Ryska konstitutionen 1906 - Russian Constitution of 1906
|
Grundlagar för det ryska imperiet Основные Государственные Законы Российской империи Osnovnyye Gosudarstvennyye Zakony Rossijskoj imperii | |
|---|---|
| |
| Skapad | 6 maj [ OS 23 april] 1906 |
| Ratificerat | 6 maj [ OS 23 april] 1906 |
| Plats |
Sankt Petersburg , Ryssland Plats där dokumentet signerades, inte plats för kopior |
| Författare |
Mikhail Speransky Originalversion 1833 Peter Kharitinov Reviderad 1906 -version |
| Signatörer | Kejsaren Nicholas II av Ryssland |
| Ändamål | Konstitution för det ryska imperiet |
Den ryska konstitutionen 1906 hänvisar till en större översyn av det ryska imperiets grundlagar från 1832 , som förvandlade den tidigare absolutistiska staten till en där kejsaren för första gången gick med på att dela sin enväldiga makt med ett parlament . Den antogs den 6 maj [ OS 23 april] 1906, inför öppnandet av den första statsduman . Denna första ryska konstitution någonsin var en översyn av de tidigare grundlagarna, som hade publicerats som lagkoden för det ryska imperiet ( ryska : Свод законов Российской империи , före 1917 rysk ortografi : Сводъ законовъ Россійсий импр . Det beviljades under den ryska revolutionen 1905 , i ett sista försök från den kejserliga regeringen att bevara sin egen existens och hålla imperiet från upplösning.
Den nya konstitutionen föreskrev ett ryskt parlament med två kamrar , utan vars godkännande inga lagar skulle antas i Ryssland. Denna lagstiftare bestod av ett överhus, känt som statsrådet , och ett underhus, känt som statsduman . Hälften av medlemmarna i överhuset utsågs av tsaren, medan den andra hälften valdes av olika statliga, prästliga och kommersiella intressen. Medlemmar i underhuset skulle väljas av olika klasser av det ryska folket, genom ett komplext schema för indirekta val - varvid systemet vägdes för att säkerställa den överväldigande överväldigheten hos de besittade klasserna. Medan duman innehade lagstiftning och rätt att ifrågasätta tsarens ministrar , hade den inte kontroll över deras utnämning eller avsked, vilket var reserverat för monarken ensam. Det skulle inte heller kunna ändra konstitutionen, utom på kejsarens initiativ. Tsaren behöll ett absolut veto mot lagstiftning, liksom rätten att när som helst avfärda duman, av vilken anledning han fann det lämpligt. Kejsaren hade också rätt att utfärda förordningar under dumaens frånvaro - även om dessa förlorade sin giltighet om de inte godkändes av det nya parlamentet inom två månader.
Denna stadga hade beviljats under tvång, och Nicholas avskydde dess begränsningar av hans makt, som han hade svurit vid sin kröning att ge vidare till sin son. Han avfärdade den första och andra duman när de visade sig vara "otillfredsställande" för honom och ändrade ensidigt valstadgarna (i strid med konstitutionen) för att säkerställa att fler landade personer skulle väljas till framtida Dumas. Även om den resulterande tredje och fjärde Dumas visade sig vara mer bestående, grälade de fortfarande med tsaren och hans regering om den allmänna inriktningen av statspolitiken och om den ryska statens grundläggande karaktär. I slutändan, med utbrottet av den ryska revolutionen 1917 , tog duman en ledande roll för att åstadkomma tsarens abdikering, vilket i sin tur ledde till att monarkin avskaffades och den ryska provisoriska regeringens uppgång till makten under Kerenskij .
Ryska regeringen före 1906
Före antagandet av den ryska konstitutionen 1906 hade det ryska imperiet varit en absolut monarki, styrd av en autokratisk kejsare, som vanligtvis kallades för hans pre-kejserliga titel "Tsar". De exakta bestämmelserna genom vilka tsaren utövade sina kejserliga befogenheter kodifierades första gången 1832, med utfärdandet av uppsättningen lagar i det ryska riket ( Свод законов Российскои империи ), skrivet av Mikhail Speransky . Dessa lagar skulle kunna ändras eller upphävas av kejsaren. Emellertid var de enväldiga tsar allmänhet begränsas av två begränsningar: de och deras makar måste bekänna den ryska ortodoxa tron, och de måste lyda lagar följd som fastställts av kejsar Paul I . Utöver det var den ryska kejsarens makt praktiskt taget obegränsad.
Även om en Boyar -duma hade funnits i Ryssland från muscovitiska tider till Peter I: s styre , var det en rådgivande institution, utan lagstiftande befogenheter. Peter avskaffade detta organ 1721 och ersatte det med den styrande senaten . Detta organ bestod av nio (senare tio) medlemmar och var avsett att övervaka administrationen av kejsardömet, under ledning av en Oberprocurator , utsedd (liksom alla medlemmar i detta organ) av suveränen. Kejsaren kan lämna förslag till dekretförslag till denna kommitté för överläggning och rekommendationer, men han var inte bunden att göra det, och han var inte heller skyldig att acceptera deras råd, när de var anbud. Under senare år tog den styrande senaten en viktig roll inom administration och lag, och i slutet av artonhundratalet hade den utvecklats till det högsta rättsorganet i Ryssland, med alla tjänstemän och juridiska institutioner under dess kontroll. Dess beslut om tolkning av den rättsliga koden, såvida de inte motsattes av tsaren, betraktades som absolut auktoritativa. Senaten förblev dock hela tiden under monarkens direkta kontroll: han namngav och avskedade dess medlemmar, kunde ändra dess befogenheter och var fri att åsidosätta dess handlingar. Som sådan ansågs den härskande senaten aldrig vara ett "parlament" i modern mening.
Olika förslag till reformer dök upp under arton- och artonhundratalet: Alexander I bildade en hemlig kommitté för att undersöka införandet av ett parlament och ett ministeriellt system; den senare introducerades så småningom, men den förra grundades på grund av Napoleonkrigen och motstånd från konservativa medlemmar av adeln . Alexander inrättade ett statsråd , med 35 - senare 60 - medlemmar, vars viktigaste uppgift var att utreda, kungöra och upphäva lagar. Dess fyra avdelningar var:
- Lagstiftande;
- Civil och kyrklig administration;
- Statens ekonomi; och
- Industri, vetenskap och handel.
Varje avdelning hade sin egen ordförande (kallad statssekreterare) och träffades separat för att diskutera frågor som tilldelats den. Det fanns också plenarsessioner i hela rådet, som uppmanades att granska lagar som föreslagits av tsarens ministrar, som var ex officio-medlemmar. Medan de flesta sessionerna gällde budget och statliga utgifter, skulle rådet undersöka allt som lämnades till den. Det hade ingen behörighet att föreslå ändringar av befintliga lagar eller att utreda något som inte initierats av tsaren. Beslutsfattande myndighet vilade på kejsaren, som utsåg och avskedade medlemmar av rådet.
Alexanders brorson Alexander II underhöll reformistiska idéer, som kulminerade i ett projekt som initierades av greve Mikhail Loris-Melikov , som hade utsetts till hans inrikesminister i augusti 1880. Ett av dessa förslag skulle ha inrättat två kejserliga kommissioner, som skulle fyllas av indirekt valda ledamöter. , som skulle ge kejsaren råd om ytterligare reformer. Alexanders mord , samma dag som han avsåg att underteckna detta förslag till lag, dödade effektivt allt omnämnande av lagstiftningsreformer i Ryssland - eftersom den mördade tsarens son, Alexander III , insisterade på att bevara enväldet intakt. Nicholas II, som efterträdde sin far 1894, var också engagerad i att upprätthålla absolut monarki, även inför allt fler krav på reformer, bondeoroligheter och uppkomsten av revolutionära organisationer inom hans imperium. När reformer blev oundvikliga skulle Nicholas insistera på att behålla så mycket av sin tidigare myndighet som möjligt. Till exempel, inför krav från kommunala och provinsiella dumas för inrättandet av en nationell lagstiftande församling, erbjöd Nicholas endast en breddning av de lokala rådens myndighet, försäkring för fabriksarbetare och avskaffande av censur. Detta ansågs inte nästan tillräckligt för liberalerna, som agiterade ännu mer för en konstitution och långtgående politiska reformer.
Antagande av konstitutionen
Ryskt nederlag i det rysk-japanska kriget 1905 kombinerat med en stigande ström av revolutionär känsla i Ryssland för att producera den ryska revolutionen 1905. Denna omvälvning utlöstes först av Bloody Sunday , där tusentals obeväpnade demonstranter (till stor del stadsarbetare och intellektuella) som försökte lägga fram en framställning till tsaren möttes av kejserliga trupper, som öppnade eld mot dem och dödade flera. När ordet om denna tragedi spred sig över kejsardömet kombinerade det med det katastrofala ryska nederlaget i Fjärran Östern för att hetsa till ett stort uppror mot kejsarens auktoritet. Även om tsararmén i stort sett förblev lojal mot kejsaren, blev nära rådgivare för tsaren övertygade om att någon form av grundläggande förändring i statsförvaltningen var oundviklig om monarkin skulle överleva.
Greve Sergei Witte , tsarens finansminister och senaste ryska fullmäktige vid förhandlingarna om Portsmouthfördraget (som avslutade kriget med Japan), utsågs till ordförande för tsarens ministerråd efter att ha återvänt hem från New Hampshire . Han föreslog införande av en vald lagstiftare, beviljande av grundläggande medborgerliga rättigheter och bildandet av en konstitutionell monarki . Nicholas motsatte sig kraftigt dessa idéer, men gav efter sitt första val att leda en militärdiktatur, storhertig Nicholas , hotade att skjuta sig själv i huvudet om tsaren inte accepterade Witte förslag. Nicholas gick ovilligt med och utfärdade det som blev känt som oktobermanifestet den 30 oktober [ OS 17 oktober] 1905 och lovade grundläggande medborgerliga rättigheter och ett valt parlament som kallades duman, utan vars godkännande inga lagar skulle antas i Ryssland i framtiden.
Följaktligen utarbetades tre förslag till utkast för en översyn av Speranskys grundlagar. Tsaren valde att acceptera utkastet av Peter Kharitonov, biträdande statssekreterare för statskansliet, som grund för den nya konstitutionen. Andra författningar från Österrike-Ungern , Japan och Preussen studerades också, liksom ett utkast till konstitution författat av Liberation Union och publicerat utomlands. Statskansliet utarbetade ett utkast som diskuterades under fem ministerrådets sessioner, där ändringar gjordes för att ytterligare stärka kejsarens befogenheter på bekostnad av det nya parlamentet. Därefter diskuterades och ändrades utkastet under tsarens ordförande; Nicholas valde att officiellt publicera denna nya konstitution den 6 maj [ OS 23 april] 1906. Med denna handling förvandlades Ryssland officiellt från en absolut monarki till en konstitutionell, även om den exakta omfattningen av hur konstitutionellt snabbt blev föremål för debatt, baserat på kejsarens efterföljande handlingar.
Bestämmelser
Den ryska konstitutionen 1906 innehöll en introduktion och elva kapitel: omfattande totalt 124 artiklar:
- Inledningen (artiklarna 1-3) förklarade att Ryssland var "ett och odelbart" och föreskrev att ryska skulle användas i de väpnade styrkorna och andra offentliga institutioner. Det erkände också Finlands stora furstendöme som en "oskiljaktig del av den ryska staten", samtidigt som den tvetydigt erkände dess speciella lagstiftande och politiska status.
- Kapitel ett (artiklarna 4-24) berörde "kärnan i den högsta autokratiska makten", som deklarerade att kejsaren hade "suverän suverän makt", och att lydnad till hans befallningar var mandat av Gud själv. Det föreskrev härskarens befogenheter, samtidigt som han blev personligen okränkbar. Tsaren hade ett absolut veto mot all lagstiftning, lagstiftningsinitiativ i alla frågor och ensamrätten att inleda en översyn av själva konstitutionen. Kejsaren hade ansvaret för Rysslands administrativa och yttre angelägenheter, och ensam makt att förklara krig, sluta fred och förhandla över fördrag, såväl som det högsta kommandot över de väpnade styrkorna. Kejsaren behöll också behörighet över myntning av pengar, liksom rätten att bevilja benådningar och upphäva rättsliga förfaranden. Han utsåg och avskedade sina ministrar efter behag och bestämde arten och omfattningen av deras uppgifter.
- Kapitel två (artiklarna 25–39) reglerade ordningsföljden till tronen. Polens och Finlands troner förklarades "oskiljaktiga" från Rysslands, medan exakta regler för tronföljden stavades. Kvinnor var berättigade att lyckas, även om de placerades sist i ordning bakom alla dynastiskt kvalificerade manliga ättlingar till Romanov -kejsare. En kvinnlig härskare garanterades alla privilegier och privilegier för det kejserliga ämbetet, även om hennes gemål inte skulle ta titeln "kejsare". Barn som är födda i ett äktenskap mellan en dynastisk Romanov och en person "som inte har motsvarande värdighet" (definierat som "inte tillhör något kungligt eller suveränt hus") var inte berättigade till tronen, liksom alla personer som ärvde tronen medan de härskade över en annan nation vars statsreligion inte var ortodox, om man inte vill avstå från den andra tronen och tron.
- Kapitel tre (artiklarna 40-82) gällde frågor om regentskap och förmynderskap , om kejsaren var minderårig . Den ålder fastställdes till sexton och instruktioner gavs om utnämning av en regent och en obligatorisk regency rådet, tillsammans med de befogenheter som utövas av densamma.
- Kapitel fyra (artiklarna 53-56) gällde tronanslutningen och eden om trohet att svära av alla manliga medborgare i riket, tjugo år och äldre, var och en "enligt sin tro och lag".
- Kapitel fem (artiklarna 57–58) gällde kröning och smörjning av en ny suverän, som skulle äga rum ”enligt riten för den grekisk-ryska ortodoxa kyrkan”. Förklarande anmärkning 1 i slutet av detta kapitel indikerade att kejsaren också kronades till Rysslands kejsare och kung av Polen . Förklarande anmärkning 2 krävde att han reciterade Nicene Creed enligt den ortodoxa kristna formeln (utan filioque -klausulen) och föreskrev en specifik bön för honom att recitera under ceremonin medan han bar Rysslands kejserliga krona och höll spetsen och orb .
- Kapitel sex (artiklarna 59-61) gällde de många formella titlar som innehas av den ryska suveränen, tillsammans med den exakta utformningen av det ryska statsvapnet och sigillet .
- Kapitel sju (artiklarna 62-68) gällde förhållandet mellan den ryska staten och de olika religioner som bekänns av dess undersåtar. Den ortodoxa tron förklarades som statsreligion, och både kejsaren och hans eller hennes gemål var tvungna att bekänna den religionen. Tsaren utsågs till den " ryska ortodoxa kyrkans " högsta försvarare och vårdnadshavare , medan andra bekännelser utlovades full religionsfrihet, som också utvidgades till "judar, muslimer och hedningar".
- Åtta kapitel (artiklarna 69-83) gällde "rättigheter och skyldigheter" för ryska medborgare. Medborgarna garanterades skydd mot godtycklig gripande och frihetsberövande , inkränkbarhet av deras hemvist, skydd mot olaglig sökning och beslag, rätten att resa (med förbehåll) och rätten att äga privat egendom. Andra rättigheter som utlovas i dokumentet omfattade mötesfrihet, yttrandefrihet, att organisera fackföreningar och liknande organisationer samt religionsfrihet. Militärtjänst var obligatoriskt för alla manliga ämnen som kallades till det, oavsett social rang, och betalning av skatter och utförande av "andra plikter i enlighet med lagliga förordningar" krävdes.
- Kapitel nio (artiklarna 84-97) gällde offentliggörande av lagar. Artikel 86 krävde godkännande av kejsaren, duman och statsrådet för alla lagar, medan artikel 87 tillät tsaren och hans kabinett att utfärda förordningar under tider då duman inte var i session. Dessa förlorade dock sin giltighet om de inte introducerades för den nya duman inom två månader efter dess sammankallning, eller om den nya duman eller rådet vägrade att bekräfta dem. Denna artikel förbjöd vidare kejsaren att använda denna myndighet för att ändra konstitutionen själv eller att ändra lagarna för val till duman eller rådet. Nicholas brott mot denna bestämmelse under den så kallade kuppet i juni 1907 skulle irreparabelt skada hans rykte bland ryska liberaler och få många att dra slutsatsen att hela den ryska konstitutionen i slutändan var en bluff. Detta bidrog till mer revolutionär agitation och till att tsaren eventuellt störtades i februari 1917. Det ryska systemet erbjöd inte någon lagstiftning om anklagelse för den lagstiftande regeringen.
- Kapitel tio (artiklarna 98-119) reglerade statsrådets och dumans arbetssätt . Båda var tvungna att träffas minst en gång per år, även om längden på deras sessioner och längden på deras paus var kejsarens befogenhet. Tsaren fick rätt att utse upp till hälften av medlemskapet i statsrådet, medan ledamöterna i duman skulle väljas för en femårsperiod enligt statens valstadgar. Båda husen hade lika rättigheter i lagstiftningsfrågor, medan en eller båda av dem kunde upplösas när som helst av kejsaren, även om nyval för duman måste tillkännages samtidigt som dess upplösning. Båda husen hade lagstiftningsinitiativ, förutom själva konstitutionen; ändringar av konstitutionen kunde endast föreslås av monarken. Kejserliga domstolsdepartementet var inte föremål för dumaens kontroll. Att säkra statliga lån var också bortom lagstiftarens ansvarsområde, och det var inte heller tillåtet att vägra eller minska medel för att återbetala sådana skyldigheter. Duman förbjöds lika mycket att använda sin budgetmakt för att neka arbetskraftsförfrågningar från armén eller marinen ; skulle lagstiftaren inte godkänna en sådan framställning, fick militären ringa ett nytt antal dragare lika med föregående års antal.
- Kapitel elva (artiklarna 120-124) gällde ministerrådet. Det inrättade kontoret som ordförande för ministerrådet och gjorde alla medlemmar i detta råd ansvariga inför kejsaren för deras handlingar. "Förordningar, instruktioner eller förordningar" som utfärdats av detta råd, eller någon medlem därav, kunde inte motsäga befintlig lag. Ministrar kan förhöras av antingen statsrådet eller duman för deras handlingar medan de är i ämbetet, men bara tsaren kan ta bort dem.
Avskaffande av 1906 års grundlag
Med tsar Nikolaus abdikering i februari 1917 (gammal stil) togs Rysslands regering till en början över av en provisorisk regering som inrättades av den fjärde duman. Alexander Kerenskij , som blev den mest framstående ledaren för denna regering, avskaffade ensidigt den ryska monarkin den 14 september [ OS 1 september] 1917 och upphävde därmed formellt 1906 års konstitution. I november övertogs Ryssland av bolsjevikiska partiet, vilket i slutändan ledde till upprättandet av unionen av sovjetiska socialistiska republiker den 30 december 1922. Före den tiden hade kommunisterna antagit en ny konstitution som fastställde Ryssland som en bolsjevikisk stat. Detta ersattes i sin tur av Sovjetkonstitutionen 1924 och konstitutionerna 1937 och 1978, varav den sista varade till Sovjetunionens fall och antagandet av Rysslands nuvarande styrdokument 1993, enligt vilket nationen för närvarande styrs.