Fläskfat -Pork barrel

1917 tecknad film från New York World

Fläskfat , eller helt enkelt fläsk , är en metafor för anslag av statliga utgifter för lokaliserade projekt som enbart eller i första hand säkras för att föra pengar till ett representants distrikt . Användningen har sitt ursprung i amerikansk engelska . Forskare använder det som en teknisk term för lagstiftningskontroll av lokala anslag. I valkampanjer används termen på nedsättande sätt för att attackera motståndare.

Normalt innebär "fläsk" nationell finansiering för statliga program vars ekonomiska fördelar eller tjänstefördelar är koncentrerade till ett visst område men vars kostnader är fördelade mellan alla skattebetalare. Projekt för offentliga arbeten , vissa nationella försvarsutgifter och jordbrukssubventioner är de vanligaste exemplen.

Medborgare mot statligt avfall beskriver sju kriterier enligt vilka utgifter i USA kan klassificeras som "fläsk":

  1. Begärd av endast en kammare i kongressen
  2. Ej särskilt godkänt
  3. Inte konkurrenskraftigt belönade
  4. Inte begärt av presidenten
  5. Överstiger mycket presidentens begäran om budget eller föregående års finansiering
  6. Inte föremål för kongressförhör
  7. Serverar endast ett lokalt eller specialintresse.

Historia och etymologi

Termen fläskfatspolitik hänvisar vanligtvis till utgifter som är avsedda att gynna beståndsdelar i en politiker mot deras politiska stöd, antingen i form av kampanjbidrag eller röster.

I den populära berättelsen "The Public of Children" från 1863 använde Edward Everett Hale termen fläskfat som en hemtrevlig metafor för alla former av offentliga utgifter för medborgarna. Men efter det amerikanska inbördeskriget kom termen att användas i nedsättande mening. Den Oxford English Dictionary daterar modern bemärkelse från 1873.

Fläskfat kom ursprungligen från lagring av kött. Vid 1870 -talet var referenser till "fläsk" vanliga i kongressen, och termen populariserades ytterligare av en artikel från 1919 av Chester Collins Maxey i National Municipal Review , som rapporterade om vissa lagar som kongressmedlemmar kallade "fläskfaträkningar" ". Han hävdade att frasen härstammar från en praxis före inbördeskriget att ge slavar ett fat saltfläsk som belöning och kräva att de tävlar sinsemellan för att få sin del av utdelningen. Mer allmänt var en fat salt fläsk en vanlig mataffär i 1800-talets hushåll och kunde användas som ett mått på familjens ekonomiska välbefinnande. Till exempel i hans 1845 roman The Chainbearer , James Fenimore Cooper skrev: "Jag har en familj att vara i ett desperat sätt när mamman kan se botten av fläsk fat."

Exempel

Ett tidigt exempel på politik för fläskfat i USA var bonusräkningen från 1817 , som infördes av demokraten John C. Calhoun för att bygga motorvägar som förbinder östra och södra USA med sin västra gräns med inkomstbonusen från den andra banken i USA . Calhoun argumenterade för det med hjälp av allmänna välfärds- och postvägsklausuler i USA: s konstitution . Även om han godkände målet för ekonomisk utveckling, lade president James Madison veto mot lagförslaget som grundlagsstridigt .

Ett av de mest kända påstådda fläskfatsprojekten var Big Dig i Boston , Massachusetts . The Big Dig var ett projekt för att flytta en befintlig sektion på 3,5 mil ( Interstate Highway System underground). Den officiella planeringsfasen startade 1982; byggnadsarbetet gjordes mellan 1991 och 2006; och projektet avslutades den 31 december 2007. Det kostade 14,6 miljarder dollar , eller över 4 miljarder dollar per mil. Tips O'Neill (D-Mass), efter vilken en av Big Dig-tunnlarna namngavs, pressade till att få Big Dig finansierat av den federala regeringen medan han var talare för USA: s representanthus .

Under amerikanska presidentvalskampanjen 2008 , den Gravina Island Bridge var (även känd som "Bridge to Nowhere") i Alaska nämns som ett exempel på fläsk fat utgifter. Bron, som den republikanska senatorn Ted Stevens driver fram , beräknas kosta 398 miljoner dollar och skulle ansluta öns 50 invånare och Ketchikan International Airport till Revillagigedo Island och Ketchikan .

Fläskfatsprojekt, som skiljer sig från öronmärken , läggs till i den federala budgeten av medlemmar i anslagskommittéerna i USA: s kongress . Detta möjliggör leverans av federala medel till anslagskommittémedlemens lokala distrikt eller delstat, vilket ofta rymmer stora kampanjbidragsgivare. I viss utsträckning bedöms en kongressmedlem efter sin förmåga att leverera medel till sina väljare. Ordföranden och den ledande ledamoten i den amerikanska senatskommittén för anslag är i stånd att ge betydande fördelar för sina stater. Forskarna Anthony Fowler och Andrew B. Hall hävdar att detta fortfarande inte står för de höga omvalstalen för sittande representanter i amerikanska lagstiftare. Den tidigare Hawaii -senatorn Daniel Inouye beskrev sig själv som "den första kille i den amerikanska kongressen." Inouye passerade regelbundet öronmärken för finansiering i delstaten Hawaii inklusive militär- och transportutgifter.

Den Madrid-Sevilla höghastighetslinje var en noterad exempel på fläsk fat politik i Spanien. Pasqual Maragall avslöjade detaljer om ett oskrivet avtal mellan honom och Felipe González , dåvarande premiärminister som var från Sevilla . Avtalet var att Barcelona skulle få sommar-OS 1992 och Sevilla skulle få höghastighetsbanan (som öppnade 1992). Detta var trots att höghastighetsbanan mellan Madrid och Barcelona var Spaniens mest lönsamma höghastighetslinje. Barcelona fick sin AVE-anslutning 2008, men med många fördelar som linjen till Sevilla inte har, t.ex. full-speed-bypass LAV Madrid-Sevilla och LAV Madrid-Zaragoza-Barcelona : beslutet att bygga linjen till Sevilla togs bara i 1986 och byggandet skyndades på, så att linjen skulle vara klar för Sevilla Expo '92 .

Användning av termen utanför USA

I andra länder kallas praxis ofta för beskydd , men detta ord innebär inte alltid korrupt eller oönskat beteende.

Australien

"Fläskfat" används ofta med hänvisning till australiensisk politik , under omständigheter där marginella platser kan ses som få mer finansiering än säkra platser . Termens utbredda utseende i nyhetsmedier har lett till att det vanligt används på australiensisk engelska som ett verb, till exempel i "fläskfat".

Central- och Östeuropa

Rumäner talar om pomeni electorale (bokstavligen "valalms"), medan den polska kiełbasa wyborcza betyder bokstavligen "valkorv". På serbiska avser podela kolača ("skärning av kakan") post-valfördelning av statsfinansierade positioner för de lojala medlemmarna i det vinnande partiet. Den tjeckiska předvolební Gulas ( "pre-valet gulasch ") har liknande innebörd, med hänvisning till fria rätter av gulasch serveras till potentiella väljare under valkampanjen möten riktade till lägre sociala klasser; metaforiskt står det för alla populistiska politiska beslut som fattas före valet i syfte att få fler röster. Processen att avleda budgetmedel till förmån för ett projekt i en viss valkrets kallas porcování medvěda ("portionering av björnen") i tjeckisk användning.

Indien

I Indien har termen "fläskfatspolitik" använts för att skildra mönstret för fördelning av diskretionära bidrag från den nationella regeringen (se till exempel Biswas et al. 2010; Rodden och Wilkinson 2004; Sharma, 2017. Men (Sharma, 2017 ) är mest tydlig när det gäller att dra parallellen mellan den taktiska fördelningen av bidrag i Indien och begreppet fläskfatspolitik. Chanchal Kumar Sharma visar att premiärministerns partis incitament under ett koalitionssystem skapar en universaliseringseffekt som betyder "att ge något till alla ". Således lider staterna som styrs av icke-anslutna partier inte lika mycket som under den dominerande partitiden. Faktum är att ett koalitionspartisystem begränsar möjligheterna att belöna partilojalitet (se Sharma 2017).

Irland

Begreppet församlingspumppolitik används mer vanligt på Irland även om Oberoende TD Shane Ross hänvisade till Pork Barrel -politiken vid en presskonferens för Independent Alliance inför valet 2016 och sa att Alliansen "inte var intresserad av fläskkött fatpolitik ". Trots att han utsågs till transport-, turism- och sportminister i 32: e Dáil fortsatte han med att prioritera återupptagandet av en polisstation i sin egen valkrets som så småningom levererades inför valet av nya Taoiseach Leo Varadkar i juni 2017.

Tysktalande länder

Det tyska språket skiljer mellan kampanjgodis ( Wahlgeschenke , bokstavligen "valgåvor") som ska inträffa kring valdatum och församlingspumpepolitik ( Kirchturmpolitik , bokstavligen "tornpolitik") för att koncentrera finansiering och lättnader till en politikers hemvalkrets. Medan den förra är en teknisk term (nästan neutral eller endast något nedsättande) är den senare alltid nedsättande och dess fördelaktiga omfattning är inte bredare än det område inom vilket politikerns bykyrktorn kan ses. I Schweiz kan formuleringen av provinsiellt tänkande ( Kantönligeist , bokstavligen " kantonalt sinne") täcka även dessa handlingar och det uppfattas som en synonym i Tyskland och Österrike.

Filippinerna

Protesterar mot politik för fläskfat vid Miljonmarschen 2013 i Luneta

Filippinerna används termen "fläskfat" för att betyda medel som tilldelats medlemmarna i det filippinska representanthuset och den filippinska senaten att spendera som de finner lämpligt utan att gå igenom den normala budgetprocessen eller genom verkställande avdelningen. Den kan användas för både "hårda" projekt, till exempel byggnader och vägar, och "mjuka" projekt, till exempel stipendier och medicinska kostnader. Den första fläskfonden infördes 1922 med den första lagen om offentliga arbeten (lag nr 3044). Detta fläskfatssystem stoppades tekniskt av president Ferdinand Marcos under hans diktatur genom att avskaffa kongressen. Det återinfördes i systemet efter kongressens återställning 1987. Programmet har haft olika namn genom åren, inklusive landsbygdsutvecklingsfonden, kongressinitiativfonden och för närvarande prioritetsutvecklingsbiståndsfonden. Sedan 2006 var PDAF 70,0 M för varje representant och ₱ 200,0 M för varje senator.

Under Gloria Macapagal Arroyos ordförandeskap blev PDAF den största källan till korruption bland lagstiftarna. Kickbacks var vanliga och blev syndikerade-med hjälp av förut identifierade projektimplementörer inklusive statliga myndigheter, entreprenörer och falska ideella företag samt regeringens kommission för revision .

I augusti 2013 ledde upprördhet över ₱ 10 miljarder prioriterade utvecklingsbiståndsfond-bluff , som involverade Janet Lim-Napoles och många senatorer och representanter, till utbredda krav på att avskaffa PDAF-systemet. Den så kallade Million People March som ägde rum den 26 augusti 2013, National Heroes 'Day i Filippinerna, krävde att "fläskfat" skulle upphöra och fick sällskap av samtidiga protester i hela landet och av den filippinska diasporan runt om i världen.

Framställare har ifrågasatt PDAF: s konstitutionella ställning inför högsta domstolen efter rapporter om dess utbredda och systematiska missbruk av vissa kongressmedlemmar i samspel med privatpersoner. Tre sittande senatorer och flera tidigare medlemmar i representanthuset har utsetts till respondenter i ett plunderklagomål som lagts in till ombudsmannens kansli i samband med den påstådda billion 10 miljarder fläskfatbluffen. Offentlig upprördhet över anomalin har resulterat i den största protestsamlingen under den treåriga Aquino-administrationen.

Den 19 november 2013 förklarade Högsta domstolen den kontroversiella prioriterade utvecklingsbiståndsfonden (PDAF), eller mer allmänt känd som fläsktunnan, som grundlagsstridig. I en briefing förklarade högsta domstolen PDAF-artikeln i 2013 Allmänna tillkännagivningslagen och alla liknande bestämmelser om fläskfatssystemet som olagligt eftersom det "gjorde det möjligt för lagstiftare att i olika graderingar utöva icke-tillsyn, myndighet efter antagandet på viktiga områden av budgetavrättningar (vilket därmed bryter mot principen om maktdelning ".

nordiska länder

Liknande uttryck, som betyder "valkött", används på danska ( valgflæsk ), svenska ( valfläsk ) och norska ( valgflesk ), där de betyder löften som gjorts före ett val, ofta av en politiker som har liten avsikt att uppfylla dem. De finska politisk jargong användningsområden siltarumpupolitiikka ( kulvert politik) med hänvisning till nationella politiker koncentrerar sig på små lokala frågor, såsom byggandet av vägar och andra offentliga arbeten på politiker hemkommun. På Island hänvisar termen kjördæmapot till praxis att överföra offentliga medel till viktiga omröstningsdemografier i marginella valkretsar.

Storbritannien

Uttrycket används sällan på brittisk engelska , även om det finns liknande termer: valsötningsmedel , skattesötningsmedel eller bara sötningsmedel, som hänvisar till praxis för en finansminister att lämna rum i sitt skatteprogram för att meddela en stor skattesänkning eller utgiftsökning i budgeten omedelbart före ett val, vanligtvis inriktat på en viktig demografisk omröstning (t.ex. äldre) eller som gynnar marginella valkretsar. Begreppet "fläskfat" användes dock i augusti 2013 av Kampanjen för bättre transporter i deras kritik av Danny Alexander MP: s engagemang för att säkra finansiering för A6 Manchester Airport Relief Road som passerade genom en marginell liberaldemokratisk valkrets. Det användes också av Pete Wishart i Underhuset den 26 juni 2017 med hänvisning till avtalet mellan det konservativa partiet och det demokratiska unionistpartiet för att behålla det förstnämnda vid makten. I februari 2019 användes den av skuggkansler John McDonnell för att kritisera Theresa Mays ryktade försök att förmå Labour -parlamentsledamöter att rösta på hennes Brexit -avtal. I mars 2021 anklagade oppositionens Labour -ledare Sir Keir Starmer ministrar för "fläskfatspolitik" över hur de hade kategoriserat lokala myndigheter under den nya Leveling Up Fund på 4,8 miljarder pund, som Financial Times rapporterade gynnade några välmående Tory -omröstningsområden. Den Good Law Project har varnat regeringen i rättsliga förfaranden över ärendet. I anslutning till Hartlepool -valet 2021 anklagades Tees Valley -borgmästaren Ben Houchen för fläskfatspolitik i Financial Times.

Se även

Referenser