden. Lagstiftningen införde särskilda bidrag för att installera bekvämligheter i hus i fler yrken och statliga bidrag för miljöförbättringar upp till en utgift på £ 100 per bostad, medan godkända reparations- och utbytesarbeten blev berättigade till bidragshjälp för första gången någonsin. Sammantaget mellan 1965 och 1970 hade över 2 miljoner bostäder byggts (varav nästan hälften var kommunfastigheter), mer än under någon annan femårsperiod sedan 1918.

Den Skydd mot Vräkning Act 1964 förbjöd vräkningen av hyresgäster utan ett domstolsbeslut, och enligt Colin Crouch och Martin Wolf, gjorde mycket "för att hejda den ökande hemlöshet", särskilt i London. Den hyreslagen 1965 utökade anställningstrygghet, infördes registrering av hyror, och skydd mot vräkning för privata hyresgäster, vilket gör olagliga trakasserier av hyresgäster. Denna lagstiftning tillskrevs att antalet hemlösa familjer som varje år tas in på välfärdsboende i LCC -området minskade från 2 000 1962–64 till 1 300 1965 och 1 500 år 1966. Hyresreformlagen 1967 antogs för att göra det möjligt för innehavare av långa hyreskontrakt för att köpa bostadsrätten. Denna lagstiftning gav cirka en miljon hyresgäster rätt att köpa sina bostadsrätter. Kontroller infördes över höjningar av hyrorna på rådsboende, en ny hyreslag 1965 frös hyran för de flesta omöblerade bostäder i den privata sektorn samtidigt som hyresgästerna fick större säkerhet i besittning och skydd mot trakasserier, och ett system infördes där oberoende skiljemän hade befogenhet att fastställa rättvisa hyror. Dessutom uppmuntrade First Wilson -regeringen införandet av diskretionära lokala myndighetshyresrabatter för att hjälpa till med bostadskostnaderna, och initierade också möjligheten att betala avgifter genom avbetalningar. I november 1969 antogs lagstiftning av regeringen som begränsade hyreshöjningarna efter protester mot avhysning.

Enligt en studie förstärkte bostadslagen från 1964, som godkändes i den pågående Labour-regeringen, "de lokala myndigheternas befogenheter att tillämpa minimistandarder för privatägda bostäder och uppmuntrade bostadsföreningar att bygga för låg hyra och för delägande genom att etablera ett bostadsföretag som hade befogenheter att låna från Skatteverket (50 miljoner pund i första hand) för detta ändamål. " Generösa nya subventioner infördes också av regeringen för att uppmuntra myndigheterna att bygga många fler hus och att bygga dem enligt Parker Morris -standarder. År 1967 utfärdade regeringen ett cirkulär som uppmanade myndigheterna att anta och offentliggöra hyresrabatt. Som ett resultat av detta cirkulär ökade antalet myndigheter som antog sådana system från 40% före cirkuläret till 53% i mars 1968. Cirka 70% av hyresgästerna täcktes, men inte nödvändigtvis i rabatt:

"... 495 myndigheter drev hyresrabatt, och den totala rabatten på 9,5 miljoner pund gick till över en kvarts miljon hyresgäster, vilket motsvarar nästan 12 procent av det totala bostadsbeståndet. Den genomsnittliga rabatten, 13s 9d, uppgick till en tredjedel av den genomsnittliga hyran. "

Lagstiftning infördes som reglerade hyresrätter för fastigheter med ett skattemässigt värde på upp till 200 pund per år (400 pund i London), vilket innebar att hyresgäster inte bara skulle skyddas från hot, utan att avhysningar nu skulle kräva domstolsbeslut. Det omstrukturerade också bostadsbidragssystemet så att låneavgifterna för lokala myndigheter hos enskilda lokala myndigheter skulle vara knutna till 4% ränta. Den Rating Act 1966 infördes betyget tomma egenskaper och tillhandahålls för utbetalning av priser i omgångar. Den kommunallagen 1966 infördes en "inhemska" inslag i den nya hastigheten Support Grant, genom att ge lättnad till inhemska ratepayers på en stigande skala, så att lokal utgifterna ökade var statsbidrag inriktad att växa snabbare än den. Som en historiker noterade,

"Bidragsbeloppet i det inhemska elementet skulle beräknas som tillräckligt för att subventionera inhemska skattebetalare till en fempenningssats under det första året, tenpence i det andra och så vidare."

Genom bostadslagen (slumklaringsersättning) 1965 fortsatte en bestämmelse för att husägare av olämpliga bostäder som köptes mellan 1939 och 1955 skulle kompenseras till marknadsvärden. Den Building Control Act 1966 infördes bygga licensiering att prioritera bostadsbyggandet. Enligt lagen om tilläggsförmåner 1966 hade en ägare på förmåner rätt till ersättning för reparationer, försäkringar, räntor och "rimliga" ränteavgifter på en inteckning. En markkommission inrättades också för att köpa mark för att bygga och därför förhindra vinst på markvärden, även om den bara hade begränsad framgång. Landskommissionens syfte var att köpa mark för allmänna varor som bostäder eller ombyggnad av shopping (tvångsmässigt om behovet uppstod) och undersökte planeringsbehovet för ett visst område i samarbete med bostadsministeriet och några planeringsmyndigheter för att se om någon mark i något särskilt område skulle behövas för sådana utvecklingssystem. Även om jordkommissionen köpte betydande mängder mark, blev det inte det dominerande inflytandet på markmarknaden som regeringen hade hoppats på.

De bostadssubventioner Act 1967 fast ränta på 4% för råd lånar att bygga bostäder. Det gav också ekonomiskt bistånd till lokala myndigheter för omvandlingar och förbättringar, samtidigt som det reformerade standarden på lämplighet för mänsklig bostad. 1967 års lag ökade subventionerna på nya hus i en sådan omfattning att det blev den största individuella subventionskällan efter en tidigare bostadsbidragslag 1946 . Under en period, som en del av de priser och inkomster som stannade av regeringen, fick lokala myndigheter inte höja hyrorna. Därefter sattes en gräns för omfattningen av tillåtna ökningar. 1969 upprättades en form av lindringsskattelättnader med titeln MIRAS för att stimulera bostadsägande.

Den fysisk planering Act 1968 gav mer lokalt självstyre i stadsplaneringen. Denna lagstiftning syftade till större flexibilitet och snabbhet i planeringen av markanvändning och gjorde allmänhetens deltagande till ett lagstadgat krav vid utarbetandet av utvecklingsplaner. Lagen införde också ett nytt system för processplanering enligt vilken den rumsliga fördelningen av sociala och ekonomiska trender ersatte fysiska standarder som planerarnas främsta angelägenhet. Enligt Maureen Rhoden innebar detta effektivt att utvecklingskontrollsystemet som drivs av lokala myndigheter 'poliserade' nya bostadsefterfrågan. Detta möjliggjorde ny utveckling på infillplatser eller i utkanten av större städer och byar, "men förhindrade utveckling på den öppna landsbygden och i särskilda områden som gröna bälten och områden med enastående naturskönhet." Dessutom ökades också möjligheterna för allmänhetens deltagande i planeringsprocessen genom lagen, delvis som svar på motstånd mot vissa funktioner i stadsbostäder och planeringspolitik. Allmänna förbättringsområden som omfattar 23 254 bostäder hade deklarerats i september 1970, och arbetet hade slutförts på 683 bostäder. Dessutom gick Labour -regeringen längre än tidigare förvaltningar i syfte att skydda bostadsprogrammet från större ekonomiska problem.

Socialtjänst och välfärd

Ökade medel tilldelades socialtjänster under den första Wilson -regeringens tid som ämbetsman. Mellan 1953 och 1958 ökade utgifterna för bostäder med 9,6%, social trygghet med 6,6%, hälsa med 6%och utbildning med 6,9%, medan från 1964 till 1967 ökade sociala utgifter med 45%. När det gäller den sociala lönen, 1968, hade utgifterna för hälsa ökat med 47%, utbildning med 47%, bostäder i den offentliga sektorn med 63%och socialförsäkringsbudgeten med 58%. Under de första åren av den första Wilson -regeringen ökade utgifterna för sociala tjänster mycket snabbare än de verkliga personliga inkomsterna, och från 1964 till 1969 ökade utgifterna för sociala tjänster från 14,6% till 17,6% av BNP, en ökning med nästan 20%. Under åren 1964/65 till 1967/68 ökade de offentliga utgifterna med 3,8%, 5,9%, 5,7%respektive 13,1%. Sammantaget, från 1964 till 1970, ökade utgifterna för socialtjänster från 16% till 23% av den nationella förmögenheten mellan 1964 och 1970. Som noterats av historikern Richard Whiting ökade utgifterna för sociala tjänster under Wilson snabbare än BNP -tillväxten, med 65% (exklusive bostäder) mot 37% för BNP, "ett betydligt bättre rekord än vad som uppnåtts av de föregående konservativa regeringarna."

När det gäller social trygghet utvidgades välfärdsstaten avsevärt genom betydande höjningar av folkförsäkringsförmånerna (som ökade i reella termer med 20% från 1964 till 1970) och skapandet av nya socialbidrag. En rad åtgärder infördes under Wilson som förbättrade levnadsstandarden för många människor med låga inkomster.

Kortsiktiga arbetslöshetsförmåner höjdes, medan National Assistance Board slogs samman med pensions- och folkförsäkringsministeriet för att bli den nya socialförsäkringsavdelningen , som ersatte nationellt bistånd med kompletterande förmåner, förbättrade förmånsskalor och gav en lagstadgad rättighet att gynna de behövande utan arbete. Även om människor hölls över en ny inofficiell fattigdomsgräns, bodde många tusentals bara strax ovanför den.

Regeringen lyckades också övertyga människor om att dra bistånd som de hade rätt till men inte gjort anspråk på tidigare. Antalet äldre britter som får hemhjälp ökade med över 15% från 1964 till 1969, medan nästan tre gånger så många måltider på hjul serverades 1968 som 1964. Hälso- och socialdepartementet sammanfördes 1968 till den Department of Health och social trygghet , vars syfte var att samordna kontantförmåner med naturaförmåner, eftersom "de tjänster som behövs för att ta itu med social otrygghet är inte endast kontanter fördelar, men hälsa och välfärd samt". År 1970 antogs en proposition som införde en ny förmån för handikappade barn och deras familjer som kallas Attendance Allowance, även om detta inte antogs förrän året efter av Heath Administration. Enligt lagen om socialt arbete (Skottland) från 1968 var de lokala skotska myndigheterna skyldiga att ”göra direktbetalningar tillgängliga för vissa funktionshindrade vuxna och barn som vill ta emot dem”. Dessutom innehöll folkförsäkringslagen 1969 en bestämmelse om att förlänga dödsfallsförsäkringsskyddet ”för att göra det utbetalat, på försäkring av nära anhöriga, för dödsfall för handikappade som aldrig själva hade kunnat arbeta och bidra till försäkring . "

Det nya systemet för tilläggsförmåner inkluderade en fast grundavgift per vecka som de med en inkomst under denna nivå nu skulle ha rätt att kräva, medan extra betalningar gjordes tillgängliga på ett diskretionärt sätt för ytterligare behov. År 1966 förlängdes den period för vilken arbetslöshetsersättning skulle betalas till tolv månader, medan inkomstgränsen för pensionärer förlängdes. Ett långsiktigt tillägg på 9 shilling (som därefter höjdes till 10 shilling) i veckan gavs för alla pensionärer och långtidssjukdomar, medan det verkliga värdet av de flesta befintliga förmåner höjdes (såsom familjebidrag, som höjdes väsentligt 1967 och 1968) med förmåner som steg ungefär i samma takt som lönerna under den första Wilson -regeringen, medan familjebidragen höjdes avsevärt. År 1969 var familjebidrag värda 72% mer i reala termer för en låginkomstfamilj med tre barn än 1964. Singelpensionen höjdes med 12s 6d i mars 1965, med 10s 1967 och med ytterligare 10s 1969. Från Från april 1964 till april 1970 ökade familjebidragen för fyra barn i procent av manliga manuella arbetare i åldern 21 år och äldre från 8% till 11,3%. Dessutom höll First Wilson -regeringen ålderspensionen upp ungefär lika snabbt som genomsnittslönen under sin tjänst.

Från 1966 till 1968 genomfördes olika reformer av regeringen för att förbättra socialförsäkringsförmånerna, och som förbättrade de verkliga standarderna för försäkring och stöd för låginkomsttagare. Köpkraften för familjebidrag förbättrades, vilket i procent av bruttolönen för en genomsnittlig handarbetare med fem barn ökade från 9,5% till 17.% mellan 1966 och 1968, medan förbättringar gjordes i ytterligare betalningar för barn via socialförsäkring , med vuxna som får en mer blygsam förbättring av schablonbetalningar. Dessutom höjdes den reala inkomstnivån som garanteras genom bistånd, med höjningar hösten 1966, 1967 och 1968. Med beaktande av medelvärden för manuella arbetare och att jämföra det sista kvartalet 1968 med första kvartalet 1966, grundminimumsförmåner ökade i reella termer under den perioden med 4% för en familj med 2 barn, 18% för en familj med 3 barn och 47% för en familj med 5 barn, medan den totala förmånen ökade med 50% för en familj med 2 barn, 45% för en familj med 3 barn och 36% för en familj med 5 barn. Enligt en studie var fördubblingen av familjebidrag (i termer) i slutet av 1968 "tillräcklig för att ta bort mer än hälften av familjerna (arbetande och icke-arbetande) som fattiga i slutet av 1966 av fattigdomsstandarden gällde då. "

Enligt socialförsäkringslagen 1966 nekades nya arbetslösa inte längre assistans under den första månaden av arbetslöshet, medan män som hade fått sin arbetslöshetsförmån i sex veckor (på grund av att de hade haft skylden för att förlora sitt jobb) var inte längre utsätts för en hård regel som tillämpas av National Assistance som begränsar sina betalningar till under "förmånsränta". Istället antogs en policy att betala dessa individer sin fulla rätt minus 15 shilling. Lagen införde också ett långsiktigt tillägg på 9 shilling för alla pensionärer som får tilläggsförmån och för andra (med undantag för dem som måste registrera sig för anställning) som får tilläggsförmåner i två år. År 1967 höjdes inkomstgränserna för pensionärer, medan andra ändringar gjordes i administrationen av inkomstregeln. Från hösten 1966 räknades inte en del av en änkemors pension som inkomst när inkomstnivån bestämdes. Under åren 1966–67 tillät socialdepartementet äldre personer att få tilläggspensioner från samma bok som ålderspensioner, vilket ledde till en markant ökning av antalet ansökningar om kompletterande pensioner. År 1968 höjdes det universella familjebidraget för första gången på ett decennium. Denna åtgärd ansågs vara till viss del omfördelande,

"från rikare till fattigare och från främst manliga skattebetalare till mödrar som fick familjebidrag, ett trevande steg mot det som Roy Jenkins kallade" civiliserad selektivitet "".

Den lagen om allmän försäkring 1966 , som infördes kompletterande inkomstrelaterade förmåner för kortsiktiga sjukdom och arbetslöshet hade långtgående fördelnings konsekvenser av "garanterar att försäkringsförmåner ökade i samma takt som lönerna i slutet av 1960-talet." Fackföreningar stödde de framsteg som gjorts inom socialt skydd av Wilson -regeringen, vilket hade en avsevärd inverkan på levnadsstandarden för den lägsta kvintilen i befolkningen. I ett uttalande från TUC hävdades att fackföreningarnas medgivande till regeringens inkomstpolitik var motiverad med tanke på att "regeringen avsiktligt hade avstått från att attackera socialtjänsten." Dessutom införde The General Rating Act från 1966 räntesatser ”för dem med de lägsta inkomsterna”.

Införandet av arbetsrelaterade arbetslöshets- och sjukpenningminskningar minskade avsevärt skillnaderna mellan de som är i arbete och de som var arbetslösa. År 1964 var nettoinkomsten som den genomsnittliga löntagaren fick vid arbetslöshet eller sjukpenning endast 45% av vad han fick på jobbet, medan 1968 hade den ökat till 75%. Det inkomstrelaterade tillägget för arbetslöshetsersättning gjordes tillgängligt för dem som tjänat minst 450 pund under föregående budgetår. Tillägget betalades ut efter en tolv dagars väntetid, och kursen var en tredjedel av det belopp som den genomsnittliga veckolönen (upp till £ 30) översteg £ 9. Det inkomstrelaterade tillägget baserades på påståendet att en persons åtaganden för bolån, hyror och hyresavtal var relaterade till deras normala intäkter och inte kunde justeras snabbt när de upplevde en förlust av normal inkomst. Som ett resultat av detta tillägg ökade den totala förmånen för en gift man med två barn med 52% och en ensam mans med 117.% Varaktigheten var begränsad till 26 veckor, medan den totala förmånen var begränsad till 85% av genomsnittligt veckolön under föregående budgetår. Från 1965 till 1970, inklusive inkomstrelaterat tillägg, arbetslöshet eller sjukpenning i procent av nettoinkomsten vid genomsnittliga inkomster ökade från 27% till 53,3% för en ensamstående, 41,2% till 65,2% för ett gift par och från 49,3% till 72,7% för ett gift par med två barn. Enligt en studie ökade införandet av arbetsrelaterade arbetslöshetsförmåner arbetslöshetsinkomsten "för en typisk gift man med två barn från 40 procent till 60 procent av den genomsnittliga sysselsättningsinkomsten".

Personliga socialtjänster integrerades, utgifterna ökade och deras ansvar breddades efter antagandet av barn- och ungdomslagen 1969 och den lokala myndighetens socialtjänstlag 1970 . Den barn och ungdomar Act 1969 reformerade ungdomsdomstolsväsendet och utökade kommunala uppdrag att ge samhälls hem för ungdomsbrottslingar. Lagstiftningen föreskrev att "häkteshem", "godkända skolor" och lokala myndigheter och frivilliga barnhem blev en del av ett omfattande system av samhällshem för alla vårdbarn. Detta förutsatte att barn som fick problem med polisen säkrare och snabbare än någonsin tidigare skulle få specialpedagogiskt bistånd, socialtjänsthjälp eller någon annan form av bistånd (ekonomiskt eller annat) som samhället skulle kunna ge. Enligt hälso- och sjukvårdslagen från 1968 , till stor del till följd av deras insisterande, fick lokala myndigheter befogenheter att "främja äldres välfärd" för att ge dem större flexibilitet i tillhandahållandet av tjänster. Hälso- och välfärdstjänster för äldre förbättrades, med cirka 15 000 nya platser i äldreboenden mellan 1965 och 1968. Från 1964 till 1966 ökade antalet hemhjälp från 28 237 till 30 244. Ansträngningar gjordes också för att förbättra bestämmelserna för utvecklingsstörda vuxna och barn. Från 1965 fram till slutet av 1966 ökade antalet platser på vuxenutbildningscentra från 15 000 till 19 000, medan för psykiskt funktionshindrade barn fanns det över 20 000 platser i juniorträningscentraler 1966, jämfört med mindre än 5 000 år 1960. I Dessutom fördubblades de lokala myndigheternas utgifter för psykiskt sjuka från 10 miljoner pund 1963/64 till 20 miljoner pund 1967/68.

Stadsförnyelse

Olika åtgärder infördes för att förbättra socioekonomiska förhållanden i utsatta stadsområden. 11 § i kommunallagen 1966 gjorde det möjligt för lokala myndigheter att kräva bidrag för att rekrytera ytterligare personal för att tillgodose särskilda behov hos samväldesinvandrare. Enligt Brian Lapping var detta det första steget som någonsin tagits för att rikta hjälp till områden med särskilda behov. dem några pengar. "

Den första Wilson -regeringen gjorde bistånd till berövade stadsgrupper till en särskild politik för den nationella regeringen 1969 med antagandet av Local Government Grants (Social Need) Act, som gav inrikesministern befogenhet att dela ut bidrag för att hjälpa lokala myndigheter att ge extra hjälp till områden "av särskilt socialt behov." Stadshjälpsprogrammet lanserades därefter för att tillhandahålla samhälls- och familjerådgivningscentraler, centra för äldre, pengar till skolor och andra tjänster, och därigenom lindra stadsbrist. Vid införandet av Urban Aid Program, uppgav dåvarande inrikesministern James Callaghan att målet med lagstiftningen var att

"tillhandahålla vård för våra medborgare som bor i de fattigaste överfulla delarna av våra städer och städer. Den är avsedd att arrestera ... och vända den nedåtgående spiralen som drabbar så många av dessa områden. Det finns en dödlig kärr av behov och fattigdom."

Inom ramen för stadshjälpsprogrammet beviljades medel för centra för ungdomar utan anknytning, familjerådgivningscentra, samhällscentra, äldrehem och i ett fall för ett experimentellt system för rehabilitering av metylerade spritdrycker. Staten betalade 75% av kostnaderna för dessa system, som nominerades av lokala myndigheter inom områden med "akut socialt behov". Som ett resultat av denna lagstiftning genomfördes många idéer i praktiken, till exempel språkkurser för invandrare, daghem för äldre eller funktionshindrade, daghem, äventyrslekplatser och semestrar för barn som är utsatta eller handikappade. Systemen visade sig därför vara framgångsrika när det gäller att tillhandahålla extra sociala försörjningar samtidigt som de uppmuntrade till samhällsutveckling. I januari 1969 beviljades 23 lokala myndigheter totalt 3 miljoner pund främst för dagisutbildning men också för barnhem och daghem. Den andra fasen, i juli 1969, gick med på att finansiera cirka 500 projekt i 89 myndigheter till totalt 4,5 miljoner pund, och tyngden betonade återigen utbildning med lärare; centra, förskolor och språkkurser för invandrare, gavs också hjälp från de lokala myndigheterna till frivilliga samhällen för att driva äventyrslekplatser, lekcentra och lekgrupper.

Tolv gemenskapsutvecklingsprojekt (CDP) inrättades i områden med stora berövanden för att uppmuntra självhjälp och delaktighet från lokalbefolkningen för att förbättra deras kommunikation och tillgång till lokala myndigheter, tillsammans med att förbättra tillhandahållandet av lokala tjänster. Under åren som följde utmanade dessa åtgärdsforskningsprojekt alltmer befintliga idéer om orsakerna till beroendet av innerstaden och hävdade att fattigdomsrötterna i sådana områden kunde spåras till förändringar i den politiska ekonomin i innerstadsområden, som t.ex. tillbakadragande av privat kapital (kännetecknas av nedgången i tillverkningsindustrin).

Gemenskapens utvecklingsprojekt involverade samarbete mellan särskilt skapade lokala team av socialarbetare, som fick stöd av deltidsarbetare (t.ex. poliser och arbetsförmedlingar för ungdomar). Uppgiften för dessa grupper (som övervakades av sina egna aktionsforskningsteam) var att fastställa hur stor verklig efterfrågan här var på stöd från socialtjänsten inom sina valområden, baserat på teorin om att arbetare inom socialtjänsten vanligtvis misslyckades med att kommunicera vad de hade att erbjuda eller att ställa sig till förfogande, vilket resulterade i att många berövade människor misslyckades med att skaffa sig de tjänster som de så desperat behövde.

Som noterats av Brian Lapping, var gemenskapsutvecklingsprojekten också utformade för att testa uppfattningen att lokalbefolkningen inom fattiga samhällen kunde formulera lokala klagomål, förbättra förhållandena i sina områden och ge någon form av politiskt ledarskap på ett sätt som befintliga politiska struktur hade misslyckats, "till stor del för att dessa områden med intensiv fattigdom sällan var tillräckligt stora för att vara valmässigt viktiga." Vid bedömningen av den första Wilson -regeringens ansträngningar att lyfta de fattigaste medlemmarna i det brittiska samhället genom inrättandet av gemenskapens utvecklingsprojekt och utseendet på utbildningsområdena, noterade Brian Lapping att

"Beslutsamheten i den mångfaldiga politiken för att ge denna olyckliga grupp den hjälp den behövde var bland de mest humana och viktiga initiativen från regeringen 1964–70."

Arbetare

Olika åtgärder infördes under den första Wilson -regeringens tid för att förbättra de allmänna arbetsförhållandena. Förbättringar gjordes i förhållandena för vårdpersonal efter publiceringen av en rapport från NBPI 1968 om sjuksköterskornas löner. Detta ledde till införandet av ett betydligt mer betydande lönebehov för sjuksköterskor på geriatriska och psykiatriska sjukhus, tillsammans med (för första gången) premiesatser för helg- och nattarbete. Vissa framsteg gjordes också med att höja lönen för NHS manuella arbetare genom incitamentsprogram. Trots dessa förbättringar behöll NHS dock rykte om sig att vara en låglönearbetsgivare vid slutet av den första Wilson-regeringens tid som ämbete.

Arbetsmännens ersättnings- och förmåns- (ändrings-) lag från 1965 utvidgade omfattningen av bidrag som tillhandahålls inom industriskadefonden till ytterligare 10 000 män, samtidigt som man rationaliserade hela komplexet av bidrag. Enligt lagen om butiker (tidiga slutdagar) från 1965 hade butiksarbetare rätt till en "tidig stängningsdag" en gång i veckan. Power Press -förordningarna från 1965 krävde "en utbildad person att utföra tester och inspektioner efter varje verktygsbyte och under de första fyra timmarna av varje skift", medan byggnadsreglerna (arbetsplatser) från 1966 "föreskrev lagstadgade arrangemang för säkerhet vid byggnad webbplatser. " Den lagen om allmän försäkring 1966 infört mer generösa bestämmelser för bedömning av vissa typer av allvarliga handikapp som orsakats av arbetsskada. Samma år infördes ett system för förmåner för pneumokonios, byssinos och olika sjukdomar. Den arbetsgivar Liability (obligatorisk försäkring) Act 1969 antogs, vilket kräver arbetsgivare att försäkra sitt ansvar för sina anställda för personskada, sjukdom eller råkat ut för i sin arbetsplats. Asbestbestämmelserna från 1969 försökte skydda människor på arbetsplatsen från exponering för asbest, medan lagen 1969 om arbetsgivaransvar (defekt utrustning) införde samma år gjorde arbetsgivare ansvariga för skador som orsakats av anställda av defekt utrustning. Dessutom gav jordbrukslagen från 1967 jordbrukslönenämnden befogenhet att fastställa minimisatser för sjuklön för lantarbetare.

Ansträngningar gjordes för att öka stödet för arbetshälsa och förbättra arbetsförhållandena inom handelsfartyg, medan Wilsons regering också såg till att låginkomsttagare förbättrade sin ställning i förhållande till medelinkomsttagarnas under sin tjänst. En av principerna för regeringens pris- och inkomstpolitik var att lågavlönade arbetstagare skulle beaktas särskilt och mellan 1965 och 1969 ökade de lägst betalda arbetarnas intäkter något snabbare än genomsnittet (ökningen av inflationen 1969–70 orsakade av devalvering ledde dock till en försämring av lågavlönade arbetares ställning). Pris- och inkomstnämnden lyckades rikta några "över normen" löneökningar till lågavlönade grupper som kommunanställda och jordbruksarbetare. Men de stora löneökningarna som gavs till manuella arbetare i lokala myndigheter i september 1969 (t.ex. sopmaskiner och dammsugare) drog sedan igång en spiral av lönekrav inom industrin, vilket innebar att förbättringen av den relativa positionen för den lokala regeringsmanualen arbetaren inte var ihållande.

Lagen om försäkring (industriskador) (1965) fastställde principen om "utbetalning av arbetsskadeersättning för föreskrivna industrisjukdomar eller för personskada efter en olycka (t.ex. akut blastskada i örat)", och gav också anställda rätt "att kräva skadestånd från en arbetsgivare där arbetsskador uppstår." Redundant Mineworkers Payments Scheme från 1968 infördes för att säkerställa att redundanta gruvarbetare som måste lämna branschen vid eller över 55 år "skulle få sin inkomst kompletterad under en period så att de kunde anpassa sig efter sina nya förhållanden." År 1966 gjordes förlängningar och förbättringar av ersättningarna från arbetsskadefonden till personer som hade skadats före den 5 juli 1948 och som hade rätt till veckovis utbetalning av arbetstagarersättning. År 1968 togs olika steg för att minska svårighetsgraden med "lönestoppet", en regressiv mekanism som begränsade mängden bistånd till en arbetslös person. För gruvarbetare införde kolindustrilagen 1965 stöd för avgångsvederlag för gruvarbetare som skulle bli uppsagda eller för yrkesutbildning av personal, medan kolindustrilagen 1967 gav subventionering av uppsägningar och förtidspension. Enligt lagen (ändring) från National Insurance (Industrial Injuries) 1967 fick män som diagnostiserades ha över 50% funktionsnedsättning genom pneumokonios "få sin medföljande bronkit och emfysem behandlas som en del av sjukdomen," även om bara 3000 män "föll till denna kategori. " I maj 1969 blev adenokarcinom i näshålorna "hos träarbetare inom möbelindustrin" en föreskriven yrkessjukdom.

Liberala reformer

Ett antal åtgärder infördes under den första Wilson -regeringen för att göra Storbritannien till ett mer öppet och humant samhälle. Den Race Relations Act 1965 förbjöd direkt diskriminering på grund av ras, hudfärg, etniskt eller nationellt ursprung i vissa offentliga platser. Lagstiftningen inrättade också en Race Relations Board. Ett centralt finansierat nätverk av lokala officerare tillhandahålls för att jämna mellan raserna genom förlikning, utbildning och informellt tryck, medan en nationell kommitté för invandrare från samväldet inrättades (under ledning av ärkebiskopen av Canterbury) för att uppmuntra och hjälpa finanspersonal " för lokala frivilliga kroppar av god granne. " Ytterligare en rasrelationslag 1968 antogs, vilket gjorde diskriminering vid uthyrning eller annonsering av bostäder olaglig, tillsammans med diskriminering vid anställning och marknadsföring. Lagstiftningen gav också en förstärkt Race Relations Board med befogenheter att "förlika" i fall av diskriminering, vilket innebar att övertala diskriminerare att stoppa sådana handlingar och, om de vägrade att sluta, kunde rättsliga åtgärder vidtas mot dem som en slutlig sanktion. Lagstiftningen ersatte också National Committee for Commonwealth Immigrants med Community Relations Commission, ett lagstadgat organ. Detta organ fick ett årligt bidrag (från 300 000 pund) för socialt arbete, propaganda och utbildning som ett sätt att åstadkomma goda rasförhållanden. Den Criminal Justice Act 1967 infördes upphängd fängelsestraff och får en 10-2 majoritet för jurybeslut. En ombudsman (parlamentarisk kommissionär) tillsattes 1967 för att behandla klagomål mot regeringsdepartement och att införa rättsmedel, medan censur av pjäser av Lord Chamberlain avskaffades (1969). Dessutom var lagen om söndagsövervakning avslappnad och en förstärkning av rättshjälpen genomfördes.

Criminal Evidence Act 1965 gjorde det möjligt att i vissa fall tillåta dokumentation "på kriminella spår", medan lagen om backing of warrants (Irland) botade en avvikelse "som domstolens senaste beslut visat fanns på detta område", medan British Nationality Act botade avvikelser "med avseende på gifta kvinnor". Fredsrättens rättsakter placerade advokater på samma fot "som advokater i förhållande till domarnas kvalifikationer". Kontorister och straffprocesslagen genomförde rekommendationerna från strafflagsrevisionskommittén "vad gäller närvaro av vittnen."

De kärnkrafts Act 1965 placerade en "strikt" lagstadgad skyldighet på operatörer av kärntekniska anläggningar för att säkerställa att all exponering för strålning till följd av verksamheten inte orsakar skada. Enligt lagstiftningen behövde sökanden inte bevisa fel för att få ersättning enligt lagen, bara orsakssamband. Från 1966 skickades ett cirkulär från flera Whitehall -ministerier till lokala myndigheter över hela landet där de uppmanades att tillhandahålla permanenta husvagnsplatser för zigenare. Detta följdes av Caravan Sites Act 1968 , som infördes av den liberala parlamentsledamoten Eric Lubbock 1968, som tvingade lokala myndigheter att genomföra rekommendationerna från cirkuläret 1966. Enligt lagen fick zigenare rätt att bosätta sig i många områden samt att få regelbundna besöksrättigheter för sina husvagnar i andra. Den Civic Bekvämligheter Act 1967 syftade till att förbättra och skydda byggnader av arkitektoniskt eller historiskt intresse, tillsammans med plantering och bevarande av träd. En markkommission inrättades 1967 med befogenhet att förvärva mark och samla in en förbättringsavgift (som ursprungligen var 40% av utvecklingsvärdet). I Justice Administration Act 1970 infördes (bland andra åtgärder) en ny familjeavdelning vid High Court. Dessutom gjorde Medicines Act från 1968 "läkemedelslicenser och säkerhet till ett aktivt ansvar för staten."

Ett antal privata medlemmars propositioner relaterade till konsumentfrågor, som lagts fram av kooperativa parlamentsledamöter, blev lag under den första Wilson-regeringen, och mycket av konsumentlagstiftningen som tas för givet av samtida brittiska shoppare kan hänföras till lagstiftningen som antogs under detta period. År 1968 antogs Trade Descriptions Act 1968 ("shoppers 'charter") av parlamentet, och en proposition om gårdar och trädgårdskemikalier blev också lag samma år. Andra kooperativa lagförslag som antogs under denna period inkluderar en ny Clean Air Act, en proposition som tar bort restriktioner för off-licenser och en proposition för att främja jordbrukskooperativ som antogs 1967, som upprättade "Ett system som administreras av ett nytt centralråd för Jordbruk och trädgårdsarbete Samarbete med en budget för att organisera och främja samarbete med jordbruk och trädgårdsodling ". 1970 års kroniskt sjuka och funktionshindrade personer, som betraktades som en banbrytande åtgärd, var den första typen av lagstiftning i världen för att erkänna och ge rättigheter till funktionshindrade och fastställa specifika bestämmelser för att förbättra tillgång och stöd för personer med funktionsnedsättning. Regeringen stödde effektivt att dessa propositioner antogs genom att ge dem den nödvändiga parlamentariska tiden.

Externa affärer

USA och Vietnam

Wilson trodde på en stark " Special Relation " med USA och ville lyfta fram hans umgänge med Vita huset för att stärka sin egen prestige som statsman. President Lyndon Johnson ogillade Wilson och ignorerade alla "speciella" förhållanden. Han gick med på att ge ekonomisk hjälp men han motsatte sig starkt brittiska planer på att devalvera pundet och dra tillbaka militära enheter öster om Suez. Vietnam var den ömma punkten. Amerikanskt militärt och ekonomiskt bistånd till den belägrade regeringen i Sydvietnam fortsatte att eskalera, och amerikanska mark- och flygstyrkor gjorde det mesta av striderna mot kommunistiska styrkor. Johnson bad upprepade gånger om att brittiska markenheter skulle validera internationellt stöd för amerikansk intervention, men Wilson vägrade. Han gav som skäl brittiska militära åtaganden för den malaysiska nödsituationen . I stället gav han brittisk hjälp med intelligens och utbildning i djungelkrigföring, samt muntligt stöd. Han tog också initiativet till att försöka många medlingssystem, vanligtvis med ryska ingripanden, varav ingen fick dragkraft. Wilsons politik gjorde vänster i hans Labour Party upprörda. Den konservativa oppositionen stödde generellt den amerikanska ståndpunkten om Vietnam. Frågor om utrikespolitik var sällan framträdande i allmänna val. Wilson och Johnson skilde sig också kraftigt från den brittiska ekonomiska svagheten och dess sjunkande status som världsmakt. Historikern Jonathan Colman drar slutsatsen att det var det mest otillfredsställande "speciella" förhållandet på 1900 -talet.

Europa

Wilson med västtyska förbundskanslern Ludwig Erhard .

Bland de mer utmanande politiska dilemman som Wilson mötte under sina två regeringsperioder och hans två besvärjelser i opposition (före 1964 och mellan 1970 och 1974) var frågan om brittiskt medlemskap i Europeiska gemenskaperna , föregångaren till den nuvarande Europeiska unionen. Ett inträdesförsök hade utfärdats i juli 1961 av Macmillan -regeringen och förhandlat av Edward Heath som Lord Privy Seal , men blev nedlagt veto 1963 av Frankrikes president Charles de Gaulle . Labourpartiet hade varit splittrat i frågan när det var i opposition, med den tidigare partiledaren Hugh Gaitskell som kom ut 1962 i opposition till att Storbritannien gick med i gemenskaperna.

Efter att först ha tvekat över frågan lämnade Wilsons regering i maj 1967 Storbritanniens andra ansökan om anslutning till Europeiska gemenskaperna. Liksom den första blev det dock nedlagt veto mot de Gaulle i november samma år.

Efter att De Gaulle lämnade kontoret förhandlade den konservativa premiärministern Edward Heath om Storbritanniens inträde i EG 1972. Labourpartiet i opposition fortsatte att vara djupt splittrat i frågan och riskerade en stor splittring. Ledande motståndare till medlemskapet inkluderade Richard Crossman , som under två år (1970–72) var redaktör för New Statesman , vid den tiden den ledande veckotidningen till vänster i mitten, som publicerade många polemik till stöd för anti-EEC-fallet . Framträdande bland Labour -anhängare av medlemskap var Roy Jenkins .

Asien

Harold och Mary Wilson (vänster) hälsade Australiens premiärminister Harold Holt och hans fru 1967. Australierna uppmanade starkt britterna att behålla sitt militära engagemang i Fjärran Östern.

Sedan 1945 hade Storbritanniens närvaro i Fjärran Östern gradvis gått ner. Tidigare brittiska kolonier, vars försvar hade gett mycket av logiken för en brittisk militär närvaro i regionen, blev oberoende. London blev alltmer medvetet om kostnaden för statskassan och ekonomin för att upprätthålla stora styrkor utomlands (parallellt övergavs flera system för att utveckla strategiska vapen på grund av kostnad, till exempel Blue Streak -missilen 1960. Istället för att bygga sin eget leveranssystem, litade Storbritannien på inköp av amerikansk teknik, särskilt den ubåtbaserade missilen Polaris som köptes 1963.

En del av det pris som Wilson betalade för amerikanskt ekonomiskt bistånd var hans avtal 1967 om att upprätthålla en militär närvaro öster om Suez . Men det var helt enkelt för dyrt när inhemska prioriteringar var mer angelägna. I juli 1967 meddelade försvarssekreterare Denis Healey att Storbritannien skulle överge sina fastlandsbaser öster om Suez år 1977. Vissa flygbilstyrkor skulle behållas som vid behov skulle kunna sättas in i regionen. I januari 1968 meddelade Wilson att tidtabellen för detta tillbakadragande skulle påskyndas och att brittiska styrkor skulle dras tillbaka från Singapore, Malaysia och Persiska viken i slutet av 1971.

Wilson hade starka pro- israeliska åsikter. Han var en särskild vän till Israels premiärminister Golda Meir . En annan medarbetare, även om den inte var lika solid med Israel, var västtyska förbundskanslern Willy Brandt ; alla tre var medlemmar i Socialist International .

Afrika

Den brittiska "reträtten från Empire" hade kommit framåt 1964 och skulle fortsätta under Wilsons administration. Den Centralafrikanska federationen kom till nuvarande allvarliga problem.

Förbundet bildades 1953 och var en sammanslagning av de brittiska kolonierna i norra Rhodesia och Nyasaland och självstyrande koloni av Sydrhodesia . Federationen upplöstes 1963 och delstaterna i Zambia och Malawi beviljades oberoende. Södra Rhodesia, som hade varit förbundets ekonomiska kraftverk, beviljades inte självständighet, främst på grund av makten. Landet gränsade till Sydafrika i söder och dess styrning påverkades av apartheidregimen , som sedan leddes av Hendrik Verwoerd . Wilson vägrade att bevilja den vita minoritetsregeringen självständighet under ledning av Rhodesias premiärminister Ian Smith som inte var villig att utvidga okvalificerad rösträtt till den infödda afrikanska befolkningen. Hans regerings uppfattning var att den inhemska befolkningen var uppfinningsrik, och att göra det skulle göra dem öppna för otillbörligt inflytande och skrämsel. Franchisen var öppen för dem som hade uppnått en viss (ganska låg) utbildningsstandard, och för fastighetsägare och för personer av "betydelse", det vill säga chefer och indunor - med andra ord, du behövde kvalificera dig för en omröstning - vilket många infödingar gjorde.

Smiths trotsiga svar var en ensidig självständighetsförklaring , tidsbestämd för att sammanfalla med vapenstilleståndsdag klockan 11.00 den 11 november 1965, ett försök att få stöd i Storbritannien genom att påminna människor om kolonins bidrag till krigsinsatsen (Smith själv hade varit en Spitfire -pilot). Smith personligen förtalades i brittisk media. Wilsons omedelbara tillträde var till FN, och 1965 införde säkerhetsrådet sanktioner, som skulle pågå till officiellt självständighet 1979. Detta innebar att brittiska krigsfartyg blockerade hamnen i Beira för att försöka orsaka ekonomisk kollaps i Rhodesia. Wilson applåderades av de flesta nationer för att de tog ett fast ställningstagande i frågan (och ingen utvidgade diplomatiskt erkännande till Smith -regimen). Ett antal nationer anslöt sig inte till sanktioner, vilket undergrävde deras effektivitet. Vissa delar av opinionen började ifrågasätta deras effektivitet och kräva att regimen störtades med våld. Wilson avböjde att ingripa i Rhodesia med militär styrka och trodde att den brittiska befolkningen inte skulle stödja sådana åtgärder mot deras "släktingar". De två ledarna träffades för diskussioner ombord på brittiska krigsfartyg, Tiger 1966 och Fearless 1968. Smith attackerade därefter Wilson i sina memoarer och anklagade honom för att ha fördröjt taktik under förhandlingar och påstått dubbelhet; Wilson svarade in natura, ifrågasatte Smiths goda tro och föreslog att Smith hade flyttat målstolparna när en uppgörelse dök upp. Frågan var fortfarande olöst vid tidpunkten för Wilsons avgång 1976.

På andra håll i Afrika utvecklades problem i Nigeria , orsakade av etniska hat och Biafras ansträngningar att bli oberoende. Wilson stödde de etablerade nya regeringarna i tidigare kolonier och vägrade att ta emot utbrytningsrörelser. Han stödde general Yakubu Gowons regering under inbördeskriget i Nigeria 1967–1970.

Öde

Även om den första Wilson -regeringen hade antagit ett brett spektrum av sociala reformer och utan tvekan gjort mycket för att minska sociala ojämlikheter under sin tid, ledde de ekonomiska svårigheter som den mötte till åtstramningar vid flera tillfällen, vilket tvingade regeringen att överge några av dess centrala politiska mål. Bland de kontroversiella åtstramningsåtgärder som infördes var högre tandläkaravgifter , avskaffande av gratis skolmjölk i alla gymnasieskolor 1968, ökade veckoförsäkringar för folkförsäkringen , uppskjutandet av den planerade höjningen av skolåldern till 16 år och nedskärningar i väg och bostäder program, vilket innebar att regeringens mål för husbyggande på 500 000 per år aldrig uppnåddes. Regeringen misslyckades också med att uppfylla sitt manifestförpliktelse från 1964 att knyta höjningar av folkförsäkringsförmåner till höjningar av genomsnittslönen, även om denna reform senare skulle genomföras under Wilsons andra premiärår 1975.

Det var också mycket kontroverser om regeringens beslut att återinföra receptbelagda avgifter 1968 (efter att ha avskaffat dem 1964), även om slaget av denna åtgärd antagligen mjukades av det faktum att många människor befriades från avgifter. År 1968, antagligen som svar på sensationella berättelser om förmodade "scroungers" och "wellness fusk", tog regeringen beslutet att införa en kontroversiell ny regel som upphör med förmåner för ensamstående män under 45 år. Under denna regel är unga, singlar, okvalificerade män som bodde i områden med låg arbetslöshet skulle få sina tilläggsförmåner stoppade efter fyra veckor. Wilsons regering misslyckades också med att bibehålla det verkliga värdet av familjebidrag under sin tjänst, som (trots att det fördubblades under Wilson) minskade med 13% i reala termer mellan 1964 och 1969. Dessutom minskades skattebidragen 1968 för att betala in del för höjningar av familjebidrag, och trots inflationen höjdes inte igen förrän 1971. Familjebidragen höjdes för de fjärde och efterföljande barnen från 50p till 75p per vecka i oktober 1966, och sedan i april 1967 till 75p för det andra barnet och 85p för varje efterföljande barn. Enligt en författare hjälpte dock denna policy inte ensamstående mödrar med bara ett barn, tilläggsförmånerna minskades "med denna höjning" och skattebidrag justerades "för att återbetala kostnaden för familjebidrag från skattebetalarna, inklusive några låginkomsttagare. "

Inom bostadsområdet har den första Wilson-regeringen fått kritik av historiker för att uppmuntra till byggandet av höghusrådslägenheter, och fortsatte höghöjden som den föregående konservativa administrationen lanserade 1956 när den införde en progressiv våningssubvention som gav stora steg för fyra-, fem- och sexvåningslägenheter och en fast ökning för varje ytterligare våning över det. År 1966 stod höga lägenheter för 25,6% av alla godkända starter, jämfört med endast 3% 1954. Från 1964 till 1966 byggde andelen bostäder som byggdes i England och Wales av lokala myndigheter och nya städer i form av lägenheter i byggnader om 5 våningar eller mer steg från 22,4% till 25,7% och sjönk till 9,9% 1970.

Enligt historikern Andrew Thorpe visade sig mycket av de höghus och högtäthetsboenden som uppfördes vara dåligt konstruerade och impopulära bland hyresgäster, och sociala och utökade familjenätverk stördes av bostäder, vilket ledde till ökad belastning på sociala tjänster och därför bröts de offentliga utgifterna som äldre, informella stödnätverk. Som Thorpe hävdade var Labours prestationer "otvetydiga och i efterhand skulle många se att dess politik leder till betydande sociala problem."

Enligt en annan historiker, Eric Shaw, i brådskan med att bygga, och för att övervinna brist på medel, gav "den första Wilson-regeringen" efter för mode för höghus. " För Shaw visade bostadsdriften "brister i Labours centralistiska socialdemokratiska varumärke", antagandet att vanliga människors intressen kan värnas av offentliga tjänstemän utan att behöva rådfråga dem ", en välmenande men kortsiktig tro som lovar kunde hedras genom att sprida resurser mer tunt, och en "social engineering" strategi för reformer där beräkningen av effekterna av institutionella reformer försummade deras inverkan på den övergripande kvaliteten på människors liv. " Detta tillvägagångssätt resulterade i att människor rensades från sina lokala samhällen och överfördes till isolerade och förbjudna miljöer som ofta saknade grundläggande sociala och kommersiella bekvämligheter och som hindrade återupplivandet av samhällsnätverk. Höghusrådslägenheter, enligt Shaw, intensifierade klasskillnaderna genom att bli en lågklassig reserv för de fattigare delarna av arbetarklassen, vilket återspeglar "i vilken utsträckning den keynesianska socialdemokratin hade avvikit från den etiska socialismens traditioner, med dess ambitioner att bygga institutioner som skulle främja större gemenskap, en gemensam anda och mer altruistiska beteendeformer. " Som Shaw ytterligare påpekade blev de "nya själlösa arbetarklassen" grogrund för en mängd sociala ondska, "som socialister från en äldre generation som William Morris kunde ha förutsagt."

En plan för att öka den ekonomiska tillväxten till 4% om året nåddes aldrig, medan biståndet minskades kraftigt till följd av åtstramningar. En föreslagen "minimiinkomstgaranti" för änkor och pensionärer genomfördes aldrig, tillsammans med Richard Crossmans obligatoriska nationella pension. Detta system, ett system med universella sekundära pensioner, syftade till att ge brittiska pensionärer en inkomst närmare vad de åtnjöt under de bästa åren i sitt arbetsliv, när deras inkomster var som högst. Enligt Brian Lapping hade detta varit Wilsons största reform av social trygghet om det hade genomförts. Ett föreslaget behovsprövat familjetillägg debatteras i kabinettet och stöds av (då) förbundskanslern James Callaghan. blev aldrig till, även om det senare infördes av Heath -regeringen under namnet "Family Income Supplement". I juni 1969 tillkännagav regeringen planer på att införa två nya förmåner för funktionshindrade, en "näringsersättning" för mycket svårt funktionshindrade och en "invaliditetspension" för personer som tvingas gå i pension tidigt på grund av sjukdom. Ingen av fördelarna uppstod dock under återstoden av den första Wilson -regeringens tid, även om den föreslagna näringsersättningen senare skulle införas av Heath -regeringen och invaliditetspensionen av den andra Wilson -regeringen. Dessutom ledde regeringens åtstramningsåtgärder till en impopulär pressning av konsumtionen 1968 och 1969.

År 1969 drabbades Labourpartiet av allvarliga valkonversioner. I maj 1970 reagerade Wilson på en uppenbar återhämtning i hans regerings popularitet genom att utlysa ett allmänna val, men till de flesta observatörers förvåning besegrades de vid de röstningar av de konservativa under Edward Heath .

Förteckning över ministrar

Ledamöterna i kabinettet är djärva .

Referenser

Anteckningar

Källor

Vidare läsning

• Blick, Andrew. "Harold Wilson, Labour och regeringsmaskineriet." Samtida brittisk historia (2006) 20#3, s. 343–362.
• Borthwick, RL ; et al. (1995). Donald Shell; Richard Hodder-Williams (red.). Churchill to Major: Det brittiska premiärministerskapet sedan 1945 . Hurst & Company .
• Cairncross, Alexander Kirkland och Barry J. Eichengreen. Sterling in Decline: Devaluations 1931, 1949 och 1967 (Basil Blackwell, 1983)
• Childs, David. Storbritannien sedan 1945: en politisk historia. (Taylor & Francis, 2006)
• Butler, D .; G. Butler (red.). Tjugonde århundradets brittiska politiska fakta 1900–2000 .
• Dell, Edmund. Kanslarna: en historia om rektorns kansler, 1945–90 (HarperCollins, 1997), s. 304–72.
• Dorey, Peter. "Wilson -regeringens fall, 1970." i Hur arbetarregeringar faller: Från Ramsay Macdonald till Gordon Brown (2013): 83+.
• Klappning, Brian. Arbetarregeringen, 1964–70 (Penguin Books, 1970)
• O'Hara, Glen. "'Dynamisk, spännande, spännande förändring': Wilson -regeringens ekonomiska politik, 1964–70," Contemporary British History, (sept 2006) 20#3, s. 383–402.
• Parr, Helen; Glen O'Hara, red. (2006). Wilson-regeringarna 1964-1970 omprövade . Routledge . ISBN 978-0-415-35634-3.
• Rogers, Chris (2011). "Ekonomisk politik och Sterlings problem under Harold Wilson och James Callaghan". Samtida brittisk historia . 25 (3): 339–363. doi : 10.1080/13619462.2011.597548 . S2CID  154753899 .
• Warner, Geoffrey. "Sätter press på O'Neill: Wilson -regeringen och Nordirland 1964–69." Irish Studies Review (2005) 13#1, s. 13–31.

Utrikespolitik

• Coggins, Richard. "Wilson och Rhodesia: UDI och brittisk politik gentemot Afrika." Samtida brittisk historia (2006) 20#3, s. 363–381.
• Colman, Jonathan. A 'Special Relationship'?: Harold Wilson, Lyndon B. Johnson and Anglo-American Relations 'at the Summit', 1964-8 (Manchester University Press, 2004)
• Colman, Jonathan. "Harold Wilson, Lyndon Johnson och angloamerikansk" toppmötesdiplomati ", 1964–68." Journal of Transatlantic Studies (2003) 1#2, s. 131–151.
• Dockrill, Saki. "Smider det angloamerikanska globala försvarspartnerskapet: Harold Wilson, Lyndon Johnson och toppmötet i Washington, december 1964." Journal of Strategic Studies (2000) 23#4, s. 107–129.
• Dockrill, Saki. "Storbritanniens makt och inflytande: Hanterar tre roller och Wilson -regeringens försvarsdebatt vid Checkers i november 1964." Diplomati och statecraft (2000) 11#1, s. 211–240.
• Pine, Melissa. Harold Wilson och Europa: Förföljande av Storbritanniens medlemskap i Europeiska gemenskapen (IB Tauris, 2007).
• Stavning, Alex. "'A Reputation for Parsimony to Uphold': Harold Wilson, Richard Nixon and the Re-Valued 'Special Relationship', 1969–1970." Samtida brittisk historia (2013) 27#2, s. 192–213.
• Stoddart, Kristan. "Wilson-regeringen och brittiska svar på antiballistiska missiler, 1964–1970." Samtida brittisk historia 23.1 (2009): 1-33.
• Vickers, Rhiannon. "Harold Wilson, det brittiska arbetarpartiet och kriget i Vietnam." Journal of Cold War Studies (2008) 10#2, s. 41–70.
• Wilson, Craig. "Retorik, verklighet och oliktänkande: Vietnampolitiken för den brittiska arbetsregeringen, 1964–1970." Social Science Journal (1986) 23#1, s. 17–31.

Primära källor

• Wilson, Harold. Labour -regeringen, 1964–70: ett personligt rekord. (Pingvin, 1974)