Spaniens regering - Government of Spain

Spaniens regering
Spaniens regering
Spanska : Gobierno de España; Samofficiella språk Katalanska : Govern d'Espanya ; Galiciska : Goberno de España ; Baskiska : Espainiako Gobernua
	Logotyp för Spaniens regering
Roll	Exekutiv makt
Etablerade	15 januari 1834 ; 187 år sedan
Land	Konungariket Spanien
Utsedd av	Monark
Huvudorgel	ministerrådet
Ansvarig	Cortes Generales
Konstitutionsinstrument	Regeringslagen från 1997
Skåp
Medlemmar	Sánchez regering
premiärminister	Pedro Sánchez
Vice statsminister	Carmen Calvo Poyato
Antal medlemmar	23 (2019–2023)
Administrering
Arbets ; språk	Spanska
Personalorganisation	Ministerier
Plats	Madrid , Spanien
Sittplats	Moncloa Palace ; (sedan 1977)
Hemsida	Officiell hemsida

Den Spaniens regering ( spanska : Gobierno de España ) är det staten som leder verkställande makten och allmänna statliga förvaltningen av Spaniens .

Regeringen består av premiärministern och ministrarna ; premiärministern har ministrarnas övergripande ledning och kan utse eller avsluta sina utnämningar fritt och alla tillhör det högsta beslutande organet, känt som ministerrådet . Regeringen är ansvarig inför parlamentet ( Cortes Generales ), och närmare bestämt inför suppleanternas kongress , ett organ som väljer premiärministern eller avfärdar dem genom en misstroendeförklaring . Detta beror på att Spanien är ett parlamentariskt system som inrättades genom konstitutionen 1978 .

Dess grundläggande reglering finns i avdelning IV i konstitutionen, liksom i avdelning V i det dokumentet, med avseende på dess förhållande till Cortes Generales, och i lag 50/1997 av den 27 november, från regeringen. Enligt artikel 97 i konstitutionen och artikel 1.1 i regeringslagen " styr regeringen inrikespolitiken och utrikespolitiken, civil- och militärförvaltningen och statens försvar. Den utövar den verkställande funktionen och regleringsförordningen enligt konstitutionen och lagarna ".

Nuvarande premiärminister är Pedro Sánchez , som tillträdde den 2 juni 2018. Han är ledare för Socialist Workers Party .

Regeringen kallas ibland för metonymin Moncloa , på grund av att premiärministerns hemvist, Palace of Moncloa , också är regeringens högkvarter.

Principer

Regeringens resultat styrs av följande verksamhetsprinciper:

Principen för presidentinriktning : Premiärministern riktar till ministrarna och kan utse eller avskeda dem fritt.
Ansvarsprincip : Statsministern svarar politiskt på parlamentets kongress för regeringens agerande. Statsministerns slutliga slut innebär att regeringen upphör.
Kollegialitetsprincip : Regeringen, uppfattad som ministerråd , är ett kollegialt organ bestående av ett flertal regeringsmedlemmar.
Solidaritetsprincip : Regeringen svarar solidariskt för var och en av regeringens medlemmar.
Institutionell princip : Medlemmarna i regeringen, liksom medlemmarna i detta kollegiala organ, är också chefer för en avdelning som ansvarar för ett mer eller mindre homogent kompetensområde.

Regeringen i parlamentet

Kontrollsessioner i
Cortes Generales

Senat

Deputeradekongressen

Konungariket Spanien är en konstitutionell monarki där verkställande beslut fattas av regeringen. Mer specifikt beskriver den spanska konstitutionen Spaniens regeringsform som "Monarquía parlamentaria", eller parlamentarisk monarki, där monarken fungerar som en moderator snarare än en källa till verkställande myndighet. Spanien har ett asymmetriskt tvåkammarparlament , kallat "Cortes Generales", bestående av deputeradekongressen och senaten . Medan både kongressen och senaten föreslår lagstiftning, om än genom olika procedurmekanismer, har regeringen rätt att bli hörd för sådana förslag. Regeringen kan också föreslå lag direkt. En regeringsfinansierad proposition är känd som en proyecto de ley , i kontrast till en proposition de ley som erbjuds av ett parlament.

Varken premiärministern eller ministrarna behöver vara parlamentsledamöter , men regeringen måste redogöra för både senaten och kongressen varje vecka i ett parlamentariskt möte som kallas sesion de control (kontrollsession) ( del V § 108 ). Frågor av ministrar med mindre rang, t.ex. statssekreterare eller under sekreterare, måste göras i parlamentariska kommittéer . Medan premiärministern normalt väljs bland kongressmedlemmarna, var den nuvarande premiärministern Pedro Sánchez inte medlem i någon av kammarna under det första året av sin premiärtid.

Enligt det parlamentariska systemet är regeringen skyldig att upprätthålla förtroendet för suppleanternas kongress. I avsaknad av sådant förtroende kan regeringen falla eller visa sig oförmögen att anta lagstiftning. Det finns två förfaranden för att säkerställa kongressens förtroende för regeringen: misstroendeförklaringen ( del V § 113 ), genom vilken parlamentsledamöter kan be kongressen att upphäva sitt förtroende för premiärministern och välja en annan, och förtroendefråga ( del V § 112 ), genom vilken premiärministern frågar kongressen om den stöder regeringens politiska program generellt eller en specifik lagstiftning. En förlust av regeringen i båda fallen kan leda till att statsministern avsätts.

Regeringen och kronan

Kungligt befogenhet att godkänna och anta lagar

Kung Juan Carlos I godkänner och antar en lag ...

... och PM Rajoy motsäger lagen.

Den spanska monarken , för närvarande kung Felipe VI , är statschef och överbefälhavare för de väpnade styrkorna. Som monark i en parlamentarisk monarki tillhör den verkställande makten inte The Crown och är oberoende av den. Konstitutionen ger monarken en symbolisk roll, men också en modererande roll, att kunna ingripa om det uppstår en konflikt mellan landets institutioner ( del II § 56 ).

Som överbefälhavare för de väpnade styrkorna undertryckte före detta kung Juan Carlos I 23-F spanska statskuppförsöket i februari 1981, vilket visar att monarken har mer makt än vad konstitutionen ger honom. Den arvinge presumtiva är Leonor av Spanien .

Konstitutionen ger också monarken några befogenheter som kallas Royal Prerogatives . Dessa befogenheter sträcker sig från undertecknandet av internationella fördrag, att förklara krig och sluta fred eller upplösa parlamentet. Men med demokratins ankomst har dessa befogenheter reglerats och de flesta måste kontrasigneras av en tjänsteman.

Även om monarken inte är en del av den verkställande makten, har statsministern veckomöten med honom för att informera honom om regeringens verksamhet och kungen kan uttrycka sin åsikt. I samma mening är monarken normalt inbjuden till det första ministerrådet i varje ny regering (och andra om premiärministrarna vill) och till möten med organ som National Security Council eller National Defense Council.

De kungliga befogenheterna är:

Inhemska makter

Makten att utse och avskeda premiärministern . Denna makt utövas av monarken själv. Enligt konvention utser han individen med mest stöd av kongressen.
Makten att avskeda och utse andra ministrar . Denna makt utövas av monarken på råd från statsministern.
Makten att godkänna och anta lagar genom att ge kungligt samtycke till räkningar som antagits av parlamentet, vilket krävs för att en lag ska göra det till en lag. Detta privilegium utövas av monarken men behöver premiärministerns kontrasignering. Det är inte konstitutionellt tillåtet för honom att vägra att underteckna en lag som antagits av parlamentet.
Makten att godkänna och anta normer med lägre rang än lag. Detta privilegium utövas av monarken men behöver statsministern, en minister, kongressens president eller senaten (beroende på typ av norm).
Makten att kräva en folkomröstning . Detta utövas med premiärministerns motsignatur efter begäran av ministerrådet.
Makten att leda Spaniens väpnade styrkor . Denna befogenhet delegeras till premiärministern och försvarsministern .
Makten att ge kungliga benådningar , i Spanien känd som nådens rätt ( derecho de gracia ). Detta utövas av monarken men beslutet om vem som måste nådas delegeras till justitieminister och ministerråd.
Befogenhet att informeras om statens angelägenheter och leda ministerrådets sessioner. Det utövas efter begäran av premiärministern.
Befogenhet att bevilja civila och militära jobb. Denna befogenhet kräver en regeringens motsignatur.
Befogenhet att utse civila eller militära medlemmar i hans privata hushåll .
Makten att fritt använda sitt hushålls budget.
Makten att bevilja (och även att avbryta och upphäva) hedersbetygelser .
Kraften i hög beskydd av Royal Academies .
Makten att ge idrottslag, förbund och andra idrottsorganisationer titeln Real (Royal).

Främmande makter

Befogenhet att ratificera och ingå fördrag .
Makten att förklara krig och sluta fred med andra nationer.
Makten att tillgodoräkna sig och ta emot diplomater.

Medlemmar

För att se de nuvarande medlemmarna, se Nuvarande regering .

Enligt artikel 98 i den spanska konstitutionen och artikel 1.2 i regeringslagen består Spaniens regering av:

Den premiärministern .
Den vice premiärminister eller vice premiärministrar (Om det finns fler än en).
De ministrar .
Andra medlemmar. Det finns möjlighet att införliva andra personer i regeringen genom lag (t.ex. statssekreterare). Denna konstitutionella möjlighet har dock ännu inte utnyttjats.

Krav

I enlighet med artikel 11 i regeringens lag, "för att vara medlem i regeringen krävs att man är spansk, vuxen, för att åtnjuta rättigheterna till aktiv och passiv rösträtt, samt att inte vara funktionshindrad att utöva anställning eller offentligt ämbete genom dom Domstolsföretag . "

Kriminella privilegier

Regeringsmedlemmarna åtnjuter sitt eget straffrättsliga förfarande så att de endast kommer att prövas av Högsta domstolens brottkammare .

Inledande av ett ärende om förräderi eller mot statens säkerhet kan endast svara på initiativ från en fjärdedel av deputeradekongressen , godkänd med absolut majoritet , och kan inte beviljas nåd i sådana fall.

Vaktmästarregering

Vaktmästarregeringen regleras i avsnitt 101 i den spanska konstitutionen som säger att "regeringen ska avgå efter att allmänna val hålls, i händelse av förlorat parlamentariskt förtroende enligt författningen, eller om presidentens avgång eller död . Den avgående regeringen ska fortsätta som fungerande organ tills den nya regeringen tillträder ".

Mellan godkännandet av konstitutionen 1978 och godkännandet av regeringslagen från 1997 fanns det ingen uttrycklig begränsning för regeringens befogenheter när han agerade som fungerande regering förutom vad doktrinen och parlamentariska praxis sa. Med denna konstitutionella föreskrift var det avsett att en regerings efterföljande av en annan inte påverkar den grundläggande kontinuiteten i regeringsåtgärden eller att förlamning eller dysfunktioner uppstår i systemet som helhet. Detta behov av att inte lämna en modern stat utan sitt centrala styrande organ är mycket bra förklarat i en dom i Högsta domstolen som säger att "Det är lätt att förstå att Spanien inte kan ta slut från regeringen även på några timmar".

År 1997 antogs regeringslagen och vaktmästarregeringen regleras i avdelning 4. Förutom de ovannämnda konstitutionella bestämmelserna fastställs i 21 § i regeringslagen att "vaktmästarregeringen ska underlätta en normal utveckling av processen för bildande av ny regering och överföring av befogenheter till den och begränsa sina uppgifter till det vanliga ämbetet för allmänna angelägenheter, avstå från att anta, utom i brådskande fall vederbörligen ackrediterade eller av skäl av allmänt intresse vars ackreditering ger anledning till det, alla andra åtgärder ".

Denna artikel fastställer också uttryckliga begränsningar för premiärministern , vilket hindrar honom från att "föreslå kungen upplösning av någon av kamrarna eller Cortes Generales , väcka frågan om förtroende eller föreslå kungen att kräva en konsultativ folkomröstning" och om regeringen som förbjuder den "godkännande av statsbudgetpropositionen eller att lägga fram räkningar för Cortes Generales". Regeringen får inte utöva de lagstiftande delegationer som parlamentet har beviljat den samtidigt som den fungerar som vaktmästarregering.

I samband med Mariano Rajoys vaktmästarregering 2015-2016 vägrade regeringen upprepade gånger att underkasta sig parlamentets kongress och hävdade att det inte fanns något förtroendeförhållande mellan båda makterna för att vara en vaktmästarregering och därför det fanns ingen kontroll över den lagstiftande makten över den verkställande. Inför denna situation fördömde kongressen den verkställande makten inför författningsdomstolen för att ha vägrat att underkasta sig dess kontroll och den 22 november 2018 beslutade högsta domstolen att regeringen "undergrävde den konstitutionella tillskrivningen" som konstitutionen ger kongressen och att även om "kontrollen över regeringens agerande normalt kommer att utövas inom ramen för det förtroende som måste finnas mellan regeringen och deputeradekongressen", betyder det inte att "undantagsvis, liksom de perioder där det inte finns något förtroendeförhållande. mellan kongressen och regeringen kan den ovannämnda kontrollfunktionen inte utövas "eftersom" den kontrollfunktion som motsvarar Cortes Generales är implicit i dess representativa karaktär och i form av parlamentarisk regering som fastställer artikel 1.3 i konstitutionen, utan att vara kunna neka kamrarna all utövande av kontrollfunktionen, eftersom detta skulle påverka balan makt som föreskrivs i vår konstitution ".

Den längsta vaktmästarregeringen i den spanska politiken sedan demokratins återupprättande 1977 har varit Rajoy-regeringen 2015-2016 med ett rekord på 316 dagar.

Plats

Både premiärministerkontoret och regeringens officiella högkvarter ligger i Moncloas palats , utanför Madrid . Ministerrådsmötena äger också rum här. I detta palats finns också kontoret för vice premiärministern , presidentkammarens ministerkontor och regeringens talesperson . De flesta av regeringsdepartementen ligger i centrala Madrid, med var och en sina egna byggnader. En av de mest kända platserna där vissa ministerier är belägna är guvernörskomplexet Nya ministerier .

Rådgivande organ

Den spanska regeringen har två huvudrådgivande organ:

Den statsrådet , som råder regeringen i juridiska frågor och alla de frågor som inte överensstämmer med den andra rådgivande organet.
Den ekonomiska och sociala rådet , som ansvarar för rådgivning regeringen i socioekonomiska och arbetsfrågor.

Budget

Den allmänna statsbudgeten anses vara en av de viktigaste lagstiftningarna som en regering kan anta. Enligt konstitutionen är regeringen det enda organet som kan göra budgetförslaget , även om parlamentet måste acceptera det, förkasta det eller föreslå ändringar. Om kongressen godkänner en fullständig budgetändring, avvisas budgeten automatiskt.

Delvisa regeringar

Sedan godkännandet av konstitutionen 1978 grundades Spanien som ett decentraliserat enhetsland som ger sina regioner en hög grad av självständighet. De två första regionerna som fick sin autonomi där de autonoma samhällena i Baskien och Katalonien 1979. 1981 uppnådde ytterligare fyra regioner sin autonomi: Andalusien , Asturien , Cantabrien och Galicien . Ett år senare beviljades ytterligare sju regioner autonomi: Aragonien , Kanarieöarna , Castilla-La Mancha , Navarra , Murcia och La Rioja . De fyra sista regionerna som fick sin autonomi var Balearerna , Kastilien och León , Extremadura och Madrid , alla 1983.

Konstitutionen ger också städerna Ceuta och Melilla autonomi, vilket de fick 1995. Konstitutionen ger dem också möjlighet att bli helt autonoma samhällen, men hittills har dessa städer inte begärt aktivering av denna klausul.

Tidigare lagstiftning

Spaniens premiärministrar sedan den spanska övergången till demokrati

	Fest	Mandattid		Lagstiftande församling
Adolfo Suárez	Union of the Democratic Center (UCD)	3 juli 1976	26 februari 1981	I
Leopoldo Calvo-Sotelo	Union of the Democratic Center (UCD)	26 februari 1981	2 december 1982	I
Felipe González	Spanska socialistiska arbetarpartiet (PSOE)	2 december 1982	5 maj 1996	II, III, IV, V
José María Aznar	Folkpartiet (PP)	5 maj 1996	17 april 2004	VI, VII
José Luis Rodríguez Zapatero	Spanska socialistiska arbetarpartiet (PSOE)	17 april 2004	21 december 2011	VIII, IX
Mariano Rajoy	Folkpartiet (PP)	21 december 2011	1 juni 2018	X, XI, XII
Pedro Sánchez	Spanska socialistiska arbetarpartiet (PSOE)	1 juni 2018	Närvarande	XII, XIII, XIV

Nuvarande regering

Den Ministerrådet är strukturerad i premiärministern , fyra vice premiärministrar , 22 ministerier och posten som talesman för regeringen .

Portfölj	Minister	Etablering
← Sánchez II -regeringen → (13 januari 2020 - nu)
premiärminister	Pedro Sánchez MP	9 november 1823
1: a vice premiärminister	Nadia Calviño	3 oktober 1840
Ekonomi- och digitaliseringsminister	Nadia Calviño
2: a vice premiärminister	Yolanda Díaz MP
Arbets- och socialminister	Yolanda Díaz MP	8 maj 1920
3: e vice premiärminister	Teresa Ribera
Ministeriet för ekologisk övergång och demografisk utmaning	Teresa Ribera
Utrikesminister, Europeiska unionen och samarbete	José Manuel Albares	30 november 1714
Justitieminister Första notarien i riket	Pilar Llop	30 november 1714
Försvarsminister	Margarita Robles MP	11 juli 1705
Finans- och samhällsminister	María Jesús Montero MP	11 juli 1705
Inrikesminister	Fernando Grande-Marlaska MP	19 mars 1812
Transport-, rörlighets- och stadsagenda ,	Raquel Sánchez	5 november 1832
Utbildningsminister och yrkesutbildning	Pilar Alegría	31 mars 1900
Minister för industri, handel och turism	Reyes Maroto	12 juni 1933
Minister för jordbruk, fiske och livsmedel	Luis Planas	31 mars 1900
Ordförandeskapsminister, förbindelser med Cortes och demokratiskt minne	Félix Bolaños	19 juli 1951
Minister för territoriell politik	Isabel Rodríguez	5 april 1979
Regeringens talesperson	Isabel Rodríguez
Kultur- och idrottsminister	Miquel Iceta	4 juli 1977
Hälsominister	Carolina Darias	4 november 1936
Minister för sociala rättigheter och 2030 Agenda	Ione Belarra
Ministeriet för vetenskap och innovation	Diana Morant	5 april 1979
Jämställdhetsminister	Irene Montero MP
Konsumentminister	Alberto Garzón MP	13 januari 2020
Minister för inkludering, social trygghet och migration	José Luis Escrivá	13 januari 2020
Universitetsminister	Manuel Castells	13 januari 2020

Kommissionärer

Även om det inte är en mycket vanlig ståndpunkt inom administrationen , har det existerat som kommissionsledamot eller högkommissarie, en högre tjänsteman som normalt innehar tjänsten som statssekreterare eller under sekreterare, som har fått en särskild uppgift.

För närvarande finns det två högkommissionärer:

Den högkommissarie för att bekämpa barnfattigdom , skapades 2018 för att avsluta med barnfattigdom och ojämlikhet i barndomen i Spanien och tillsyn av följa av Barnkonventionen och andra internationella avtal i denna fråga från de olika förvaltningarna . Det har rang som under sekreterare och det beror på premiärministern.
Den högkommissarie för Spanien Entrepreneurial Nation , som skapades 2020 för att samordna alla åtgärder som rör den ekonomiska och tekniska entreprenörskap. Det har rang som under sekreterare och det beror på premiärministern.

Tidigare kommissionärer

På grund av Prestige -oljeutsläppet i slutet av 2002 skapade regeringen 2003 kommissionsledamoten för åtgärder som uppstod från katastrofen på fartyget "Prestige" för att samarbeta i åtgärderna för att reparera de skador som det orsakade. Det undertrycktes 2004. Det hade rang som statssekreterare och det berodde på vice premiärministern .
För detta ändamål fanns det mellan 2003 och 2004 också två kommissionärer, en beroende på utvecklingsministern och en annan från miljöministern .
År 2003 inrättades den som kommissionär för regeringen för Spaniens deltagande i återuppbyggnaden av Irak och positionen intogs av försvarsminister .
Efter tågbombningarna i Madrid 2004 skapade regeringen högkommissarien för stöd till offer för terrorism . Det hade rang som statssekreterare och det berodde på premiärministern .
År 2005 inrättades det som kommissionär för regeringen för firandet av den 32: e America's Cup för att samordna organisationen av America's Cup 2007, varefter kommissionären upphörde i sina funktioner. Det hade rang som under sekreterare och det berodde på förvaltningsministern .
Mellan 2011 och 2013 fanns ställning som kommissionär för regeringen för åtgärder som härrör från jordbävningen i Lorca , som 2012 döptes till kommissionär för regeringen för återuppbyggnad och ekonomisk återaktivering av Lorca -zonen , att samordna, övervaka och, när så är lämpligt, förslaget till regeringen av åtgärderna för att reparera och återuppbygga det drabbade området vid Lorca -jordbävningen 2011 i samarbete med Murcia -regionen och Lorca stadsfullmäktige . Det hade rang som statssekreterare och det berodde på ministrarna för ordförandeskapet och utvecklingen .
Mellan 2012 och 2018 fanns positionen som högkommissarie för regeringen för det spanska varumärket för att förbättra den utländska bilden och främja Spanien. Det hade rang som statssekreterare och det berodde på utrikesministern . År 2018 antogs dess befogenheter av statssekreteraren för globalt Spanien .
Kommissionären för regeringen för den demografiska utmaningen, som skapades 2017 för att utveckla en rikstäckande gemensam strategi för att möta det progressiva åldrandet av befolkningen , territoriell avfolkning och effekterna av den flytande befolkningen . Det hade rang som under sekreterare och det var en del av ministeriet för territoriell politik . Det avskaffades 2020 och dess kompetens antogs av det nya generalsekretariatet för den demografiska utmaningen.
Högkommissarien för 2030 -agendan, som skapades 2018 för att samordna alla åtgärder som de offentliga förvaltningarna vidtar för att uppnå med målen för hållbar utveckling . Det hade rang som under sekreterare och det var en del av premiärministerns kontor . Avskaffad 2020 antogs dess befogenheter av statssekretariatet för 2030 -agendan.

Flagga

Här visas den officiella flaggan för Spaniens regering. Till vänster finns EU och de spanska flaggorna och i mitten är Spaniens vapen och orden Gobierno de España (på engelska: "Spaniens regering"). De ministerier logotyper består av ytterligare gula rektanglar lagts till höger om regeringens logotyp, som läste namnet på ministeriet i samma typografiska stil (Gill Sans) .

Languages

In other projects