Fredsbyggande - Peacebuilding

Mänskligt fredstecken - representerar symboliskt en holistisk strategi för fredsbyggande.

Fredsbyggande är en aktivitet som syftar till att lösa orättvisor på icke -våldsamma sätt och att förändra de kulturella och strukturella förhållanden som skapar dödliga eller destruktiva konflikter . Det kretsar kring att utveckla en konstruktiv personlig, grupp, och politiska relationer över etniska , religiösa , klass , nationella och ras gränser. Processen inkluderar våldsförebyggande ; konflikthantering , lösning eller transformation ; och försoning eller trauma efter konfliktenläkning före, under och efter ett givet fall av våld .

Som sådan är fredsbyggande en tvärvetenskaplig sektorsövergripande teknik eller metod som blir strategisk när den arbetar på lång sikt och på alla nivåer i samhället för att upprätta och upprätthålla relationer mellan människor lokalt och globalt och på så sätt skapar hållbar fred . Strategisk fredsbyggande verksamhet tar itu med roten eller potentiella orsaker till våld, skapar en samhällelig förväntan på fredlig konfliktlösning och stabiliserar samhället politiskt och socioekonomiskt.

Metoderna som ingår i fredsbyggande varierar beroende på situationen och agenten för fredsbyggande. Framgångsrika fredsbyggande aktiviteter skapar en miljö som stöder självbärande, varaktig fred; förena motståndare; förhindra att konflikter startar om; integrera det civila samhället ; skapa rättsstatsprinciper ; och ta itu med underliggande strukturella och samhälleliga frågor. Forskare och praktiker finner också alltmer att fredsbyggande är mest effektivt och hållbart när det bygger på lokala uppfattningar om fred och den underliggande dynamiken som främjar eller möjliggör konflikter.

Definierar fredsbyggande

Naturligtvis varierar den exakta definitionen av fredsbyggande beroende på aktör, med vissa definitioner som specificerar vilka aktiviteter som faller inom ramen för fredsbyggande eller begränsar fredsbyggande till efterkonfliktinterventioner. Även om fredsbyggandet förblivit ett i stort sett amorft koncept utan tydliga riktlinjer eller mål, är gemensamt för alla definitioner enigheten om att förbättring av människors säkerhet är den centrala uppgiften för fredsbyggande. I den meningen innefattar fredsbyggande ett brett spektrum av insatser från olika aktörer inom regeringen och det civila samhället på gemenskapsnivå, nationell och internationell nivå för att ta itu med grundorsakerna till våld och se till att civila har frihet från rädsla (negativ fred), frihet från nöd (positiv fred) och frihet från förnedring före, under och efter våldsam konflikt.

Även om många av fredsbyggnadens mål överlappar dem med fredsskapande, fredsbevarande och konfliktlösning, är det en distinkt idé. Fredsskapande innebär att stoppa en pågående konflikt, medan fredsbyggande sker innan en konflikt startar eller när den tar slut. Fredsbevarande förhindrar att striderna återupptas efter en konflikt; den tar inte upp de bakomliggande orsakerna till våld eller arbete för att skapa samhällsförändringar, som fredsbyggande gör. Fredsbevarande skiljer sig också från fredsbyggande genom att det bara inträffar när konflikten tar slut, inte innan den börjar. Konfliktlösning innehåller inte några delar av fredsbyggandet, såsom statligt byggande och socioekonomisk utveckling.

Medan vissa använder termen för att endast hänvisa till efterkonflikt- eller efterkrigssammanhang, använder de flesta termen mer allmänt för att hänvisa till alla konfliktstadier. Innan konflikten blir våldsam, tar förebyggande fredsbyggande insatser, såsom diplomatisk, ekonomisk utveckling, sociala, utbildnings-, hälso-, rätts- och säkerhetssektorreformprogram, hand om potentiella källor till instabilitet och våld. Detta kallas också konfliktförebyggande. Fredsbyggande insatser syftar till att hantera, mildra, lösa och omvandla centrala aspekter av konflikten genom officiell diplomati; såväl som genom civilsamhällets fredsprocesser och informell dialog, förhandlingar och medling. Fredsbyggande tar upp ekonomiska, sociala och politiska grundorsaker till våld och främjar försoning för att förhindra att strukturellt och direkt våld återkommer . Fredsbyggande insatser syftar till att ändra tro, attityder och beteenden för att omvandla dynamiken på kort och lång sikt mellan individer och grupper mot en mer stabil och fredlig samexistens. Fredsbyggande är ett tillvägagångssätt för en hel uppsättning sammanhängande insatser som stöder fred.

Fredsbyggande är en term av nyare ursprung som, som den används i rapporten från panelen om FN: s fredsoperationer (2000), definierar "aktiviteter som vidtas på andra sidan konflikten för att återmontera grunden för fred och tillhandahålla verktyg för bygga på dessa grunder något som är mer än bara frånvaron av krig. "

År 2007 definierade FN: s generalsekreterares politiska kommitté fredsbyggande enligt följande: "Fredsbyggande innebär en rad åtgärder som syftar till att minska risken för att tappa eller återfalla i konflikter genom att stärka den nationella kapaciteten på alla nivåer för konflikthantering och att lägga grunden för hållbar fred och hållbar utveckling . Fredsbyggnadsstrategier måste vara sammanhängande och anpassade till specifika behov i det berörda landet, baserat på nationellt ägande, och bör innehålla en noggrant prioriterad, sekvenserad och därför relativt smal uppsättning aktiviteter som syftar till att uppnå ovanstående mål . "

Historien om fredsbyggande

När andra världskriget slutade i mitten av 1940-talet bestod internationella initiativ som skapandet av Bretton Woods-institutionerna och Marshallplanen av långsiktiga postkonfliktinterventioner i Europa som USA och dess allierade siktade på att återuppbygga kontinenten efter förstörelsen av andra världskriget. Fokus för dessa initiativ kretsade kring en berättelse om fredsbevarande och fredsskapande .

Efter flera decennier mättade i denna berättelse myntade 1975 den norska sociologen Johan Galtung termen "fredsbyggande" i sitt banbrytande arbete "Tre tillvägagångssätt till fred: fredsbevarande, fredsskapande och fredsbyggande." I denna artikel föreslog han att "fred har en struktur som skiljer sig från, kanske utöver, fredsbevarande och ad hoc fredsskapande ... De mekanismer som fred bygger på bör byggas in i strukturen och vara närvarande som en reservoar för systemet själv att utarbeta ... Mer specifikt måste strukturer hittas som tar bort orsaker till krig och erbjuder alternativ till krig i situationer där krig kan inträffa. " Galtungs arbete betonade ett bottom-up-tillvägagångssätt som decentraliserade sociala och ekonomiska strukturer, vilket uppmanade till ett samhällsskifte från strukturer av tvång och våld till en fredskultur. Han katalyserade ett stort skifte i den globala berättelsen efter andra världskriget genom att betona hur politiska, ekonomiska och sociala system måste hantera de främsta orsakerna till konflikt och stödja lokal kapacitet för fredshantering och konfliktlösning.

När det kalla kriget och de olika fenomenen i dess fizzling slutade (t.ex. inbördeskrig mellan tredje världsländerna, Reagonomics , " Bringing the State Back In "), förfinade den amerikanska sociologen John Paul Lederach ytterligare begreppet fredsbyggande genom flera 1990 -talets publikationer som fokuserar på att engagera gräsrotsnivåer, lokala, icke -statliga organisationer, internationella och andra aktörer för att skapa en hållbar fredsprocess, särskilt när det gäller fall av svårlöslig dödlig konflikt där han aktivt förmedlade mellan stridande parter. Ur ett politiskt-institutionellt perspektiv förespråkar han inte samma grad av strukturella förändringar som Galtung. Lederachs inflytande i den konceptuella utvecklingen av fredsbyggande återspeglar dock fortfarande Galtungs ursprungliga vision för "positiv fred" genom att detaljera, kategorisera och utvidga de sociokulturella processer genom vilka vi behandlar både direkta och strukturella element i våldsam konflikt.

Fredsbyggandet har sedan dess utvidgats till att omfatta många olika dimensioner, såsom nedrustning, demobilisering och återintegrering och återuppbyggnad av statliga, ekonomiska och civila samhällsinstitutioner. Konceptet populariserades i det internationella samfundet genom FN: s generalsekreterare Boutros Boutros-Ghalis rapport An Agenda for Peace från 1992 . Rapporten definierade fredsbyggande efter konflikter som en "åtgärd för att identifiera och stödja strukturer som tenderar att stärka och stärka freden för att undvika återfall i konflikter". Vid världstoppmötet 2005 började FN skapa en fredsbyggande arkitektur baserad på Kofi Annans förslag. Förslaget krävde tre organisationer: FN : s fredsbyggande kommission , som grundades 2005; den FN fredsbyggande fond , som grundades 2006; och FN: s fredsbyggande stödkontor, som bildades 2005. Dessa tre organisationer gör det möjligt för generalsekreteraren att samordna FN: s fredsbyggande insatser. Nationella regeringars intresse för ämnet har också ökat på grund av rädsla för att misslyckade stater fungerar som grogrund för konflikt och extremism och därmed hotar den internationella säkerheten. Vissa stater har börjat se fredsbyggande som ett sätt att visa sin relevans. Fredsbyggande verksamhet står dock fortfarande för små andelar av staternas budgetar.

Klassificera tillvägagångssätt för fredsbyggande

I mycket vid bemärkelse finns det tre primära tillvägagångssätt för fredsbyggande, som var och en motsvarar tre primära typer av fred: (1) negativ fred vs. (2) positiv fred ( Galtung ) vs. (3) justpeace ( Lederach , ibland stavat "bara fred"). I sin tur motsvarar dessa tre typer av fred tre primära typer av våld: (1) direkt våld kontra (2) strukturellt våld kontra (3) kulturellt våld .

Negativ fred: direkt våld

Negativ fred avser avsaknad av direkt eller "hett" våld, vilket avser handlingar som omedelbart skadar ett visst ämne eller en grupp. I den meningen fokuserar negativ fredsbyggande (riktat mot negativ fred) avsiktligt på att ta itu med de direkta faktorerna som driver skadlig konflikt. När man tillämpar termen "fredsbyggande" på detta arbete, finns det ett uttryckligt försök från dem som utformar och planerar en fredsbyggande insats för att minska direkt våld.

Positiv fred: strukturellt våld

Positiv fred avser avsaknad av både direkt våld och strukturellt våld. Strukturellt våld avser de sätt som system och institutioner i samhället orsakar, förstärker eller upprätthåller direkt våld. I denna mening fokuserar positiv fredsbyggande (som syftar till positiv fred) avsiktligt med att ta itu med de indirekta faktorerna som driver eller dämpar skadliga konflikter, med tonvikt på att engagera institutioner, politik och politiskt-ekonomiska förhållanden när det gäller exploatering och förtryck.

Även om Galtungs ursprungliga och efterföljande litteratur om begreppet positiv fred innehåller referenser till kulturellt våld, är det för encyklopediska ändamål fortfarande användbart att reservera sin frånvaro för en term som Lederach och andra sedan har utvecklat för att åtgärda luckor i förståelse som inte var tillräckligt behandlade genom vetenskaplig diskussion om positiv fred fram till mitten av 1990-talet: termen j ustpeace. Genom att föreslå denna term identifierade Lederach "tre luckor i fredsbyggande" som den här termen skulle kunna ta upp: "skillnaden mellan beroende", "rättvisegapet" och "process-strukturgapet".

Justpeace: kulturellt våld

Justpeace (eller "bara fred") avser frånvaron av alla tre typer av våld som anges ovan: direkt, strukturellt och kulturellt. Kulturellt våld avser aspekter av kultur som kan användas för att motivera eller legitimera direkt eller strukturellt våld - hur direkt eller strukturellt våld ser ut eller känns "rätt" enligt samhällets moraliska struktur. I den meningen kombinerar just fredsbyggande (riktat till justpeace) avsiktligt metoderna för "positivt fredsbyggande" (som beskrivits ovan) med ett särskilt fokus på att bygga och omvandla hållbara relationer mellan motstridiga sektorer och kulturer på ett sådant sätt som främjar mer anpassning mellan varje kulturens sedvänjor (normer för "rätt" beteende eller förhållanden) och i vilken utsträckning dessa morer är byggda/utrustade för att förebygga, lösa och läka mönster av direkt och strukturellt våld.

När Lederach först föreslog termen i slutet av 1990 -talet skrev han:

Inspirerad av kollegor från Justapaz Center i Bogota, Colombia, föreslår jag att ordet justpeace år 2050 ska accepteras i vardagligt gemensamt språk och visas som en post i Webster's Dictionary. Den kommer att läsa:

Justpeace \ jest pés \ n, vi, (justpeace-building) 1: en adaptiv processstruktur för mänskliga relationer som kännetecknas av hög rättvisa och lågt våld 2: en infrastruktur för organisation eller styrning som reagerar på mänsklig konflikt på icke-våldsamma sätt som första och sista utväg 3: en syn på system som reagerar på beständighet och ömsesidigt beroende av relationer och förändringar.

Institutionaliserar fredsbyggande

Efter perioder av långvarigt våld tar fredsbyggande ofta form i form av konstitutionella avtal, som lägger en väg för samarbete och tolerans mellan tidigare stridande fraktioner. En vanlig metod som har tillämpats i en mängd olika stater är konsociationalism . Ursprungligen utarbetad av statsvetaren Arend Lijphart kräver konsocialism en maktdelande form av demokrati. Identifieras av fyra aspekter: storkoalition, ömsesidigt veto, proportionalitet och segmentell autonomi; den syftar till att skapa fred över samhällen som har splittrats av deras interna splittringar. I slutändan syftar konsocialism till att skapa ett stabilt samhälle som kan överleva och övervinna skillnader som kan återkomma. Exempel på samarbetsavtal kan ses i Nordirland, Bosnien och Hercegovina och Libanon.

I ett försök att avbetona vikten av etnicitet har kritiker av konsociationalism som Brian Barry , Donald L. Horowitz och till viss del Roland Paris utvecklat sina egna varumärken för konstitutionell fredsbyggande som bygger på förekomsten av en måttlig samhälle.

Centripetalism, som förespråkats av Horowitz, uppmuntrar politiska partier i delade samhällen att anta en måttlig kampanjplattform. Genom den alternativa omröstningen och ett fördelningskrav syftar centripetalism till att skapa ett samhälle som röstar över etniska eller religiösa gränser, så att medborgarfrågor får företräde.

Komponenter i fredsbyggande

Aktiviteterna som ingår i fredsbyggande varierar beroende på situationen och agenten för fredsbyggande. Framgångsrika fredsbyggande aktiviteter skapar en miljö som stöder självbärande, varaktig fred; förena motståndare; förhindra att konflikter startar om; integrera det civila samhället; skapa rättsstatsprinciper; och ta itu med underliggande strukturella och samhälleliga frågor. För att uppnå dessa mål måste fredsbyggande ta upp funktionella strukturer, känslomässiga förhållanden och socialpsykologi, social stabilitet, rättsstatsprincipen och etik och kulturella känsligheter.

Fredsbyggande ingripanden i förväg syftar till att förhindra starten av våldsamma konflikter. Dessa strategier involverar en mängd olika aktörer och sektorer för att förändra konflikten. Även om definitionen av fredsbyggande inkluderar förkonfliktinsatser, är i praktiken de flesta fredsbyggande insatser postkonflikt. Många fredsbyggande forskare förespråkar dock ett ökat fokus på fredsbyggande i förväg av konflikter i framtiden.

Det finns många olika sätt att kategorisera former av fredsbyggande bland fredsbyggande fältets många forskare.

Barnett et al. dela upp fredsbyggande efter konflikter i tre dimensioner: stabilisera postkonfliktzonen, återställa statliga institutioner och hantera sociala och ekonomiska frågor. Verksamhet inom den första dimensionen förstärker statens stabilitet efter konflikten och avskräcker tidigare stridande från att återvända till krig ( nedrustning, demobilisering och återintegrering eller DDR). Andra dimensionens aktiviteter bygger statens kapacitet att tillhandahålla grundläggande allmänna varor och öka statens legitimitet. Program i den tredje dimensionen bygger på ett post-konfliktsamhällets förmåga att hantera konflikter fredligt och främja socioekonomisk utveckling.

1: a dimensionen 2: a dimensionen 3: e dimensionen
  • Att ta bort vapen
  • Återintegrera tidigare stridande i det civila samhället
  • Ombyggnad av grundläggande anläggningar, transport- och kommunikationsnätverk, verktyg
  • Utveckla rättsstatssystem och offentlig förvaltning
  • Bygga utbildnings- och hälsoinfrastruktur
  • Tillhandahåller tekniskt och kapacitetsuppbyggande bistånd till institutioner
  • Skapa legitima ( demokratiska , ansvariga ) statliga institutioner

En blandning av lokalt och internationellt fokuserade komponenter är nyckeln till att bygga en långsiktigt hållbar fred. Mac Ginty säger att medan olika "inhemska" samhällen använder olika tekniker för konfliktlösning, delar de flesta de gemensamma egenskaperna som beskrivs i tabellen nedan. Eftersom inhemska fredsbyggande metoder uppstår från lokala samhällen, är de skräddarsydda för lokalt sammanhang och kultur på ett sätt som generaliserade internationella fredsbyggande tillvägagångssätt inte är.

Lokalt, vanligt och traditionellt Internationell
  • Respekterade lokala siffror
  • Offentlig dimension
  • Berättande och vädring av klagomål
  • Betoning på relationer
  • Lita på lokala resurser
  • Top-down: samarbetar med nationella eliter, inte lokalbefolkningen
  • Exklusivt: affärer görs bakom stängda dörrar
  • Teknokratisk/ahistorisk grund: tonvikt på att 'träffa en affär', 'gå vidare'
  • Modellerad på företagskultur: nå en överenskommelse, möta tidsfrister prioriterade över relationer
  • Förlitar sig på extern personal, idéer och materialresurser

Teoretikern I. William Zartman introducerar konceptet med ett "moget ögonblick" för inledandet av fredsförhandlingar i en konflikt. Zartmans avhandling beskriver de nödvändiga (men inte tillräckliga) villkoren som måste uppfyllas innan aktörer i en konflikt kommer att vara villiga att troget engagera sig i fredsförhandlingar. Institutioner eller länder som vill bygga fred måste därför "gripa" dessa ögonblick för att påbörja fredsförhandlingarna.

  • Ett ömsesidigt sårande dödläge (MHS):
    • Alla sidor i en konflikt måste vara engagerade i en dödläge, så att ingen av aktörerna framgångsrikt kan eskalera konflikten för att uppnå seger.
    • Dödläget måste också vara "ömsesidigt skadande", så att konfliktens fortsättning är n enligt varje sidas kostnads-nyttoanalyser .
  • En väg ut:
    • Fredsbyggande och fredsförhandlande aktörer kan ge den nödvändiga tryggheten som möjliggör fredsförhandlingar.

Närmade i spelteoretiska termer hävdar Zartman att närvaron av en MHS och ett sätt att fly från dödläget förvandlar konflikter från en fånges dilemma till ett kycklingspel .

Utan dessa funktioner hävdar Zartman att krigförande kommer att sakna nödvändiga motiv för att driva fred. Därför kommer parterna i en konflikt antingen inte att delta i fredsförhandlingar, eller så kommer freden att bli kortvarig.

Fredsbyggande och kulturarv

Karl von Habsburg , på ett Blue Shield International -undersökningsuppdrag i Libyen under kriget 2011 för att skydda kulturella tillgångar

I dagens värld innebär fredsbyggande också att upprätthålla och skydda den ekonomiska och kulturella grunden för ett samhälle och befolkningen. Skyddet av kultur och kulturella tillgångar blir därför allt viktigare nationellt och internationellt. FN , UNESCO och Blue Shield International behandlar skyddet av kulturarvet och därmed fredsbyggandet. Detta gäller också integrationen av FN: s fredsbevarande .

I internationell rätt försöker FN och UNESCO att upprätta och genomdriva regler. Det handlar inte om att skydda en persons egendom, utan om att bevara mänsklighetens kulturarv, särskilt vid krig och väpnade konflikter. Enligt Karl von Habsburg , grundande president för Blue Shield International, är förstörelsen av kulturella tillgångar också en del av psykologisk krigföring. Målet är motståndarens identitet, varför symboliska kulturella tillgångar blir ett huvudmål. Det är också avsett att ta itu med det särskilt känsliga kulturminnet, den växande kulturella mångfalden och den ekonomiska grunden (som turism) i en stat, en region eller en kommun.

Stora organisationer

Mellanstatliga organisationer

Den FN deltar i många aspekter av fredsbyggande, både genom fredsbyggande arkitektur etablerades 2005-2006 och genom andra organ.

  • Fredsbyggande arkitektur
    • FN: s fredsbyggande kommission (PBC): mellanstatligt rådgivande organ som sammanför viktiga aktörer, samlar resurser, ger råd om strategier för fredsbyggande efter konflikter och belyser frågor som kan undergräva freden.
    • FN: s fredsbyggande fond (PBF): stöder fredsbyggande aktiviteter som direkt främjar stabilisering efter konflikter och stärker statlig och institutionell kapacitet. PBF -finansiering ges antingen för högst två år omedelbart efter konflikt för att starta fredsbyggande och återhämtningsbehov eller ges i upp till tre år för att skapa en mer strukturerad fredsbyggande process.
    • FN: s fredsbyggande stödkontor (PBSO): stöder fredsbyggnadskommissionen med strategisk rådgivning och politisk vägledning, administrerar fredsbyggnadsfonden och hjälper generalsekreteraren att samordna FN-organens fredsbyggande insatser.
  • Andra byråer

Den Världsbanken och Internationella valutafonden fokuserar på de ekonomiska och finansiella aspekterna av fredsbyggande. Världsbanken hjälper till med återuppbyggnad och återhämtning efter konflikter genom att hjälpa till att återuppbygga samhällets socioekonomiska ramar. Internationella valutafonden behandlar återhämtning och fredsbyggande efter konflikter genom att agera för att återställa tillgångar och produktionsnivåer.

Den EU : s Europeiska kommissionen beskriver sin fredsbyggande verksamhet som förebyggande av konflikter och hantering och rehabilitering och återuppbyggnad. Konfliktförebyggande och hantering innebär att stoppa det överhängande utbrottet av våld och uppmuntra till en bred fredsprocess. Rehabilitering och rekonstruktion handlar om återuppbyggnad av den lokala ekonomin och institutionell kapacitet. Europeiska kommissionens konstruktion av konfliktförebyggande och fred 2001–2010 utsattes för en stor extern utvärdering som utfördes av Aide a la Decisions Economique (ADE) med European Center for Development Policy Management som presenterades 2011. European External Action Service skapades 2010 har också en specifik avdelning för konfliktförebyggande, fredsbyggande och medling.

Statliga organisationer

Frankrike

AFD -logotyp
  • Franska försvarsministeriet : verksamheten omfattar fredsbevarande, politiska och konstitutionella processer, demokratisering, administrativ statlig kapacitet, tekniskt bistånd för offentliga finanser och skattepolitik och stöd till oberoende medier
  • Franska utrikes- och europeiska ministeriet : stöder fredskonsolidering, inklusive övervakning av efterlevnad av vapenembargo, utplacering av fredsbevarande trupper, DDR och utplacering av polis och gendarmeri till stöd för rättsstatsprincipen
  • Franska utvecklingsbyrån : fokuserar på krisförebyggande genom humanitära åtgärder och utveckling

Tyskland

  • Tyska federala utrikesdepartementet : hjälper till med konfliktlösning och fredsbyggande efter konflikter, inklusive upprättandet av stabila statliga strukturer (rättsstat, demokrati, mänskliga rättigheter och säkerhet) och skapandet av fredspotential inom det civila samhället, media, kulturfrågor och utbildning
  • Tyska federala försvarsministeriet : behandlar förstörelsen av ett lands infrastruktur till följd av intrastata konflikter, reformer av säkerhetsstyrkor, demobilisering av stridande, återuppbyggnad av rättssystemet och regeringens strukturer och förberedelser inför val
  • Tyska federala ministeriet för ekonomiskt samarbete och utveckling : tar upp ekonomiska, sociala, ekologiska och politiska förhållanden för att hjälpa till att eliminera de strukturella orsakerna till konflikt och främja fredlig konflikthantering; frågor som behandlas inkluderar fattigdomsbekämpning, fattiga, fattiga, hållbar ekonomisk tillväxt, gott styre och demokrati

Schweiz

Storbritannien

  • Storbritanniens utrikes- och samväldesbyrå : utför en rad rekonstruktionsaktiviteter som krävs direkt efter konflikten
  • Storbritanniens försvarsministerium : behandlar långsiktiga aktiviteter som tar itu med de bakomliggande orsakerna till konflikter och människors behov
  • UK Department for International Development : arbetar med konfliktförebyggande (kortsiktiga aktiviteter för att förhindra utbrott eller återkommande av våldsamma konflikter) och fredsbyggande (åtgärder på medellång och lång sikt för att hantera de faktorer som ligger till grund för våldsamma konflikter), inklusive DDR-program; bygga upp de offentliga institutioner som tillhandahåller säkerhet, övergångsrättvisa och försoning; och tillhandahålla grundläggande sociala tjänster

Förenta staterna

USAID -logotyp
  • USA: s utrikesdepartement : hjälper postkonfliktstater att skapa grunden för en varaktig fred, gott styre och hållbar utveckling
  • Förenta staternas försvarsdepartement : hjälper till med återuppbyggnad, inklusive humanitärt bistånd, folkhälsa, infrastruktur, ekonomisk utveckling, rättsstat, civil administration och media; och stabilisering, inklusive säkerhetsstyrkor, kommunikationskunskaper, humanitär kapacitet och expertis inom området
  • United States Agency for International Development : genomför omedelbara insatser för att bygga fart till stöd för fredsprocessen inklusive stöd för fredsförhandlingar; bygga medborgarsäkerhet; främja försoning; och utökade demokratiska politiska processer
  • United States Institute of Peace:

Icke-statliga organisationer

  • Catholic Relief Services : Baltimore-baserad katolsk humanitär byrå som tillhandahåller nödhjälp efter katastrof eller efter konflikt och uppmuntrar till långsiktig utveckling genom fredsbyggande och andra aktiviteter
  • Samvete: Skatter för fred inte krig : Organisation i London som främjar fredsbyggande som ett alternativ till militär säkerhet via en fredsskattproposition och reform av den brittiska konflikt-, stabilitets- och säkerhetsfonden på 1 miljard pund .
  • Förlikningsresurser : Londonbaserad oberoende organisation som arbetar med människor i konflikt för att förhindra våld och bygga fred.
  • Crisis Management Initiative : Helsingforsbaserad organisation som arbetar för att lösa konflikter och bygga hållbar fred genom att föra internationella fredsbyggande experter och lokala ledare samman
  • Generations For Peace : En Amman- baserad global ideell fredsbyggande organisation som ägnar sig åt hållbar konflikttransformation på gräsrötterna med fokus på ungdomar.
  • IIDA Women's Development Organization är en somalisk ideell, politiskt oberoende, icke-statlig organisation, skapad av kvinnor för att arbeta för fredsbyggande och kvinnors rättigheter i Somalia.
  • Initiativ för förändring : global organisation dedikerad till att "bygga upp förtroende över världens klyftor" (av kultur, nationalitet, tro och bakgrund), involverat i fredsbyggande och fredskonsolidering sedan 1946 och för närvarande i Great Lakes -området i Afrika, Sierra Leone och andra konfliktområden.
  • Institute for Conflict Transformation and Peacebuilding (ICP): schweizisk baserad icke-statlig organisation specialiserad på fredsbyggande, icke-våldsam konfliktomvandling, medling och utbildning.
  • International Alert : Londonbaserad välgörenhet som arbetar med människor som drabbats av våldsamma konflikter för att förbättra deras möjligheter till fred och hjälper till att forma och stärka fredsbyggande politik och praxis
  • International Crisis Group : Brysselbaserad ideell organisation som ger råd till regeringar och mellanstatliga organisationer om förebyggande och lösning av dödlig konflikt
  • Interpeace : Genèvebaserad ideell och strategisk partner för FN som arbetar för att bygga varaktig fred genom att följa fem grundprinciper som sätter människor i centrum för fredsbyggnadsprocessen
  • Judisk-palestinsk vardagsrumsdialoggrupp : Sedan 1992 modellerar och stöder relationer mellan motståndare, samtidigt som man skapar dokumentärfilmer. Från 2003 till 2007 tog Camp Tawonga med sig hundratals vuxna och ungdomar från 50 städer i Palestina och Israel för att framgångsrikt bo och kommunicera tillsammans på det palestinsk-judiska familjen Fredsmakarläger-Oseh Shalom-Sanea al-Salam
  • Karuna Center for Peacebuilding : USA-baserad internationell ideell organisation som leder utbildning och program i fredsbyggande efter konflikter för regering, utvecklingsinstitutioner, civilsamhällesorganisationer och lokalsamhällen
  • Nonviolent Peaceforce : Brysselbaserad ideell organisation som främjar och implementerar obeväpnad civil fredsbevarande som ett verktyg för att minska våld och skydda civila i situationer med våldsamma konflikter
  • Peace Direct : Londonbaserad välgörenhet som ger ekonomiskt och administrativt stöd till gräsrotsfredsbyggande insatser och ökar internationell medvetenhet om både specifika projekt och gräsrotsfredsbyggande i allmänhet;
  • Saferworld : Storbritanniens baserade oberoende internationella organisation som arbetar för att förebygga våldsamma konflikter och bygga säkrare liv;
  • Sök efter gemensam grund : internationell organisation grundad 1982 och arbetar i 35 länder som använder bevisbaserade metoder för att förändra hur samhällen hanterar konflikter mot kooperativa lösningar
  • Frön av fred : New York-baserade ideella organisationer som arbetar för att stärka ungdomar från konfliktområden genom att bjuda in dem till ett internationellt läger i Maine för ledarskapsutbildning och relationsbyggande
  • Tuesday's Children : New York-baserad organisation som samlar tonåringar, i åldern 15–20 år, från New York City-området och runt om i världen som delar ett "gemensamt band"-förlusten av en familjemedlem på grund av terrorhandling. Project COMMON BOND lanserades 2008 och har hittills hjälpt 308 tonåringar från 15 olika länder och territorier att förvandla sina erfarenheter av att förlora en älskad till terrorism till positiva handlingar som kan hjälpa andra som utsätts för liknande tragedier. Deltagarna delar visionen om programmet "Låt vårt förflutna förändra framtiden."
  • UNOY Peacebuilders (United Network of Young Peacebuilders): Haagbaserade nätverk av unga ledare och ungdomsorganisationer som underlättar anslutna organisations fredsbyggande insatser genom nätverk, delning av information, forskning och insamlingar

Forskning och akademiska institut

United States Institute of Peace Headquarters i Washington DC

Kvinnors roll

Kvinnor har traditionellt spelat en begränsad roll i fredsbyggande processer trots att de ofta bär ansvaret för att tillgodose deras familjs grundläggande behov i efterdyningarna av våldsamma konflikter. Särskilt sannolikt är de att de inte är representerade eller underrepresenterade i förhandlingar, politiskt beslutsfattande, beslutsfattande på högre nivå och högre rättsliga positioner. Många samhälls patriarkala kulturer hindrar dem från att inse vilken roll kvinnor kan spela i fredsbyggande. Men många fredsbyggande akademiker och FN har insett att kvinnor spelar en avgörande roll för att säkra de tre pelarna för hållbar fred: ekonomisk återhämtning och försoning, social sammanhållning och utveckling och politisk legitimitet, säkerhet och styrning.

I oktober 2000 antogs FN: s säkerhetsråds resolution 1325 (S/RES/1325) om kvinnor, fred och säkerhet enhälligt av FN: s säkerhetsråd , efter att ha återkallat resolutioner 1261 (1999), 1265 (1999), 1296 (2000) och 1314 (2000). Den upplösning erkände den oproportionerliga och unika inverkan väpnade konflikter på kvinnor och flickor. Det kräver att man antar ett genusperspektiv för att ta hänsyn till kvinnors och flickors särskilda behov vid konflikter, hemtransport och vidarebosättning , rehabilitering, återintegrering och rekonstruktion efter konflikter.

År 2010, på begäran av säkerhetsrådet, gav generalsekreteraren ut en uppdaterad rapport om kvinnors deltagande i fredsbyggande. Rapporten beskriver de utmaningar som kvinnor fortsätter att möta när de deltar i återhämtnings- och fredsbyggande processer och den negativa inverkan detta utanförskap har på dem och samhällen i större utsträckning. För att bemöta dessa utmaningar förordar den en omfattande 7-punkts handlingsplan som täcker de sju åtagandeområdena: medling; planering efter konflikter; finansiering; civil kapacitet; styrning efter konflikter; rättsstatsprincipen; och ekonomisk återhämtning. Handlingsplanen syftar till att underlätta framsteg på agendan för kvinnor, fred och säkerhet. Övervakningen och genomförandet av denna handlingsplan leds nu tillsammans av Peacebuilding Support Office och UN Women. I april 2011 sammankallade de två organisationerna en workshop för att se till att kvinnor ingår i framtida planeringsdokument efter katastrof och efter konflikter. Samma år valde PBF sju könskänsliga fredsbyggande projekt för att få 5 miljoner dollar i finansiering.

Porter diskuterar den växande rollen för kvinnligt ledarskap i länder som är utsatta för krig och dess inverkan på fredsbyggande. När boken skrevs hade sju länder utsatta för våldsamma konflikter kvinnliga statschefer. Ellen Johnson-Sirleaf från Liberia och Michelle Bachelet i Chile var de första kvinnliga statscheferna från sina respektive länder och president Johnson-Sirleaf var den första kvinnliga statschefen i Afrika. Båda kvinnorna utnyttjade sitt kön för att utnyttja "maktens mödorsymbolik - hoppet om att en kvinna bäst skulle kunna stänga sår som lämnats i deras samhällen genom krig och diktatur".

Exempel i början av 2000 -talet

  UN PBC- och PBF -projekt från 2012
  FN: s PBF -projekt från 2012

FN: s fredsbyggande kommission arbetar i Burundi , Centralafrikanska republiken , Guinea , Guinea-Bissau , Liberia och Sierra Leone och FN: s fredsbyggnadsfond finansierar projekt i Burundi, Centralafrikanska republiken, Tchad , Komorerna , Elfenbenskusten , Demokratiska republiken Kongo , Guinea, Guinea Bissau, Guatemala , Haiti , Kenya , Kirgizistan , Libanon , Liberia, Nepal , Niger , Sierra Leone, Somalia , Sri Lanka , Sudan , Sydsudan , Timor-Leste och Uganda . Andra FN -organisationer arbetar i Haiti ( MINUSTAH ), Libanon, Afghanistan , Kosovo och Irak .

Världsbankens International Development Association upprätthåller Trust Fund for East Timor i Timor-Leste. TFET har hjälpt återuppbyggnad, gemenskapsbefogenhet och lokal styrning i landet.

Efter att det hade genomfört kriget i Afghanistan och kriget i Irak följde USA sina attacker mot de två länderna genom att investera 104 miljarder dollar i återuppbyggnads- och hjälpen. Den Irak Relief och återuppbyggnadsfonden ensam fick $ 21 miljarder under FY2003 och FY2004. Pengarna kom från USA: s utrikesdepartement , USA: s byrå för internationell utveckling och USA: s försvarsdepartement och inkluderade finansiering för säkerhet, hälsa, utbildning, social välfärd, styrning, ekonomisk tillväxt och humanitära frågor.

Civilsamhällets organisationer bidrar till fredsbyggande, som är fallet i Kenya, enligt tidningen D+C Development and Cooperation . Efter valupploppen i Kenya 2008 startade det civila samhällets organisationer program för att undvika liknande katastrofer i framtiden, till exempel sanning, rättvisa och försoningskommission (TJRC) och fredsmöten som anordnats av kyrkan. De stödde National Cohesion and Integration Commission.

Resultat

Under 2010 gjorde UNPBC en översyn av sitt arbete med de fyra första länderna på agendan. En oberoende granskning från Pulitzer Center on Crisis Reporting belyste också några av PBC: s tidiga framgångar och utmaningar.

En omfattande studie visar att FN: s fredsbyggande uppdrag avsevärt ökar sannolikheten för demokratisering.

Kritik

Jennifer Hazen hävdar att det finns två stora debatter om fredsbyggande; den första handlar om rollen som den liberala demokratiska modellen när det gäller att utforma fredsbyggande aktiviteter och mäta resultat, och den andra ifrågasätter rollen som tredjepartsaktörer i fredsmobbning.

När det gäller debatten om den liberala demokratiska modellens roll i fredsbyggande, hävdar den ena sidan att liberal demokrati är ett livskraftigt slutmål för fredsbyggande aktiviteter i sig men att de åtgärder som genomförs för att uppnå det måste ses över; en brådskande övergång till demokratiska val och marknadsekonomi kan undergräva stabiliteten och val som hålls eller ekonomisk lagstiftning är en olämplig måttstock för framgång. Institutionell förändring är nödvändig och övergångar måste vara inkrementella.

En annan sida hävdar att liberal demokrati kan vara ett otillräckligt eller till och med olämpligt mål för fredsbyggande insatser och att fokus måste ligga på en social transformation för att utveckla icke-våldsamma mekanismer för konfliktlösning oavsett form.

När det gäller rollen som tredjepartsaktörer hävdar David Chandler att externt stöd skapar beroende och undergräver lokal och inrikespolitik, vilket undergräver autonomi och förmåga till självstyrning och lämnar regeringar svaga och beroende av utländskt bistånd en gång tredjepart skådespelare går. Eftersom fredsbyggnadens logik bygger på att bygga och stärka institutioner för att förändra samhällsuppfattningar och beteenden, är framgången beroende av befolkningens godkännande av dessa institutioner. Varje försök från tredje part att bygga upp institutioner utan genuint inhemskt stöd kommer att resultera i ihåliga institutioner - detta kan leda till en situation där demokratiska institutioner upprättas innan inrikespolitiken har utvecklats på ett liberalt, demokratiskt sätt och en instabil politik.

Séverine Autesserre erbjuder ett annat tillvägagångssätt, som fokuserar på rollen som vardagliga metoder i fredsbyggande. Hon hävdar att de utländska fredsbyggarnas vardagliga rutiner, vanor och berättelser starkt påverkar fredsbyggande effektivitet. Autesserre betonar att internationella fredsbyggare inte helt förstår de konflikter de försöker lösa eftersom de sällan inkluderar lokala ledare i beslutsfattandet, inte talar de lokala språken och inte stannar tillräckligt länge för att övervaka effektiva förändringar. Detta lämnar beslutsfattare ur kontakt med de viktigaste aktörerna i fredsbyggandeprocessen.

Jeremy Weinstein utmanar antagandet att svaga och misslyckade stater inte kan bygga om sig själva. Han hävdar att genom processen för autonom återhämtning kan internationella fredsbevarande uppdrag vara onödiga för återhämtning eftersom de antar att konflikter inte kan lösas av landet internt. Han beskriver autonom återhämtning som en "process genom vilken länder uppnår en varaktig fred, en systematisk minskning av våldet och efterkrigstidens politiska och ekonomiska utveckling i avsaknad av internationellt ingripande". Genom fred och institutioner som skapats genom att låta krig gå sin naturliga väg kan autonom återhämtning ses som en framgång. Han hävdar att krig leder till fred genom att låta den naturligt starkare krigförande få makt, snarare än ett förmedlat fredsavtal som gör att två sidor fortfarande kan slåss. För det andra hävdar han att krig ger en konkurrens mellan leverantörer av allmänna varor tills man kan kontrollera ett monopol. Han säger att krig kan skapa ett incitament för att skapa institutioner på alla nivåer för att konsolidera makt och extrahera resurser från medborgarna samtidigt som det ger viss makt till medborgarna beroende på hur mycket institutionerna förlitar sig på dem för skatteintäkter.

Virginia Fortna vid Columbia University menar dock att fredsbevarande ingrepp faktiskt spelar en väsentlig roll efter ett inbördeskrigs slut. Hon hävdar att urvalsfördomar, där motståndare bara pekar på misslyckade fredsbevarande ingrepp och inte jämför dessa uppdrag med de situationer där ingrepp inte sker, delvis är skyldiga till kritik. Fortna säger att fredsbevarande uppdrag sällan går in i situationer som är lätt att lösa medan de skickas in i tuffare, mer riskfyllda efterkrigssituationer där uppdrag är mer benägna att misslyckas och fredsavtal sannolikt inte kommer att ingås. När alla faktorer i en viss fredsbevarande fallstudie övervägs ordentligt, visar Fortna att fredsbevarande uppdrag i själva verket bidrar till att öka chansen att upprätthålla fred efter ett inbördeskrig.

Genomförande

Michael N. Barnett et al. kritisera fredsbyggande organisationer för att de har genomfört utbudsdrivna snarare än efterfrågestyrda fredsbyggande; de tillhandahåller de fredsbyggande tjänster som deras organisation specialiserar sig på, inte nödvändigtvis de som mottagaren behöver mest. Dessutom hävdar han att många av deras handlingar baseras på organisationer som är prejudikat snarare än empirisk analys av vilka insatser som är och inte är effektiva. På senare tid har Ben Hillman kritiserat internationella givarinsatser för att stärka lokala regeringar i konfliktens spår. Han hävdar att internationella givare vanligtvis inte har kunskap, färdigheter eller resurser för att få meningsfulla förändringar i hur post-konfliktsamhällen styrs.

Förlängning av kulturell hegemoni

Många akademiker hävdar att fredsbyggande är en manifestation av liberal internationalism och därför tvingar västerländska värderingar och metoder till andra kulturer. Mac Ginty säger att även om fredsbyggande inte projicerar alla aspekter av västerländsk kultur vidare till mottagarstaterna, så överför det några av dem, inklusive begrepp som nyliberalism som väst kräver att stödmottagare följer närmare än de flesta västerländska länder gör. Barnett kommenterar också att främjandet av liberalisering och demokratisering kan undergräva fredsbyggandeprocessen om säkerhet och stabila institutioner inte eftersträvas samtidigt. Richmond har visat hur "liberal fredsbyggande" representerar ett politiskt möte som kan skapa en post-liberal form av fred. Lokala och internationella aktörer, normer, institutioner och intressen samverkar med varandra i olika sammanhang, beroende på deras respektive maktförhållanden och deras olika uppfattningar om legitima myndighetsstrukturer. Knowles och Matisek anpassar sig till det inneboende problemet med fredsbyggande genom att argumentera för en bättre vision av säkerhetsstyrkens bistånd (SFA) - givarstater/aktörer som försöker bygga effektiva säkerhetsstyrkor i en svag stat - där de flyttar fokus från militär effektivitet (en typisk västerländsk hegemonisk strategi) till en som ger lokala informella säkerhetsaktörer möjlighet att ta äganderätt till sin säkerhet och att vara en del av statens strategiska vision. Ett sådant tillvägagångssätt försöker kringgå de inneboende bristerna i SFA som påtvingar en västlig säkerhetsarkitektur på en stat som inte har institutioner, resurser eller civil-militära förbindelser för att stödja denna "främmande" form av säkerhetssektorreform (SSR).

Se även

Anteckningar

Referenser