Ram för regeringen i Pennsylvania - Frame of Government of Pennsylvania

The Government of Government of Pennsylvania var en proto-konstitution för provinsen Pennsylvania , en patenterad koloni som beviljades William Penn av Charles II i England . Regeringsramen har bestående historisk betydelse som ett viktigt steg i utvecklingen av amerikansk demokrati och världsdemokrati .

Bakgrund

William Penn, som en engelsk kvakare , försökte bygga en ny typ av gemenskap med religiös tolerans och en hel del politisk frihet . Man tror att Penns politiska filosofi förkroppsligas i West Jersey Concessions and Agreement of 1677, vilket är en tidigare praktisk erfarenhet av regeringskonstitutionen innan Pennsylvania inrättades. Även om hans författarskap av koncessionen ifrågasätts, tror man att han gav sitt fulla samtycke till det som förvaltare för den kolonin. I koncessionen beviljades all lagstiftande makt till en församling som valdes av "invånare, friägare och innehavare" av kolonin. En kommission skulle utses av församlingen som dess verkställande direktör. Regeringsstrukturen i West Jersey demonstrerade den upplysta konstitutionella teorin som Penn hade främjat.

Även under inflytande av republikansk politisk teori och humanism införlivade den första versionen av Pennsylvania of Government (nu känd som Frame of 1682) några banbrytande idéer, som senare utvecklades till viktiga delar av modern konstitutionalism. Det krävde att dödsstraff endast skulle tillämpas på ett strikt begränsat omfång av brott, inklusive mord och förräderi. Frihet att dyrka i kolonin skulle vara absolut. Församlingen kunde komma med en begäran om åtal av guvernören inför rådet för dess rättegång. Konstitutionella lagar bör ogiltigförklaras, även om det inte specifikt gav domstolarna befogenhet att förklara unconstitutionality. Den inkluderade en ändringsprocess där sex sjundedelar av lagstiftaren och guvernören var tvungna att godkänna varje förändring. Regeringsstrukturen som spekulerades i ramen 1682 var emellertid mycket mindre liberal än i West Jersey Concessions and Agreement of 1677.

Ramen från 1682

Ramen från 1682 utgjorde ett parlament bestående av två hus. Överhuset, eller rådet, bestod av 72 medlemmar som var de första femtio köparna av 5 000 tunnland eller mer i kolonin och hade exklusiv befogenhet att föreslå lagstiftning. De bemyndigades också att nominera alla officerare i kyrkan och staten och övervaka finansiella och militära frågor genom kommittéer. Underhuset eller församlingen bestod av mindre markägare. Den hade ingen befogenhet att inleda lagstiftning men kunde endast acceptera eller avvisa rådets lagstiftningsförslag. Tvåhusparlamentet hjälper guvernören med hans verkställande funktioner.

Kommentatorer tror att ramen från 1682 påverkades väsentligt av Penns anhängare, främst de tidigaste markägare i kolonin. Lite direkta bevis tyder på att de utövar ett tryck på regeringens konstitutionsprocess. Man tror emellertid att de tidigaste bosättarna, som satsade kraftigt i Pennsylvania, krävde en röst för att konstruera ramarna för regeringen.

William Markham , en pålitlig biträdande chef för Penn i kolonin under många år, kommenterade:

"Jag visste mycket väl [regeringsramen] tvingades på honom av vänner som, om de inte fick allt som de krävde inte skulle bosätta sig i landet."

Detta förklarade delvis Penns avvikelse från hans politiska idéer om regeringens konstitution för att tillgodose bosättarnas krav.

En av de mest kontroversiella bestämmelserna i ramen från 1682 var om guvernören skulle tillåtas veto mot lagstiftning som lagts fram av parlamentet. För att locka kolonister hade Penn först reserverat sig bara en enda röst i rådet och ingen makt att avvisa lagstiftning som antogs av församlingen. Ramen från 1682 gav emellertid innehavaren en större makt i sin slutliga form - han fick en diskantröst i rådet och ett vetorätt i lagstiftningsprocessen.

I december 1682 sammankallades en församling med 42 män för att ratificera ramen 1682. Även om ledande kvakare säkrade sina platser i församlingen motsattes de icke-kvakrarna i församlingen, inklusive representanter från de nedre länen , som hade varit under lätt kontroll av de biträdande guvernörerna som utsetts av hertigen av York (senare James II och VII .) Framför allt avvisade de rådets monopol när de inledde lagstiftning och begärde en kraftfullare församling. Som ett resultat röstades ramen 1682 ner.

Ramen från 1683

En församling sammankallades 1683 för att modellera en ny regeringsram i stället för den avvisade ramen 1682. Spänningen som resulterade i avvisandet av ramen från 1682 kvarstod - även om ledande kvakare dominerade rådet, var hälften av sätena i församlingen ockuperade av icke-kvakare från de nedre länen som var standhaftigt mot maktkoncentrationen till quakereliter.

Innehavarens rösträtt i lagstiftningsprocessen förblev en av de största frågorna när det gäller att utforma regeringen. Såsom anges i den koloniala stadgan som beviljats ​​av kungen, skulle lagar utfärdas av innehavaren. Det skulle alltså vara ett brott mot stadgan om innehavaren inte hade vetorätt i lagstiftningen. Under lång debatt lyckades Penn övertyga församlingen att innehavarens vetemakt var nödvändig, men garanterade att han endast skulle utöva makten med rådets råd och samtycke.

Återigen försökte församlingen att utvidga sin roll och insisterade på att den skulle ges makten att inleda lagstiftning, som den krävde när den avvisade ramen från 1682. Även om den ansågs vara oacceptabel för både innehavaren och rådet, medgav de att församlingen får sammanträda med rådet innan den antar en lag. En komprometterad regeringsram, eller ramen från 1683 , godkändes så småningom av församlingen. Den föreskrev att alla lagar skulle antas "av guvernören och frimännen i rådet och församlingen möttes", och gav guvernören rätt att godkänna eller veto.

Emellertid fungerade den proprietära regeringen som spekuleras i ramen från 1683 inte effektivt efter att Penn återvände till England 1684. Han litade på rådet att fungera som guvernör kollektivt under de första åren under sin frånvaro. Rådet försummade dock Penns konstitutionella auktoritet och utfärdade lagar utan att erhålla godkännande från Penn eller kungen. Penn utsåg därefter fem kommissionärer att ersätta rådet som hans ställföreträdande verkställande direktör. Efter att ha gett tre av kommissionärerna befogenhet att anta, ogiltigförklara eller ändra lagar "som om jag själv var där", instruerade han kommissionärerna att ogiltigförklara de lagar som antagits utan hans godkännande. Kommissionärerna genomförde dock aldrig sådana instruktioner. 1687 utsåg Penn John Blackwell att ersätta de fem kommissionärerna som en enda verkställande. Som en aggressiv puritansk guvernör kolliderade Blackwell med Quakers församling omedelbart efter att han utsågs. Oroligheten i Pennsylvania och William III: s ökande misstro mot Penn ledde till att Penns stadga upphävdes som kolonialägare 1692.

The Frame of 1696 (Markham's Frame)

Penns stadga återställdes 1694. Förmodligen avsåg han att hans kolonister skulle återvända till ramen 1683, eftersom en av villkoren under vilken hans stadga återställdes var att kolonin skulle vara under egen styrning. William Markham, löjtnantguvernören beställd av Penn 1694, styrde kolonin imperialistiskt och agerade aggressivt mot församlingen. Men vissa praktiska behov i kolonin förändrade den politiska strukturen avsevärt och ledde dramatiskt till liberal styrning under denna period, vilket återspeglades i ramen 1696 (även känd som Markhams ram).

Församlingen fortsatte att anstränga sig för att främja sin makt på 1690-talet. I mars 1695 varnade David Lloyd, Quakers högsta talesman, för att det inte fanns någon speciell dygd att återvända till ramen 1683 och föreslog en stadga som gav församlingen en kontrollerande roll, inklusive den enda makten att inleda lagstiftning. Rådet vände sig för att stödja överföringen av makt från sig själv till församlingen i väntan på en eventuell återupprättande av en kunglig regering. Kvakarna som dominerade rådet förstod att med Penns stadga under kraftigt angrepp av angränsande guvernörer och engelska regeringstjänstemän var återupprättandet av den kungliga regeringen "mycket möjligt - till och med troligt". I den situationen fann kväckarna det nödvändigt att investera församlingen med "största möjliga makt före en sådan förändring". Rådet kan utses av en kunglig guvernör och därmed mottaglig för en kunglig kontroll. Men församlingen skulle alltid väljas. Quakers överträffade andra fraktioner, inklusive anglikanerna, trodde att de skulle kunna dominera i församlingen. Så även om kväckarna förlorade sin kontroll över rådet, kunde de fortfarande arbeta från församlingen för att försvara sig mot en kunglig kontroll.

Som svar på Quakers begäran tog William Markham, löjtnanten guvernören och en medlem av Church of England , det som ett tillfälle att uppmana den quaker-dominerade församlingen att samarbeta för att anslå medel för militära förberedelser och lovade att en diskussion om konstitutionell revidering skulle bli möjlig om lagförslaget antogs av församlingen. Även om de varit engagerade i icke-våld och medvetet motsatt sig att delta i krig komprometterade Quakers i detta avseende i utbyte mot en mer kraftfull församling. Tillsammans med en proposition som samlar in en summa på £ 300 för militärt bruk passerade församlingen en ny regeringsram, som är känd som Ram 1696, eller Markhams Frame. Den nya ramen förändrade avsevärt fördelningen av politisk makt inom lagstiftaren genom att tilldela församlingen befogenhet att inleda lagstiftning, sitta vid sin egen uppskjutning och bedöma medlemmarnas kvalifikationer. Det minskade också lagstiftarens storlek till en mer hanterbar nivå - varje län valde bara två representanter till rådet och fyra till församlingen. Dessutom föreskrevs strängare omröstningskrav för att utesluta icke-kvakare från att rösta. En person behövde bo i kolonin i två år innan han kunde rösta, vilket tyder på ett försök att minska styrkan hos det ständigt växande antalet icke-kvakriga invandrare som nyligen anlände till kolonin. På landsbygden, där kvakare hade en dominerande representation i befolkningen, var röstkravet avslappnat för att inkludera alla friägare med 50 tunnland snarare än 100 tunnland som tidigare. I stadsområden där antalet icke-kvakare växte skärptes röstkravet för att utesluta någon utan en skuldfri fastighet på £ 50.

Giltigheten av ramen från 1696 var tveksam, eftersom Markham inte hade någon tänkbar rätt att godkänna den. Det godkändes aldrig av Penn heller - faktiskt kritiserade Penn det hårt. Det fungerade dock som den koloniala konstitutionen i praktiken i flera år tills Penn återvände till Pennsylvania 1699.

The Frame of 1701 (The Charter of Privileges)

Efter sin 15 års frånvaro återvände Penn till Pennsylvania 1699 och fann att församlingen motsatte sig sin egen myndighet. Hans försök att stärka proprietärt styre visade sig vara opopulärt. Fientlighet mot egen politik och önskan om lagstiftarens autonomi rådde bland kvakereliten. År 1701, inför den tidpunkt då Penn lämnade Pennsylvania för att försvara sin koloniala stadga inför kungen i London, presenterade församlingen honom ett nytt utkast till regeringsramen, som därefter kallas Frame of 1701 , eller Charter of Privileges. .

Ramen från 1701 stärkte församlingens kontrollerande roll ytterligare. Ett valråd nämndes inte ens i lagstiftningsprocessen, och därmed blev församlingen den enda lagstiftande myndigheten. Under tiden fick församlingen för första gången flera angelsaxiska vanliga parlamentariska privilegier konstitutionellt: rätten att förbereda lagförslag, välja sina egna tjänstemän, utse kommittéer, sitta i sin egen avskjutning, bedöma kvalifikationerna för sina egna medlemmar och anklaga officerare av regeringen. Församlingen skulle väljas årligen av freeman och bestod av fyra representanter från varje län. Guvernören kan utse ett råd för att bistå med verkställande frågor, rådet har ingen roll i lagstiftningsprocessen.

Dessutom krävde ramen från 1701 att alla anspråk som rör fastigheter skulle riktas till vanliga domstolar och därmed neutraliserade styrelsen för äganderätten, centrum för egen markförvaltning.

En annan betydelsefull eftergift inom ramen för 1701 var att de nedre länen, eller territorierna, får fastställa sina hemregler. 1705 utnyttjade territorierna denna bestämmelse och inrättade en egen församling.

Även om Penn bestämt vägrade att godkänna ramen från 1696, gav han efter för ramen från 1701, som skilde sig från ramen från 1696 endast i detaljer. Vissa författare betraktade hans eftergift som ett tecken på att han tappade kontrollen över kolonin. Han medgav att han godkände ramen från 1701 bara för att han såg en majoritet hade övertygats av David Lloyd att det var en regeringsform "närmare engelska metoder, som de krävde så ofta." I väntan på möjligheten att hans regeringsrättigheter i kolonin skulle kunna tas bort av det engelska parlamentet, skulle en mer demokratisk regeringsstruktur kunna ge kväckarna i kolonin ett skydd från en godtycklig kunglig guvernör.

Ramen från 1701 förblev det styrande konstitutionella dokumentet i Pennsylvania under de följande sjuttiofem åren fram till revolutionen 1776.

Egenskaper

Etableringen av Pennsylvania kan vara den mest framgångsrika ansträngningen för quakers för att kolonisera i Amerika. Penns nära förhållande till kronan bidrog avsevärt till framgången. Hans härskande över Pennsylvania baserades till stor del på den kungliga stadgan, vilket bromsade hans politiska experiment och ledde till en hierarkisk regeringsstruktur. Kompromissen utspädde liberalismen i regeringens konstitution, som Penn och hans samtida politiska tänkare hade främjat. Men de mänskliga rättigheterna i regeringsramen återspeglade framgångsrikt vissa viktiga värden som är inneboende i mänskligt tänkande som rådde i kolonin och kvakerismen och bidrog till utvecklingen av konstitutionalismen i Amerika.

Arv och mottagning

Regeringsramen har ses som ett betydande steg mot demokrati i Amerika. Den politiska filosofi som förklarats i förordet till ramen från 1682 har ofta citerats och citerats. Voltaire applåderade Penns ansträngningar och sa att han "med förnuft skulle kunna skryta över att ha fört ner jorden Guldåldern, som med all sannolikhet aldrig hade någon verklig existens utan i hans herravälde."

Den högsta domstolen i USA citerade 1682 Frame regerings i februari 2019 beslut om alltför böter som delstaten Indiana.

Referenser

externa länkar