Allmänhet - Public utility

Ett allmännyttigt företag (vanligtvis bara verktyg ) är en organisation som underhåller infrastrukturen för en offentlig tjänst (tillhandahåller ofta också en tjänst som använder den infrastrukturen). Allmännyttiga företag omfattas av former av offentlig kontroll och reglering, allt från lokalsamhällsbaserade grupper till statliga monopol .

Allmänna tjänster är avsedda att leverera varor/tjänster som anses vara viktiga. vatten , gas, el , telefon och andra kommunikationssystem representerar en stor del av allmännyttan. Transmissionsledningarna som används vid transport av el eller naturgasledningar har naturliga monopolegenskaper . Om infrastrukturen redan finns i ett visst område uppnås minimal nytta genom att tävla. Med andra ord kännetecknas dessa industrier av skalfördelar i produktionen.

Det finns många olika typer av allmännyttiga tjänster. Vissa, särskilt stora företag , erbjuder flera produkter, till exempel el och naturgas. Andra företag är specialiserade på en specifik produkt, till exempel vatten. Moderna allmänna företag kan också delvis (eller helt) hämtas från ren och förnybar energi för att producera hållbar el. Av dessa är vindkraftverk och solpaneler de som används oftast.

Allmänna företag har historiskt sett ansetts vara ett naturligt monopol. Denna tankegång anser att det mest kostnadseffektiva sättet att göra affärer är genom ett enda företag eftersom det är kapitalintensiva företag med ovanligt stora stordriftsfördelar och höga fasta kostnader i samband med att bygga och driva infrastrukturen, t.ex. kraftverk, telefon ledningar och vattenreningsanläggningar. Naturliga monopol tenderar att regleras av regeringar efter allmänintresset. Att vara ett naturligt monopol är dock inte en nödvändig förutsättning för statliga ingripanden och regleringar. Branscher som inte är naturliga monopol kan regleras av flera skäl, till exempel servicetillförlitlighet, universell åtkomst och nationell säkerhet.

Under de senaste decennierna har de traditionella allmännyttiga monopolpositionerna urholkats. Till exempel har elmarknader för elproduktion , elöverföringsnät, elhandel och kundval, telekommunikation , vissa typer av kollektivtrafik och posttjänster blivit konkurrenskraftiga i vissa länder och trenden mot liberalisering , avreglering och privatisering av allmännyttiga företag växer. Infrastrukturen som används för att distribuera de flesta nyttoprodukter och tjänster har dock förblivit i stort sett monopolistisk.

Viktiga aktörer inom samhällsområdet är:

  • Generatorer producerar eller samlar in den specifika produkten som ska användas av kunder: till exempel el eller vatten.
  • Nätoperatörer (nätoperatörer, regionala nätoperatörer och distributionsnätoperatörer) säljer åtkomst till sina nätverk till detaljhandelsleverantörer som levererar produkten till slutanvändaren.
  • Handlare och marknadsförare köper och säljer själva produkten och skapar ytterligare komplexa strukturerade produkter, kombinerade tjänster och derivatprodukter. Beroende på produktstrukturen kan dessa företag förse leverantörer och företag med en tillförlitlig leverans av en produkt som el till ett stabilt, förutsägbart pris eller en kortare leverans till ett mer volatilt pris.
  • Tjänsteleverantörer och återförsäljare är det sista segmentet i leveranskedjan och säljer direkt till slutkonsumenten . På vissa marknader kan slutkonsumenterna välja sin egen detaljhandelsleverantör .

Allmänna företag måste eftersträva följande mål med tanke på det sociala ansvar som deras tjänster tillskriver dem: -Försäkringstjänster är av högsta kvalitet och lyhörda för patienternas behov och önskemål . -Att se till att hälso- och sjukvårdstjänster på ett effektivt sätt riktade för att förbättra hälsan hos lokalbefolkningen , -Förbättra effektiviteten i tjänsterna så att volymen av välriktade effektiva tjänster är den bredaste, med tanke på tillgängliga resurser .

Den hantering av allmännyttiga företag fortsätter att vara viktigt för lokala och allmänna myndigheter . Genom att skapa, expandera och förbättra allmännyttiga tjänster kan ett statligt organ försöka förbättra sin image eller locka investeringar. Traditionellt har offentliga tjänster tillhandahållits av offentliga juridiska personer, som fungerar ungefär som företag, men skiljer sig åt eftersom vinst inte är nödvändig för ett fungerande företag. En betydande faktor för statligt ägande har varit att minska risken för att en verksamhet, om den lämnas till privata initiativ, kan anses inte vara tillräckligt lönsam och försummad. Många verktyg är avgörande för mänskligt liv, nationellt försvar eller handel, och risken för allmänhetens skada vid misskötsel är betydligt större än med andra varor. Principen om universalitet av verktyg hävdar att dessa tjänster bäst ägs av, och arbetar för, allmänheten. Den regering och samhälle själv skulle vilja se dessa tjänster är ekonomiskt tillgänglig för alla eller de flesta av befolkningen. Andra ekonomiska skäl grundade vidare tanken: offentliga tjänster behöver stora investeringar i infrastruktur , avgörande för konkurrenskraften men med en långsam avkastning av kapital ; sist kan tekniska svårigheter uppstå vid hanteringen av ett flertal nätverk, exempelvis i stadens undergrund .

Det offentliga trycket för förnybar energi som ersättning för äldre fossila bränslen har stadigt ökat sedan 1980 -talet. Eftersom tekniken som behövs för att hämta den nödvändiga mängden energi från förnybara källor fortfarande studeras har offentlig energipolitik fokuserats på kortsiktiga alternativ som naturgas (som fortfarande producerar betydande koldioxid ) eller kärnkraft . År 2021 identifierade en prognosrapport från Deloitte för el- och elindustrin ett antal trender för elindustrin:

  • Ökad konkurrens , framkallad av regler som FERC : s order 2222 som öppnar marknaden för mindre, innovativa företag som använder förnybara energikällor, som vind- eller solenergi
  • Utbyggnader i infrastruktur för att hantera nya energikällor förnybara källor
  • Större elektrifiering av transporter och batterier med längre räckvidd för bilar och lastbilar
  • Oljebolag och andra aktörer inom traditionell energi går in på fältet förnybar energi
  • En större betoning på katastrofberedskap

Finansiera

Frågor som allmännyttiga företag står inför är:

  • Serviceområde: tillsynsmyndigheter måste balansera företagens ekonomiska behov och sociala rättvisa som krävs för att garantera alla tillgång till primära tjänster .
  • Autonomi : Ekonomisk effektivitet kräver att marknaderna får arbeta själva med lite ingrepp . Sådana fall är ofta inte rättvisa för vissa konsumenter som kan prissättas ur marknaden.
  • Prissättning : Eget kapital kräver att alla medborgare får tjänsten till ett rimligt pris.

Alternativa prissättningsmetoder inkluderar:

  • Genomsnittlig produktionskostnader : verktyget beräknar break-even och sedan ställa priserna lika med genomsnittskostnaderna . Kapitalfrågan är i princip övervinnad eftersom större delen av marknaden serveras. Som en defekt har reglerade företag inte incitament att minimera kostnaderna .
  • Rate avkastning reglering : regulatorer låta företagen in och ta ut vilket pris som helst, så länge som avkastningen på investerat kapital inte överstiger en viss hastighet. Denna metod är flexibel och möjliggör prisfrihet, vilket tvingar tillsynsmyndigheter att övervaka priser. Nackdelen är att denna metod kan leda till överkapitalisering . Om till exempel avkastningen är 5 procent, kan företaget ta ut ett högre pris helt enkelt genom att investera mer i kapital än vad det faktiskt behövs (dvs. 5% av 10 miljoner dollar är större än 5% av 6 miljoner dollar ).
  • Prisgränsreglering : tillsynsmyndigheterna sätter direkt en gräns för maxpriset. Denna metod kan resultera i förlust av serviceområde. En fördel med denna metod är att den ger företag ett incitament att söka kostnadsbesparande teknik som en strategi för att öka nyttovinsterna .

Utnyttjande aktier anses vara stabila investeringar eftersom de vanligtvis ger regelbunden utdelning till aktieägarna och har låg volatilitet . Även i perioder med ekonomiska nedgångar som kännetecknas av låga räntor är sådana aktier attraktiva eftersom utdelningsavkastningen vanligtvis är högre än för andra aktier, så verktyg är ett pålitligt långsiktigt köp-och-håll- alternativ .

Verktyg kräver dyr kritisk infrastruktur som kräver regelbundet underhåll och byte. Följaktligen är industrin kapitalintensiv och kräver regelbunden tillgång till kapitalmarknaderna för extern finansiering. Ett företags kapitalstruktur kan ha en betydande skuldkomponent, vilket utsätter företaget för ränterisk . Bör stiger, företaget måste erbjuda högre avkastning för att locka obligations investerare , driver upp verktyget räntekostnader. Om företagets skuldbelastning och räntekostnader blir för stora försämras dess kreditvärdighet, vilket ytterligare ökar kapitalkostnaden och eventuellt begränsar tillgången till kapitalmarknaderna.

Förenta staterna

Det första allmänna verktyget i USA var en grist kvarn som uppfördes på Mother Brook i Dedham, Massachusetts 1640.

I USA tillhandahåller samhällsomfattande tjänster tjänster på konsumentnivå, oavsett om det är bostäder, kommersiella eller industriella konsumenter. Elleverantörer, handelskraftsproducenter och mycket stora konsumenter köper och säljer bulkel på grossistnivå genom ett nätverk av regionala transmissionsorganisationer (RTO) och oberoende systemoperatörer (ISO) inom ett av tre nät, Eastern Interconnection , Texas Interconnection , som är en enda ISO, och västra sammankopplingen .

Amerikanska företag opererade historiskt med en hög grad av finansiell hävstång och låg räntetäckningsgrad jämfört med industriföretag. Investerare accepterade dessa kreditegenskaper på grund av regleringen av branschen och tron ​​att det fanns minimal konkursrisk på grund av de viktiga tjänster de tillhandahåller. Under de senaste decennierna har flera uppmärksammade företagskonkurser utmanat denna uppfattning.

Monopol kontra konkurrens

Allmänna företag ansågs historiskt sett vara naturliga monopol eftersom infrastrukturen som krävs för att producera och leverera en produkt som el eller vatten är mycket dyr att bygga och underhålla. När tillgångar som kraftverk eller överföringsledningar väl är på plats är kostnaden för att lägga till ytterligare en kund liten, och dubbelarbete skulle vara slöseri. Som ett resultat var verktygen antingen statliga monopol, eller om de ägdes av investerare, som reglerades av en allmännyttig kommission .

Inom elnäringsindustrin började monopolmetoden förändras på 1990 -talet. År 1996 utfärdade Federal Energy Regulatory Commission (FERC) sin order nr 888 , som föreskrev att elföretag öppnar tillgång till sina överföringssystem för att öka konkurrensen och "funktionellt dela upp" deras överföringstjänst från sin andra verksamhet. Ordern främjar också rollen som en oberoende systemoperatör för att hantera kraftflöde på elnätet. Senare etablerade FERC-order nr 889 ett elektroniskt informationssystem som kallas OASIS (informationssystem med öppen åtkomst samtidigt) som skulle ge nya användare av överföringslinjer tillgång till samma information som är tillgänglig för nätets ägare. Resultatet av dessa och andra reglerande beslut var den eventuella omstruktureringen av den traditionella monopolreglerade regimen till en där alla bulkkraftsäljare kunde konkurrera. Ytterligare ett steg i omstruktureringen av branschen, "kundval", följde i cirka 19 stater, vilket gav elkunder för privatpersoner möjlighet att betjänas av marknadsförare för icke-energikunder.

Ägarstruktur

Allmänna företag kan vara privatägda eller offentligt ägda . Offentligt ägda verktyg inkluderar kooperativa och kommunala verktyg. Kommunala verktyg kan faktiskt inkludera territorier utanför stadens gränser eller kanske inte ens betjäna hela staden. Kooperativa verktyg ägs av de kunder de betjänar. De finns vanligtvis på landsbygden . Offentligt ägda företag är ideella. Privata företag, även kallade investerarägda verktyg , ägs av investerare och fungerar för vinst, ofta kallad avkastning .

Förordning

En allmännyttiga kommission är en statlig myndighet i en viss jurisdiktion som reglerar den kommersiella verksamheten relaterad till elektriska, naturgas- , telekommunikations-, vatten-, järnvägs-, järnvägstransit- och/eller persontransportföretag. Till exempel reglerar California Public Utilities Commission (eller CPUC) och Public Utility Commission of Texas elföretagen i Kalifornien respektive Texas på uppdrag av sina medborgare och skattebetalare (kunder). Dessa allmännyttiga kommissioner (PUC) består vanligtvis av kommissionärer som utses av sina respektive guvernörer och engagerad personal som implementerar och verkställer regler och förordningar, godkänner eller förnekar räntehöjningar och övervakar/rapporterar om relevant verksamhet.

Ratemaking -metoder i USA menar att priser som betalas av ett företags kunder bör sättas på en nivå som säkerställer att verktyget kan tillhandahålla pålitlig service till rimliga kostnader.

Under årens lopp har olika förändringar dramatiskt omformat uppdraget och fokus för många allmännyttiga uppdrag. Deras fokus har vanligtvis skiftat från den förreglering av priser och tjänster till tillsyn över konkurrenskraftiga marknadsplatser och efterlevnad av regelefterlevnad.

Storbritannien och Irland

I Storbritannien och Irland drev staten, privata företag och välgörenhetsorganisationer de traditionella allmännyttiga företagen. Till exempel etablerades sanitetsdistrikten i England och Wales 1875 och på Irland 1878.

Termen kan hänvisa till uppsättningen av tjänster som tillhandahålls av olika organisationer som används i det dagliga livet av allmänheten, såsom: elproduktion , el detaljhandel , el leveranser naturgas leveranser, vatten leveranser, reningsverk , avloppssystem system och bredbands internet tjänster. De regleras av Ofgem , Ofwat och Ofcom . Handikappade samhällstransporttjänster kan ibland ingå i definitionen. De privatiserades mestadels i Storbritannien under 1980 -talet.

Se även

Referenser

externa länkar