Helsingforsavtal - Helsinki Accords

För principerna om mänskliga experiment, se Helsingforsdeklarationen .
Helsingforsavtalet
Bundesarchiv Bild 183-P0801-026, Helsingfors, KSZE-Konferenz, Schlussakte.jpg
Förbundskansler i Tyskland (Västtyskland) Helmut Schmidt , ordförande i Tysklands demokratiska republiks statsråd (Östtyskland) Erich Honecker , USA: s president Gerald Ford och Österrikes förbundskansler Bruno Kreisky
Värdland  Finland
Datum 30 juli - 1 augusti 1975
Plats (er) Finlandia Hall
Städer helsingfors
Deltagarna Helmut Schmidt Erich Honecker Gerald Ford Bruno Kreisky Leo Tindemans Todor Zjivkov Pierre Trudeau Makarios III Anker Jørgensen Carlos Arias Navarro Urho Kekkonen Valéry Giscard d'Estaing Harold Wilson Konstantinos Karamanlis János Kádár Liam Cosgrave Geir Hallgrímsson Aldo Moro Walter Kieber Gaston Thorn Dom Mintoff André Saint-Mleux Trygve Bratteli Joop den Uyl Edward Gierek Francisco da Costa Gomes Nicolae Ceauşescu Gian Luigi Berti Agostino Casaroli Olof Palme Pierre Graber Gustáv Husák Süleyman Demirel Leonid Brezhnev Josip Broz Tito
Föregår Paris stadga
Från vänster är Kissinger , Brezhnev, Ford och Gromyko utanför den amerikanska ambassaden, Helsingfors, Finland, 1975)

Den slutakten från Helsingfors , även känd som Helsingforsavtalet eller Helsingforsdeklarationen var dokumentet undertecknades i det avslutande mötet i den tredje fasen av konferensen om säkerhet och samarbete i Europa som hölls i Helsingfors , Finland , under 30 juli - 1 augusti 1975 efter två års förhandlingar som kallas Helsingforsprocessen . Alla då existerande europeiska länder (förutom pro-kinesiska Albanien och halv suveräna Andorra ) samt USA och Kanada , sammanlagt 35 deltagande stater, undertecknade slutakten i ett försök att förbättra avvägningen mellan öst och väst . Helsingforsavtalen var emellertid inte bindande eftersom de inte hade en fördragsstatus som skulle behöva ratificeras av parlamenten. Ibland användes termen "Helsingforspakt (er)" också inofficiellt.

Artiklar

I CSCE -terminologin fanns det fyra grupper eller korgar. I den första korgen räknade "Declaration on Principles Guiding Relations between Participating States" (även känt som "The Decalogue") upp följande tio punkter:

  1. Suverän jämlikhet, respekt för de rättigheter som ligger i suveränitet
  2. Avstå från hotet eller våldsanvändningen
  3. Gränsernas okränkbarhet
  4. Territoriella integritet av stater
  5. Fredlig lösning av tvister
  6. Icke-ingripande i interna frågor
  7. Respekt för mänskliga rättigheter och grundläggande friheter , inklusive tankefrihet , samvete, religion eller tro
  8. Lika rättigheter och självbestämmande för människor
  9. Samarbete mellan staterna
  10. Uppfyllelse i god tro av skyldigheter enligt internationell rätt

Den andra korgen lovade ekonomiskt vetenskapligt och tekniskt samarbete, underlättade affärskontakter och industriellt samarbete, kopplade samman transportnät och ökade informationsflödet. Den tredje korgen innebar åtaganden för att förbättra det mänskliga sammanhanget för släktträffar, äktenskap och resor. Den försökte också förbättra journalisternas villkor och utöka kulturutbytet. Den fjärde korgen behandlade förfaranden för att övervaka genomförandet och för att planera framtida möten.

Informationsfrihet

Förenta staterna hade sökt en bestämmelse som skulle förbjuda radiostopp men det lyckades inte hitta konsensus på grund av sovjetiskt motstånd. Trots detta trodde västvärlden att störningar var olagliga enligt det överenskomna språket för "utvidgning av spridning av information som sänds via radio". Sovjetunionen ansåg att störning var ett juridiskt motiverat svar på sändningar som de hävdade var ett brott mot Helsingforsavtalets breda syfte att "tillgodose intresset av ömsesidig förståelse bland människor och de mål som konferensen ställde upp".

Ford administration

När president Gerald Ford tillträdde i augusti 1974 hade konferensen om säkerhet och samarbete i Europa (CSCE) pågått i nästan två år. Även om Sovjetunionen letade efter en snabb upplösning, var ingen av parterna snabba med att göra eftergifter, särskilt inte vad gäller mänskliga rättigheter. Under stora delar av förhandlingarna var amerikanska ledare urkopplade och ointresserade av processen. I augusti 1974 sa National Security Advisor och utrikesminister Henry Kissinger till Ford "vi ville aldrig ha det men vi gick med européerna [...] Det är meningslöst - det är bara en läktare till vänster. Vi går tillsammans med det. "

Under månaderna fram till förhandlingarnas slut och undertecknandet av Helsingfors -slutlagen uttryckte den amerikanska allmänheten, särskilt amerikaner av östeuropeisk härkomst, sin oro för att avtalet skulle innebära accept av sovjetisk dominans över Östeuropa och införlivande av Östersjön. stater till Sovjetunionen. President Ford var också bekymrad över detta och sökte förtydligande i denna fråga från USA: s nationella säkerhetsråd . Den amerikanska senaten var också orolig för de baltiska staternas öde och CSCE i allmänhet. Flera senatorer skrev till president Ford och begärde att det sista toppmötet skulle fördröjas tills alla ärenden hade avgjorts och på ett sätt som var gynnsamt för väst.

Kort innan president Ford avgick till Helsingfors höll han ett möte med en grupp amerikaner med östeuropeisk bakgrund och uttalade definitivt att USA: s politik för de baltiska staterna inte skulle förändras, utan skulle förstärkas eftersom avtalet förnekar annektering av territorium i strid internationell rätt och möjliggör en fredlig förändring av gränserna.

Ford berättade i juli 1975 för delegationen av amerikaner med östeuropeisk bakgrund att:

Helsingforsdokumenten omfattar politiska och moraliska åtaganden som syftar till att minska spänningarna och ytterligare öppna kommunikationslinjerna mellan folk i öst och väst. ... Vi förbinder oss inte till något utöver vad vi redan har åtagit oss enligt våra egna moraliska och rättsliga normer och genom mer formella fördragsavtal som FN: s stadga och deklaration om de mänskliga rättigheterna. ... Om allt misslyckas kommer Europa inte att ha det sämre än det är nu. Om ens en del av det lyckas så kommer folket i Östeuropa att bli så mycket bättre, och frihetens sak kommer att gå åtminstone så långt. "

Hans försäkringar hade liten effekt. Mängden negativ post fortsätter att öka. Den amerikanska allmänheten var fortfarande övertygad om att amerikansk politik för införlivandet av de baltiska staterna inte skulle ändras genom Helsingfors slutlag. Trots protester från alla håll bestämde Ford sig för att gå vidare och skriva på avtalet. När den inhemska kritiken ökade, hävdade Ford sitt stöd för Helsingforsavtalen, vilket påverkade hans utrikespolitiska status totalt sett. Hans misstag i debatten med Carter när han nekade Kremls kontroll över Polen visade sig vara katastrofal.

Finlandia Hall , platsen för konferensen i Helsingforsavtalet

Mottagning och påverkan

Dokumentet sågs både som ett betydande steg mot att minska spänningarna i det kalla kriget och som en stor diplomatisk skjuts för Sovjetunionen vid den tiden, på grund av dess klausuler om de nationella gränsernas okränkbarhet och respekt för territoriell integritet, som man såg för att befästa Sovjetunionens territoriella vinster i Östeuropa efter andra världskriget . Med tanke på invändningar från Kanada , Spanien , Irland och andra stater, slogs slutakten helt enkelt fast att "gränser" i Europa borde vara stabila men kan förändras med fredliga interna medel. USA: s president Gerald Ford bekräftade också att USA: s politik icke-erkännande av Baltikum "( Litauen , Lettland och Estland ) tvingas införlivande i Sovjetunionen hade inte förändrats. Ledare i andra Nato -medlemsstater gjorde liknande uttalanden.

Avtalet om medborgerliga rättigheter utgjorde dock grunden för arbetet i Helsinki Watch , en oberoende icke-statlig organisation som skapades för att övervaka efterlevnaden av Helsingforsavtalen (som utvecklats till flera regionala kommittéer och så småningom bildade International Helsinki Federation and Human Rights Watch ). Även om dessa bestämmelser tillämpades på alla undertecknare, var uppmärksamheten i fokus på deras tillämpning på Sovjetunionen och dess Warszawapakt -allierade , inklusive Bulgarien , Tjeckoslovakien , Tyska demokratiska republiken (Östtyskland), Ungern , Polen och Rumänien . Sovjetisk propaganda presenterade slutakten som en stor triumf för sovjetisk diplomati och för Brezhnev personligen.

Enligt det kalla krigets forskare John Lewis Gaddis i sin bok The Cold War: A New History (2005), "hade Leonid Brezjnev sett framåt, påminner Anatoly Dobrynin om den" publicitet han skulle få ... när den sovjetiska allmänheten fick veta om den slutgiltiga uppgörelsen av efterkrigstidens gränser för vilka de hade offrat så mycket '...' [I stället blev Helsingforsavtalet] gradvis ett manifest för den dissidenta och liberala rörelsen '... Vad detta innebar var att de människor som levde under dessa system - åtminstone de mer modiga - kan kräva officiellt tillstånd att säga vad de tyckte. "

Dåvarande Folkrepubliken Albanien vägrade att delta i avtalen, dess ledare Enver Hoxha hävdade: "Alla sovjeterna från Sovjetunionen med möjliga undantag för bulgarerna vill bryta Warszawafördragets bojor , men de kan inte. Då kan deras enda hopp är det som Helsingforsdokumentet tillåter dem, det vill säga att stärka deras vänskap med USA och väst, att söka investeringar från dem i form av krediter och import av deras teknik utan några restriktioner, för att tillåta kyrkan att inta sin tidigare plats, för att fördjupa den moraliska degenerationen, för att öka antisovetismen, och Warszawafördraget kommer att förbli ett tomt äggskal. "

Helsingforsavtalen fungerade som grunden för den senare Organisationen för säkerhet och samarbete i Europa (OSSE), som upprättades 1995 enligt Parisstadgan 1990.

Underskrivande stater

Stats- eller regeringschefer

De "undertecknade höga representanterna för de deltagande staterna" samt sittplatser på konferensen beställdes alfabetiskt av ländernas kortnamn på franska (alltså med början från de två Allemagnéerna följt av Amerika , och Tchécoslovaquie separerade från Union soviétique av Turquie etc. ). Detta påverkade också handlingens rubriker i följd på tyska, engelska, spanska, franska, italienska och ryska, som också var konferensens arbetsspråk och språket i själva lagen.

Internationella organisationer

Se även

Referenser

Vidare läsning

  • Korey, William. Löftena vi håller: Mänskliga rättigheter, Helsingforsprocessen och amerikansk utrikespolitik (St. Martin's Press, 1993).
  • Morgan, Michael Cotey. Slutlagen: Helsingforsavtalen och det kalla krigets omvandling. (Princeton UP, 2018).
  • Nuti, Leopoldo, red. The Crisis of Détente in Europe: From Helsinki to Gorbachev 1975-1985 (Routledge, 2008).
  • Snyder, Sarah B. "Through the Looking Glass: Helsinki Final Act och 1976 års presidentval." Diplomacy & Statecraft 21.1 (2010): 87-106. det hjälpte till att besegra Gerald Ford
  • Thomas, Daniel C. "Helsingforsavtalen och politiska förändringar i Östeuropa." Cambridge Studies in International Relations 66 (1999): 205–233. |
  • Thomas, Daniel C. Helsingforseffekten: Internationella normer, mänskliga rättigheter och kommunismens bortgång . Princeton UP, 2001. ISBN  9780691048598
  • Wenger, Andreas, Vojtech Mastny och Christian Nünlist, red. Ursprunget till det europeiska säkerhetssystemet: Helsingforsprocessen reviderad, 1965-75. (Routledge, 2008).

externa länkar