Israelisk medborgarskapslagstiftning - Israeli citizenship law

Medborgarskapslagen, 5712-1952 חוק האזרחות, התשי"ב
Knesset
Lång titel En lag om israeliskt medborgarskap
Territoriell omfattning	Israel
Antaget av	2: a Knesset
Antaget	1 april 1952
Påbörjad	14 juli 1952
Upphäver
Order på palestinskt medborgarskap 1925
Status: Ändrad

Del av en serie om
Israels politik
Grundlagar Jerusalems lag Returlag
Ordförandeskap President ( lista ) Isaac Herzog
Verkställande Statsminister ( lista ) Naftali Bennett Suppleant premiärminister Yair Lapid Premiärministerns kontor Biträdande ledare Skåp Nuvarande (36: e) Säkerhetsskåp Köksskåp Justitiekansler Avichai Mandelblit
Lagstiftande församling Knesset Högtalare : Mickey Levy Medlemmar ( arabiska ) Oppositionens ledare Benjamin Netanyahu Knesset Guard Statskontrollant
Val Politiska partier Vallag Centrala valnämnden Folkomröstningar
Dömande högsta domstolen Ordförande: Esther Hayut
Administrativa avdelningar Distrikt Kommunerna Kommuner Lokala råd Regionala råd
Utländska relationer Utrikesdepartementet Minister: Yair Lapid Diplomatiska uppdrag av / i Israel Ambassadörer Nationalitetslag Pass Visumkrav Visapolicy Arabförbundet Internationell lag Status för territorier Golanhöjdernas status Israel och FN Israel och USA Israel och Europeiska unionen
Israel portal Andra länder
v t e

Israelisk medborgarskapslagstiftning ( hebreiska : חוק האזרחות הישראלית ) beskriver villkoren för vilka en person har medborgarskap i Israel . De två huvudsakliga lagarna som reglerar dessa krav är 1950 års returrätt och 1952 medborgarskapslag.

Varje jud i världen har den obegränsade rätten att immigrera till Israel och bli israelisk medborgare. Individer födda i landet får israeliskt medborgarskap vid födseln om minst en förälder är medborgare. Icke-judiska utlänningar får naturalisera sig efter att ha bott i landet i minst tre år medan de har permanent uppehållstillstånd , avsäger sig tidigare medborgarskap och visar kunskap på hebreiska språket .

Israel administrerades tidigare av det brittiska kejsardömet som en del av ett nationellt förbunds mandat för Palestina och lokala invånare var brittiska skyddade personer . Den upplösning av mandatet 1948 och efterföljande konflikten skapat en uppsättning av komplexa medborgarskaps omständigheter för icke-judiska invånarna i regionen som fortsätter olöst.

Terminologi

Skillnaden mellan innebörden av begreppen medborgarskap och nationalitet är inte alltid tydlig på det engelska språket och skiljer sig från land till land. I allmänhet hänvisar nationalitet till en persons juridiska tillhörighet till en nationalstat och är det vanliga begreppet som används i internationella fördrag när det hänvisar till medlemmar i en stat; medborgarskap avser den uppsättning rättigheter och skyldigheter en person har i den nationen.

I israeliskt sammanhang är nationalitet inte kopplat till en persons ursprung från ett visst territorium utan har en specifik betydelse som omfattar den nationella valkretsen. Även om termen också kan användas i andra länder för att indikera en persons etniska grupp , är betydelsen i israelisk lag särskilt expansiv genom att inkludera alla som utövar judendom och deras efterkommande. Medlemmar av den judiska nationaliteten utgör kärnan i Israels medborgarskap, medan Högsta domstolen har beslutat att en israelisk nationalitet inte existerar.

Bakgrund

Nationell status under brittiskt mandat

Den region av Palestina erövrades av Osmanska riket i 1516. Således ansökte ottomanska nationalitet lag till området. Palestina styrdes av ottomanerna i fyra århundraden fram till brittisk ockupation 1917 under första världskriget . Området förblev nominellt ett ottomanskt territorium efter krigsslutet tills Storbritannien erhöll ett nationellt förbundsmandat för regionen 1922. På samma sätt fortsatte lokalbefolkningen skenbart sin status som ottomanska undersåtar, även om brittiska myndigheter började utfärda preliminära certifikat för palestinier nationalitet strax efter ockupationens början.

Den Lausannefördraget lade grunden för separata nationaliteter i Obligatorisk Palestina och alla andra områden överlåts från det ottomanska riket . Osmanska/turkiska undersåtar som vanligtvis var bosatta i Palestina den 6 augusti 1924 blev palestinska medborgare vid detta datum. Turkiska medborgare som härstammar från obligatoriskt territorium men som vanligtvis är bosatta någon annanstans vid detta datum hade rätt att välja palestinskt medborgarskap, men detta krävde en ansökan inom två år efter att fördraget verkställts och godkänts av den obligatoriska regeringen. Den palestinska medborgarskapsordern 1925 bekräftade övergången från ottomanskt/turkiskt till palestinskt medborgarskap i lokal lagstiftning. Denna lag ändrades flera gånger, med dess sista översyn 1942.

Legitima barn till en palestinsk far hade automatiskt palestinskt medborgarskap. Varje person som är född utanför dessa villkor som inte hade annan medborgarskap och i övrigt var statslös vid födseln fick också automatiskt medborgarskap. Utlänningar kan få palestinskt medborgarskap genom naturalisering efter att ha bott på territoriet i minst två av de tre åren som föregår en ansökan, uppfyller ett språkkrav (på engelska, hebreiska eller arabiska), bekräftar sin avsikt att permanent bo på mandatområdet och uppfylla ett bra karaktärskrav.

Palestinska medborgare behandlades som brittiska skyddade personer , kunde utfärdas obligatoriska palestinska pass och kvalificerade sig för brittiskt konsulärt skydd när de reste utomlands. De var dock inte brittiska undersåtar . Detta arrangemang fortsatte tills det brittiska mandatet upphörde den 14 maj 1948, samma datum som staten Israel upprättades .

Övergången efter 1948

De första fyra åren efter dess inrättande hade Israel ingen medborgarskapslag och tekniskt sett inga medborgare. Trots Israels status som efterträdarstat för det obligatoriska Palestina erbjöd israeliska domstolar under denna tid motstridiga åsikter om den fortsatta giltigheten av lagstiftning om palestinsk medborgarskap som antogs under det brittiska mandatet. Medan vissa domstolar ansåg att palestinskt medborgarskap hade upphört att existera i slutet av mandatet 1948 utan ersättningsstatus, fanns det ett fall där en domare slog fast att alla invånare i Palestina vid tidpunkten för Israels etablering automatiskt var israeliska medborgare. Högsta domstolen avgjorde denna fråga 1952 och slog fast att palestinska medborgare i det brittiska mandatet inte automatiskt hade blivit israeliska.

Israelisk medborgarskapspolitik är inriktad på två tidiga lagar: 1950 års återvändanderätt och 1952 medborgarskapslag. Returlagen ger varje jud rätt att migrera till och bosätta sig i Israel, vilket stärker den centrala sionistiska hyresgästen för alla judars återkomst till sitt traditionella hemland . Medborgarskapslagen beskriver kraven för israeliskt medborgarskap, beroende på en individs religiösa tillhörighet, och upphäver uttryckligen all tidigare brittisk antagen lagstiftning om palestinsk nationalitet.

Status för palestinska araber

Judiska invånare i före detta obligatoriska Palestina vid tidpunkten för Israels etablering beviljades israeliskt medborgarskap på grundval av återvändande, men icke-judiska palestinier var föremål för strikta uppehållskrav för att hävda den statusen. Icke-judiska invånare i Israel kunde förvärva medborgarskap på grundval av sin bostad 1952 om de var medborgare i det brittiska mandatet före 1948, hade registrerat sig som israeliska invånare sedan februari 1949 och förblev registrerade och inte hade lämnat landet innan de krävde medborgarskap.

Den primära avsikten med dessa krav var systematisk uteslutning av araber från deltagande i den nya staten. Den UNRWA uppskattar att 720.000 palestinska araber fördrevs under 1948 arabisk-israeliska kriget , med endast 170.000 kvar i Israel efter etableringen. Fram till dess att medborgarskapslagen antogs 1952 var alla dessa individer statslösa . Cirka 90 procent av den återstående arabiska befolkningen var förbjuden från israeliskt medborgarskap enligt krav på uppehållstillstånd och hade ingen nationalitet.

Eftersom deras vistelse i Israel avbröts under konflikten, uppfyllde palestinier som återvände till sina hem i Israel efter kriget inte villkoren för medborgarskap enligt 1952 års lag. Denna klass av invånare fortsatte att bo i Israel men hade inget medborgarskap eller uppehållsstatus. En dom från Högsta domstolen från 1960 tog delvis upp detta genom att tillåta en lösare tolkning av bostadskraven; individer som hade tillstånd att tillfälligt lämna Israel under eller strax efter konflikten kvalificerade sig för medborgarskap, trots deras klyfta i bostad. Knesset ändrade medborgarskapslagen 1980 för att helt lösa statslösheten för denna grupp invånare; alla arabiska invånare som hade bott i Israel före 1948 beviljades medborgarskap oavsett om de var berättigade till 1952 års uppehållskrav, tillsammans med sina barn.

Palestinier som flydde till grannländerna beviljades inte medborgarskap där och förblev statslösa, utom de som bosatte sig i Jordan (som inkluderade Västbanken under denna period). Västbankens palestinier innehade den jordanska nationaliteten fram till 1988, när Jordanien avsade sig sitt suveränitetskrav över området och ensidigt avbröt alla förbindelser till regionen. Palestinier som bor på Västbanken förlorade jordans nationalitet medan de som bodde i resten av Jordanien behöll den statusen.

Kvalifikation enligt ångerrätt

Även om lagen om återlämnande gav varje judisk rätt att immigrera till Israel, saknade originaltexten och all annan lagstiftning fram till den punkten en tydlig definition för vem som ansågs vara judisk. Denna brist på definition testades i 1962 års Högsta domstolsärende Rufeisen mot inrikesminister där Oswald Rufeisen , en polsk jud som hade konverterat till katolicism , dömdes att inte längre uppfyllde kriteriet att vara jud vid sin religiösa omvändelse. Högsta domstolen utarbetade detta ytterligare 1970, då den bestämde att personer som är födda av judiska mödrar men inte utövar judendom anses vara en del av det judiska folket så länge de inte har konverterat till en annan religion. Att övergå till någon annan tro anses vara en avsiktlig dissociationshandling från det judiska folket.

Återlämningslagen ändrades 1970 för att ge en mer detaljerad förklaring av vem som kvalificerar: en jude betyder varje person som är född av en judisk mor, eller någon som har konverterat till judendom och inte är anhängare av en annan religion. Ändringsförslaget utvidgade återvändanderätten till Israel till att omfatta barn, barnbarn och en make till en jud, samt makar till deras barn och barnbarn. Denna rättighet gavs trots att de inte skulle betraktas som judar enligt halakha (judisk religiös lag).

Valbarhet för icke-ortodoxa judar

Definitionen av en jud i 1970 års lag om återvändande förklarar inte innebörden av "omvändelse" och har tolkats så att anhängare av någon judisk rörelse kan kvalificera sig för återvändanderätt. Den Rabbinska arbetar under en ortodox tolkning av halakha och är den auktoritativa institutionen för religiösa frågor inom Israel, vilket har lett till tvister om huruvida omvandlas till icke-ortodoxa rörelser judendomen bör erkännas som judar. Utlänningar som konverterar till konversativ eller reformistisk judendom inom landet har haft rätt till medborgarskap enligt returlagen sedan 2021. Anhängare av messiansk judendom hindras specifikt från återsändningsrätt eftersom de anses vara kristna , såvida de inte har tillräcklig judisk härkomst.

Etiopiska judar, även kända som Beta Israel , levde som ett isolerat samhälle bort från den vanliga judendomen sedan åtminstone den tidiga medeltiden före deras kontakt med omvärlden på 1800 -talet. Under sin långvariga separation utvecklade denna befolkning ett antal religiösa metoder som starkt påverkades av koptisk kristendom som skiljer sig från andra judars. Deras status som judar bestreds tills överrabbinatet bekräftade sitt erkännande av denna grupp som judar 1973 och förklarade sitt stöd för deras invandring till Israel. Efter Etiopiens kommunistiska revolution och efterföljande inbördeskrig utbröt israeliska regeringen 45 000 människor, nästan hela den etiopiska judiska befolkningen.

Förvärv och förlust av medborgarskap

Alla Judisk som invandrar till Israel som en Oleh (judisk invandrare) under Lagen om återvändande blir automatiskt en israelisk medborgare. I detta sammanhang betyder en jud en person som är född av en judisk mor, eller någon som har konverterat till judendom och inte ansluter sig till någon annan religion. Denna rätt till medborgarskap omfattar alla barn eller barnbarn till en judisk, liksom make till en judisk, eller make till ett barn eller barnbarn till en judisk. En jud som frivilligt konverterar till en annan religion förlorar sin rätt att kräva medborgarskap enligt denna bestämmelse.

Individer födda inom Israels territorium får medborgarskap vid födseln om minst en förälder är israelisk medborgare. Barn födda utomlands är israeliska medborgare efter härkomst om någon av föräldrarna är medborgare, begränsad till den första generationen som är född utomlands. Adopterade barn beviljas automatiskt medborgarskap vid adoptionen, oavsett deras religiösa status. Individer födda i Israel som är mellan 18 och 21 år och som aldrig har haft medborgarskap har rätt till israeliskt medborgarskap, förutsatt att de har varit bosatta i landet i fem år omedelbart före ansökan.

Utlänningar kan naturalisera sig som israeliska medborgare efter att ha bott i Israel i minst tre av de fem föregående åren medan de har permanent uppehållstillstånd. Kandidater måste vara fysiskt närvarande i landet vid ansökan, kunna visa kunskaper i hebreiska språket , ha för avsikt att permanent bosätta sig i Israel och avstå från utländska nationaliteter. Även om arabiska tidigare var ett officiellt språk och har en särskild erkänd status, finns det ingen liknande kunskapsbestämmelse för det som en del av naturaliseringsprocessen. Alla dessa krav kan helt eller delvis avstås från en kandidat om de: tjänstgjorde i Israels försvarsmakt eller förlorat ett barn under sin militärtjänsttid, är ett minderårigt barn till en naturaliserad förälder eller israelisk bosatt, eller gjort extraordinär bidrag till Israel. Framgångsrika sökande måste avlägga ed om trohet till staten Israel.

Dubbel/multipel medborgarskap är uttryckligen tillåtet för en oleh som blir israelisk genom returrätt. Detta för att uppmuntra den utomeuropeiska judiska diasporan att migrera till Israel utan att tvinga dem att förlora sin tidigare nationella status. Däremot måste naturaliseringskandidater avstå från sina ursprungliga nationaliteter för att få medborgarskap. Personer som väljer att naturalisera är vanligtvis individer som migrerar till Israel av sysselsättnings- eller familjeskäl, eller är permanent bosatta i Östra Jerusalem och Golanhöjderna .

Israeliskt medborgarskap kan avstås genom att göra en avståelsesförklaring, förutsatt att deklaranten bor utomlands, redan har en annan nationalitet och inte har några militära tjänstgöringsskyldigheter. Återvändare som bor i Israel och som erhållit israeliskt medborgarskap kan också frivilligt avstå från den statusen om de fortsätter att inneha den skulle förlora ett annat lands nationalitet. Mellan 2003 och 2015 fanns det 8 308 personer som avsäger sig sitt israeliska medborgarskap.

Medborgarskap kan ofrivilligt berövas från personer som bedrägligt förvärvat det eller från dem som medvetet utför en handling som utgör ett brott mot lojaliteten mot staten. Den inrikesminister kan återkalla medborgarskap från en person som fick denna status bygger på felaktiga uppgifter inom tre år efter den personen har blivit en israelisk medborgare. För personer som av misstag förvärvat medborgarskap mer än tre år tidigare måste ministern begära att förvaltningsdomstolen återkallar medborgarskapet. Återkallelse på grund av illojalitet är ovanligt sällsynt. Israel har återkallat medborgarskapet under dessa omständigheter vid tre tillfällen sedan 1948, två gånger 2002 och en gång 2017. Israeliskt medborgarskap kan också återkallas från medborgare som illegalt reser till länder som officiellt förklarats som fiendestater ( Syrien , Libanon , Irak och Iran ) eller om de får medborgarskap från en av dessa nationer.

Makens tillgång till medborgarskap

Icke-judiska makar har återvändanderätt endast om de immigrerar till Israel samtidigt som deras judiska makar. I annat fall beviljas de tillfälliga uppehållstillstånd som gradvis ersätts av mindre restriktiva vistelsevillkor tills de blir berättigade till medborgarskap under en period av 4,5 år. Fram till 1996 fick icke-judiska makar utan returrätt omedelbart permanent uppehållstillstånd vid deras inträde i Israel.

Äktenskap måste vara giltiga enligt israelisk lag för att en medborgares partner ska vara berättigad till medborgarskap enligt Return of Law eller 4,5-årig naturaliseringsprocess. Gemensamma lagar eller samkönade partners är föremål för en längre 7,5-årig gradvis process som ger permanent uppehållstillstånd, varefter de kan ansöka om naturalisering enligt standardförfarandet.

Manliga makar under 35 år och kvinnliga makar under 25 år med ursprung i de palestinska territorierna var tidigare förbjudna att erhålla medborgarskap och uppehållstillstånd. 2003 års lag om medborgarskap och inträde i Israel avskräcker effektivt från ytterligare äktenskap mellan israeliska medborgare och palestinier genom att förhindra par under dessa omständigheter från samliv. Även om den ifrågasattes som konstitutionell, fastställdes denna begränsning av Högsta domstolen 2006 och 2012 och fortsatte att gälla fram till lagens utgång 2021.

Medborgares rättigheter och skyldigheter

Israeliska medborgare måste registrera sig för israeliska identitetskort , ha rätt att inneha israeliska pass och kunna rösta i alla val . Dubbla medborgare är förbjudna att tjänstgöra i Knesset eller i regeringar som kräver hantering av känsliga säkerhetsfrågor. Värnplikt är obligatoriskt för alla manliga och kvinnliga judiska medborgare och manliga medborgare av drusisk och cirkassisk härkomst; Arabiska medborgare och haredi/ultraortodoxa judar är undantagna.

Referenser

Citat

Allmänna källor

externa länkar

• Ministeriet för Aliyah och immigration