Allmänhet - Public utility

Från Wikipedia, den fria encyklopedin

Ett allmännyttigt företag (vanligtvis bara verktyg ) är en organisation som underhåller infrastrukturen för en allmän tjänst (ofta också tillhandahåller en tjänst med den infrastrukturen). Offentliga verktyg är föremål för former av offentlig kontroll och reglering som sträcker sig från lokala samhällsbaserade grupper till statliga statliga monopol .

Offentliga verktyg är avsedda att leverera varor / tjänster som anses nödvändiga; vatten , gas, el , telefon och andra kommunikationssystem utgör en stor del av marknaden för allmännyttiga tjänster. Överföringsledningarna som används vid transport av el , eller naturgasledningar , har naturliga monopolegenskaper . Om infrastrukturen redan finns i ett visst område uppnås minimal nytta genom att konkurrera. Med andra ord kännetecknas dessa industrier av skalfördelar i produktionen.

Det finns många olika typer av offentliga verktyg: vissa, särskilt stora företag , erbjuder flera tjänster tillsammans. Andra företag är specialiserade på en specifik tjänst, typiskt för vatten. Moderna allmännyttiga tjänster kan också delvis (eller helt) komma från ren och förnybar energi för att producera hållbar el. Av dessa är vindkraftverk och solpaneler de som används mest. För att underlätta övervakningen eller distributionen delar vissa företag upp utbudet av offentliga tjänster i olika segment som kan ingå i samma verktygspaket eller distribueras mellan olika företag. -Generatorer är operatörer som ansvarar för att skapa eller samla in den specifika källa som behövs för en viss tjänst. -Nätverksoperatörer är nätoperatörer, regionala nätoperatörer och distributionsnätoperatörer som ansvarar för att sälja tillgången till sina nät till poolen av leverantörer av detaljisttjänster. -Handlare och marknadsförare köper och säljer den faktiska offentliga tjänsten och skapar ytterligare komplexa strukturerade produkter, kombinerade tjänster och derivatprodukter. dessa företag tar hand om att tillhandahålla en kraftfull och garanterad leverans av tjänster till el och kraftkrävande företag till ett stabilt, förutsägbart pris. -Tjänstleverantörer och återförsäljare befinner sig i det sista segmentet i leveranskedjan och har direkt anknytning till slutkonsumenterna som kan välja sina egna leverantörer av detaljisttjänster .

Offentliga verktyg måste eftersträva följande mål med tanke på det sociala ansvar som deras tjänster tilldelar dem: - Att säkerställa tjänster är av högsta kvalitet och lyhörd för patienternas behov och önskemål ; -Att se till att hälso- och sjukvårdstjänster på ett effektivt sätt riktade för att förbättra hälsan hos lokalbefolkningen , -Förbättra effektiviteten i tjänsterna så att volymen av välinriktade effektiva tjänster är störst med tanke på tillgängliga resurser .

Offentliga verktyg kallas i allmänhet för att det strukturellt inte finns något utrymme för konkurrens på marknaden. Ett företag kan producera till en lägre kostnad och som en följd av detta prissätts hypotetiska konkurrenter från marknaden. Med dessa marknadsförhållanden växer naturliga monopol upp och tenderar att regleras av regeringar efter allmänintresset. Att vara ett naturligt monopol är dock inte en nödvändig förutsättning för regeringens ingripande och reglering. Branscher som inte är naturliga monopol kan regleras av flera skäl, till exempel tillförlitlighet för tjänster, allmän tillgång och nationell säkerhet.

Den hantering av allmännyttiga företag fortsätter att vara viktigt för lokala och allmänna myndigheter . Genom att skapa, utöka och förbättra offentliga tjänster kan ett statligt organ försöka förbättra sin image eller locka till sig investeringar. Traditionellt har offentliga tjänster tillhandahållits av offentliga juridiska enheter, som fungerar ungefär som företag, men skiljer sig åt genom att vinsten inte är nödvändig för en funktionell verksamhet. En viktig faktor i statligt ägande har varit att minska risken att en aktivitet, om den lämnas till privat initiativ, kan anses inte vara tillräckligt lönsam och försummad. Många verktyg är väsentliga för människors liv, försvar eller handel, och risken för allmän skada med dålig förvaltning är betydligt större än med andra varor. Principen om verktygs universalitet hävdar att dessa tjänster ägs bäst av och fungerar för allmänheten. av tjänsten: företagens beslut innebär i allmänhet för höga priser och relativt lite service jämfört med konkurrensförhållandena. Den regering och samhälle själv skulle vilja se dessa tjänster är ekonomiskt tillgänglig för alla eller de flesta av befolkningen. Dessutom baserade andra ekonomiska skäl tanken: offentliga tjänster behöver enorma investeringar i infrastruktur , avgörande för konkurrenskraft men med långsam avkastning på kapitalet. slutligen kan tekniska svårigheter uppstå i hanteringen av ett flertal nätverk, exempelvis i stadens undergrund .

Allmänt tryck för förnybar energi som en ersättning för äldre fossila bränslen har ökat stadigt sedan 1980-talet. Eftersom den teknik som behövs för att skaffa den nödvändiga mängden energi från förnybara källor fortfarande studeras har den offentliga energipolitiken fokuserats på kortsiktiga alternativ som naturgas (som fortfarande producerar betydande koldioxid ) eller kärnkraft . År 2021 identifierade en utsiktsrapport för el- och elindustrin från Deloitte ett antal trender för elindustrin:

  • Förbättrad konkurrens , utlöst av förordningar som FERC : s order 2222 som öppnar marknaden för mindre, innovativa företag som använder förnybara energikällor, som vind- eller solenergi
  • Utbyggnader i infrastruktur för att hantera nya energikällor förnybara källor
  • Större elektrifiering av transporter och längre räckviddsbatterier för bilar och lastbilar
  • Oljeföretag och andra traditionella energiaktörer som går in i området för förnybar energi
  • En större tonvikt på katastrofberedskap

finansiera

allmännyttiga företag står huvudsakligen inför två huvudfrågor: täckning av serviceområdet och prissättning . tillsynsmyndigheterna måste balansera företagens ekonomiska behov och den sociala rättvisa som behövs för att garantera alla tillgång till primära tjänster . Ekonomisk effektivitet kräver autonomi : i allmänhet måste marknaderna lämnas att arbeta av sig själva med lite ingripande . Sådana fall är ofta inte rättvisa för vissa konsumenter som kan sluta prissättas från marknaden. Kapital kräver helt enkelt att alla medborgare får tjänsten till ett rimligt pris.

Alternativa prissättningsmetoder inkluderar (1) fastställande av priser som motsvarar genomsnittliga produktionskostnader ; (2) avkastningsreglering; (3) reglering av pristak. Under genomsnittlig prissättning beräknar verktyget brytpunkten och anger sedan priserna lika med genomsnittliga kostnader . Aktieemissionen övervinns i princip eftersom de flesta av marknaderna serveras. Som en defekt har reglerade företag inte incitament för att minimera kostnaderna . Under hastighet avkastning metod, regulatorer låta företagen in och ta ut vilket pris som helst, så länge som avkastningen på investerat kapital inte överstiger en viss hastighet. Denna reglering är flexibel och möjliggör prissättningsfrihetsregulatorer att övervaka priser. Nackdelen är att denna metod kan leda till överkapitalisering . Till exempel om avkastningstakten är satt till 5 procent, kan företaget ta ett högre pris helt enkelt genom att investera mer i kapital än vad det faktiskt behövs (dvs. 5% av 10 miljoner dollar är större än 5% av 6 miljoner dollar) . Prisbegränsning sätter direkt en gräns för högsta pris. Denna metod kan ha en följd av förlust av serviceområde; en bra aspekt för begränsning är att en sådan reglering ledningar företag att söka kostnadsreducerande teknik som en strategi för att öka nyttan vinster .

Verktyg anses vara stabila investeringar eftersom de garanterar regelbunden utdelning till aktieägarna och har låg volatilitet . Även i perioder med ekonomiska nedgångar som kännetecknas av låga räntor är sådana aktier attraktiva eftersom utdelningsavkastningen vanligtvis är högre än för andra aktier, så verktygen är en pålitlig långsiktig köp-och-håll- option .

Verktyg kräver dyr och viktig infrastruktur som alltid behöver uppdateras och underhållas . För att klara dessa behov, räknar verktyg ofta med flytande skuldprodukter som en typisk följd ökar deras skuldbelastningar. Den höga skuldkvoten gör dessutom företag särskilt känsliga för ränterisk . Bör stiger, företaget måste erbjuda högre avkastning för att locka obligations investerare , driver upp kostnaderna. Att vara kapitalintensiv och därmed behöva kontinuerligt inflöde av medel leder till en känslig skuldsättningsgrad som kan ha en meningsfull inverkan också på företagens kreditbetyg, att om försämringen minskar tillgången på medel igen.

Förenta staterna

I USA är allmännyttiga tjänster ofta naturliga monopol eftersom infrastrukturen som krävs för att producera och leverera en produkt som el eller vatten är mycket dyr att bygga och underhålla. Som ett resultat är de ofta statliga monopol, eller om de är privatägda regleras sektorerna speciellt av en allmännyttig kommission . Det första offentliga verktyget i USA var en gristkvarn uppförd på Mother Brook i Dedham, Massachusetts 1640.

Teknikutvecklingen har urholkat några av de naturliga monopolaspekterna av traditionella allmännyttiga tjänster. Till exempel har elproduktion , elhandel , telekommunikation , vissa typer av kollektivtrafik och posttjänster blivit konkurrenskraftiga i vissa länder och trenden mot liberalisering , avreglering och privatisering av allmännyttiga företag växer. Den infrastruktur som används för att distribuera de flesta verktygsprodukter och tjänster har dock varit i stort sett monopolistisk.

Offentliga verktyg kan ägas privat eller offentligt . Offentligt ägda verktyg inkluderar kooperativa och kommunala verktyg. Kommunala verktyg kan faktiskt inkludera territorier utanför stadens gränser eller kanske inte ens betjäna hela staden. Kooperativa verktyg ägs av de kunder de betjänar. De finns vanligtvis på landsbygden . Offentligt ägda verktyg är ideella. Privata verktyg, även kallade investerareägda verktyg , ägs av investerare och fungerar i vinstsyfte, ofta kallad avkastning .

Offentliga verktyg tillhandahåller tjänster på konsumentnivå, oavsett om det är privatkunder, kommersiella eller industriella konsumenter. I sin tur köper och säljer el och mycket stora konsumenter el på grossistnivå genom ett nätverk av regionala överföringsorganisationer (RTO) och oberoende systemoperatörer (ISO) inom ett av tre nät, den östra samtrafiken , Texas samtrafik , som är en enda ISO och den västra samtrafiken .

Kommissioner för allmännyttiga tjänster

En allmännyttig kommission är en statlig myndighet i en viss jurisdiktion som reglerar kommersiell verksamhet relaterad till tillhörande el-, naturgas- , telekommunikations-, vatten-, järnvägs-, järnvägstransporter och / eller persontransportföretag. Till exempel reglerar California Public Utilities Commission (eller CPUC) och Public Utility Commission i Texas nyttoföretagen i Kalifornien respektive Texas på uppdrag av sina medborgare och räntebetalare (kunder). Dessa allmännyttiga kommissioner (PUC) består vanligtvis av kommissionärer, som utses av sina respektive guvernörer, och dedikerad personal som implementerar och tillämpar regler och förordningar, godkänner eller nekar räntehöjningar och övervakar / rapporterar om relevanta aktiviteter. Under årens lopp har olika förändringar dramatiskt omformat uppdraget och fokusen hos många allmännyttiga uppdrag. Deras fokus har vanligtvis skiftat från reglering av priser och tjänster i förväg till övervakning av konkurrensutsatta marknadsplatser och efterlevnad av regelefterlevnad.

Storbritannien och Irland

I Storbritannien och Irland drev staten, privata företag och välgörenhetsorganisationer de traditionella allmännyttiga tjänsterna. Till exempel grundades sanitetsdistrikten i England och Wales 1875 och i Irland 1878.

Termen kan hänvisa till uppsättningen av tjänster som tillhandahålls av olika organisationer som används i det dagliga livet av allmänheten, såsom: elproduktion , el detaljhandel , el leveranser naturgas leveranser, vatten leveranser, reningsverk , avloppssystem system och bredbands internet tjänster. De regleras av Ofgem , Ofwat och Ofcom . Handikappade samhällstransporttjänster kan ibland inkluderas i definitionen. De privatiserades mestadels i Storbritannien under 1980-talet.

Referenser

externa länkar