Reparationsavtal mellan Israel och Förbundsrepubliken Tyskland - Reparations Agreement between Israel and the Federal Republic of Germany
| Del av en serie om |
| Förintelsen |
|---|
|
Det skadestånd Avtalet mellan Israel och Förbundsrepubliken Tyskland ( tysk : Luxemburger Abkommen "Luxemburgavtalet" eller Wiedergutmachungsabkommen " wiedergutmachung avtalet", hebreiska : הסכם השילומים Heskem HaShillumim "skadestånd avtalet") undertecknades den 10 september 1952 och trädde i kraft den 27 mars 1953. Enligt avtalet skulle Västtyskland betala Israel för kostnaderna för att "vidarebosätta så många utrotade och fattiga judiska flyktingar" efter kriget och kompensera enskilda judar via konferensen om judiskt material Krav mot Tyskland , för förluster i judisk försörjning och egendom till följd av nazistisk förföljelse.
Bakgrund
År 1952 hävdade den första israeliska premiärministern David Ben-Gurion att kravet på reparation baserades på att återvinna så mycket judisk egendom som möjligt " så att mördarna inte också blir arvingar" . Hans andra argument var att reparationerna behövdes för att finansiera absorption och rehabilitering av förintelseöverlevande i Israel.
Fordringskonferensen
Enligt webbplatsen för Conference on Jewish Material Claims Against Germany, eller Claims Conference , "Som svar på uppmaningar från judiska organisationer och staten Israel i september 1951 talade förbundskansler Konrad Adenauer till sitt parlament:" ... outtalbart brott har begåtts i det tyska folkets namn, som kräver moralisk och materiell ersättning ... Förbundsregeringen är beredd att tillsammans med företrädare för judar och staten Israel ... lösa det materiella skadeståndsproblemet , vilket underlättar vägen till den andliga uppgörelsen av oändligt lidande. "
En månad efter Adenauers tal sammankallade Nahum Goldmann , medordförande för Jewish Agency for Israel och president för World Jewish Congress , ett möte i New York med 23 stora judiska nationella och internationella organisationer. Deltagarna klargjorde att dessa samtal skulle begränsas till diskussion om materiella påståenden, och därför kallades organisationen som kom fram från mötet Conference on Jewish Material Claims Against Germany — the Claims Conference. Styrelsen för den nya konferensen bestod av grupper som deltog i bildandet, där varje medlemsbyrå utsåg två ledamöter till styrelsen.
"Anspråkskonferensen hade till uppgift att förhandla med den tyska regeringen om ett program för skadestånd för de materiella skador på judiska individer och det judiska folket som Tyskland orsakade genom Förintelsen."
Israels dilemma
Israels relationer med Tyskland, som redan extremt känslig på grund av Förintelsen , komplicerades ytterligare av kalla kriget politik och Tysklands delning i ömsesidigt fientliga östra och västra stater; den förra en kommunistisk satellit i linje med Sovjetunionen, den senare en liberal-demokrati inriktad mot väst. På grund av olika faktorer blev det snabbt uppenbart att Västtyskland skulle vara den stat som är mest villig och kapabel att hantera israeliska påståenden relaterade till Förintelsen. För att komplicera saken ytterligare, Israel måste också vara känsliga för de strategiska intressen USA som efter sammanbrottet i krigstid allians med Sovjetunionen , hade kommit att tro att upprätta en välmående västtyska ekonomin var avgörande för att skapa en tillförlitlig och produktiv allians med den efterkrigstidens demokratiska regeringen i Bonn .
Israel var avsett att ta in det som återstod av det europeiska judandet . Israel återhämtade sig också från arab -israeliska kriget 1948 och stod inför en djup ekonomisk kris som ledde till en åtstramningspolitik . Arbetslösheten var mycket hög (särskilt i maabarotlägren ) och valutareserverna var knappa. David Ben-Gurion och hans Mapai- parti tog ett praktiskt tillvägagångssätt och hävdade att det att acceptera avtalet var det enda sättet att upprätthålla nationens ekonomi. "Det finns två tillvägagångssätt", sa han till Mapai centralkommitté. "Den ena är ghettowyderns tillvägagångssätt och den andra är av ett oberoende folk. Jag vill inte springa efter en tysk och spotta i hans ansikte. Jag vill inte springa efter någon. Jag vill sitta här och bygga här . Jag tänker inte åka till Amerika för att delta i en vaka mot Adenauer. "
Förhandlingar
Förhandlingar fördes mellan Israels utrikesminister Moshe Sharett och västtyska förbundskanslern Konrad Adenauer .
År 1951 gjorde israeliska myndigheter krav på de fyra makter som ockuperade Tyskland efter kriget angående ersättning och ersättning, baserat på det faktum att Israel hade absorberat och vidarebosatt 500 000 förintade överlevande. De beräknade att eftersom absorption hade kostat 3000 dollar per person (motsvarande 29 900 dollar 2020), var de skyldiga 1,5 miljarder dollar (motsvarande 15 miljarder dollar 2020) av Tyskland. De ansåg också att sex miljarder dollar i judisk egendom hade plundrats av nazisterna, men betonade att tyskarna aldrig kunde kompensera för vad de gjorde med någon form av materiell ersättning. Förhandlingarna som ledde till reparationsavtalet mellan Israel och Västtyskland inleddes i mars 1952 och fördes mellan företrädare för Förbundsrepublikens regering, staten Israels regering och representanter för världens judiska kongress, under ledning av doktor Goldmann. Dessa diskussioner ledde till en bitter kontrovers i Israel, eftersom koalitionsregeringen, med David Ben-Gurion i spetsen , hävdade att reparationer var nödvändiga för att återställa det som stulits från förintelsens offer.
Avtalet undertecknades av Adenauer och Moshe Sharett den 10 september 1952 i Luxemburgs stadshus . Det tyska parlamentet (förbundsdagen) antog avtalet den 18 mars 1953 med stor majoritet, 239 för och 35 emot, även om endast 106 av de styrande CDU/CSU: s 214 parlamentsledamöter stödde motionen, som förlitade sig på enhälligt stöd av oppositionen Socialdemokraterna kommer igenom. Arabförbundet motsatte sig starkt motionen och hotade med en bojkott av Förbundsrepubliken Tyskland efter att den godkänt återbetalningsavtalet, men planen övergavs på grund av ekonomiska överväganden, nämligen att Arabförbundet skulle lida mycket mer av att förlora handeln med Västtyskland än Västtyskland skulle från Arabförbundet.
Opposition
Offentlig debatt var bland de hårdaste i israelisk historia. Motståndet mot avtalet kom från både högern ( Herut och de allmänna sionisterna ) och vänstern ( Mapam ) i det politiska spektrumet; båda sidor hävdade att att acceptera skadeståndsbetalningar motsvarade att förlåta nazisterna för deras brott.
Den 5 november 1951 sade Yaakov Hazan från Mapam i Knesset: " Nazismen lyfter sitt fula huvud igen i Tyskland, och våra så kallade västerländska" vänner "vårdar den nazismen; de återuppleder Nazityskland ... Vår armé, de israeliska försvarsmakten , kommer att vara i samma läger som den nazistiska armén och nazisterna börjar infiltrera här inte som våra mest fruktansvärda fiender, utan snarare som våra allierade ..."
Vid ett möte i utrikes- och försvarskommittén i september 1952 uttalade Yitzhak Ben-Aharon , då en Mapam MK: "Jag antar inte att det finns människor som tror att Tyskland kommer att betala totalt tre miljarder mark, över en 12 år, och att detta inte är något tomt löfte ... Den israeliska regeringen kommer inte att få något annat än ett papper som hänvisar till tre miljarder mark.Och allt detta är bara avsett att vilseleda allmänheten och hävda att regeringen har uppnått .. . ".
Rallyt
I väntan på debatten i Knesset den 7 januari 1952 blockerades alla närliggande vägar. Spärrar och trådstaket sattes upp runt byggnaden och IDF var beredd att undertrycka ett uppror. Rallyt, som samlats av avtalets motståndare, drog 15 000 människor och upploppen som följde skulle bli det mest betydande försöket i israelisk historia att upphäva ett demokratiskt fattat beslut från Knesset. Beslutet godtogs slutligen med 61–50 marginaler, men inte innan de framryckande upploppen avbröt plenumdebatten för första gången i Knessets historia.
Efter ett passionerat och dramatiskt tal ledde Menachem Begin demonstranterna mot Knesset. Begin hänvisade till Altalena -affären 1948, när IDF besköt ett fartyg som bar vapen åt Irgun på order av Ben Gurion och sa: "När du sköt mot mig med kanon gav jag ordern: 'Don't [return fire] ! ' I dag kommer jag att ge order: 'Gör!' "Demonstrationen blev våldsam när demonstranterna började kasta sten mot byggnadens fönster medan polisen använde våld för att skingra dem. Efter fem timmars upplopp tog polisen kontroll över situationen med hjälp av slangar och tårgas . Hundratals greps; cirka 200 demonstranter och 140 poliser skadades.
Ytterligare protester
Beslutet avslutade inte protesterna. I oktober 1952 greps Dov Shilansky nära UD -byggnaden , med en packning dynamit . I sin rättegång anklagades han för att vara medlem i en underjordisk organisation mot Reparationsavtalet och dömdes till 21 månaders fängelse. Flera paketbomber skickades till Adenauer och andra mål, varav ett dödade en polis som hanterade det.
Genomförande
Trots protesterna undertecknades avtalet i september 1952 och Västtyskland betalade Israel en summa av 3 miljarder mark under de kommande fjorton åren; 450 miljoner mark betalades till världens judiska kongress. Betalningarna gjordes till staten Israel som arvinge till de offer som inte hade någon efterlevande familj. Pengarna investerades i landets infrastruktur och spelade en viktig roll för att etablera den nya statens ekonomi . Israel stod vid den tiden inför en djup ekonomisk kris och var starkt beroende av donationer från utländska judar, och reparationerna, tillsammans med dessa donationer, skulle hjälpa till att göra Israel till ett ekonomiskt livskraftigt land.
Ersättningarna betalades direkt till huvudkontoret för den israeliska inköpsdelegationen i Köln , som fick pengarna från den tyska regeringen i årliga omgångar. Delegationen köpte sedan varor och skickade dem till Israel och fick order från ett Tel Aviv -baserat företag som hade inrättats för att bestämma vad de skulle köpa och för vem. En stor del av reparationspengarna gick till inköp av utrustning och råvaror till företag som ägdes av regeringen, judiska byrån och fackförbundet Histadrut . Mycket av pengarna gick till inköp av utrustning för cirka 1300 industrianläggningar. två tredjedelar av dessa pengar gavs till 36 fabriker, de flesta ägs av Histadrut. Samtidigt fick hundratals andra anläggningar, mestadels privatägda, minimalt stöd med skadeståndspengar. Från 1953 till 1963 finansierade reparationspengarna cirka en tredjedel av investeringen i Israels elsystem, vilket hjälpte det att tredubbla sin kapacitet, och nästan hälften av den totala investeringen i Israel Railways , som erhöll tysktillverkade rullande materiel, spår och signalutrustning med skadeståndspengar. Ersättningarna användes också för att köpa tysktillverkade maskiner för utveckling av vattenförsörjning, oljeborrning, gruvutrustning för användning vid utvinning av koppar från gruvorna i Timna Valley och tung utrustning för jordbruk och konstruktion som skördetröskor, lastbilar och lastbilar. Ungefär 30% av skadeståndspengarna gick till att köpa bränsle, medan 17% användes för att köpa fartyg till den israeliska handelsflottan. ett femtiotal fartyg inklusive två passagerarfartyg inköptes och 1961 utgjorde dessa fartyg två tredjedelar av den israeliska handelsfartyget. Medel från reparationerna användes också för hamnutveckling ; den hamn Haifa kunde få nya kranar, bland annat en flytande kran som döptes Bar Kokhba . Den Bank of Israel kredit de skadestånd för ca 15% av Israels BNP tillväxt och skapandet av 45.000 arbetstillfällen under 12-årsperioden de hade varit i kraft, men BOI rapporten konstaterades också att de medel som mottagits inte var avgörande för att Israel skulle har säkrat medlen i alla fall från andra källor.
Yad Vashem noterade att "på 1990 -talet började judar göra anspråk på egendom som stulits i Östeuropa. Olika grupper började också undersöka vad som hände med pengarna som sattes in i schweiziska banker av judar utanför Schweiz som senare mördades i Förintelsen och vad som hände till de medel som olika nazister satt in i schweiziska banker. Dessutom började enskilda företag (många av dem baserade i Tyskland) pressas av överlevande grupper att kompensera tidigare tvångsarbetare. Bland dem finns Deutsche Bank AG , Siemens AG , Bayerische Motoren Werke AG (BMW) , Volkswagen AG och Adam Opel AG . Som svar, tidigt 1999, förklarade den tyska regeringen att det skulle inrättas en fond med pengar från dessa företag för att hjälpa behövande förintelseöverlevande. En liknande fond inrättades av schweizarna, liksom en ungersk fond för ersättning till förintelseoffer och deras arvingar. I slutet av 1990 -talet fördes diskussioner om ersättning av försäkringsbolag som hade innan kriget försäkrade d judar som senare mördades av nazisterna. Dessa företag inkluderar Allianz , AXA , Assicurazioni Generali , Zürich Financial Services Group , Winterthur och Baloise Insurance Group . Med hjälp av information om förintelseoffer som Yad Vashem har gjort tillgängligt har en internationell kommission under USA: s tidigare utrikesminister Lawrence Eagleburger försökt att avslöja namnen på dem som hade varit försäkrade och mördades i Förintelsen. World Jewish Restitution Organization skapades för att organisera dessa insatser. På uppdrag av amerikanska medborgare nådde USA: s utländska fordringskommission överenskommelser med den tyska regeringen 1998 och 1999 för att kompensera förintelsens offer som immigrerade till USA efter kriget. "
År 1992 bad Dr. Brozik från Claims Conference i Frankfurt Finansdepartementet att lämna tillbaka all egendom i Östtyskland som tillhör judar som ingår i internationella avtal mellan Österrike, Sverige, Finland, Danmark och Tyska demokratiska republiken (Östtyskland). Dessa judar hade fått mycket liten ersättning och Tyskland 1952 hade lovat att aldrig mer berika sig som nazisterna från judisk egendom. De vägrade; Dr Brozik beskrev mötet som förödande. En österrikisk medborgare och hennes israeliska syster stämde den tyska regeringen 2000. Berlindomstolen erkände att fastighetslagen var orättvisa/otillfredsställande gentemot offren i Nazityskland som hade lidit skada men de tvingades följa lagen som justitiedepartementet hade vägrade ändra. Systrarna i fråga hade blivit lovade av DDR 1988 att de skulle få 44 000 dollar för deras 15 -våningshus i Östberlin. 1989 informerades de om att de bara skulle få 70% eftersom DDR inte hade någon utländsk valuta. De fick 31 000 dollar. År 2000 i stället för att få 14 000 dollar som var dem skyldiga, fick de 6 000 dollar; totalt 37 000 dollar istället för 44 000 dollar. Det tyska finansdepartementet sålde byggnaden 2006 för uppskattningsvis 1,4 miljoner dollar med en snygg vinst på 38 gånger mer än vad de hade betalat de två systrarna. År 2019 beräknades byggnaden vara värd 5 miljoner dollar. Artiklar skrevs om fallet i Sunday Express of London, Die Zeit of Hamburg, Judische Wochenzeitung i Frankfurt, Aufbau i New York och News of Austria. Sammanfattningsvis betalades systrarna av DDR och Förbundsrepubliken Tyskland 2,7% av värdet på deras byggnad; den tyska statskassan fick 97,3%. Både Sabine Leutheusser Schnarenberger, justitieminister och Theo Waigel, finansministern vägrade personligen att lämna tillbaka all judisk egendom i Östtyskland (8 byggnader i Östberlin) som tillhör totalt 6 österrikiska judiska medborgare. Den tidigare justitieministern 2018 blev kommissionär mot antisemitism för staten Nordrhein -Westfalen.
Återupptagna påståenden
År 2007 kom israeliska MK Rafi Eitan med förslag som tolkades som ett krav på att öppna avtalet igen, även om han insisterade på att han bara avsåg att "inrätta ett tysk-israeliskt arbetslag som skulle undersöka hur Tyskland skulle kunna hjälpa de ekonomiskt kämpande överlevande". Inledningsvis avvisade den tyska finansministern Peer Steinbrück alla möjligheter att utöka avtalet, men därefter sade den tyska regeringens talesperson Thomas Steg att Tyskland var villigt att diskutera möjligheten att göra extra pensionsutbetalningar till förintelseöverlevande om den israeliska regeringen gör en officiell begäran.
Ytterligare krav 2009
År 2009 meddelade Israels finansminister Yuval Steinitz att han kommer att kräva ytterligare 450 miljoner till 1 miljard euro i skadestånd från Tyskland för omkring 30 000 israeliska tvångsarbetare.
År 2010, enligt det tyska finansdepartementet, rånade Nazityskland 120 miljarder riksmarker från judar (cirka 20 miljarder dollar 2010).
Se även
- Fordringskonferens
- International Commission on Holocaust Era Insurance Claims
- Stiftelsen "Påminnelse, ansvar och framtid"
- Wiedergutmachung
- Rättsmedel
- Återbetalning
- Reparation (juridisk)
- Reparationer
- Första världskrigets reparationer , gjorda från Tyskland på grund av undertecknandet av Versaillesfördraget
- Krigsreparationer
- Reparationer för slaveri
Referenser
Källor
- Primära källor
- "Nr 2137: ISRAEL och FEDERAL REPUBLIC OF TYSKLAND Avtal (med schema, bilagor, brevväxling och protokoll). Signerad i Luxemburg, den 10 september 1952" (PDF) . Fördrag och internationella avtal inlämnade och registrerade från 20 mars 1953 till 31 mars 1953 . United Nations Treaty Series (på engelska och franska). 162 . s. 205–311.
- "Nr 4961: avtalet mellan Israel och Föderal Republik i Tyskland. Undertecknat i Luxemburg den 10 september 1952." (PDF) . Fördrag och internationella avtal registrerade från 7 november 1959 till 9 december 1959 . United Nations Treaty Series (på engelska och franska). 345 . s. 91–97.
Citat
Allmänna referenser
- Tovy, Jacob. 2015. Förstörelse och redovisning: Staten Israel och reparationerna från Tyskland 1949 - 1953. Tel Aviv och Ramat Gan: Tel Aviv University och Bar -Ilan University.
- Beker, Avi. 1970. Avmaskning av nationella myter: européer utmanar deras historia. Jerusalem: Institute of the World Jewish Congress.
- Bower, Tom. 1997. Nazi-guld: hela historien om den femtioåriga schweiz-nazistiska konspirationen för att stjäla miljarder från Europas judar och förintelseöverlevande,. New York: Harper Collins.
- Carpozi, George. 1999. Nazi -guld: Den verkliga berättelsen om hur världen plundrade judiska skatter. Far Hills: New Horizon.
- Finkelstein, Norman G .. 2000. Förintelseindustrin - Reflektioner om utnyttjandet av judiskt lidande. London/New York: Verso.
- Colonomos Ariel och Andrea Armstrong "Tyska reparationer till judarna efter andra världskriget En vändpunkt i historien om reparationer". I Pablo de Greiff red. Handbook of Reparations, Oxford, Oxford University Press, 2006
- Geller, Jay Howard. 2005. Judar i Tyskland efter Förintelsen. Cambridge/New York: Cambridge University Press.
- Goldmann, Nahum. 1970. Staatsmann ohne Staat (statsman utan stat, självbiografi). Köln: Kiepenheuer-Witsch.
- Goldmann, Nahum. 1969. Nahum Goldmanns självbiografi ;: Sextio år av judiskt liv. New York: Holt, Rinehart och Winston.
- Goldmann, Nahum. 1978. Den judiska paradoxen. Grosset & Dunlap.
- Goldmann, Nahum. 1982. Mein Leben als deutscher Jude [Mitt liv som tysk jude]. München: Langen-Müller.
- Levine, Itamar. 1997. Ödet för judiska stulna fastigheter: Österrikes och Nederländernas fall. Jerusalem: Institute of the World Jewish Congress.
- Sagi, Nana. 1986. Tyska reparationer: En förhandlingshistoria. Palgrave Macmillan.
- Sayer, Ian och Douglas Botting. 1984. Nazi -guld: Berättelsen om världens största rån och dess efterdyningar. London.
- Shafir, Shlomo. 1999. Tvetydiga relationer: The American Jewish Community och Tyskland sedan 1945. Detroit: Wayne State University Press.
- Vincent, Isabel. 1997. Hitlers tysta partners: schweiziska banker, nazistguld och jakten på rättvisa. New York: Imorgon.
- Ziegler, Jean. 1997. Schweizarna, guldet och de döda: Hur schweiziska bankirer hjälpte till att finansiera nazistkrigsmaskinen. New York: Harcourt Brace.
- Zweig, Ronald W. 1987. Tyska reparationer och den judiska världen: A History of the Claims Conference. Boulder: Westview Press.