Spaniens premiärminister - Prime Minister of Spain

Spaniens premiärminister
Presidente del Gobierno de España
Escudo de España.svg
Pedro Sánchez 2021b (porträtt) .jpg
Sittande
Pedro Sánchez

sedan 2 juni 2018
Spaniens regering
Premiärministerns kontor
Stil Excelentísimo Señor
(den mest utmärkta)
Medlem i Ministerrådet
Europeiska rådet
Rapporter till Cortes Generales
Bostad Palacio de la Moncloa
Sittplats Madrid , Spanien
Nominator The Monarch
Appointer The Monarch
efter en förtroendeomröstning av en majoritet av deputeradekongressen och med motsignaturen av presidenten för deputeradekongressen
Termens längd Ingen tidsperiod
Allmänna val till deputeradekongressen hålls högst vart fjärde år. Inga tidsbegränsningar läggs på kontoret.
Konstituerande instrument Konstitutionen 1978
Invigningshållare Víctor Damián Sáez
Adolfo Suárez (nuvarande konstitution)
Bildning 19 november 1823
(197 år sedan)
 ( 1823-11-19 )
Vice Spaniens vice premiärminister
Lön 82 978 € pa
Hemsida lamoncloa .gob .es

Den ordförande i Spaniens regering (spanska: Presidente del Gobierno de España ), vanligen kallad i Spanien Presidente del Gobierno , och känd i engelska som premiärminister i Spanien , är regeringschef i Spanien. Kontoret inrättades i sin nuvarande form genom konstitutionen 1978 och det reglerades första gången 1823 som ordförandeskap i det nuvarande ministerrådet , även om det inte är möjligt att avgöra när det faktiskt har sitt ursprung.

Vid en ledig plats utser den spanska monarken en presidentkandidat för en förtroendeomröstning av Spaniens deputeradekongress , Cortes Generales (parlamentets) underhus. Processen är en parlamentarisk investering genom vilken regeringschefen indirekt väljs av den valda deputeradekongressen. I praktiken är premiärministern nästan alltid ledare för kongressens största parti. Eftersom nuvarande konstitutionell praxis i Spanien kräver att kungen agerar efter råd från sina ministrar, är premiärministern landets de facto verkställande direktör.

Pedro Sánchez från spanska socialistiska arbetarpartiet (PSOE) har varit premiärminister sedan den 2 juni 2018, efter en lyckad misstroendeförklaring mot den tidigare premiärministern Mariano Rajoy . Den Sánchez regering tekniskt upphörde den 29 april 2019 efter 2019 spanska valet , men att agera efteråt. Efter allmänna valet i november 2019 fick Sánchez dock ett andra mandat som premiärminister efter att ha fått ett flertal röster i omröstningen i andra omgången av hans investering på deputeradekongressen den 7 januari 2020. Han fortsatte sedan som officiell premiärminister efter han svor in av kung Felipe den 8 januari 2020. Hans nya regering svor sedan in av kung Felipe den 13 januari 2020.

Officiell titel

Den spanska regeringschefen har sedan 1938 varit känd på spanska som Presidente del Gobierno - bokstavligen "regeringens president" , men termen "president" är mycket äldre. Spanien var inte unikt i detta avseende: det var ett av flera europeiska parlamentariska system, inklusive Frankrike , Italien och Irland som stilade regeringschefen som "presidenter" för regeringen snarare än Westminster -termen "premiärminister" (se president för Rådet för en fullständig lista över motsvarande termer); på samma sätt hänvisade kongressens eller senatens president till parlamentets talare. Detta system med flera olika kontor som alla är märkta "president" orsakar förvirring bland engelsktalande: både president George W. Bush och hans bror, Floridas guvernör Jeb Bush , hänvisade till José María Aznar som "president" vid separata tillfällen, och Donald Trump hänvisade till till Mariano Rajoy både som "president" och "herr president" under Rajoys besök i Vita huset 2017. Även om denna adress inte var felaktig, kan den vara kulturellt missvisande för eller för engelsktalande, så att "premiärminister" ofta används som en inexakt men kulturellt likvärdig term för att säkerställa tydlighet.

Seden att namnge regeringschefen som "president" går tillbaka till Isabella II: s regeringstid , speciellt till 1834 och regenten av Maria Christina från de två sicilierna när, formad efter regeringschefen för den franska juli -monarkin (1830) , den officiella titeln var Presidente del Consejo de Ministros ("Ministerrådets ordförande"). Detta var kvar till 1939, då den andra spanska republiken upphörde. Före 1834 var figuren känd som Secretario de Estado ("statssekreterare"), en valör som används idag för juniorministrar .

Ursprung

Sedan 1400 -talet har den spanska monarken delegerat sina verkställande befogenheter till relevanta personligheter. Två är de viktigaste: validos och statssekreterare. De validos , som funnits sedan början av 15-talet till slutet av 17-talet var människor av högsta förtroende kungar och de utnyttjat Crown makt i kungens namn. Sedan 1700 -talet försvann validos och statssekreterarna introducerades. Båda positionerna var de facto premiärministrar, även om de inte helt kan jämföras.

Den 19 november 1823, efter en kort liberal demokratisk period kallad Liberal Triennium mellan 1820 och 1823, återupprättade kung Ferdinand VII den absoluta monarkin och skapade ministerrådet som fortsätter att existera idag. Detta råd leddes av statssekreteraren, som agerade som premiärminister. Den spanska kungliga stadgan från 1834 ersatte ordföranden med en ordförande i ministerrådet som investerat med verkställande befogenheter.

Under artonhundratalet bytte positionen namn ofta. Efter den härliga revolutionen 1868 döptes den om till president för den provisoriska revolutionära gemensamma och senare presidenten för den provisoriska regeringen . År 1869 återupptog kontoret namnet på ministerrådets ordförande . Efter kung Amadeus I: s abdikering var kontoret under den första republiken presidenten för den verkställande makten och var statschef . År 1874 återvände kontorsnamnet till ministerrådets ordförande .

Sedan starten har premiärministern utsetts och avskedats av monarkens vilja. Efterföljande konstitutioner har bekräftat detta kungliga privilegium för monarken i konstitutionen 1837 (artikel 47), artikel 46 i konstitutionen 1845 , konstitutionen 1869 (artikel 68) och konstitutionen 1876 (artikel 54).

Med republikens fall och restaureringen av Bourbon -dynastinkung Alfonso XII behöll kontoret sitt ursprungliga namn fram till diktaturen i Primo de Rivera , då det döptes om till president för Military Directory . År 1925 återställdes det ursprungliga namnet igen.

Under den andra republiken var titeln densamma men när inbördeskriget startade kallades regeringschefen bland nationalisterna för statsregeringen och sedan januari 1938 fick kontoret det nuvarande namnet, regeringens president, men mellan kl. det datumet och 1973 innehade kontoret av Francisco Franco som Spaniens diktator.

Den republikanska konstitutionen från 1931 föreskrev att premiärministern och resten av regeringen skulle utses och avskedas av republikens president, men de var ansvariga innan parlamentet och parlamentet kunde rösta för att avsätta premiärministern eller en minister även mot vilja av republikens president.

År 1973 separerade Franco statschefen från regeringschefen och den uppdelningen finns fortfarande idag, med premiärministern demokratiskt vald av ett parlament som själv väljs med allmän rösträtt, fritt och lika.

Kunglig nominering och kongressbekräftelse

När ett allmänt val har tillkännagivits av kungen, utser politiska partier sina kandidater att ställa upp som premiärminister - vanligtvis partiledaren. En premiärminister avskedas från ämbetet dagen efter valet, men stannar kvar som vaktmästare tills hans/hennes efterträdare har svurit in.

Efter varje allmänna val till Cortes Generales ( Cortes ) och andra omständigheter som föreskrivs i konstitutionen, träffar kungen och intervjuar ledarna för de partier som är representerade i deputeradekongressen och konsulterar sedan med talman för deputeradekongressen (officiellt Presidente de Congreso de los Diputados de España , som i detta fall representerar hela Cortes Generales och själv valdes inifrån kongressen som talare) innan han nominerade en kandidat till ordförandeskapet. Denna process beskrivs i avsnitt 99 i avdelning IV. Ofta ingår mindre partier i ett större större parti, och genom det medlemskapet kan man säga att kungen uppfyller sitt konstitutionella mandat att samråda med partirepresentanter med kongressrepresentation.

Avdelning IV Regering och administration Avsnitt 99 (1) & (2)

  • (1) Efter varje förnyelse av kongressen och de andra mål som föreskrivs i konstitutionen ska kungen, efter samråd med de företrädare som utses av de politiska grupperna med parlamentarisk representation, och genom kongressens talman, nominera till ordförandeskapet för regeringen.
  • (2) Den kandidat som nominerats i enlighet med bestämmelserna i föregående underavsnitt ska förelägga kongressen det politiska program för regeringen han eller hon avser att bilda och ska söka kammarens förtroende.

Enligt den spanska konstitutionen 1978 är premiärministern och kabinettet ansvariga för deputeradekongressen. På grund av behovet av premiärministern att leda kongressens förtroende måste monarken nominera en kandidat till kontoret efter att ha rådfrågat de politiska grupperna med parlamentarisk representation. Av denna anledning är premiärministern vanligtvis ledare för kongressens största parti. För att kronan ska utse den politiska ledare vars parti kontrollerar kongressen kan det ses som ett kungligt stöd för den demokratiska processen - ett grundläggande begrepp som finns i 1978 års konstitution.

Enligt politisk sed som upprättats av Juan Carlos I sedan ratificeringen av 1978 -konstitutionen har kungens nominerade vanligtvis varit från partier som har ett flertal platser i kongressen. Det finns dock inget lagkrav för detta. Det största partiet kan sluta med att inte regera om rivaliserande partier samlas till majoritet och bildar en koalition - som skedde 2018 med valet av PSOE -ledaren Sanchez. Eftersom den politiska verksamheten i Spanien effektivt har förenats till ett tvåpartisystem mellan det spanska socialistiska arbetarpartiet och folkpartiet , brukar de två stora partierna anta vissa aspekter av minorpartiets plattformar i ett försök att locka dem till parlamentariska pakter till kant ut sitt rivaliserande parti om inget parti kan leda en absolut majoritet av kongressen själv.

Monarken kan normalt meddela sin nominerade dagen efter ett allmänval.

Monarkens order om att nominera en premiärministerkandidat kontrasigneras av kongressens talman, som sedan presenterar den nominerade inför deputeradekongressen i en process som kallas en kongressinvestering ( Investidura parlamentaria ). Under investeringsförfarandet presenterar den nominerade sin politiska agenda i ett investeringstal som ska debatteras och läggas fram för en förtroendeomröstning ( Cuestión de confianza ) av kongressen, vilket medför ett indirekt val av regeringschefen. En enkel majoritet bekräftar den nominerade och hans program. Vid omröstningstillfället tilldelas förtroendet om kandidaten får en majoritet av rösterna i den första omröstningen (för närvarande 176 av 350 parlamentsledamöter), men om förtroendet inte tilldelas, planeras en andra omröstning två dagar senare där en enkel majoritet av de avgivna rösterna (dvs. fler ”ja” än ”nej” röster) krävs.

Ed på ämbetet

José Luis Rodríguez Zapatero tar bekräftelse av kontoret i hans andra invigning 2008. Även placering som uppdrag, höger i konstitutionen, som är en icke-religiös , ignorerade han Bibeln och krucifix.

Efter att den nominerade har bekräftats rapporterar kongressens talare formellt till kongressen av kongressbekräftelsen. Kungen utser sedan kandidaten till ny premiärminister. Kungens utnämningsorder kontrasigneras av talmannen. Under avrättningsceremonin som leddes av kungen, vanligtvis vid Salón de Audiencias i Zarzuela-palatset , avlägger regeringens utvalda premiärminister en embetsed över en öppen konstitution och-efter eget val-bredvid en bibel och ett korsfästelse . Statsministern måste avlägga ed eller bekräftelse och lägga höger hand på konstitutionen. För närvarande har bara en spansk premiärminister vägrat att avlägga ed vid Bibeln: Pedro Sánchez, tillsammans med de flesta av hans kabinettmedlemmar. Hans föregångare Mariano Rajoy , katolik, lade sin högra hand på konstitutionen och samtidigt vänster hand på Bibeln. Enligt traditionen, om regeringsmedlemmarna väljer att inte avlägga ed tillsammans med några religiösa symboler, använder de ordet "prometo" ("jag lovar"), medan om de svor ed med Bibeln, använder de ordet "juro" ("jag svär"). Ed som avgavs av premiärminister Zapatero under hans första mandatperiod den 17 april 2004 var:

Juro/Prometo, por mi conciencia y honor, cumplir fielmente las obligaciones del cargo de Presidente del Gobierno con lealtad al Rey, guardar y hacer guardar la Constitución como norma fundamental del Estado, así como mantener el secreto de las deliberaciones del Consejo de Ministros.

Jag svär/lovar, under mitt samvete och ära, att troget fullgöra uppgifterna för premiärministeriet med lojalitet mot kungen, lyda och tillämpa konstitutionen som statens huvudlag och bevara i hemlighet rådets överläggningar av ministrar .

År 2008, från det att kungen nominerade José Luis Rodríguez Zapatero för en andra mandatperiod som premiärminister omedelbart efter allmänna valet 2008, gick det nästan en månad innan Zapatero kunde hålla sitt investeringstal inför kongressen och stå för en röst av förtroende . Om ingen övergripande majoritet uppnåddes vid den första omröstningen av förtroendet, läggs samma nominerade och program upp igen för en andra omröstning inom fyrtioåtta timmar. Efter den andra omröstningen, om kongressens förtroende fortfarande inte uppnås, träffar monarken igen politiska ledare och talmannen och lämnar in en ny kandidat för förtroendeomröstning. Om ingen kandidat inom två månader har vunnit kongressens förtroende, löser kungen Cortes och kräver ett nytt allmänval. Kungens kungliga dekret kontrasigneras av kongressens talare.

När premiärministern väl utsetts bildar sin regering vars ministrar utses och avlägsnas av kungen på premiärministerns råd. I Spaniens politiska liv skulle kungen redan bekanta sig med de olika politiska ledarna i yrkesmässig kapacitet och kanske mindre formellt i mer social kapacitet, vilket underlättade deras möte efter ett allmänval. Omvänt, utse partiledare vars parti har en mångfald och som redan är bekant med sitt parti manifest underlättar en smidigare nomineringsprocess. I händelse av koalitioner skulle de politiska ledarna vanligtvis ha träffats i förväg för att komma fram till ett koalitionsavtal innan de träffades med kungen.

Avgående premiärminister, Mariano Rajoy (höger), gratulerar tillträdande premiärminister, Pedro Sánchez (vänster), efter att ha förlorat misstroendeomröstningen den 1 juni 2018 . Under Spaniens konstruktiva misstroendeförklaringssystem ansågs Sánchez automatiskt ha kongressens förtroende, trots att hans PSOE -parti hade mindre än en fjärdedel av deputeradekongressens 350 platser

Regeringen och Cortes sitter under en mandatperiod som inte är längre än fyra år när premiärministern anbjuder sin avgång till kungen och råder kungen att upplösa Cortes, vilket leder till ett allmänval. Det ligger inom kungens befogenhet att upplösa Cortes om premiärministern vid slutet av de fyra åren inte har bett om dess upplösning, enligt avdelning II avsnitt 56. Kungen kan begära tidigare val på råd från premiärministern. Minister, känd som ett snabbval , men inte tidigare än ett år efter det föregående allmänna valet. Dessutom, om regeringen tappar förtroendet för Cortes, måste den avgå.

Om en premiärminister avgår utan att ge råd till monarken att kräva nyval, dör eller blir oförmögen under sitt ämbete, avgår regeringen som helhet och processen med kunglig nominering och utnämning äger rum. Vice premiärministern, eller i avsaknad av ett sådant ämbete den första ministern med företräde, skulle sedan ta över den dagliga verksamheten under tiden som tillförordnad premiärminister, även om vice premiärministern själv kan nomineras av Kung och stå för en förtroendeomröstning.

Statsministerns ställning stärks av konstitutionella gränser för kongressens rätt att dra tillbaka förtroendet från regeringen. Efter tysk modell kan en premiärminister bara avlägsnas genom en konstruktiv misstroendevotum . Även om kongressen kan censurera regeringen när som helst, måste misstroendeförklaringen också innehålla namnet på en potentiell ersättare för den sittande premiärministern. Om misstroendeförklaringen lyckas anses ersättarkandidaten automatiskt ha kongressens förtroende, och monarken måste utse honom till ny premiärminister.

Konstitutionell myndighet

Avdelning IV i konstitutionen definierar regeringen och dess ansvar. Regeringen består av regeringens president och statsministrar . Regeringen bedriver inrikes- och utrikespolitik , civil och militär administration och nationens försvar, allt i kungens namn på folkets vägnar. Dessutom utövar regeringen verkställande myndighet och lagstadgade föreskrifter.

Det finns ingen bestämmelse i den spanska konstitutionen för att uttryckligen bevilja några nödbefogenheter till regeringen, vilket kan förstås som att utdriva spöket från den senaste diktaturen i Spanien . Avdelning II, avsnitt 56 i konstitutionen tillägger emellertid monarken som regeringens "skiljeman och moderator", [Kungen] skiljer och modererar institutionernas normala funktion ( arbitra y modera el funcionamiento regular de las instituciones ) . Denna bestämmelse kan förstås som att låta kungen eller hans regeringsministrar utöva nödmyndigheter i tider av nationell kris, till exempel när kungen använde sin auktoritet för att stödja dagens regering och uppmana militären att överge 23-F- kuppet försök 1981.

Demokratins återkomst

Adolfo Suárez var den första demokratiskt valda premiärministern för post-Franco-regeringen, den 149: e spanska premiärministern sedan 1834. Han utsågs av kung Juan Carlos den 3 juli 1976. I det spanska allmänna valet 1977 bekräftades hans ställning som premiärminister av en omröstning.

Peerages

Peerages i Spanien skapas av kungens nåd, enligt det spanska justitieministeriet, och är de högsta kännetecknen som han kan ge i sin egenskap av fons honorum i Spanien. Konventionellt måste titeln på koncession som skapar värdigheten kontrasigneras av en minister. När en titel skapas för en tidigare president, motsätter den efterföljande presidenten vanligtvis det kungliga dekretet. Som belöning för nationell tjänst tilldelade kungen kamratskap till två av sina tidigare presidenter som sedan har gått i pension från aktiv politik: Adolfo Suárez skapades till första hertigen av Suárez ; och Leopoldo Calvo-Sotelo skapades första Marquis de la Ría de Ribadeo  [ es ] . Ytterligare adelstitlar har skapats av kungen för andra regeringsministrar, vanligtvis på råd av regeringens president.

Från och med 2005 har kungen skapat fyrtio ärftliga adelstitlar.

Nyligen premiärministrar

Levande före detta statsministrar

I oktober 2021 finns det fyra levande före detta spanska premiärministrar:

Den senaste premiärministern som dog var Adolfo Suárez (tjänstgjorde 1976–1981) den 23 mars 2014, 81 år gammal.

Tidslinje

Pedro Sánchez Mariano Rajoy José Luis Rodríguez Zapatero José María Aznar Felipe González Leopoldo Calvo-Sotelo Adolfo Suárez Fernando de Santiago Carlos Arias Navarro

Se även

Referenser