Estlands politik - Politics of Estonia
 |
|---|
Politik i Estland äger rum inom ramen för en parlamentarisk representativ demokratisk republik , där Estlands premiärminister är regeringschef och i ett flerpartisystem . Lagstiftningsmakten tillkommer det estniska parlamentet . Verkställande makt utövas av regeringen , som leds av premiärministern . Den rättsväsendet är oberoende av den verkställande och lagstiftande församling. Estland är medlem i FN , Europeiska unionen och Nato .
Historia
_Seite_01.jpg)
Den estniska självständighetsförklaringen utfärdades den 21 februari 1918. En parlamentarisk republik bildades av estniska konstituerande församlingen och den första konstitution Estland antogs den 15 juni 1920. Parlamentet Estland (State Assembly) valdes en Riigivanem som agerade både som regeringschef och statschef . Under tysthetens tid förbjöds politiska partier och parlamentet var inte i session mellan 1934 och 1938 eftersom landet styrdes genom dekret av Konstantin Päts , som valdes till Estlands första president 1938. 1938 infördes en ny konstitution godkändes och Estlands parlament sammankallades ännu en gång, denna gång tvåkammare , bestående av Riigivolikogu ( underhuset ) och Riiginõukogu ( överhuset ), som båda betyder statsråd i direktöversättning. 1940 ockuperades Estland av Sovjetunionen . Det följdes snart av den tyska ockupationen 1941-1944 . Under de två ockupationerna avlägsnades juridiska institutioner, valda enligt den estniska konstitutionen, från makten. I september 1944, efter att tyska styrkor lämnade, återställdes den legala makten kort, eftersom Otto Tief bildade en ny regering i enlighet med 1938 års konstitution. Tief -regeringen varade bara i 5 dagar, eftersom Estland återigen ockuperades av Sovjetunionen . År 1991 återställdes Republiken Estland på grundval av konstitutionens kontinuitet före 1938, med allmänheten som godkände en ny konstitution 1992. Estland förklarade självständighet 1991 som orsakade övergången från en statlig socialistisk ekonomi till den kapitalistiska marknadsekonomin. Den 1 maj 2004 antogs Estland i Europeiska unionen . Den 1 januari 2011 anslöt sig Estland till euroområdet och antog EU: s gemensamma valuta som den första före detta Sovjetunionen.
Institutioner
Ramen för Estlands politiska institutioner tillhandahålls av Estlands konstitution ( estniska : Eesti Vabariigi põhiseadus ). Konstitutionen följer principen om maktdelning . Lagstiftande makt utövas av parlamentet, verkställande makt av regeringen och domstolens makt. Varje institution definieras ytterligare av sina respektive lagstiftningsakter .
Parlament
.jpg)
Den Riigikogu är representativ lagstiftande myndighet Estland. Den består av 101 ledamöter som väljs vid fria val för en fyraårsperiod enligt principen om proportionell representation . Riksdagens arbete samordnas av Riigikogus styrelse , som leds av Riigikogus ordförande och väljs för en period av ett år. Det finns också fraktioner inom parlamentet som genomför sina respektive politiska partiers program. Parlamentets arbete stöds av olika kommittéer, som är bemannade av fraktionsmedlemmar. De utarbetar lagförslag och utövar parlamentarisk kontroll över sina verksamhetsområden. Riigikogus kansleri har till uppgift att serva parlamentet. Det leds av Riigikogus generalsekreterare , som utses av Riigikogus styrelse . Lagstiftning antas med öppen majoritet. Den beslutsmässighet för parlamentet finns i Riigikogu arbetsordning och interna regler lagen.
Medborgare i Estland som är minst 21 år och röstberättigade kan bli valda till Estlands parlament. Medborgare som är minst 18 år och som inte döms för brott har rätt att delta i omröstningen för Estlands parlament. Val utlyses av republikens president. Efter valet av parlamentet sammankallas det första sammanträdet av republikens president, där parlamentsmedlemmarna kommer att avlägga ed och sedan välja parlamentets president och vice ordförande. Efter valet av presidenten och vice ordförandena, som nomineras av riksdagsledamöterna, tillkännager statsministern regeringens avgång så att en ny kan ersätta den. Valförfarandet definieras i Riigikogu -vallagen.
Statschef
Den President är statschef i Republiken Estland och fungerar som högsta representant för staten. Vidare kan presidenten ha begränsat deltagande i lagstiftning genom att utfärda förordningar, resolutioner och direktiv. Presidentlagstiftningen administreras av republikens regering. Dessutom kan presidenten vägra att förkunna en lag och lämna tillbaka den till parlamentet för granskning. Presidenten biträds av presidentens kansli, som leds av chefen för presidentens kontor. Det finns också flera institutioner under presidentens jurisdiktion. Dessa inkluderar: President's Academic Advisory Board, Roundtable on Regional Development, Estonian Memory Institute, Cultural Foundation of the President, Estonian Cooperation Assembly och National Defense Council. Presidentens mandat bestäms av presidenten för republikens arbetsprocesslag.
Presidenten väljs av Estlands parlament för en femårsperiod, dock högst två mandatperioder. Om parlamentet inte säkerställer minst två tredjedelar av rösterna efter tre omröstningsomgångar, väljer ett valskollegium (som består av parlamentet och representanter för lokala myndighetsråd) presidenten och väljer mellan de två kandidaterna med den största andelen av röster. Presidentkandidaten nomineras med minst en femtedel av parlamentsledamöterna. Kandidater måste vara medborgare i Estland efter födelse och minst 40 år. Förfarandet för val av president finns i republikens presidentlagslag. Riigikogus president kan också utföra uppgifterna för republikens president i de fall som anges i konstitutionen .
Regering
Den regering ( estniska : Vabariigi Valitsus ) är den verkställande myndigheten i Estland. Dess huvuduppgift är att styra staten och genomföra policyer. Den består av Estlands premiärminister och ministrar, som också fungerar som representanter i Europeiska unionens råd . Statsministern är regeringschefen som representerar institutionen och leder dess verksamhet. Olika regeringsområden hanteras av olika ministerier , som var och en leds av en minister. Ministerierna är vidare indelade i avdelningar, avdelningar och byråer. Ministeriets arbete leds av en generalsekreterare, som rekommenderas av ministern och utses av regeringen. Verkställande makt utövas också av verkställande organ och inspektioner under ledning av ett ministerium. Republikens regering assisteras av regeringskansliet, som leds av statssekreteraren . Statssekreteraren utses av statsministern. Regeringens verksamhet och organisation regleras i republikens lag.
Efter utnämningen av parlamentet nomineras premiärministerkandidaten av presidenten. Riksdagen beslutar sedan om kandidaten ska godkännas att bilda regering. Om den godkänns presenterar kandidaten en lista över regeringens medlemmar för presidenten, som utser regeringen inom tre dagar. Republikens regering tillträder ämbetet genom att avlägga ed inför parlamentet.
Centralbank
Estlands Bank ( estniska : Eesti Pank ) är centralbanken i Republiken Estland. Dess uppdrag är att upprätthålla stabiliteten i det estniska finansiella systemet. Den administrerar cirkulationen av valuta, genomför penningpolitiken, rådgör regeringen och rapporterar till parlamentet. Det fungerar emellertid oberoende av andra nationella myndigheter. Det är medlem i det europeiska systemet för centralbanker och kan få instruktioner från Europeiska centralbanken . Det övervakas av tillsynsrådet, som består av en ordförande tillsammans med sju ledamöter. Förvaltningsrådets ordförande rekommenderas av presidenten och utses av parlamentet för en period av fem år. Estlands bank leds av guvernören för Estlands bank, som rekommenderas av tillsynsnämnden och utses av presidenten för en period på fem år, dock högst en period i rad. Guvernören är också ordförande i direktionen, som ansvarar för att planera och organisera institutionens arbete. Vidare representerar guvernören Republiken Estland i styrelsen för Internationella valutafonden . Estlands Bank styrs av strikta sekretessregler angående bankhemligheter. Estlands Banks organisation och verksamhet regleras av Bank of Estonia Act.
Riksrevisionen
Riksrevisionen ( estniska : Riigikontroll ) är ett oberoende offentligt organ som utför granskningar av offentliga utgifter och tillgångar, inklusive användning av EU -medel. Det rapporterar främst till parlamentet, men kan och delar information med regeringen och allmänheten. Den leds av revisorn, som rekommenderas av presidenten och utses av parlamentet för en period på fem år. Varje år presenterar riksrevisorn rapporter om offentliga tillgångar för parlamentet, som också offentliggörs. Riksrevisionen har två huvudavdelningar, revisionsavdelningen och utvecklings- och administrativa tjänster. Revisionsavdelningen genomför olika granskningar och utvecklings- och administrativa tjänster stöder dess funktion. Riksrevisionen samarbetar också med Europeiska revisionsrätten . Riksrevisionens organisation och verksamhet regleras av Riksrevisionslagen.
Justitiekansler
Justitiekanslern ( estniska : Õiguskantsler ) är en offentlig tjänsteman som har till uppgift att övervaka lagstiftningens överensstämmelse med Estlands konstitution och lagar, skydda de grundläggande rättigheterna, utföra barnombudsmannens funktioner och lösa diskrimineringstvister. Vem som helst kan vända sig till justitiekanslern med frågor om grundläggande rättigheter och friheter eller överensstämmelse mellan en handling eller lagstiftning med konstitutionen eller lagen. Varje år presenteras en rapport för parlamentet om justitiekanslerns verksamhet. Om justitiekanslern finner att viss lagstiftning inte överensstämmer med konstitutionen eller lagen, kan den skickas tillbaka till det organ som godkände den för att bringas i överensstämmelse. Om lagstiftningen inte överensstämmer inom 20 dagar, kan justitiekanslern lägga fram ett förslag för Högsta domstolen att upphäva den. Justitiekanslern inspekterar också regelbundet häktningsställen för att förhindra och skydda fångar av misshandel. Justitiekanslerns arbetsorgan är justitiekanslerkansliet. Justitiekanslern rekommenderas av presidenten och tillsätts av parlamentet för en period av sju år. Status och organisation för justitiekanslerkansliet bestäms av justitiekanslerlagen.
Domstolar
Domstolar utgör domstolen i Republiken Estland, som består av tre instanser. Domstolarna i första instans inkluderar läns- och stadsdomstolar och förvaltningsdomstolar. Kretsdomstolar är den andra instansen och prövar domarna i första instans på grund av överklagande. Högsta domstolen ( estniska : Riigikohus ) är instans för högsta domstol och granskar domar från andra domstolar på begäran om en begäran om upphävande , men fungerar också som en konstitutionell domstol . Den Överdomare av Högsta domstolen rekommenderas av ordföranden och utses av parlamentet. Rättvisa i Högsta domstolen rekommenderas av överdomare och utses av parlamentet. Andra domare rekommenderas av Högsta domstolen och utnämns till president för livstid. Domstolar i första och andra instans administreras av justitieministeriet med stöd av Council for Administration of Courts. Högsta domstolen administrerar sig själv med hjälp av självstyrande organ. Dessa inkluderar: Court en banc , Council for Administration of Courts, Disciplinary Chamber, Judge's exam Committee and Judicial Training Council. Domstolar i första och andra ordningen leds av ordförande, som väljs bland domare för en period på sju år. Domstolarnas organisation och deras arbetsordning fastställs i domstolslagen.
Kommunerna
Den lokala självstyrelsen ( estniska : Kohalik omavalitsus ) är den myndighet som ansvarar för alla lokala frågor. De bygger på landsbygdskommuner och städer. Den lokala myndigheten representeras av sitt fullmäktige, som väljs för en period av fyra år på fria lokala val, i enlighet med kommunfullmäktigevalslagen. Fullmäktige kan ha minst sju medlemmar. Rådets arbete leds av ordföranden, som väljs bland rådets medlemmar. Den lokala myndighetens verkställande organ är den kommunala förvaltningen (regeringen). Kommunförvaltningen bildas och förvaltas av borgmästaren, som utses av fullmäktige. Borgmästaren har också i uppdrag att företräda den lokala myndigheten. Rådet har rätt att införa skatter, tullar och förordningar enligt lag. Dessa är endast giltiga inom den lokala regeringens administrativa territorium. Rådet kan också besluta att bilda kommittéer, brottsbekämpande enheter och andra administrativa organ. Invånare i kommunen har rätt att påbörja passage, ändring eller upphävande av lagstiftning från den lokala myndigheten. Frågor på rådets område avgörs genom öppen omröstning. De lokala myndigheternas funktioner, ansvar och organisation bestäms av Local Organization Organization Act.
Politiska partier
Estland har ett flerpartisystem där partier vanligtvis behöver bilda koalitionsregeringar . Vissa lokala självstyrelser har dock bildats av ett enda parti. Parterna får auktoritet för att genomföra sin politik genom att delta i lokala självstyrelsesråd, delstatsparlament och/eller val till Europaparlamentet . Det politiska landskapet är relativt stabilt, även om det bryts, och polarisering på vänster-höger skala tenderar att vara ganska svag. Större delen av polarisationen är centrerad på etnicitet, som är fylld av konflikter om Estlands historia och identitet som ärvdes från Sovjetunionen .
Ett parti grundas genom en sammanslutning som en ideell förening . Det måste ha minst 1000 medlemmar och en plattform som godkänts av ledningen för att kunna registreras. Partier får finansiering genom donationer och från statsbudgeten om de antingen är representerade i delstatsparlamentet eller lyckas få minst en procent av rösterna i parlamentsvalet. Finansieringen granskas av övervakningskommittén för politiska partifinansiering, som består av ledamöter som utsetts för en period av fem år av justitiekanslern, generalrevisor, nationella valberedningen och politiska partier representerade i parlamentet. Varje estnisk medborgare eller medborgare i Europeiska unionen med permanent uppehållstillstånd i Estland som är minst 18 år kan bli medlem i ett politiskt parti. Politiska partiers organisation och verksamhet regleras av lagen om politiska partier och lagen om ideella föreningar.
Policyer
Mandat att genomföra politik uppnås genom val. Politiska partier bestämmer sitt program utifrån deras plattform och medlemmarnas input. Partier som blir valda till en myndighetsposition har sedan en chans att överväga med andra valda partier att besluta vilken politik som ska genomföras och hur.
Val
Det finns fyra typer av offentliga val i Estland: val av kommunalråd, val av delstatsparlament, val till Europaparlamentet och folkomröstningar. Folkomröstningar kan initieras av parlamentet. Arbetsordningen för val fastställs i kommunfullmäktigevalslagen, Riigikogu -vallagen, Europaparlamentsvallagen och folkomröstningslagen. Val övervakas av den nationella valkommittén och hanteras av statliga valkontoret, länsvalschefer och omröstningskommittéer. Medlemmar av den nationella valkommittén, som inrättas för en mandatperiod på fyra år, utses av högsta domstolen i Högsta domstolen, justitiekanslern, generalrevisor, chefsåklagaren, statssekreteraren och revisionsnämnden. Statens valkontor är en del av Riigikogu -kansliet och dess medlemmar utses av parlamentets generalsekreterare. Det organiserar elektronisk omröstning och övervakar valledarna. Länsvalschefer hanterar val i länet genom att instruera och övervaka omröstningskommittéer. De är antingen länssekreteraren eller någon som rekommenderas av landssekreteraren och utses av chefen för statens valkontor. En omröstningskommitté som röstar består av kommunfullmäktige och består av minst fem ledamöter, varav hälften av ledamöterna presenteras av kommunsekreteraren och hälften av deltagande politiska partier. Nationella valkommitténs och valchefernas verksamhet kan observeras av alla.
Elektronisk omröstning användes först i Estland under kommunalvalet 2005. Sedan dess har andelen människor som röstar elektroniskt kontinuerligt ökat. Elektronisk omröstning sköts av det statliga valkontoret, som fastställer de tekniska kraven och organisationen för elektronisk omröstning. Röstningen baseras på det estniska ID -kortet . Varje väljare har rätt att verifiera och ändra sin röst elektroniskt. Om väljaren också har röstat med en valsedel kommer då endast valsedeln att beaktas.
Finans och den nationella budgeten
Estland driver en avancerad fri marknadsekonomi , som är integrerad i den bredare europeiska ekonomin genom att vara en del av Europeiska unionen och euroområdet . Det estniska monetära systemet hanteras av den estniska centralbanken, den nationella budgeten utarbetas av republikens regering och godkänns av parlamentet. Förslaget måste läggas fram för parlamentet minst tre månader före budgetårets början. Reglerna för utformning och passage av statsbudgeten beskrivs i statsbudgetlagen. Finansiell tillsyn tillhandahålls av Finansinspektionen. Den övervakar värdepappersmarknaden, banker, försäkringsleverantörer, försäkringsförmedlare, investeringsföreningar och förvaltningsbolag.
Utarbetandet av den nationella budgeten samordnas årligen av finansdepartementet och stöds av andra ministerier. Ministerierna utarbetar planer för åtminstone de kommande tre åren och förhandlar sedan ut budgetförslaget med finansministeriet, medan republikens regering fungerar som medlare. Efter att utkastet har slutbehandlats av republikens regering, läggs det sedan fram för parlamentet för godkännande. Budgetens genomförande organiseras sedan av finansdepartementet. Omläggning av budgeten, så att de totala intäkterna och kostnaderna inte ändras, godkänns som ändringar, men ändringar av de totala intäkterna och kostnaderna måste göras genom en extra budget. Intäkter och kostnader redovisas av statskassan.
Estland har en av de lägsta statsskulderna i Europa. En del av anledningen är att statsbudgetlagen kräver att den strukturella budgetpositionen är i balans. Det har också traditionellt funnits ett allmänt politiskt samförstånd om att hålla budgeten i balans och hålla en anständig reserv. Den estniska ekonomin rankas ofta som en av de friaste i världen och har en stabil internationell kreditvärdighet. Hög effektivitet tillhandahålls genom ett avancerat internetbanksystem och e-governance .
Utländska förbindelser och internationella fördrag
Utrikesförhållandena hanteras främst av parlamentet, republikens regering (inklusive olika ministerier) och republikens president, som mestadels tjänar en representativ roll. Regeringen kan ingå internationella överenskommelser och lägga fram dem för parlamentet för ratificering . Avtal som strider mot konstitutionen kan inte ratificeras. Ett anmärkningsvärt exempel på ett sådant fall var när Estland beslutade att gå med i Europeiska unionen, vilket krävde ändring av konstitutionen för att ratificera anslutningsfördraget. Mandatet för ändring av konstitutionen erhölls genom en allmän folkomröstning .
Estlands främsta utrikespolitiska mål är att upprätthålla nationell säkerhet och stabilitet i internationella förbindelser, säkerställa den estniska ekonomins funktion, skydda medborgare utomlands, upprätthålla gott inflytande och rykte samt främja demokrati, mänskliga rättigheter, rättsstatsprincipen och ekonomisk frihet. För att uppnå dessa mål har Estland fastställt sina prioriteringar för engagemang och integration i Europeiska unionen och Nato , och bildat starka förbindelser med länder som delar dess värderingar, särskilt de nära baltiska och nordiska grannländerna. Baltiskt och nordiskt samarbete samordnas genom följande former som: Baltiska ministerrådet, Baltiska församlingen, Nordisk-Baltiska åtta (NB8), Östersjöstaternas råd och Nordiska ministerrådet. Estland är också medlem i bland annat FN , OECD , OSSE och WTO .
Fördrag kan initieras eller ingås av UD. Andra ministerier och statskansliet kan lägga fram förslag om fördrag till UD, som sedan granskar förslagen. Om inlämningen uppfyller kraven kan ministeriet sedan skicka den till republikens regering för godkännande. Ratificering av fördrag utförs av parlamentet. Fördragens genomförande garanteras av republikens regering. Förfarandena för utrikesförbindelser beskrivs i lagen om utrikesrelationer. Efter decennier av sovjetisk ockupation beslutade Estland att återupprätta sitt självständighet 1991. Eftersom Estlands annektering aldrig erkändes, och på grundval av den historiska kontinuiteten i statskapen, ärvde staten det fulla ansvaret för de rättigheter och skyldigheter som Republiken Estland som fanns före ockupationen. Detta innebär att multilaterala fördrag, som godkändes före ockupationen, ansågs fortfarande gälla. Således har Estland återtagit sina internationella skyldigheter genom att återställa gamla fördrag.
nationellt försvar
Estlands nationella försvar bygger på inledande självförsvarskapacitet och medlemskap i Nato. Estlands säkerhetspolitik använder ett brett begrepp om säkerhet, liknande begreppet totalförsvar i flera nordiska länder, där alla samhällssektorer är involverade. Enligt konstitutionen har alla medborgare i Estland skyldighet att delta i det nationella försvaret. Manliga medborgare mellan 17-27 år måste delta i militärtjänstgöring 8-12 månader, även om kvinnliga medborgare också är fria att tjäna. Fredstids- och krigstidsorganisation av det nationella försvaret bestäms av National Defense Act.
Den högsta befälhavaren för det nationella försvaret är republikens president. Presidenten får råd av det nationella försvarsrådet, som består av riksdagens ordförande, ordförande för det nationella försvarskommittén, ordförande för utrikesutskottet, premiärministern med andra ministrar och försvarsmaktens befälhavare. Planering, utveckling och organisation av det nationella försvaret samordnas av regeringskommissionens säkerhetskommitté. Hanteringen av försvarsberedskap, undantagstillstånd och krigstillstånd styrs av premiärministern. Ökad försvarsberedskap måste godkännas av parlamentet. Krigets tillstånd och mobiliseringens början och slut föreslås av presidenten och förklaras av parlamentet. Vid aggression mot Republiken Estland kan krigstillstånd förklaras av presidenten utan motsvarande resolution från parlamentet. Parlamentet beslutar om försvarsmaktens användning i internationellt samarbete. Försvarsmaktens verksamhet styrs och organiseras av chefen för den estniska försvarsmakten .
Den senaste politiska utvecklingen
Ledaren för reformpartiet Andrus Ansip var Estlands premiärminister sedan 2005 fram till 2014. I slutet av sin nioåriga tjänstgöring var han den längst sittande premiärministern i Europeiska unionen. I augusti 2011 omvaldes Estlands president Toomas Hendrik Ilves , sedan 2006, om. I mars 2014, efter Ansips avgång, blev Taavi Rõivas från reformpartiet ny premiärminister. 34-åriga Rõivas var Europas yngsta premiärminister den gången. I mars 2015 vann det styrande reformpartiet, ledd av premiärminister Taavi Rõivas, parlamentsvalet I oktober 2016 valde det estniska parlamentet Kersti Kaljulaid till Estlands nya president. Hon var Estlands första kvinnliga president. I november 2016 blev den nya ordföranden för Centerpartiet Jüri Ratas Estlands nya premiärminister. Han efterträdde premiärminister Rõivas vars regering förlorade en parlamentarisk misstroendevotum.
I det senaste parlamentsvalet 2019 fick fem partier plats på Riigikogu. Centerpartiets chef , Jüri Ratas , bildade regeringen tillsammans med det konservativa folkpartiet och Isamaa , medan reformpartiet och det socialdemokratiska partiet blev oppositionen. Den 13 januari 2021 avgick Ratas som premiärminister efter en korruptionsskandal.
Den 26 januari 2021 blev reformpartiets ledare Kaja Kallas Estlands första kvinnliga premiärminister , vilket gjorde Estland till det enda landet i världen som för närvarande leds av både en kvinnlig president och premiärminister. Den nya regeringen var en tvåpartikoalition mellan landets två största politiska partier Reformpartiet och Centerpartiet. Men Mr Alar Karis svors in som Estlands sjätte president den 11 oktober 2021.
Referenser
Vidare läsning
- Pettai, Vello och Marcus Kreuzer, "Partipolitik i de baltiska staterna: sociala grunder och institutionella sammanhang", Östeuropeisk politik och samhällen, 13.1 (1999).