Returlag - Law of Return

Den Lagen om återvändande ( hebreiska : חֹוק הַשְׁבוּת , HOK ha-Shvut ) är en israelisk lag, passerade den 5 juli 1950 som ger judar det rätt att komma och bo i Israel och få israeliskt medborgarskap . Avsnitt 1 i returrätten förklarar:

"varje jud har rätt att komma till detta land som en oleh [invandrare]."

I lagen om återkomst gav staten Israel verkan åt den zionistiska rörelsens "credo" som krävde att Israel skulle bildas som en judisk stat.

År 1970 utvidgades inträdes- och bosättningsrätten till personer med en judisk morförälder och en person som är gift med en judisk, oavsett om han eller hon anses vara judisk enligt ortodoxa tolkningar av Halakha .

På ankomstdagen i Israel eller vid ett senare tillfälle skulle en person som kommer in i Israel enligt lagen om återvändande som oleh få ett intyg om att de verkligen är en invandrare. Invandraren har tre månader på sig att avgöra om de vill bli medborgare och kan avstå från medborgarskap under denna tid. Rätten till ett oleh -intyg kan nekas om personen bedriver verksamhet riktad mot det judiska folket, äventyrar folkhälsan eller säkerheten i staten, eller som har ett kriminellt förflutet som kan äventyra allmän välfärd.

Historia

Förintelseöverlevande som anlände till Haifa 1945, innan returen återgick
Marockanska judiska immigranter som anländer till Israel enligt lagen om återvändande, 1954
Nordamerikanska invandrare anländer till Israel i regi av Nefesh B'Nefesh

Returlagen antogs enhälligt av Knesset , Israels parlament, den 5 juli 1950. Det datum som valdes för att det skulle sammanfalla med årsdagen för den sionistiska visionären Theodore Herzls död . Den förklarade:

"Varje jud har rätt att komma till detta land som en oleh ."

I en förklaring till Knesset hävdade dåvarande israeliska premiärministern David Ben-Gurion att lagen inte skänkte en rättighet utan snarare bekräftade en rättighet som judarna redan hade:

"Denna lag föreskriver inte att staten ska ge rätt att bosätta sig på den judiska som bor utomlands; den bekräftar att denna rätt är inneboende i honom från själva det faktum att han är judisk; staten ger inte rätten att återvända till Judar i diasporan. Denna rättighet föregick [ sic ] staten; denna rätt byggde [ sic ] staten; dess källa återfinns i det historiska och aldrig brutna sambandet mellan det judiska folket och hemlandet. "

Uppföljningslagstiftning i invandringsfrågor fanns i nationalitetslagen från 1952 .

Ursprungligen gällde rättigheterna enligt returlagen endast judar. Men på grund av en oförmåga hos lagstiftarna att enas om en definition av vem som är en jud , definierade lagen inte termen, utan istället förlitar sig på frågan för att lösa sig över tiden. Som ett resultat förlitade lagen sig i själva verket på den traditionella halakiska definitionen. Men, frånvaron av en definition av vem som är judisk, i lagens syfte, resulterade i olika uppfattningar om de olika judiska strömmarna som konkurrerade om erkännande.

De som immigrerar till Israel enligt returlagen har omedelbart rätt till medborgarskap i Israel. Men meningsskiljaktigheter har uppstått om huruvida en person som gör anspråk på medborgarskap enligt returlagen automatiskt ska registreras som "judisk" för folkräkningsändamål. Enligt den halakiska definitionen är en person judisk om hans eller hennes mor är judisk, eller om han eller hon konverterar till judendom. Ortodoxa judar känner inte igen konverteringar utförda av reform eller judisk judendom. Lagen föreskriver dock att alla judar oberoende av tillhörighet kan migrera till Israel och kräva medborgarskap.

Ändring av judiska anor

Återlämningslagen ändrades 1970 för att utvidga rätten att återvända till vissa icke-judar. Ändring nummer 2, 4a, säger:

En juds rättigheter enligt denna lag och en olehs rättigheter enligt nationalitetslagen, 5712-1952 ***, liksom en olehs rättigheter enligt annan lagstiftning tillkommer också ett barn och ett barnbarn till en Judisk make, en judisk make, make till ett judiskt barn och make till ett barnbarn till en jud, förutom en person som har varit judisk och frivilligt har bytt religion.

Lagen sedan 1970 gäller följande grupper:

  • De födda judarna enligt den ortodoxa tolkningen; att ha en judisk mor eller mormor.
  • De med judisk härkomst - som har en judisk far eller farfar.
  • Konverterar till judendom ( ortodoxa , reformiska eller konservativa samfund - inte sekulära - även om reformer och konservativa omvändelser måste äga rum utanför staten, liknande civila äktenskap ).
  • Men judar som har konverterat till en annan religion är inte berättigade att immigrera enligt lagen om återvändande, även om de fortfarande är judar enligt halakha.

1970 års ändring framkallades av debatten om " Vem är en jud? ". Fram till dess hänvisade inte lagen till frågan. Det finns flera förklaringar till att beslutet är så inkluderande. Det ena är att eftersom Nürnberg -lagarna inte använde en halakisk definition i definitionen av "Vem är en jud", är definitionen av återvändanderätt för medborgarskap inte heller halakisk . En annan förklaring är invandringsvågen från Polen från 1968 , efter en antisemitisk kampanj av regeringen . Dessa invandrare var mycket assimilerade och hade många icke-judiska familjemedlemmar.

En andra förklaring är att för att öka invandringsnivåerna för att kompensera för det " demografiska hot " som den arabiska befolkningens tillväxt innebär, utökade lagen basgruppen för de som är berättigade att immigrera till Israel.

En tredje förklaring som främjas av religiösa judar är att det överväldigande sekulära ledarskapet i Israel försökte undergräva inflytandet från religiösa element i israelisk politik och samhälle genom att låta fler sekulära judar och deras icke-judiska makar immigrera.

Det israeliska rabbinatet är en renodlad ortodox kropp som är mycket striktare när det gäller att definiera ”vem som är en jud”. Detta skapar en situation där tusentals invandrare som är berättigade till medborgarskap enligt Returlagens kriterier, inte är berättigade till judiskt äktenskap av det israeliska rabbinatet.

Från och med 2008 har 2 734 245 judar immigrerat till Israel sedan 1950. Hundratusentals människor som inte har judisk status enligt ortodoxa judiska tolkningar av Halacha fick israeliskt medborgarskap, eftersom lagen ger medborgarskap till alla avkommor till en judisk (inklusive barnbarn) och deras makar.

Förnekelse av medborgarskap

Avsnitt 2 (b) i lagen om återvändande ger inrikesministern befogenhet att neka israeliskt medborgarskap enligt lagen om återvändande av flera skäl. Till exempel kan en sökande nekas medborgarskap om han eller hon anses vara ett hot mot säkerheten i staten Israel (t.ex. förräderi mot den judiska staten), eller som har ett tidigare kriminellt register som involverar ett allvarligt brott, till exempel mord, och utgör en fara för staten Israels välbefinnande; eller till exempel kan vara en flykting i ett annat land för brott (om de inte är förföljelseoffer); eller sådana personer som på grund av sin sjukdom kan utgöra en allvarlig folkhälsorisk för folket i Israel; liksom alla personer som kan vara aktivt engagerade i en kampanj som högljutt uttalar sig mot det judiska folket och undergräver deras sak (t.ex. demagogi).

Denna bestämmelse har använts för att utesluta sökande en handfull gånger sedan Israels inrättande. Bland anmärkningsvärda fall kan nämnas Robert Soblen , en amerikansk kommunist som spanade för Sovjetunionen och flydde till Israel i ett försök att undkomma ett livstidsstraff; Meyer Lansky , en amerikansk mafia som ursprungligen beviljades inträde till Israel men utvisades två år senare; och Victor Vancier , en amerikansk kahanistaktivist som dömts för inblandning i en rad bombningar.

År 1962 kom fallet med Oswald Rufeisen , född som en polsk jude och senare en katolsk konvertit, inför Israels högsta domstol. Högsta domstolen beslutade att "ingen kan betrakta en avfällig som tillhörande det judiska folket".

Beviljandet av medborgarskap enligt returlagen hindrar inte att en person utlämnas tillbaka till ett annat land enligt ett utlämningsavtal med det andra landet.

Kontrovers

Anhängare av messiansk judendom

Den högsta domstol Israel fastslog 1989 att messiansk judendom utgjorde en annan religion , och att människor som hade blivit messianska judar därför inte berättigade till Aliyah enligt lagen.

Den 16 april 2008 dömde Högsta domstolen i ett ärende som väcktes av ett antal personer med judiska fäder och farfäder vars ansökningar om medborgarskap hade avslagits med motiveringen att de var messianska judar. Argumentet framfördes av sökandena att de aldrig varit judar enligt halakha och därför inte uteslutits av omvandlingsklausulen. Detta argument bekräftades i domen, och regeringen gick med på att ombehandla deras ansökningar. Trots detta anses messianska judar vara berättigade till lagen om de kan göra anspråk på judiska anor (med judisk far eller farfar).

Påståenden om diskriminering i förhållande till palestinska flyktingar

Kritiker hävdar att lagen om återvändande strider mot påståenden från en demokratisk stat.

Palestinier och förespråkare för palestinska flyktingrättigheter kritiserar lagen om återvändande, som de jämför med det palestinska kravet på en palestinsk återvändanderätt . Dessa kritiker anser att lagen, i motsats till förnekandet av återvändanderätten, kränkande och institutionaliserad etnisk diskriminering .

En rapport från FN: s ekonomiska och sociala kommission för västra Asien (ESCWA) slog tillbaka lagen om återvändande, "ger judar över hela världen rätt att komma in i Israel och erhålla israeliskt medborgarskap oavsett deras ursprungsland och om de kan visa länkar till eller inte. Israel-Palestina, trots att alla palestinier, inklusive dem med dokumenterade förfädershem i landet, inte hade någon jämförbar rättighet, "som en politik för" demografisk teknik ", menade att upprätthålla Israels status som" den judiska staten ". Rapporten drogs tillbaka senare efter kontroverser.

Samkönade relationer

Den 10 juni 2011 testades returlagen när ett homosexuellt par, ett judiskt och en katolik, gjorde Aliyah till Israel. Detta par var det första paret av samma kön, av olika religion, som begärde gemensam Aliyah-status, även om motparna av gifta par av olika religioner får en gemensam Aliyah som en självklarhet. Den judiska mannen fick snabbt medborgarskap men beslutet om medborgarskap för sin man försenades av inrikesministeriet trots klausulen i lagen som säger att den judiske återvändandes make också måste beviljas medborgarskap. Den 10 augusti 2011 beviljade inrikesministeriet medborgarskap till den icke-judiska maken enligt lagen om återvändande.

År 2014 beslutade inrikesminister Gidon Sa'ar officiellt att judar i samkönade förhållanden som gift sig utomlands och som vill emigrera till Israel, enligt lagen om återvändande, kan göra det-även om deras makar inte är judiska-och både de och deras makar får israeliskt medborgarskap.

Stöd för returlagen

En stämpel i en passutfärdande innehavare israeliskt medborgarskap baserat på returrätt

Anhängare av lagen säger att den är mycket lik dem i många europeiska stater, som också använder en etnisk komponent.

Anhängare hävdar att:

  1. Returlagen är inte det enda sättet att förvärva medborgarskap. Till exempel kan icke-judar bli medborgare genom naturalisering , bosättning eller gifta sig med en israelisk medborgare. Naturalisering är till exempel tillgängligt under vissa omständigheter för de icke-judiska föräldrarna till en medborgare som har avslutat sin armétjänst.
  2. Rätten som ges till judar tillsammans med deras släktingar enligt lagen diskriminerar inte nödvändigtvis eller automatiskt icke-judar, utan är en form av "positiv" diskriminering. Israel har uppehålls- och medborgarskapslagar för icke-judar som motsvarar dem i andra liberala demokratier. Committee for Accuracy in Middle East Reporting in America (CAMERA) hävdar att lagen om återvändande överensstämmer med konventionen om eliminering av alla former av rasdiskriminering artikel I.3, som CAMERA säger möjliggör förmånsbehandling av vissa grupper utan diskriminering mot en viss grupp. Således hävdar CAMERA och andra att andra länder, inklusive Tyskland , ger invandringsprivilegier till personer med etniska band till dessa länder (se Återlämnings- och repatrieringslagar ).
  3. Medan syftet med återvändandelagen kanske är att behålla Israel övervägande judiskt, säger ett argument att en värld där judar har förföljts , men konceptet att upprätthålla en judisk stat är nödvändigt för det judiska folkets överlevnad i allmänhet och för att ge en trygg fristad för judiska flyktingar i specifika fall. CAMERA hävdar att lagen om återvändande är berättigad enligt konventionen om eliminering av alla former av rasdiskriminering, artikel I (4), som CAMERA hävdar ger möjlighet till bekräftande åtgärder , på grund av den diskriminering som judar utsattes för under Förintelsen .
  4. Benjamin Pogrund , chef för Yakars centrum för social oro i Jerusalem och medlem i den israeliska delegationen till FN: s världskonferens mot rasism , kallar lagen "orättvis" ur de palestinska flyktingarnas synvinkel, men ser orättvisan ha hänt i andra ställen också. Pogrund jämför flygningar/utvisning av palestinier (både 1948 och 1967) med Tyskland, Polen, Tjeckien, Indien och Pakistan.

Debatt i Israel

Bland israeliska judar har fortsatt judisk invandring starkt stöd. Enligt en undersökning från Pew Forum från 2016 ville 98% av alla judiska israeler att lagen skulle fortsätta tillåta judisk invandring. Vissa hävdar dock att lagen tillåter inträde av för många icke-judar, vilket undergräver dess syfte.

Stödet för lagen bland israeliska araber är mycket mindre. Enligt en undersökning som övervakades av Haifa -universitetets sociolog Sammy Smooha bland 700 judar och 700 araber som genomfördes 2017, accepterade endast 25,2% returlagen, en minskning från 39% 2015.

I september 2007 ledde upptäckten av en våldsam israelisk nynazistisk cell ( patrull 35 ) i Petah Tikva , bestående av tonåriga invandrare från fd Sovjetunionen , till förnyade uppmaningar bland politikerna att ändra returlagen. Effi Eitam från National Religious Party och National Union , som representerar den religiösa sionistiska rörelsen och tidigare har försökt att lägga fram lagförslag om ändring av återvändanderätten, konstaterade att Israel har blivit "en fristad för människor som hatar Israel, hatar judar och utnyttja återvändanderätten för att agera på detta hat. " I den andra änden av det politiska spektrumet kritiserade MK Ahmed Tibi från United Arab List och Ta'al systemets dubbelmoral och sade att "människor immigrerade till Israel och fick automatiskt medborgarskap enligt lagen om återvändande, medan medborgare i Nazareth och Tayibe är inte får besöka sina egna släktingar bara på grund av att de är araber . "

37 procent av israelerna tillfrågade sa att djupare bakgrundskontroller av nya invandrare skulle motsvara rasism mot judar från rysktalande länder.

Lagens tillämplighet

Bland dem som är för att behålla lagen finns det kontroverser om dess lydelse. Lagens definition av "jud" och "judiskt folk" kan diskuteras. Israeliska och diaspora judar skiljer sig åt som grupper och mellan varandra om vad denna definition ska vara för återvändelselagen. Dessutom finns det en livlig debatt om innebörden av begreppen "judisk stat" och "judarnas stat".

Det är dock inte bara Knesset som upprepade gånger har varit tvunget att direkt eller indirekt ta itu med dessa frågor. Under årens lopp har många av Israels inrikesministrar undersökt frågan om återvändanderätten och tvekat om hur den ska tillämpas. Rättsväsendet har också uppmanats att yttra sig i frågor som rör lagen. Denna brännande och återkommande fråga i landets politiska dialog avslöjar inte bara utan förvärrar också åsiktsskillnader mellan israeler.

En central fråga är vem som har befogenhet att bestämma giltigheten av konverteringar till judendom för invandring och medborgarskap. Av historiska skäl gjorde Israels överrabbinat under det israeliska ministeriet för religiösa frågor detta beslut, men detta arrangemang är ifrågasatt. Denna praxis har mött motstånd bland icke-ortodoxa religiösa ledare både inom Israel och i diasporan. Flera försök har gjorts för att lösa problemet, den senaste är Ne'eman -kommissionen, men ett dödläge kvarstår.

Den 31 mars 2005 beslutade den israeliska högsta domstolen 7–4 att alla omvandlingar som utfördes utanför Israel skulle erkännas av myndigheterna enligt returlagen, trots Ne'eman -kommissionens uppfattning att ett enda organ bör avgöra om invandring är berättigad. Domstolen beslutade redan 1989 att konverteringar som utfördes utanför Israel var giltiga för lagen om återvändande (oavsett om de var ortodoxa, konservativa eller reformer). 2005 års dom utökade detta och fann att utländska omvandlingar fortfarande var giltiga även om individerna gjorde förberedelserna för omvandlingarna medan de bodde i Israel.

Se även

Referenser

externa länkar