Svårt skuldsatta fattiga länder - Heavily indebted poor countries

Staterna erkänns som de starkt skuldsatta fattiga länderna (HIPC).
  Länder som kvalificerar sig för fullständig HIPC -lättnad.
  Länder som kvalificerar sig för delvis HIPC -lättnad.
  Länder som är berättigade till HIPC -lättnad men som ännu inte uppfyller de nödvändiga villkoren.

De mycket skuldsatta fattiga länderna ( HIPC ) är en grupp med 39 utvecklingsländer med hög fattigdom och skuldöverhäng som är berättigade till särskilt stöd från Internationella valutafonden (IMF) och Världsbanken .

HIPC -initiativ

HIPC -initiativet initierades av Internationella valutafonden och Världsbanken 1996, efter omfattande lobbyverksamhet från icke -statliga organisationer och andra organ. Det ger skuldlättnad och lån med låg ränta för att avbryta eller minska externa skuldbetalningar till hållbara nivåer, vilket innebär att de kan betala tillbaka skulder i tid i framtiden. För att komma i fråga för initiativet måste länder stå inför en ohållbar skuldbörda som inte kan hanteras med traditionella medel. Biståndet är villkorat av att de nationella regeringarna i dessa länder uppfyller en rad ekonomiska förvaltnings- och resultatmål och genomför ekonomiska och sociala reformer.

Från och med januari 2012 hade HIPC-initiativet identifierat 39 länder (varav 33 i Afrika söder om Sahara) som potentiellt berättigade att få skuldlättnad. De 37 länder som hittills har fått helt eller delvis skuldlättnad är:

37 länder har slutfört programmet och fått sin externa skuld annullerad till fullo, efter att Somalia klarat fullföljningspunkten 2020.

Ytterligare två länder ( Eritrea och Sudan ) övervägs för inträde i programmet från och med mars 2020. Vid sitt möte den 28 juni 2021 godkände IMF: s direktion en finansieringsplan för att hjälpa till att mobilisera resurser som behövs för att fonden ska täcka sin andel av skuldlättnad till Sudan. Detta inträffade efter att Sudans civilledda övergångsregering och dess kabinett under ledning av Abdalla Hamdok genomfört hårda ekonomiska reformer för att nå beslutspunkten.

För att få skuldlättnad enligt HIPC måste ett land först uppfylla HIPC: s tröskelkrav. Vid HIPC: s start 1996 var det primära tröskelkravet att landets skuld förblir på ohållbara nivåer trots full tillämpning av traditionell, bilateral skuldlättnad. Vid den tiden ansåg HIPC skulden ohållbar när förhållandet mellan skuld och export översteg 200-250% eller när förhållandet mellan skuld och statliga intäkter översteg 280%.

Finansiering

IMF uppskattar att den totala kostnaden för att tillhandahålla skuldlättnad till de 40 länder som för närvarande är berättigade till HIPC -programmet skulle vara cirka 71 miljarder dollar (2007 dollar). Hälften av finansieringen tillhandahålls av IMF, Världsbanken och andra multilaterala organisationer, medan den andra hälften tillhandahålls av borgenärsländerna. IMF: s andel av kostnaden finansieras för närvarande av intäkterna från guldförsäljning från organisationen 1999, men den uppskattade att detta inte kommer att räcka för att täcka hela kostnaden, och ytterligare finansiering kommer att behöva höjas om ytterligare länder som t.ex. Sudan och Somalia uppfyller kvalifikationskraven för att komma in i programmet.

Kritik

Kritiker började snart attackera HIPC: s omfattning och dess struktur. Först kritiserade de HIPC: s definition av skuldhållbarhet och hävdade att kriterierna skuld-till-export och skuld-till-statliga intäkter var godtyckliga och för restriktiva. Som bevis framhöll kritiker att år 1999 hade endast fyra länder fått skuldlättnad enligt HIPC. För det andra var det sexåriga programmet för långt och för oflexibelt för att tillgodose gäldenärernas individuella behov. För det tredje, IMF och Världsbanken avbröt inte någon skuld förrän slutförandet slutade, vilket ledde till att länderna belastades av sina skuldbetalningar medan de kämpade med att genomföra strukturreformer. För det fjärde undergräver ESAF: s villkor ofta fattigdomsbekämpning. Till exempel tenderade privatisering av verktyg att höja kostnaderna för tjänster utöver medborgarnas betalningsförmåga. Slutligen angrep kritikerna HIPC som ett program som utformats av borgenärer för att skydda borgenärsintressen, och lämnar länder med ohållbara skuldbördor även när de har nått beslutspunkten.

Otillräcklig skuldlättnad för sådana länder innebär att de kommer att behöva lägga mer pengar på att betala skulder, snarare än att aktivt investera i program som kan minska fattigdomen.

2008 visade några analytiker att HIPC -initiativet hade misslyckats och misslyckats sjukt. En aspekt bakom misslyckandet, enligt den nigerianska journalisten Moussa Tchangari:

Kriterierna som används för landsval utesluter de mest befolkade utvecklingsländerna (till exempel Nigeria - 120 miljoner invånare - som fanns på den allra första listan 1996) och behöll bara små länder som är både mycket fattiga och mycket skuldsatta ... länder där majoriteten av världens fattiga bor ingår inte: Kina, Indien, Indonesien, Brasilien, Argentina, Mexiko, Filippinerna, Pakistan, Nigeria och liknande. Faktum är att initiativet endast gäller 11 procent av den totala befolkningen i utvecklingsländer ... Det måste noteras "att för att dra nytta av HIPC -initiativet måste de berörda länderna vara fria från efterskott till IMF och Världsbanken. Länder Ansökan om HIPC -initiativet måste anta ett strategidokument för fattigdomsbekämpning (PRSP) i IMF: s och Världsbankens regi. Detta dokument måste ange hur de resurser som används av detta initiativ kommer att användas och innehålla en viss antal åtaganden avseende genomförandet av klassiska strukturanpassningsåtgärder: privatisering av offentliga företag, minskning av tjänstemän, minskning av bidrag, eliminering av statliga subventioner och avreglering av arbetsmarknaden Med andra ord hela arsenalen med ultraliberala åtgärder som har bidragit till utarmning av afrikanska befolkningar, till försämring av sociala tjänster, för att minska livslängden på över sju år, till återkomsten av sjukdomar som vi trodde utrotade, till ökad arbetslöshet för unga akademiker, till att stoppa industrialiseringen och till att skapa kronisk matbrist.

Svar på kritiken

HIPC åtgärdade sina brister genom att utöka sin definition av ohållbara skulder, göra större lättnader tillgängliga för fler länder och genom att göra lättnader tillgängliga tidigare.

Sedan 1996 har IMF modifierat HIPC på flera sätt, ofta som svar på de brister som kritikerna har lyft fram. IMF omstrukturerade HIPC första gången 1999. Dessa revideringar ändrade HIPC: s tröskelkrav. Idag definierar HIPC tre minimikrav för deltagande i programmet. Först, liksom tidigare, måste ett land visa att dess skuld är ohållbar; Målen för att fastställa hållbarhet sjönk dock till en skuld-till-export-kvot på 150% och en skuld-till-stat-intäkter på 250%. För det andra måste landet vara tillräckligt fattigt för att kvalificera sig för lån från Världsbankens International Development Association eller IMF: s fattigdomsreducerings- och tillväxtfacilitet (PRGF, efterträdaren till ESAF), som ger långfristiga, räntefria lån till världens fattigaste nationer. Slutligen måste landet upprätta en historia av reformer för att förhindra framtida skuldkris.

Förutom de modifierade tröskelkraven införde revisionerna 1999 flera andra ändringar. För det första övergavs den sexåriga strukturen och ersattes av en "flytande slutförandepunkt" som gör det möjligt för länder att gå vidare mot färdigställande på mindre än sex år. För det andra möjliggör det reviderade HIPC tillfälliga skuldlättnader så att länderna börjar se delvis lättnad innan de når slutförandet. För det tredje har PRGF kraftigt modifierat ESAF genom att begränsa antalet och detaljerna i IMF: s villkor och genom att uppmuntra större input från lokalsamhället till programmets utformning.

Ett av PRGF: s mål är att se till att fattiga nationer omdirigerar de statliga medel som frigörs från återbetalning av skulder till program för att minska fattigdomen. För detta ändamål modelleras varje lands PRGF -program kring ett fattigdomsreducerande strategidokument (PRSP). PRSP beskriver de makroekonomiska, strukturella och sociala program som ett land kommer att följa för att främja ekonomisk tillväxt och minska fattigdom. Ett brett spektrum av regerings-, icke-statliga och civila samhällsgrupper måste delta i utvecklingen av PRSP för att säkerställa att planen har lokalt stöd. Enligt det reviderade HIPC når ett land beslutspunkten när det väl har visat framsteg när det gäller att följa dess PRSP. Landet når sedan sin slutpunkt när det har genomfört och följt sitt PRSP i minst ett år och har visat makroekonomisk stabilitet.

2001 införde IMF ytterligare ett verktyg för att öka HIPC: s effektivitet. Enligt den nya praxisen att "fylla på" är länder som oväntat drabbas av ekonomiska bakslag efter beslutspunkten på grund av externa faktorer, till exempel stigande räntor eller sjunkande råvarupriser, berättigade till ökad skuldförlåtelse över beslutsnivån.

Ytterligare framsteg mot skuldlättnader tillkännagavs den 21 december 2005, då IMF beviljade ett preliminärt godkännande av ett första skuldlättnadsåtgärd på 3,3 miljarder US -dollar för 19 av världens fattigaste länder, och Världsbanken förväntas avskriva de större skulderna till det med 17 HIPC i mitten av 2006. "

I december 2006 har tjugoen länder nått HIPC: s slutpunkt. Nio ytterligare länder har passerat beslutspunkten och arbetar mot slutförandet. Tio andra länder bär ohållbara skulder enligt HIPC -standarder, men de har ännu inte nått beslutspunkten. Hittills har IMF och Världsbanken godkänt 35 miljarder dollar i HIPC -skuldlättnad. Fem länder har fått ytterligare 1,6 miljarder dollar i "kompletterande" bistånd sedan 2001.

Se även

Referenser

externa länkar