Paul Bremer - Paul Bremer

Paul Bremer
Paul bremer.jpg
Bremer, september 2003
Administratör för koalitionens provisoriska myndighet i Irak
På kontoret
12 maj 2003 - 28 juni 2004
President
Vice Richard Jones
Föregås av Jay Garner (chef för kontoret för återuppbyggnad och humanitärt bistånd)
Lyckades med Ghazi Mashal Ajil al-Yawer ( tillfällig ordförande )
Samordnare för terrorism
I ämbetet
17 oktober 1986 - 25 maj 1989
President Ronald Reagan
Föregås av Robert Oakley
Lyckades med Morris Busby
USA: s ambassadör i Nederländerna
På kontoret
31 augusti 1983 - 25 augusti 1986
President Ronald Reagan
Föregås av William Dyess
Lyckades med John Shad
Exekutivsekreterare för USA: s utrikesdepartement
I ämbetet
2 februari 1981 - 27 mars 1983
President Ronald Reagan
Föregås av Peter Tarnoff
Lyckades med Charles Hill
Personliga detaljer
Född
Lewis Paul Bremer III

( 1941-09-30 )30 september 1941 (80 år)
Hartford, Connecticut , USA
Politiskt parti Republikan
Makar)
( M.  1966; dog  2019 )
Barn 2
Utbildning

Lewis Paul Bremer III (född 30 september 1941) är en amerikansk diplomat. Han ledde Coalition Provisional Authority (CPA) efter invasionen av Irak 2003 av USA , från maj 2003 till juni 2004.

tidigt liv och utbildning

Född den 30 september 1941 i Hartford , Connecticut , utbildades Bremer vid New Canaan Country School och Phillips Andover Academy . Bremers far var president för Christian Dior Perfumes Corporation i New York och hans mor var lektor i konsthistoria vid University of Bridgeport .

Bremer tog examen från Yale University 1963 och fortsatte med att ta en MBA från Harvard University 1966. Senare fortsatte han sin utbildning vid Institut d'études politiques de Paris , där han fick ett Certificate of Political Studies (CEP).

Tidig karriär

Foreign Service

Samma år anslöt han sig till utrikestjänsten , som först skickade honom till Kabul , Afghanistan, som generaldirektör. Han tilldelades Blantyre , Malawi, som ekonomisk och kommersiell officer från 1968 till 1971.

Under 1970 -talet innehade Bremer olika inrikesposter i USA: s utrikesdepartement , inklusive tjänster som assistent för Henry Kissinger från 1972 till 1976. Han var biträdande uppdragschef i Oslo , Norge , från 1976 till 1979 och återvände till USA för att tillträda som vice verkställande sekreterare vid utrikesdepartementet, där han stannade från 1979 till 1981. 1981 befordrades han till verkställande sekreterare och särskild assistent för Alexander Haig .

Paul Bremer (1983)

Ronald Reagan utsåg Bremer till ambassadör i Nederländerna 1983, trots att han inte kunde någon nederländska och Ambassador-at-Large för terrorism och koordinator för terrorism 1986.

Privat sektor

Bremer gick i pension från utrikesförvaltningen 1989 och blev verkställande direktör för Kissinger and Associates , ett världsomspännande konsultföretag som grundades av Henry Kissinger . En karriärmedlem i Senior Foreign Service, Class of Career Minister, Bremer fick State Department Superior Honor Award, två Presidential Meritorious Service Awards och Distinguished Honor Award från statssekreteraren. Innan han började med regeringen 2003 var han ordförande och VD för Marsh Crisis Consulting, ett risk- och försäkringsföretag som är ett dotterbolag till Marsh & McLennan Companies .

Han tjänstgjorde också som förvaltare i Economic Club i New York och styrelseledamot i Air Products and Chemicals, Inc., Akzo Nobel NV, Harvard Business School Club i New York och Netherland-America Foundation. Han tjänstgjorde i de internationella rådgivande styrelserna för Komatsu Corporation och Chugai Pharmaceuticals .

Bremer och 1700 av de anställda på Marsh & McLennan hade kontor i World Trade Center . Bremers kontor låg i norra tornet. I en intervju med CNN efter attackerna den 11 september uppgav han att deras kontor var beläget "ovanför där det andra flygplanet träffade". Den 11 september intervjuades han i Washington på WRC-TV klockan 12:30 i studion.

Bremer och hans fru var grundarna av Lincoln / Douglass Scholarship Foundation, en Washington -baserade ideell som ger high school stipendier till innerstads ungdomar.

Nationella kommissionen för terrorism

Bremer utsågs till ordförande i National Commission on Terrorism av husets talman Dennis Hastert 1999. Rapporten "Countering The Changing Threat of International Terrorism" publicerades i juni 2000. Han tjänstgjorde även i National Academy of Sciences 'Committee on Science och teknik för att bekämpa terrorism, som författade en rapport från 2002 som heter "Making the Nation Safer: The Roll of Science and Technology in Counterterrorism".

Provisorisk koalitionsadministratör i Irak

Bremer utsågs av president Bush till presidentens sändebud i Irak den 9 maj 2003. Hans utnämning förklarade honom föremål för "myndighet, ledning och kontroll" av försvarsminister Donald Rumsfeld .

Bremer anlände till Irak i maj 2003. Den 11 maj ersatte han generallöjtnant Jay Garner som direktör för kontoret för återuppbyggnad och humanitärt bistånd . I juni förvandlades kontoret till koalitionens provisoriska myndighet , och Bremer blev landets verkställande myndighet. Som innehavare av den "mäktigaste utländska posten som innehas av någon amerikan sedan general Douglas MacArthur i Japan " jämförde han sig själv med MacArthur liksom general Lucius Clay , som var ansvarig för den amerikanska zonen i Tyskland efter dess nederlag i världen Andra världskriget .

Som den högsta civila administratören för koalitionens provisoriska myndighet fick Bremer styra genom dekret . Bland hans första och mest anmärkningsvärda förordningar var koalitionens provisoriska myndighetsorder 1 , som förbjöd Baath -partiet i alla former och koalitionsprovisionsmyndighetens order 2 , som demonterade den irakiska armén.

Bremer tecknar över begränsad suveränitet till Iraks interimistiska regering, 28 juni 2004

Den 13 juli 2003 godkände Bremer inrättandet av ett irakiskt interimsstyrelse med det uttalade uppdraget att "se till att det irakiska folkets intressen är representerade." Rådsmedlemmarna valdes av Bremer bland grupper och individer som hade stött den amerikanska invasionen av Irak. Bremer behöll vetorätten över rådets förslag. Rådet bemyndigades att välja ett begränsat antal delegater till viktiga koalitionens provisoriska myndighetskommittéer, till exempel programgranskningsnämnden .

Bremer gav också CPA befogenhet att utveckla och genomföra den irakiska konstitutionen. Konstitutionen blev kontroversiell när det första utkastet från CPA föreslog att förbjuda politiska partier som motsatte sig USA: s ockupation att delta i val; privatisera mycket av Iraks industrier och naturresurser; och låta det ovalade irakiska interimsstyret underteckna ett bindande styrkesavtal mellan Irak och USA. Den 1 mars 2004, efter flera timmars förhandlingar, löste Iraks interimistiska styrelse rådsmedlemmarnas meningsskiljaktigheter med klausuler i konstitutionen. En formell signeringsceremoni var planerad till den 5 mars 2004. När gästerna väntade och orkestern spelade, avbröts signeringen på grund av massdemonstrationer. Slutligen, den 8 mars 2004, undertecknades en interimsförfattning. Den skulle revideras eller ersättas av en andra konstitution efter valet i Irak.

Den 28 juni 2004, klockan 10:26, lokal tid, överförde den USA-ledda koalitionsprovisoriska myndigheten formellt begränsad suveränitet över irakiskt territorium till den irakiska interimsregeringen , två dagar före schemat. Bremer lämnade landet samma dag. I sitt avskedstal, som sändes på irakisk tv, sa han: "Jag lämnar Irak glad över vad som har åstadkommits och är övertygad om att din framtid är full av hopp. En bit av mitt hjärta kommer alltid att finnas kvar här i det vackra landet mellan de två floderna , med sina bördiga dalar, dess majestätiska berg och sina underbara människor ".

Bremers kontor var en avdelning i USA: s försvarsdepartement , och som administratör rapporterade han direkt till USA: s försvarsminister och USA: s president. Hans seniorrådgivare Dan Senor tjänstgjorde som koalitionsordförande och arbetade med militära talesperson Mark Kimmitt .

Bremers roll som chef för CPA är anmärkningsvärd för att vara föremål för mycket kritik. Det har rapporterats att stora summor har försvunnit under Bremers ledning. Bremers försök att privatisera mycket av Iraks infrastruktur och mineralförmögenhet kritiserades också starkt och beslutet, uppenbarligen formulerat på försvarsministerns kansli, att upplösa den irakiska armén får vida anklagelser för att ha drivit upp den irakiska upproret mot den amerikanska ockupationen.

John Negroponte ersatte Bremer som den högst rankade amerikanska civila i Irak.

Efter Irak

Tala inför publik

Efter hemkomsten från Irak deltog Bremer i några talturer. Den 14 december 2004 tilldelades Bremer Presidential Medal of Freedom av president Bush, Amerikas högsta civila utmärkelse för "särskilt förtjänstfulla bidrag till USA: s säkerhet eller nationella intressen, till världsfred eller till kulturell eller annan betydande allmänhet eller privata strävanden ". "Han överlämnades också till Department of Defense Award for Distinguished Public Service och Nixon -biblioteket hedrade honom" Victory of Freedom Award "för att" visa ledarskap och arbeta för fred och frihet ".

Bremers besök den 18 april 2005 som gästtalare vid Clark University ledde till protester mot hans roll i Irak -kriget. Misnöjda med Bremers tal och svar uttryckte flera studenter också besvikelse på sitt universitet för att ha betalat honom 40 000 dollar. Ytterligare ett framträdande, planerat för det offentliga biblioteket i hans hemstad, New Canaan, Connecticut , den 18 januari 2006, flyttades till den privata St. Luke's School i samma stad av rädsla för protester. Under ett offentligt framträdande den 27 februari 2006 vid Lynchburg College , där hans svägerska är assisterande dekan, insisterade Bremer på att hans beslut att avveckla den irakiska militären var det rätta.

Bland annat hävdade Bremer upprepade gånger att när han kom till Irak hade den irakiska armén övergivit sina kaserner, och därför "fanns det ingen armé att upplösa". Han försvarade också upprepade gånger sitt beslut att utvisa Baath -partimedlemmar från regeringstjänster genom att jämföra Saddam Hussein med Adolf Hitler .

Den 6 februari 2007 dök Bremer upp för en kongresskommitté som utreder bedrägeri och övergrepp och förhördes om saknade medel under sin tjänst som chef för CPA och för att svara på en revision från januari 2005, inklusive de saknade 8,8 miljarder dollar av Iraks pengar och de utvalda redovisningsmetod för dessa medel.

Memoar

2006 publicerade Bremer en memoar som heter My Year in Iraq: The Struggle to Build a Future of Hope , som har beskrivits som "en nästan dag för dag berättelse som håller fast vid vad Bremer gjorde och med vem han interagerade, utan ger mycket analys eller introspektion ". Michiko Kakutani från The New York Times karakteriserade det som "en sammanslagning av snurr och uppriktighet, är delvis en förklaring (eller rationalisering) av de handlingar som Bremer vidtagit som Amerikas man i Bagdad, dels ett försök att utfärda" Jag sa er så " till administrationskollegor, och delvis ett försök att sprida (eller omfördela) ansvar (eller skylla) genom att spåra just vem i Vita huset, Pentagon och utrikesdepartementet undertecknade eller beordrade kritiska beslut som fattats under hans tjänstgöringstid ".

Hans mediekommentar är i allmänhet kritisk till Obama -administrationen för att inte ägna mer arbete åt att främja demokrati utomlands. Han är också en konsekvent förespråkare för fortsatt amerikansk närvaro i Irak. Å andra sidan, medan många andra konservativa började förespråka ett tillbakadragande från Afghanistan, godkände Bremer administrationens nya strategi 2010 och beskrev den som "rimlig" och gav Obama "kredit för att han bestämde sig för att replikera president Bushs Irakstrategi genom att skicka fler trupper till kampen i Afghanistan ". Han har också godkänt Samuel P. Huntingtons " clash of civilisations " -uppsats och uttalat: "Det är ett historiskt faktum att Europa bygger på judisk-kristna värderingar . Men Europa verkar ovilligt, eller kanske rädd, att erkänna denna verklighet. "

Måla och skriva

Efter att ha tagit konstlektioner på en skola i Glen Echo, Maryland , 2007, började Bremer göra oljemålningar av landskap i New England, som han säljer genom sitt företag Bremer Enterprises. Det han säljer går vidare till de historiska samhällena Chester och Grafton i Vermont , dit han flyttade efter sin allmänna pension. Han har självhånande beskrivit sin målarstil som "utvecklande amerikansk primitiv".

På Bremer Enterprises webbplats finns också länkar till böcker av Bremer och hans fru Frances Winfield Bremer. Förutom hans 2006 memoarer, i september 2011 Bremer publicerade Från kust till kust: Cykling Across America med sårade krigare , på Amazon.com 's Kindle plattform via Bremer Enterprises.

Skidlärare

Bremer har arbetat i flera säsonger som skidlärareOkemo Mountain Resort i Vermont.

Styrelsens verksamhet

Paul Bremer vid det italienska parlamentet, med generalsekreterare för stiftelsen Italien-USA , Corrado Maria Daclon

Han bedriver också konsultarbete och tjänstgör i ett antal styrelser. Bremer fungerar för närvarande som ordförande i Advisory Board för GlobalSecure Corporation , ett företag vars fokus är "på att säkra hemlandet med integrerade produkter och tjänster för den kritiska incidenthanteringsgemenskapen över hela världen" och i styrelsen för BlastGard International, ett Florida-baserat företag som tillverkar material för att mildra effekterna av explosioner.

I november 2010 anslöt Bremer sig till World TEAM Sports, en Holbrook, New York -baserad ideell organisation, som VD och VD. Bremer var också medlem i organisationens styrelse. Han gick i pension från organisationen i mars 2012 och listades 2015 som en "Special Advisor".

Bremer tjänstgjorde tidigare som ledamot i styrelsen för International Republican Institute .

Han fick America Award från Italy-USA Foundation 2013.

Internet meme

Bremer förekommer i en viral internet -meme , där hans fras "Ladies and gentlemen, we got him" efter fångandet av Saddam Hussein används för att följa med någon som blir "busted" eller avslöjas, ofta med Breakbots "Baby I'm Yours" spelar i bakgrunden. Efter att hans barnbarn informerade honom om trenden, fascinerades han av det och hoppades att det skulle öka människors intresse för Iraks senaste händelser.

Kritik och kontroverser

Upplösning av den irakiska armén

Den 23 maj 2003 utfärdade Bremer ordernummer 2 , som i själva verket upplöste hela den tidigare irakiska armén och satte 400 000 före detta irakiska soldater utan arbete.

Åtgärden kritiserades kraftigt för att ha skapat en stor pool av beväpnade och missnöjda ungdomar för upproret . Tidigare soldater gick ut på gatorna i massprotester för att kräva tillbaka lön. Många av dem hotade med våld om deras krav inte uppfylls.

Det hävdades allmänt inom Vita huset och CPA att ordern om att avveckla den irakiska armén hade liten eller ingen praktisk effekt eftersom den hade "självdemobilerats" inför den kommande invasionsstyrkan.

Bremer kritiserades senare kraftigt för att han officiellt upplöste den tidigare irakiska armén. Bremer hävdar dock att det inte fanns några arméer att avveckla, trots att amerikanska befälhavare vid den tiden förhandlade med höga irakiska arméofficer om hur man använder den irakiska armén för säkerhetsändamål. Han hävdade att många soldater helt enkelt lämnade efter Bagdads fall; några för att skydda sina egna familjer från den rasande plundringen. Kritiker hävdade att hans extrema åtgärder, inklusive avskedandet av tusentals skollärare och avlägsnande av Baath -partimedlemmar från regeringens högsta positioner, bidrog till att skapa och förvärra en atmosfär av missnöje. I takt med att upproret växte sig starkare blev också kritiken. Bremer var också i personlig fara på grund av irakiska uppfattningar om honom och var hädanefter hårt bevakad. Försök att mörda honom ägde rum vid ett flertal tillfällen - en av de mer publicerade händelserna inträffade den 6 december 2003, då hans konvoj körde på den farliga Bagdad flygplatsväg medan han återvände till den befästa gröna zonen . Konvojen träffades av en bomb och skottlossning, med bakrutan på hans officiella bil blåst iväg och när kulor flög, stupade Bremer och hans ställföreträdare under sina platser. Inga skador eller personskador rapporterades och nyheter om attacken mot Bremer släpptes inte förrän den 19 december 2003, under hans besök i Basra .

Under Bremers vistelse i Irak ska Osama bin Laden ha placerat en mängd 10 000 gram guld på Bremer, motsvarande 125 000 dollar vid den tiden.

Trots de meddelanden som CIA enligt uppgift hade kommunicerat till den irakiska armén, vågades fortfarande argumentet att när Bagdad föll den 9 april 2003 hade den tidigare armén demobiliserat, eller som Bremer uttrycker det "helt enkelt hade upplösts". Men som Mark Danner rapporterar i en uppsats i The New York Review of Books med titeln "Iraq: The War of Imagination" och daterad den 21 september 2006, hade amerikanska agenter - inklusive en överste och ett antal CIA -operatörer - redan börjat träffas regelbundet med irakiska officerare för att rekonstruera armén som en arbetsstyrka. I detta antyds tanken att armén, tillfälligt "demobiliserad" eller inte, faktiskt fortsatte att existera som en sammanhängande enhet, faktiskt tillräckligt sammanhängande för att den skulle kunna rådfrågas och förhandlas med. Detta verkar stämma överens med positionen som den första chefen för Office of Reconstruction and Humanitarian Assistance (ORHA), pensionerade amerikanska arméns generallöjtnant Jay Garner , som Bremer hade ersatt. Som Bob Woodward rapporterar i State of Denial försökte Garner, efter att ha hört talas om ordern att upplösa armén, övertyga Bremer att tänka om upplösningen. Bremer rapporterades ha sagt: "Planerna har förändrats. Tanken är att vi inte vill ha rester av den gamla armén. Vi vill ha en ny och fräsch armé." Till detta svarade Garner: "Jerry, du kan bli av med en armé på en dag, men det tar år att bygga en."

Frågan om upplösning av den gamla irakiska armén befann sig återigen i centrum för medieuppmärksamhet med två artiklar som förklarade varför Bremer tydligen inte fattade beslutet på egen hand. Det första pressmeddelandet från The New York Times inkluderade ett brev skrivet av Bremer till president Bush av den 20 maj 2003, som beskriver de framsteg som gjorts hittills sedan Bremers ankomst till Bagdad, inklusive en mening som lyder "Jag kommer att parallellt med detta steg med en jämn mer robust åtgärd som löser upp Saddams militär- och underrättelsestrukturer för att betona att vi menar affärer. "

Det andra pressmeddelandet av den 6 september 2007 lämnades in av Bremer som en New York Times -redaktör. Med titeln "Hur jag inte demonterade Iraks armé" säger Bremer att han inte fattade beslutet på egen hand och att beslutet granskades av "topp civila och militära medlemmar i den amerikanska regeringen" inklusive den dåvarande USCENTCOM- befälhavaren, general John Abizaid , som informerade tjänstemän i Washington om att det inte fanns fler "organiserade irakiska militära enheter".

Bremers artikel går mer i detalj om hur koalitionens provisoriska myndighet övervägde två alternativ: Att återkalla den gamla armén eller att bygga upp en ny armé med "både granskade medlemmar av den gamla armén och nya rekryter". Enligt Bremer föredrog Abizaid det andra.

Bremer beskriver också situationen som han och de stora beslutsfattarna stod inför; särskilt när den stora shiitiska majoriteten i den nya armén kunde ha haft problem med tanken på att få en tidigare sunnitisk officer att utfärda order.

Vidare, ett memo från USA: s försvarsminister Donald Rumsfeld den 8 maj 2003, där det stod att "koalitionen" aktivt kommer att motsätta sig Saddam Husseins gamla verkställare - Baath -partiet, Fedayeen Saddam , etc ... "vi kommer att klargöra att koalitionen kommer att eliminera resterna av Saddams regim ”” skickades till både nationell säkerhetsrådgivare Condoleezza Rice och utrikesminister Colin Powell .

Efter att två demonstranter dödats av amerikanska trupper gick CPA med på att betala upp till 250 000 före detta soldater ett stipendium på 50 till 150 dollar i månaden. Värnpliktiga fick en enda avgångsvederlag. Många av de tidigare soldaterna fann att detta var grovt otillräckligt.

Charles H. Ferguson , chef för kritikerrosade No End in Sight , skapade ett videosvar på Bremers upplaga den 6 september 2007. (Detta var den allra första New York Times- videon som publicerades i historien.)

"De-Ba'athification" av den irakiska statstjänsten

Saddam Husseins regerande Baath -parti räknade bland sina medlemmar en majoritet av Iraks statliga anställda, inklusive utbildningsansvariga och några lärare, men från och med 2003 hade medlemmar av Ba'ath -partiet endast utgjort cirka 10% av den irakiska befolkningen. På order från CPA fick de högsta 1% av irakiska Baath -partimedlemmar förbjudet att inneha regeringstjänster, men fick fortfarande öppna företag och arbeta i tidningar, och alla offentliga anställda som var anslutna till Baath -partiet skulle avlägsnas från sina positioner och förbjuds från framtida anställningar inom den offentliga sektorn. När CPA överlämnade verkställigheten av de-Ba'athification till irakiska politiker, utvidgades dock dessa regler i stort och användes för att straffa politiska motståndare, inklusive nästan 11 000 lärare som avskedades från partiet och avlägsnades från regeringen-ett fenomen som Bremer arbetade med med dåvarande utbildningsministern att fixa. Kritiker hävdar att dessa åtgärder hjälpte till att skapa och förvärra en atmosfär av missnöje bland irakier och att de-Ba'athification, i kombination med upplösningen av den irakiska militären, om den inte skapades då åtminstone drev upproret mot koalitionsstyrkorna. Denna policy för " de-Ba'athification " ändrades i januari 2008.

Bremer varnades ännu en gång om den skada hans handlingar skulle ha. Enligt Woodward, när Garner hävdade att ingen av ministerierna skulle kunna fungera efter denna order, frågade Bremer stationchefen i Bagdad om hans tankar. "Om du släpper detta ... kommer du att sätta 50 000 människor på gatan, underjordiska och arga på amerikaner", svarade han. Woodward: "Och dessa 50 000 var de mest kraftfulla, väl anslutna eliterna från alla samhällsskikt".

Iraks oljeintäkter

Bremer var ansvarig inför försvarsministern för de åtgärder han vidtagit. Men eftersom hans auktoritet spenderade Iraks oljeintäkter från FN: s resolution 1483 , var han också ansvarig inför FN. Den myndighet han fick från FN för att spendera Iraks oljeintäkter tvingade honom att visa att:

  • Utgifterna var avsedda att gynna det irakiska folket.
  • De program som finansierades beslutades och övervakades på ett öppet, öppet sätt.
  • Irakier uppmanades att ge meningsfulla input till hur medel spenderades.
  • Iraks administratör samarbetade med International Advisory and Monitoring Board (IAMB)
  • Att ordentliga finanspolitiska kontroller fanns på plats, så att det kunde påvisas att ingen av medlen avleddes eller missbrukades.

En av de bekymmer som IAMB upprepade gånger var att CPA hade reparerat brunnarna och rörledningarna för att transportera Iraks olja, men de hade fastnat för att reparera de mätare som var nödvändiga för att dokumentera transporten av irakisk olja, så det kunde påvisas att inget av det smugglades.

Den 22 juni 2004, i ett slutligt pressmeddelande innan CPA: s myndighet gick ut, sade IAMB:

IAMB informerades också av CPA om att tilldelning av mätkontrakt i motsats till tidigare uttalanden har försenats och fortsätter att uppmana till snabb lösning av denna kritiska fråga.

CPA har erkänt att misslyckandet med att mäta oljesändningarna resulterade i viss oljesmuggling - en undvikbar förlust av Iraks olja som var Bremers ansvar. Varken Bremer eller någon av hans personal har gett en förklaring till deras misslyckande med att reparera mätarna.

Finansiell

Underlåtenhet att genomföra kontantavstämningar i slutet av månaden

Under Bremers förvaltning begärde CPA 12 miljarder dollar i kontanter från USA: s finansministerium . Under Bremers förvaltning betalade CPA ut 12 miljarder dollar kontant. De externa revisorernas ledningsanteckningar påpekar att CPA inte genomförde en kontantavstämning förrän i april 2004, elva månader efter Bremers mandat, när de började sitt arbete. Se kongressförhandlingen när ambassadör Paul Bremer och Stuart Bowen, specialinspektören för Iraks återuppbyggnad, vittnade om hantering av amerikanska medel i Irak.

Underlåtenhet att anställa kvalificerade interna revisorer

I sin andra förordning åtog sig Bremer Koalitionens provisoriska myndighet att anlita ett välrenommerat företag med certifierade revisorer för att fungera som interna revisorer för att se till att koalitionens ekonomi administrerades enligt moderna redovisningsprinciper. Dessa interna revisorer skulle skilja sig från de externa revisorer som skulle rapportera till International Advisory and Monitoring Board. Bremer såg dock inte till att CPA anställde interna revisorer.

När de externa revisorerna kom, fick de veta att Bremer inte hade sett till att CPA levde upp till åtagandet att anlita interna revisorer för att hjälpa till att skapa ett tillförlitligt bokföringssystem. Tvärtom fick de veta att en enda kontrakterad konsult höll koll på CPA: s utgifter i en serie kalkylblad.

De externa revisorerna rapporterade att CPA istället för att använda ett modernt bokföringssystem med dubbel bokföring använde det de beskrev som "en enda bokförd, kontantbaserad transaktionslista".

Medel utan redovisning

Den 30 januari 2005 uppgav en officiell rapport från Special Inspector General for Iraq Reconstruction Stuart Bowen som citerades av Time att 9 miljarder dollar för återuppbyggnaden av Irak kan ha försvunnit i bedrägeri, korruption och andra missförhållanden. På ett visst löneregister kunde endast 602 namn bland 8 206 verifieras. Som ett annat citerat exempel bemyndigade koalitionsmyndigheten irakiska tjänstemän att skjuta upp mottagandet av 2,5 miljarder dollar, som den provisoriska regeringen hade fått på våren genom programmet Olja för mat .

Bremer skrev ett åtta sidors svar för att förneka anklagelserna och uppgav att Bowens folk under IG: s utredning vägrade att intervjua Bremers suppleanter, och IG: s rapport nämnde inte att Bremer och hans folk arbetade under extraordinära förhållanden, stod inför en hög omsättningshastighet , och hade otillräckligt antal personal för att genomföra sina ombyggnationer och humanitära hjälpinsatser.

Bremers påstående att Bowens personal inte gjorde några försök att intervjua hans personal strider mot detaljerad redogörelse för de externa revisorerna, om deras försök att träffa Bremer och hans personal. I sina ledningsanteckningar beskriver de hur några av CPA : s högre personal, inklusive Bremer själv, bara inte skulle göra sig tillgängliga för att träffa revisorerna. Andra, som George Wolfe , CPAs de facto kassör, ​​visade total brist på samarbete.

Denna fråga blev också ett diskussionsämne under några av Bremers frågor och svar -sessioner med studenter som deltog i Bremers presentationer under Bremers högtalarturer. Några ifrågasatte Bremer om han kunde ha gjort saker annorlunda i Irak, men blev särskilt besvikna när han undvek frågan. Bremer svarade påstås på en sådan fråga med: "Jag ska berätta vad jag berättade för dem, jag sparar det för min bok ... jag behöver mer tid att reflektera över".

Rekonstruktionens framsteg

En av CPA: s viktigaste uppgifter var rekonstruktionen av Iraks infrastruktur. Jämfört med den snabba reparationen av Iraks oljeinfrastruktur - med det anmärkningsvärda undantaget för mätarna - gick återuppbyggnaden av Iraks dricksvatten, avlopp och elsystem extremt långsamt. Försvarare hävdade att detta berodde på den oväntade volymen och hårdheten hos dem som motsatte sig koalitionens ockupation. Kritiker skyller på CPA: s preferens för kontrakt med anslutna amerikanska företag; endast 2% av återuppbyggnadskontrakten 2003 tilldelades irakiska företag.

Stänger av tidningen Al-Hawza

Den 28 mars 2004 beordrade Bremer den 759: e militära polisbataljonen att stänga ned den kontroversiella irakiska tidningen al-Hawza i två månader. Detta drag kritiserades allmänt som att det stred direkt mot Bush -administrationens tillkännagivna mål att hjälpa till att omvandla Irak till en modern, demokratisk stat. Detta drag kritiserades till och med av medlemmar i Bremers egna tillsatta i Iraks styrelsesråd.

Al-Hawza började efter avlägsnandet av Saddam Hussein och ansågs vara ett talrör för den shiitiska prästen Muqtada al-Sadr . Den stängdes av den USA-ledda administrationen under ledning av Bremer den 28 mars 2004, efter att ha anklagats för att ha uppmuntrat våld mot koalitionsstyrkor . Det diskuterades med Sir Jeremy Greenstock (Storbritanniens särskilda representant för Irak), om förberedelserna för att gripa al-Sadr, som i början av mars 2004 hade ökat sin milis efter Mahdi-armén , från cirka 200 anhängare till cirka 6 000, på sju månader. Bremer skrev i sin bok att "Greenstock sa att det här skulle bli en svår tid att gå efter honom ... jag uppmanade först [hans] gripande i augusti förra året".

Iyad Allawi , ledare för interimsregeringen, gav uttryckligen al-Hawza tillstånd att öppna igen den 18 juli 2004.

Bevilja utländska entreprenörer immunitet mot irakisk lag

Två dagar innan han lämnade Irak undertecknade Bremer Coalition Provisional Authority Order 17 , som gav alla som är associerade med CPA och den amerikanska regeringen immunitet mot irakisk lag. En av hans tidigare topphjälpare citeras som att Bremer "ville se till att våra militärer, civila och entreprenörer var skyddade från irakisk lag". Denna bestämmelse införlivades senare i irakisk lag.

Sedan dess har våldsamma händelser i Irak som involverar amerikanska säkerhetsföretag som Blackwater utlöst stor förbittring bland irakiska medborgare, som ser dem som privata arméer som agerar strafflöst.

Tidig avresa

Iraks premiärminister Ayad Allawi (vänster), Bremer och president Sheikh Ghazi Ajil al-Yawar efter en ceremoni som firar överförandet av full statlig myndighet till den irakiska interimsregeringen den 28 juni 2004

Bremers tidiga avresa var en fullständig överraskning. Men omsättningen av politisk makt ett par dagar tidigare föreslogs av medlemmar i Bush -administrationen att motverka alla planer som upproret kan ha haft för den 30 juni.

Amerikanska underrättelsekällor hade övervakat prat som föreslog att motståndselement planerade demonstrationer eller direkta attacker för att sammanfalla med tiden för den officiella överlämnandet. En tidig överlämning skulle förhindra planerna för motståndselement.

Hans tidiga avresa var störande för den smidiga övergången av auktoritet, vilket KPMG -granskningen av utvecklingsfonden för Irak klargjorde. De externa revisorerna beskriver i sina ledningsanteckningar att de försöker träffa Bremer och är mycket förvånade över hans tidiga avgång.

Många av Bremers högre personal lämnade när han gjorde det, vilket innebär att viktiga dokument som krävs för att revisionen ska kunna slutföras inte kunde undertecknas av lämplig personal.

Före detta talmannen Newt Gingrich kallade Bremer "den största enskilda katastrofen i amerikansk utrikespolitik i modern tid" och uppgav att han borde ha befriats från sina uppgifter "senast" i september 2003.

Referenser

Citat

Allmänna referenser

Vidare läsning

externa länkar

Lyssna på denna artikel ( 30 minuter )
Talad Wikipedia -ikon
Denna ljudfil skapades från en översyn av denna artikel av den 9 december 2017 och återspeglar inte senare ändringar. ( 2017-12-09 )
Diplomatiska tjänster
Föregås av
USA: s ambassadör i Nederländerna
1983–1986
Lyckades med
Föregås av
Samordnare för terrorism
1986–1989
Lyckades med
Politiska ämbeten
Föregås av

som chef för kontoret för återuppbyggnad och humanitärt bistånd i Irak
Administratör för koalitionens provisoriska myndighet i Irak
2003–2004
Lyckades med

som tillförordnad president i Irak