Kirkuk status folkomröstning - Kirkuk status referendum

Iraks vapensköld (2008 – nu) .svg
Denna artikel är en del av en serie
om
Iraks politik och regering

Arabliga ligan Medlem av Arabförbundet


Konstitution
Iraks flagga.svg Iraks portal

Vapenskölden i Kurdistan.svg
Den här artikeln är en del av en serie om
politiken och regeringen i
Kurdistan-regionen

Den status folkomröstning Kirkuk var Kirkuk del av en planerad folkomröstning för att avgöra om de omtvistade områdena i norra Irak bör bli en del av Kurdistan regionen . Den folkomröstning var ursprungligen planerad till 15 november 2007 men upprepade gånger försenats och i slutändan aldrig ägde rum.

Folkomröstningen var mandat enligt artikel 140 i Iraks konstitution . Artikel 140 krävde att före folkomröstningen måste åtgärder vidtas för att vända den arabiseringspolitik som Saddam Hussein- administrationen använde under Al-Anfal-kampanjen . Tusentals kurder återvände till Kirkuk efter invasionen av Irak 2003 . Folkomröstningen skulle avgöra om tillräckligt mycket hade återvänt för att området skulle kunna betraktas som kurdiskt.

Kurdisk förargelse över regeringens underlåtenhet att genomföra artikel 140 var en av anledningarna till folkomröstningen i Kurdistan-regionen 2017 , som ställde frågan "Vill du att Kurdistan-regionen och de kurdistanska områdena utanför regionen ska bli en självständig stat?" Folkomröstningen ledde till episoder av irakisk-kurdisk konflikt och regeringens övertagande av Kirkuk.

Den irakiska konstitutionen

Omstridda områden i Irak enligt artikel 140:
  Omstridt och en del av den kurdiska regionala regeringen sedan 1991.
  Omstridd och delvis under centralregeringens kontroll, även om detta område har minskat sedan händelserna 2014.

Efter invasionen av Irak 2003 av Förenta staternas koalition, var landet under direkt styrning av Förenta staternas utsedda koalitionsprovisuella myndighet , med råd från utvalda irakiska ledare som satt i Iraks styrelse . IGC godkände en tillfällig konstitution, lagen om administration för staten Irak under övergångsperioden (övergångsadministrativ lag, TAL), som fastställde ramen för utarbetande och godkännande av en permanent konstitution.

TAL inkluderade specifika klausuler som föreskriver återlämnande av och ersättning för tvingade migranter och för " lösning av omtvistade territorier inklusive Kirkuk " genom skiljeförfarande:

  • A. Den irakiska övergångsregeringen, och i synnerhet den irakiska egendomskravskommissionen och andra relevanta organ, ska agera snabbt för att vidta åtgärder för att avhjälpa orättvisan som orsakats av den tidigare regimens praxis för att ändra den demografiska karaktären i vissa regioner, inklusive Kirkuk, genom att deportera och utvisa individer från sina bostäder, tvinga migration in och ut ur regionen, bosätta individer som är främmande för regionen, beröva invånarna arbete och korrigera nationalitet. För att avhjälpa denna orättvisa ska den irakiska övergångsregeringen vidta följande steg:
  • 1. När det gäller invånare som deporterats, utvisats eller utvandrats; den ska, i enlighet med stadgan för den irakiska egendomskravskommissionen och andra åtgärder inom lagen, inom rimlig tid återställa invånarna till sina hem och egendom, eller, om detta är omöjligt, ge rättvis ersättning.
  • 2. När det gäller individer som nyligen introducerats till specifika regioner och territorier, ska den agera i enlighet med artikel 10 i stadgan för Irakisk egendomskrav för att säkerställa att sådana individer kan omplaceras, kan få ersättning från staten, kan få ny mark från staten nära sin bostad i det statliga de kom från, eller kan få ersättning för kostnaden för att flytta till sådana områden.
  • 3. När det gäller personer som berövas anställning eller annat stöd för att tvinga migration ut ur sina regioner och territorier, ska det främja nya sysselsättningsmöjligheter i regionerna och territorierna.
  • 4. När det gäller korrigering av nationalitet ska den upphäva alla relevanta förordningar och ge berörda personer rätt att bestämma sin egen nationella identitet och etniska tillhörighet utan tvång och tvång.
  • B. Den tidigare regimen manipulerade och ändrade administrativa gränser för politiska ändamål. Den ordförandeskapet rådet av den irakiska övergångsregeringen ska lämna rekommendationer till nationalförsamlingen om att åtgärda dessa orättvisa förändringar i permanent konstitution . Om ordförandeskapets råd inte kan enas enhälligt om en uppsättning rekommendationer ska det enhälligt utse en neutral skiljeman för att granska frågan och lämna rekommendationer. Om ordförandeskapsrådet inte kan komma överens om en skiljeman, ska det begära FN: s generalsekreterare att utse en framstående internationell person som skiljeman.
  • C. Den permanenta lösningen av omtvistade territorier, inklusive Kirkuk, ska skjutas upp tills efter att dessa åtgärder har slutförts, en rättvis och transparent folkräkning har genomförts och den permanenta konstitutionen har ratificerats. Denna resolution ska överensstämma med principen om rättvisa och ta hänsyn till viljan hos befolkningen i dessa territorier.

2005 godkändes en permanent konstitution som hänvisade till TAL och fastställde en tidsfrist för slutet av 2007 för slutförande:

  • För det första : Den verkställande myndigheten ska vidta nödvändiga åtgärder för att slutföra genomförandet av kraven i alla stycken i artikel 58 i övergångslagen.
  • För det andra: Ansvaret för den irakiska övergångsregeringens verkställande gren enligt artikel 58 i övergångsförvaltningslagen ska utvidgas och fortsätta till den verkställande myndighet som väljs i enlighet med denna konstitution, förutsatt att den fullgörs (normalisering och folkräkning och avslutas med en folkomröstning i Kirkuk och andra omtvistade territorier för att avgöra medborgarnas vilja), senast den 31 december 2007.
    -  Artikel 140, Iraks konstitution

I slutet av 2007 förhandlade FN: s särskilda representant för Irak om en förlängning av tidsfristen med sex månader. Emellertid beslutade det federala parlamentet att hänskjuta ärendet till författningsdomstolen för att avgöra om artikeln nu hade upphört att gälla eller hur den skulle genomföras.

Av Arabisering

"Vi kommer att acceptera en lösning för Kirkuk som utarbetats av parterna i staden och motsätter oss alla lösningar som importeras från externa partier som är fiender till det kurdiska folkets experiment."

Najat Hassan Karim, senior kurdisk politiker.

Den regering av Nouri al-Maliki tillsatte en "kommissionen om normalisering av status för Kirkuk" för att genomföra de-Arabization program. Justitieministern Hashim Abderrahman al-Shibli , en sekulär sunni-araber från den sekulära irakiska National List- koalitionen, utsågs till chef. Ett normaliseringsprogram skulle följas av en folkräkning i juli 2007 och en folkomröstning i november 2007.

I april 2007 hävdade turkiska underrättelsetjänster att Kurdistans president Barzani hade " erbjudit mutor till olika irakiska tjänstemän " inblandade i kommissionen, inklusive 500 000 dollar till al-Shibli. Turkiet hävdade att Kurdistan planerade att annektera Kirkuk olagligt och att de irakiska turkmenernas rättigheter skulle kränkas om Kirkuk gick med i Kurdistan-regionen.

Shibli avgick som chef för kommissionen i mars 2007, med hänvisning till meningsskiljaktigheter med sin egen koalition om Kirkuk. Raed Fahmy Jahid , en annan sunni-araber från INL, utnämndes till hans ersättare i augusti 2007.

I februari 2007 antog kommissionen en kontroversiell plan som gav sunni-araberna 15 000 dollar att flytta tillbaka till sina ursprungsstäder, plus en tomt i deras nya hem.

I september 2007 rapporterades att normaliseringsprogrammet hade fastnat i tekniska svårigheter. De kurdiska partierna rapporterades ha kommit överens om en fördröjning av tidtabellen för folkräkning och folkomröstning.

Irakiska partiers ståndpunkt

  • Sjiamuslimska arabiska partier
Den Sadrist Rörelsen krävde att folkomröstningen ska skjutas upp i juni 2007.
Högsta islamiska irakiska rådet : I juli 2007 rapporterades de ha stött en fördröjning.
  • Kurdiska partier
Massoud Barzani , chef för Kurdistans demokratiska parti, har sagt att en försening på tre till fyra månader skulle vara acceptabel. I september 2007 rapporterade en nyhetsbyrå att de kurdiska partierna hade kommit överens om en uppskjutning till maj 2008. Barzani sa emellertid att underlåtenhet att genomföra lagen skulle " leda till ett verkligt inbördeskrig ".
  • Sunni arabiska partier
Den irakiska nationella dialogfronten krävde en fördröjning i juni.
Den irakiska Accord Front föreslagit en fördröjning i juni, genom en ändring till konstitutionen i Irak
  • Turkmeniska partier
Saadeddin Arkej , ledaren för den irakiska turkmenfronten sa i juni att de syftade till att rädda Kirkuk som huvudstad för irakiska turkmener eller åtminstone förtjäna den en särskild status.

Internationella reaktioner

  •  Turkiet - Den turkiska regeringen motsatte sig kraftigt att den kommande folkomröstningen 2007 skulle hållas och uppmanade den att skjutas upp. Den irakiska vice premiärministern Barham Salih sa i ett uttalande som publicerades på internet den 9 december 2006: "Frågan om Kirkuk kommer att lösas i enlighet med den irakiska konstitutionens artikel 140. Följaktligen kommer denna konstitutionella fråga att lösas av irakierna själva. Nej man kan störa det. " Den 10 december, i ett tal vid International Institute of Strategic Studies i Manama , Bahrain , varnade den turkiska försvarsministern Vecdi Gonul den irakiska regeringen från att införa Kirkuk en "orealistisk" framtid. Iraks utrikesminister Hoshyar Zebari kritiserade Gonul och sa: "Du talar om Kirkuk som om det är en turkisk stad. Det här är saker som Irak ska avgöra."
  •  USA - Irakstudiegruppen för äldre amerikanska politiker rekommenderade att folkomröstningen försenades "för att avvärja kommunalt våld med tanke på den mycket farliga situationen i Kirkuk ".
  •  Iran - Iran av politiska skäl krävde en försening på två år i början av november 2007.
  •  Saudi Arabien - Saudiarabien enligt uppgift erbjudit irakiska kurdiska ledarna $ 2 miljarder i utbyte mot att fördröja processen i tio år.

Medling

I juni 2008 rekommenderade UNAMI- chefen Staffan de Mistura att Akra-distriktet i Ninawa Governorate och Makhmur District i Kirkuk Governorate skulle införlivas i Kurdistan, men att al-Hamdaniya- området i Ninawa Governorate och Mandali- området i Diyala Governorate utesluts. Dessa rekommendationer avvisades av Iraks representanter .

Se även

Referenser

externa länkar