Landsgemeinde - Landsgemeinde
.svg) |
|---|
 Schweiz portal
|
Den landsgemeinde ( tyska: [lantsɡəˌmaɪndə] ) eller "kantonal aggregat" är en offentlig, icke-sluten omröstning röstsystem arbetande med majoritetsregel , som utgör en av de äldsta formerna av direkt demokrati . Fortfarande i bruk - på några ställen - på den subnationella politiska nivån i Schweiz praktiserades det tidigare i åtta kantoner . Av praktiska skäl har Landsgemeinde avskaffats på kantonal nivå i alla utom två kantoner där den fortfarande har den högsta politiska myndigheten: Appenzell Innerrhoden och Glarus . Den landsgemeinde också sammankallas i vissa distrikt i Appenzell Innerrhoden , Graubünden och Schwyz att rösta om lokala frågor.
Den tyska termen Landsgemeinde själv är bekräftad från åtminstone 1500 -talet, i Pictorius ordbok 1561 . Det är en sammansättning från mark "mark, kanton; landsbygdskanton" och Gemeinde "gemenskap, kommun".
Stödberättigade medborgare i kantonen eller distriktet träffas under en viss dag utomhus för att besluta om specifika frågor. Röstningen utförs av dem som är för en motion som räcker upp händerna. Historiskt sett var det enda beviset på medborgarskap som var nödvändigt för män att komma in i omröstningsområdet att visa sitt ceremoniella svärd eller schweiziska militära sidovapen (bajonett); detta bevisade att du var en fri man som fick bära vapen och rösta. Medan röstkort har införts, i Appenzell är presentationen av en sidarm fortfarande giltig för män istället för röstkortet.
Den landsgemeinde har varit suveräna institution de schweiziska landsbygden kantonerna sedan senare medeltiden, medan det i stadskantonerna som Lucerne , Schaffhausen , eller Bern , var ett allmänt möte för alla medborgare aldrig fastställts.
Liknande församlingar i beroende områden var kända under termer som Talgemeinde (för Talschaften , används i Ursern , Hasli , Obersimmental ), Teding ( Engelberg ), Parlamento ( Leventina ), Zendgemeinden (för Zenden eller distrikten i Valais ), men också som Landsgemeinde i Toggenburg och i delar av Grisons .
Definition
Strukturera
På Landsgemeinde samlas medborgare i ett distrikt eller kanton årligen i ett offentligt utrymme under öppen himmel för att rösta om en rad omröstningsfrågor . Beroende på kantonen räcker de upp handen eller röstkortet för att antingen acceptera eller avvisa motionen, som utgör en icke-hemlig omröstning . Beslut fattas med majoritetsregel , och i händelse av oro beräknar Landammann på vilken sida majoriteten faller med hjälp av sina kollegor från kommunalrådet.
Landsgemeindes varaktighet varierar betydligt mellan de två kantonerna som fortfarande sammankallar den. I Glarus , på grund av den höga övervägandet och möjligheten för medborgarna att föreslå en ändring av en befintlig lagartikel eller införandet av en ny, varar Landsgemeinde i genomsnitt mellan 2 och 4,5 timmar i genomsnitt. I Appenzell Innerrhoden å andra sidan är överläggningen begränsad, så Landsgemeinden slutar vanligtvis efter 1 till 2,5 timmar.
Ämnen för rösterna
Landsgemeinde är symptomatiskt för det federalistiska systemet i Schweiz och skiljer sig i omfattningen av dess användning från kanton till kanton. Den lagstiftande makten berör både Appenzell Innerrhoden och Glarus , där Landsgemeinde kan användas för att genomföra lagar eller ändra den kantonala konstitutionen. I Appenzell Innerrhoden kan Landsgemeinde också täcka statliga frågor, medan i Glarus skattelagar regleras av Landsgemeinde- beslut och alternativa lagstiftningsmotståndsförslag ('konstruktiva folkomröstningar') kan formuleras av medborgarna och röstas vid detta tillfälle. I ingen av de två kantonerna används Landsgemeinde för att välja parlament.
Historia
Ursprung
Den landsgemeinde montering är en tradition med kontinuitet tillbaka till senmedeltiden, först registreras i samband med bildandet av den gamla schweiziska konfederationen . Traditionen i slutändan fortsätter germanska sak , men inte oavbrutet, eftersom Alamanni hade förlorat sin självständighet till Frankerriket i den 8: e århundradet, men åter fram i områden med riksomedelbar sedan 13-talet.
Den första Landsgemeinde -egendomen intygas för Uri år 1231; dessa tidiga sammankomster växte dock som det var sömlöst från den äldre institutionen för bloddomstolar (församlingar i syfte att avge dom över brott, se hög rättvisa ). De medellatinska texterna vid inspelning av en Landsgemeinde uttrycker vanligtvis detta genom att göra universitas till "universaliteten", eller communitas hominum "människors gemenskap" i en viss kanton föremål för en mening (se till exempel Federal Charter från 1291 ), för att understryka att beslutet togs av samhället ( direkt demokrati ) snarare än av en politisk elit.
I det gamla schweiziska förbundet var förekomsten av en Landsgemeinde det avgörande inslaget i landsbygdskantonerna ( Länderorte , i motsats till stadskantonerna). Dessa kantoner var: Uri , Schwyz , Unterwalden ( skogskantonerna ), Glarus och Appenzell och Zug . Zug intog en mellanliggande position, eftersom det var en stadskanton som på grund av förekomsten av en Landsgemeinde också räknades till landsbygdskantonerna.
Med bildandet av Schweiz som en federal stat blev de tidigare suveräna kantonala församlingarna underkastade federal lag, och Landsgemeinden kom att ses som anakronismer.
Evolution och nuvarande situation
Användningen av Landsgemeinde övergavs successivt på kantonal nivå under 1800- och 1900 -talet. Zug och Schwyz tog bort det 1848, följt av Uri 1928.
Nidwalden 1996, Appenzell Ausserrhoden 1997 och Obwalden 1998 avskaffade sin kantonala Landsgemeinde genom hemliga omröstningar .
För närvarande är Appenzell Innerrhoden , som avvisade 1991 av Landsgemeinde avskaffandet av denna institution, och Glarus de enda kvarvarande kantonerna som använde denna form av direkt demokrati. Förutom Appenzell Innerrhodens omröstning 1991 har användningen av Landsgemeinde sedan dess aldrig ifrågasatts i dessa två kantoner, vilket tyder på att medborgare är knutna till deras institution. Valdeltagandet var dessutom konstant under de senaste 50 åren både i Appenzell Innerrhoden och i Glarus . I den senare kantonen registrerades till och med 2001 ett deltagarrekord på 50%.
Glarus införde nyligen åtgärder för att uppmuntra deltagande på Landsgemeinde . År 2007 utvidgades deltagandet till medborgare som är 16 år och äldre, vilket utgör ett undantag i Schweiz. På samma sätt kan deltagarna varje år på Landsgemeindes dag använda alla kollektivtrafik i kantonen gratis.
I Appenzell Innerrhoden och Glarus debatteras moderniseringen av institutionen, till exempel genom det potentiella införandet av elektroniska rösträkningssystem, men inget politiskt parti motsätter sig underhållet av Landsgemeinden .
Förutom de kantonala församlingarna stöder Schweiziska förbundet olika projekt inspirerade av Landsgemeinden och bygger på samma idéer. Till exempel anordnades den 4: e cyberlandskapet i Bern den 6 april 2016 i syfte att använda demokratisk överläggning för att främja reflektioner och hitta lösningar relaterade till ämnet cybersäkerhet. På samma sätt implementerade stadskommunen Kloten 2012 en version av Landsgemeinde för att överväga fördelning av medel till lokala projekt, vilket till exempel möjliggjorde byggandet av ett nytt dagis.
Relaterade politiska paradigmer och kritik
Direkt demokrati
Den landsgemeinde bildar en av pelarna i den direkta demokratiska kärnan av den schweiziska politiska struktur. Även om dess användning har minskat kraftigt under det senaste århundradet, betraktas det fortfarande som en karakteristisk institution för den schweiziska demokratin och betraktas i allmänhet som en deltagande och inkluderande demokratisk praxis. Även om deltagande enligt kantonförfattningarna inte bara uppmuntras utan också krävs som en del av de berörda individernas medborgerliga skyldighet , är det oklart om Landsgemeinde erbjuder bättre inkludering och främjar en högre deltagande än den mer traditionella hemliga omröstningen. röstmetoder. Paul Lucardie (2014) noterar till exempel att:
"Bevis tyder på att närvaron vid sammankomster i Appenzell och Glarus, liksom de flesta stadsmöten i Vermont och möjligen även i forntida Aten, alltid har varit begränsad till ungefär tjugo procent av medborgarna."
Dessutom var införandet av kvinnor tills nyligen ett av de största bekymmerna för Landsgemeinde . Fram till 1991 var kvinnor inte tillåtna i Landsgemeinde i kantonen Appenzell Innerrhoden , som var den sista kantonen i Schweiz för att ge kvinnor rösträtt, vilket gjorde det till en exceptionellt sen introduktion av kvinnlig rösträtt för ett europeiskt land.
Ochlocracy
Det har kommit förslag om att placera Landsgemeinde -systemet i närheten av " ochlocracy " eller " majoritetens tyranni ". Blum och Köhler (2006) föreslog att det kanske bara finns en "begränsad nivå av preliminär debatt" som kan leda till att man inte tar hänsyn till minoriteters åsikter.
Det öppna valsystemet misslyckas tydligen med att garantera sekretessen för omröstningen . Schweiz har uttryckligen infört ett undantag från artikel 25 i dess internationella pakt om medborgerliga och politiska rättigheter för att skydda Landsgemeinde och undviker att följa brevet i artikel 21.3 i den allmänna deklarationen om de mänskliga rättigheterna som skyddar röstsekretessen. Schweiz har aldrig ratificerat det första konventionsprotokollet i Europeiska konventionen om mänskliga rättigheter av liknande skäl.
Under sådana förhållanden kan social kontroll och andra massmanipuleringsprocesser hindra medborgarna från att rösta enligt sina egna preferenser och vilseleda rationella beslut. Å andra sidan, enligt den grekiska antiska traditionen med parrhesia - bokstavligen "att säga allt" - kunde en offentlig församling lära individer att uttrycka sina åsikter med uppriktighet och kollektivt ansvar.
Studier av Landsgemeindes resultat i olika administrativa avdelningar (Schaub 2012, Gerber & Mueller 2014) tycks antyda att korrekt preliminär överläggning kan hjälpa till att nå bättre beslut definierade av "det bättre argumentets ofördrivna kraft" (Habermas, 1992)
Se även
Referenser
Bibliografi
- T. Favre-Bulle. (2015) Urban Diffusion of Local Direct Democracy mellan Schweiz och USA.
- H. Ryffel. (1903) Die schweizerische Landsgemeinde nach geltendem Rechte.
- W.-A. Liebeskind. (1971) L. et rösträtt féminin, s. 371–375.
- S. Duroy. (1987) «Les" Landsgemeinden suisses "», i Les procédés de la démocratie semi-directe dans l'administration locale en Suisse, s. 1-94.
- Schaub, Hans-Peter. (2012) Maximera direkt demokrati - genom populära församlingar eller genom omröstning? Schweizisk statsvetarförening.
- HR Stauffacher. (1989) Herrschaft und Landsgemeinde.
- P. Blickle. (1990) «Friede und Verfassung, Voraussetzungen und Folgen der Eidgenossenschaft von 1291», i Innerschweiz und frühe Eidgenossenschaft 1, s. 15–202.
- U. Kälin. (1991) Die Urner Magistratenfamilien.
- L. Carlen. (1996) «Die Landsgemeinde», i Die Ursprünge der schweizerischen direkten Demokratie, red. A. Auer, s. 15–25 (med bibl.).
- F. Brändle. (2005) Demokratie und Charisma.
- B. Adler. (2006) Die Entstehung der direkten Demokratie.
- B. Wickli. (2006) Politische Kultur und die "reine Demokratie".